A IMPORTÂNCIA DO IPTU NAS FINANÇAS MUNICIPAIS

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1 LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY MINISTÉRIO DAS CIDADES Curitiba maio de 2010 A IMPORTÂNCIA DO IPTU NAS FINANÇAS MUNICIPAIS François E. J. de Bremaeker Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios (ABM) Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO - SP Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro do Conselho de Meio Ambiente P M Paraíba do Sul - RJ /oim

2 PANORAMA DAS FINANÇAS

3 REPARTIÇÃO FEDERATIVA DAS RECEITAS CORRENTES 2008 RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 R$ bi % TOTAL 1.393, ,00 União 754,735 54,18 Estados 385,903 27,70 Tributárias 37,2 17,1 Municípios 252,489 18,12 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Fontes: Portaria Outras MF/STN nº 371/ ,4 15,9 MF/STN 3, ,4 (amostra 1,0 de ,4 Municípios)

4 REPARTIÇÃO FEDERATIVA DAS RECEITAS DE CAPITAL 2008 RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 R$ bi % TOTAL 504, ,00 União 461,043 91,42 Estados 31,044 6,16 Tributárias 37,2 17,1 Municípios 12,181 2,42 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Fontes: Portaria Outras MF/STN nº 371/ ,4 15,9 MF/STN 3, ,4 (amostra 1,0 de ,4 Municípios)

5 REPARTIÇÃO FEDERATIVA DAS RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS 2008 RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 R$ bi % TOTAL 1.897, ,00 União 1.215,778 64,08 Estados 416,947 21,97 Tributárias 37,2 17,1 Municípios 264,670 13,95 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Fontes: Portaria Outras MF/STN nº 371/ ,4 15,9 MF/STN 3, ,4 (amostra 1,0 de ,4 Municípios)

6 COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS 2008 RECEITAS RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 Brasil R$ bi % TOTAL 264, ,00 Tributárias 37,2 17,1 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Outras 34,4 15,9 3,8 8,4 1,0 7,4 Tributárias 43,168 16,31 Transferências 180,542 68,21 Outras 40,960 15,48 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

7 COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS (%) BRASIL GRUPOS DE NÚMERO RECEITA RECEITAS OUTRAS HABITANTES DE TRIBUTÁRIA TRANSFERs RECEITAS (por mil) MUNICs (%) (%) (%) BRASIL ,34 68,21 15,45 Norte 449 9,55 82,83 7,62 Nordeste ,16 82,99 8,85 Sudeste ,83 60,47 17,70 Sul ,20 65,03 20,77 C.oeste ,71 74,11 14,18 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

8 COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS (%) BRASIL GRUPOS DE NÚMERO RECEITA RECEITAS OUTRAS HABITANTES DE TRIBUTÁRIA TRANSFERs RECEITAS (por mil) MUNICs (%) (%) (%) TOTAL ,34 68,21 15,45 até ,11 91,43 6,46 2 I ,89 90,53 6,58 5 I ,29 90,73 4,98 10 I ,83 88,23 6,94 20 I ,51 82,30 10,19 50 I ,70 75,47 13, I ,93 68,77 17, I ,45 63,90 17, I ,92 60,93 19, I ,08 52,09 23, e mais 2 39,10 39,33 21,57 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

9 COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS (per capita) BRASIL GRUPOS DE RECEITA RECEITA RECEITAS OUTRAS HABITANTES ORÇAM TRIBUTÁRIA TRANSFERs RECEITAS (por mil) (R$) (R$%) (R$) (R$) BRASIL 1.414,95 231,26 965,20 218,49 Norte 1.098,73 104,90 910,09 83,74 Nordeste 1.058,35 86,37 878,31 93,67 Sudeste 1.675,41 365, ,04 296,57 Sul 1.486,73 211,18 966,82 308,73 C.Oeste 1.492,04 174, ,78 211,61 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

10 COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS (per capita) BRASIL GRUPOS DE RECEITA RECEITA RECEITAS OUTRAS HABITANTES ORÇAM TRIBUTÁRIA TRANSFERs RECEITAS (por mil) (R$) (R$%) (R$) (R$) TOTAL 1.414,95 231,26 965,20 218,49 até ,11 79, ,88 242,13 2 I ,39 63, ,20 143,92 5 I ,23 63, ,95 73,78 10 I ,22 61, ,01 88,60 20 I ,54 90,97 996,26 123,31 50 I ,30 133,35 940,60 172, I ,83 203, ,56 252, I ,94 243,17 842,13 232, I ,80 257,60 829,80 274, I ,20 352,83 763,29 349, e mais 2.030,90 794,01 798,66 438,23 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

11 I P T U

12 EVOLUÇÃO DAS RECEITAS BRASIL 2003 A 2008 RECEITA RECEITA % RECEITA % ANOS ORÇAMENT TRIBUTÁRIA REC IPTU IPTU / (R$ mil) (R$ mil) TRIB (R$ mil) REC TRIB , , , , , , , , , , , ,89 Fonte: MF/STN 2003 a 2008

13 EVOLUÇÃO DAS RECEITAS BRASIL 2003 A 2008 RECEITA RECEITA RECEITA ANOS ORÇAMENT TRIBUTÁRIA IPTU (R$ mil) (R$ mil) (R$ mil) ,00 100,00 100, ,74 114,70 112, ,44 130,46 122, ,32 142,73 128, ,20 165,05 140, ,23 187,59 151,22 Fonte: MF/STN 2003 a 2008

14 IPTU (valores absolutos) BRASIL GRUPOS DE BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- HABITANTES oeste (por mil) (R$ milhões) TOTAL até I I I I I I I I I e mais Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

15 IPTU (valores médios) BRASIL GRUPOS DE BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- HABITANTES oeste (por mil) (R$ mil) TOTAL até I I I I I I I I I e mais Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

16 IPTU (valores per capita) BRASIL GRUPOS DE BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- HABITANTES oeste (por mil) (R$) TOTAL 66,80 10,52 15,93 116,55 58,52 48,10 até 2 9,07 1,15 0,79 7,72 12,40 16,55 2 I- 5 8,93 1,74 1,36 11,23 13,78 6,75 5 I ,75 1,69 1,21 19,87 18,54 10,02 10 I ,65 1,79 1,62 20,49 35,59 12,30 20 I ,01 3,56 3,16 50,59 27,90 18,88 50 I ,56 7,15 5,40 78,10 50,99 28, I ,93 7,91 11,46 82,32 48,25 51, I ,07 12,95 19,03 106,97 68,80 46, I ,65-36,66 96,91 128,53 85, I ,62 27,66 58,27 176,05 156,72 162, e mais 239, , Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

17 IPTU (% sobre receita tributária) BRASIL GRUPOS DE BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- HABITANTES oeste (por mil) (%) TOTAL 28,89 10,03 18,81 31,86 27,71 27,54 até 2 11,46 0,85 2,82 11,26 16,27 18,07 2 I- 5 14,11 2,19 6,69 16,00 19,44 7,54 5 I ,50 2,75 4,97 24,63 23,71 9,74 10 I ,53 4,11 6,14 24,54 31,99 12,25 20 I ,09 5,51 9,81 33,95 18,15 16,00 50 I ,91 7,54 11,53 35,07 32,73 21, I ,00 6,40 16,10 30,13 47,65 31, I ,69 13,35 18,52 34,38 28,29 38, I ,98-21,78 32,13 42,06 28, I ,94 14,06 23,47 37,89 29,21 38, e mais 30, , Fonte: MF/STN 2008 (amostra de Municípios)

18 IPTU BRASIL 2008 Arrecadação do IPTU R$ 0, Municípios Até R$ 1.000, Municípios Até R$ , Municípios Até R$ , Municípios São Paulo (SP) R$ 2,9 bilhões Rio de Janeiro (RJ) R$ 1,2 bilhão Belo Horizonte (MG) R$ 400 milhões Curitiba (PR) R$ 270 milhões Campinas (SP) R$ 250 milhões Porto Alegre (RS) R$ 250 milhões

19 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO URBANO (%) BRASIL CADASTRO CADASTRO COBRA PLANTA PLANTA REGIÕES IMOBILIÁR IMOBILIÁR IPTU VALORES VALORES INFORMAT INFORMAT BRASIL 93,93 83,86 93,64 78,89 62,80 Norte 82,63 63,92 77,51 71,94 49,00 Nordeste 87,96 69,01 87,01 60,87 41,14 Sudeste 98,98 94,30 99,58 87,47 73,68 Sul 98,82 96,38 100,00 91,92 80,56 C.Oeste 97,21 90,99 97,21 90,99 75,32 Fonte: IBGE Perfil dos Municípios Brasileiros

20 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO URBANO (%) BRASIL GRUPOS CADASTRO CADASTRO COBRA PLANTA PLANTA HABITS IMOBILIÁR IMOBILIÁR IPTU VALORES VALORES (por mil) INFORMAT INFORMAT BRASIL 93,93 83,86 93,64 78,89 62,80 até 5 92,84 80,67 93,72 72,87 56,09 5 I 10 92,12 80,83 92,58 74,11 56,72 10 I ,48 81,46 91,61 76,86 59,42 20 I ,21 87,30 94,12 85,88 70,81 50 I ,37 95,89 99,37 91,77 81, I ,57 97,42 100,00 97,00 87, e mais 100,00 100,00 100,00 100,00 87,50 Fonte: IBGE Perfil dos Municípios Brasileiros

21 INSTRUMENTOS DE ATRAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS (%) BRASIL CONCEDEM ISENÇÃO ISENÇÃO REGIÕES ALGUM TIPO DE PARCIAL INTEGRAL INCENTIVO DE IPTU DE IPTU BRASIL 56,32 16,84 14,09 Norte 49,22 15,14 7,80 Nordeste 39,27 10,76 7,58 Sudeste 56,71 17,21 17,27 Sul 77,36 24,83 21,46 C.Oeste 71,03 20,17 15,02 Fonte: IBGE Perfil dos Municípios Brasileiros

22 INSTRUMENTOS DE ATRAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS (%) BRASIL GRUPOS CONCEDEM ISENÇÃO ISENÇÃO HABITS ALGUM TIPO DE PARCIAL INTEGRAL (por mil) INCENTIVO DE IPTU DE IPTU BRASIL 56,32 16,84 14,09 até 5 49,16 10,74 7,48 5 I 10 46,99 11,13 8,66 10 I ,53 14,13 4,45 20 I ,30 20,38 18,86 50 I ,33 36,08 30, I ,98 45,49 44, e mais 92,50 67,50 50,00 Fonte: IBGE Perfil dos Municípios Brasileiros

23 REFORMA TRIBUTÁRIA Proposta do Senado Federal (Relator Senador Francisco Dornelles) Os Municípios cobrarão impostos patrimoniais: Imposto Único sobre a Propriedade Imobiliária (IPTU + ITR) Imposto Único sobre Transmissões (I.Vivos e C.Mortis) (ITBI + ITCD) a estudar: receber o IPVA e perder o ISS

24 CONTATO François E. J. de Bremaeker Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios (ABM) Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO SP Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro do Conselho de Meio Ambiente da P M de Paraíba do Sul - RJ /oim tmunicipal.org.br gmail.com

25 OBSERVATÓRIO DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS /oim Estudos Artigos Notícias Estimativas do FPM Dados Legislação Índices de inflação Temas em defesa do interesse dos Municípios