Fiscalização de Agrotóxicos e Afins no Estado de São Paulo
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- Luiz Fernando Valverde Bonilha
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1 Fiscalização de Agrotóxicos e Afins no Estado de São Paulo Jaguariúna, SP Junho de 2009 Davi Carvalho de Souza Engenheiro Agrônomo Fiscal Federal Agropecuário
2 BRASIL LEGISLAÇÃO FEDERAL DE AGROTÓXICOS Lei 7.802/89 Lei 9.974/00 DECRETO 4.074/02 MINISTÉRIO DA AGRICULTURA LEGISLAÇÃO ESTADUAL MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - IBAMA MINISTÉRIO DA SAÚDE - ANVISA
3 LEGISLAÇÃO BÁSICA Lei 7802/1989 e Decreto 4074/2002: CONCEITO DE AGROTÓXICOS E AFINS: PRODUTOS E AGENTES DE PROCESSOS FÍSICOS, QUÍMICOS OU BIOLÓGICOS,......destinados ao uso nos setores de produção, no armazenamento e beneficiamento de produtos agrícolas, nas pastagens, na proteção de florestas, nativas ou plantadas, e de outros ecossistemas e de ambientes urbanos, hídricos e industriais,......cuja finalidade seja alterar a composição da flora ou da fauna, a fim de preservá-las da ação danosa de seres vivos considerados nocivos,......bem como as substâncias e produtos empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento.
4 LEGISLAÇÃO BÁSICA Decreto 4074/2002 e divisão de competências 1. Fiscalização Federal MAPA, ANVISA e IBAMA a) estabelecimentos de produção, importação e exportação b) produção, importação e exportação c) coleta de amostras para análise de controle ou de fiscalização d) resíduos de agrotóxicos e afins em produtos agrícolas e de seus subprodutos e) uso de agrotóxicos e afins em tratamentos quarentenários e fitossanitários realizados no trânsito internacional de vegetais e suas partes
5 LEGISLAÇÃO BÁSICA Decreto 4074/2002 e divisão de competências 1. Fiscalização Estadual agricultura, saúde e meio ambiente a) uso e consumo dos produtos agrotóxicos e afins; b) estabelecimentos de comercialização, de armazenamento e de prestação de serviços c) devolução e destinação adequada de embalagens de agrotóxicos, seus componentes e afins d) transporte de agrotóxicos e afins em sua jurisdição e) coleta de amostras para análise de fiscalização; f) armazenamento, transporte, reciclagem, reutilização e inutilização de embalagens vazias g) resíduos de agrotóxicos e afins em produtos agrícolas e seus subprodutos
6 ORGANOGRAMA - MAPA SECRETARIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA - SDA DFIA DIPOV DSV CSM CFIC COORDENAÇÃO GERAL DE AGROTÓXICOS E AFINS SFA - SP DIVISÃO TÉCNICA SERVIÇO FISCALIZAÇÃO AGROPECUÁRIA
7 LEGISLAÇÃO BÁSICA FISCALIZAÇÃO FEDERAL DE AGROTÓXICOS EM SÃO PAULO 1. ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES 2. ANUÊNCIA PRÉVIA AO EMBARQUE PARA IMPORTAÇÃO DE AGROTÓXICOS 3. CREDENCIAMENTO E FISCALIZAÇÃO DE ESTAÇÕES EXPERIMENTAIS 4. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TRATAMENTOS FITOSSANITÁRIOS E QUARENTENÁRIOS
8 UNIVERSO DE AÇÃO FISCALIZAÇÃO FEDERAL DE AGROTÓXICOS - UF:SP Estabelecimentos produtores importadores e exportadores Estações Experimentais Empresas de tratamento fitossanitário e quarentenário
9 UNIVERSO DE AÇÃO FISCALIZAÇÃO FEDERAL DE AGROTÓXICOS - UF:SP Agrotóxicos registrados por empresas sediadas em SP Requerimentos de importação de agrotóxicos / ano
10 LEGISLAÇÃO BÁSICA FISCALIZAÇÃO EM ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES: 1. FISCALIZAÇÃO DOCUMENTAL: CERT. REGISTRO DE PRODUTO (ALTERAÇÕES NO D.O.U.) CÓPIA DE BULA E RÓTULO APROVADOS CONTROLE DE ESTOQUE (LIVRO OU ELETRÔNICO) CONTROLE DE QUALIDADE CERTIFICADOS DE ANÁLISE NOTAS FISCAIS REQUERIMENTO DE IMPORTAÇÃO DESPACHO ADUANEIRO
11 FISCALIZAÇÃO EM ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES: CONTROLE DE QUALIDADE DE AGROTÓXICOS QUANTIDADE DECLARADA I.A. (g/kg ou g/l) > a a a 100 < 25 LIMITES ACEITÁVEIS DE DIFERENÇA 25 unidades 5% 6% 10% 15% Portaria 45 (10/12/90) Decreto 4074/2002, Art. 69:...todo estabelecimento destinado à produção e importação de agrotóxicos seus componentes e afins deverá dispor de unidade de controle de qualidade próprio... 1 É facultado as empresas... realizarem o controle de qualidade em laboratórios oficiais ou privados...
12 LEGISLAÇÃO BÁSICA FISCALIZAÇÃO EM ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES: 2. FISCALIZAÇÃO FÍSICA: EMBALAGEM VAZAMENTO RESISTÊNCIA DO MATERIAL PRESENÇA DE LACRE NOME DO REGISTRANTE E ADVERTÊNCIA QUANTO AO NÃO REAPROVEITAMENTO DA EMBALAGEM ESCRITOS DE MANEIRA INDELÉVEL E IRREMOVÍVEL BULA APENSADA EM CADA UNIDADE
13 FISCALIZAÇÃO EM ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES: 2. FISCALIZAÇÃO FÍSICA: ROTULAGEM MARCA COMERCIAL COMPOSIÇÃO: IA / CONC. QUANTIDADE Nº REGISTRO NO MAPA NOME, ENDEREÇO, CNPJ e Nº REGISTRO DO PRODUTOR - IMPORTADOR FORMULADOR NÚMERO DO LOTE: NÚMERO ANO QUANTIDADE DATA DE FABRICAÇÃO E VENCIMENTO
14 FISCALIZAÇÃO EM ESTABELECIMENTOS PRODUTORES, IMPORTADORES E EXPORTADORES: 2. FISCALIZAÇÃO FÍSICA: COLETA DE AMOSTRAS CONTROLE DE QUALIDADE DE AGROTÓXICOS QUANTIDADE DECLARADA I.A. (g/kg ou g/l) > a a a 100 < 25 LIMITES ACEITÁVEIS DE DIFERENÇA 25 unidades 5% 6% 10% 15% Portaria 45 (10/12/90)
15 ART. 17 DA LEI 7802/1989 LEGISLAÇÃO BÁSICA SANÇÕES ADMINISTRATIVAS I - Advertência; II - Multa de até (mil) vezes o maior valor da referência - mvr, aplicável em dobro em caso de reincidência III - Condenação de produto IV - Inutilização de produto V - Suspensão de autorização, registro ou licença
16 ART. 17 DA LEI 7802/1989 LEGISLAÇÃO BÁSICA SANÇÕES ADMINISTRATIVAS VI - Cancelamento de autorização, registro ou licença VII - Interdição temporária ou definitiva de estabelecimento VIII - Destruição de vegetais, partes de vegetais e alimentos, com resíduos acima do permitido IX - Destruição de vegetais, partes de vegetais e alimentos, nos quais tenha havido aplicação de agrotóxicos de uso não autorizado, a critério do órgão competente
17 LEGISLAÇÃO BÁSICA SANÇÕES Art. 15 da Lei 7802/1989 Aquele que produzir, comercializar, transportar, aplicar ou prestar serviço na aplicação de agrotóxicos, seus componentes e afins, descumprindo as exigências estabelecidas nas leis e nos seus regulamentos, ficará sujeito à pena de reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, além da multa de 100 (cem) a (mil) MVR. Em caso de culpa, será punido com pena de reclusão de 1 (um) a 3 (três) anos, além da multa de 50 (cinqüenta) a 500 (quinhentos) MVR.
18 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS Uso de produtos biológicos para controle de pragas: Diminuição do uso de pesticidas convencionais São específicos e de rápida decomposição São menos tóxicos que os pesticidas convencionais Demanda de políticas públicas: Agricultura Orgânica e Produção Integrada Exigências de países importadores: LMR internacionalmente aceitos
19 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES PREVARICAÇÃO RETARDAR OU DEIXAR DE PRATICAR, INDEVIDAMENTE, ATO DE OFÍCIO, OU PRATICÁ-LO CONTRA DISPOSIÇÃO EXPRESSA DE LEI, PARA SATISFAZER INTERESSE OU SENTIMENTO PESSOAL. ART. 21 CÓDIGO PENAL DESCONHECIMENTO DA LEI É INESCUSÁVEL
20 FISCALIZAÇÃO FÍSICA: FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES INEXISTÊNCIA DE CONTROLE DE QUALIDADE (CONTAGEM DE ESPOROS, CÉLULAS, COLÔNIAS E AVALIAÇÃO DA VIABILIDADE) AUSÊNCIA DE MICROSCÓPIO, LUPA OU EQUIPAMENTO PARA CONTROLE DE QUALIDADE FALTA DE ASSEPSIA NO PREPARO DO SUBSTRATO E REPICAGEM DO MICRORGANISMO AUSÊNCIA DE LOCAL APROPRIADO, CÂMARA ASSÉPTICA E MATERIAL PARA MULTIPLICAÇÃO DO MICRORGANISMO FALTA DE CONTROLE E RASTREABILIDADE DOS LOTES PRODUZIDOS NÃO HÁ CONTROLE DO MATERIAL PRODUZIDO, AMOSTRA DE CONTROLE DE QUALIDADE E GARANTIA DO PRODUTO UTILIZAÇÃO DE ISOLADOS / MATERIAL GENÉTICO DE PROCEDÊNCIA DESCONHECIDA
21 1. FISCALIZAÇÃO FÍSICA: FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES FALTA DE CONTROLE E RASTREABILIDADE DOS LOTES PRODUZIDOS NÃO HÁ CONTROLE DO MATERIAL PRODUZIDO, AMOSTRA DE CONTROLE DE QUALIDADE E GARANTIA DO PRODUTO
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23 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES QUESTÕES RELACIONADAS AO REGISTRO: REGULAMENTAÇÃO DO REGISTRO PUBLICADA EM 2006: INC 02 (PROD. BIOLÓGICOS) E INC 03 (PROD. MICROBIOLÓGICOS) 2009: GRANDE NÚMERO DE EMPRESAS PÚBLICAS E PRIVADAS IRREGULARES* NO PAÍS (*SEM PRODUTOS REGISTRADOS) ART. 9º DA LEI : SIMPLIFICAÇÃO DO REGISTRO DE INSUMOS PARA AGRICULTURA ORGÂNICA: Toxicidade e periculosidade ambiental são inerentes ao produto Eficácia agronômica é premissa básica para o registro
24 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES IMPORTÂNCIA DO REGISTRO: Produtos registrados no Brasil (Agrofit: Semioquímicos: 34 ingredientes ativos e 47 produtos formulados Agentes biológicos de controle: 2 ingredientes ativos e 0 formulados Agentes microbiológicos de controle: 6 ingredientes ativos e 13 formulados Total: 42 ingredientes ativos e 60 produtos formulados De acordo com a EPA, os Estados Unidos possuiam, em 2001, 195 ingredientes ativos e 780 produtos registrados
25 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES IMPORTÂNCIA DO REGISTRO: DIREÇÃO GERAL DE SAÚDE E PROTEÇÃO DO CONSUMIDOR UNIÃO EUROPÉIA DG SANCO APRESENTAÇÃO DO CONTROLE DE RESÍDUOS DA UNIÃO EUROPÉIA A TÉCNICOS BRASILEIROS: CAMPINAS, SP MAIO/2009 JAN VAN DER BLOM COEXPHAL (Associação das empresas colhedoras e exportadoras de produtos hortifrutícolas de Almeria) Dar prioridade ao registro de inseticidas microbiológicos Controle biológico de pragas do pimentão: Organizar a importação e comércio de fauna auxiliar Concentração total de resíduos reduziu de 0,3 ppm ( ) a 0,05 ppm ( ) UE: registro de inimigos naturais desde 2002 Transição do Controle Químico para o Controle Biológico
26 FISCALIZAÇÃO DE PRODUTOS BIOLÓGICOS IRREGULARES IMPORTÂNCIA DO REGISTRO: DIREÇÃO GERAL DE SAÚDE E PROTEÇÃO DO CONSUMIDOR UNIÃO EUROPÉIA DG SANCO JAN VAN DER BLOM COEXPHAL (Associação das empresas colhedoras e exportadoras de produtos hortifrutícolas de Almeria) Controle biológico Tuta Absoluta Novidade: Trichogramma achaeae Nesidiocoris tenuis
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