Proposta de Painel. Democracia Brasileira: O que Sabemos?

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1 Proposta de Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? Coordenação/Moderação Dr. Paulo Peres Departamento de Ciência Política Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS Contato Telefones: e Participantes Dr. Gustavo Grohmann - UFRGS Dr. Humberto Dantas - INSPER Dr. Ernani Carvalho - UFPE Dra. Flávia Biroli - UnB

2 Descrição Geral Apresentação Já se passaram mais de vinte anos desde a complementação da transição democrática no Brasil, encerrada com a primeira eleição direta para a Presidência da República depois de um longo período de regime autoritário. Desde então, a Ciência Política brasileira veio se desenvolvimento de maneira significativa, assim como suas investigações acerca das várias dimensões de nossa recente democracia. Toda essa produção acadêmica trouxe à luz diversas contribuições empíricas e teóricas, possibilitando uma compreensão mais acurada do funcionamento das instituições políticas do país. Sob tal aspecto, a proposta do painel é apresentar uma balanço crítico do conhecimento produzido por algumas linhas de investigação, procurando destacar o que sabemos atualmente sobre determinados temas, com base nas pesquisas realizadas até o momento. Nosso objetivo é oferecer uma síntese panorâmica de conceitos, dados, indicadores e da dinâmica institucional de nossa democracia. Para tanto, o painel será composto por um especialista em cada uma das cinco áreas de pesquisa abordadas. Evidentemente, não será possível cobrir todas as áreas temáticas, porém, as que foram selecionadas compreendem alguns dos aspectos mais relevantes para a compreensão da atual política brasileira, quais sejam: (1) as relações entre Executivo e Legislativo, (2) a judicialização da política, (3) eleições e poder local, (4) gênero e política e (5) partidos e sistema partidário. Comunicações 1ª - Processo legislativo no Brasil: Balanço e Perspectivas Autor: Dr. Gustavo Grohmann Instituição: Universidade Federal do Rio Grande do Sul Departamento de Ciência Política Resumo: O trabalho analisa a recente produção brasileira sobre o processo legislativo, focando especialmente suas implicações sobre as políticas públicas. A permanência dos dilemas do presidencialismo de coalizão (multipartidarismo combinado com centralização de poderes no Executivo) sugere que a reflexão sobre este fenômeno está longe de se esgotar, especialmente considerando a complexa realidade estadual e municipal da organização de poderes e do seu processo legislativo. Apesar da institucionalidade dessas esferas ser razoavelmente semelhante, seus efeitos políticos variam de região para região. A literatura dá Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 1

3 diferentes interpretações sobre essa realidade, desde uma relativa uniformidade de efeitos (ultrapresidencialismo) até a heterogênea complexidade de subsistemas regionais. 2ª - Judicialização da Política no Brasil: O que Sabemos? Autor: Dr. Ernani Carvalho Instituição: Universidade Federal de Pernambuco Departamento de Ciência Política Resumo: Um dos fenômenos contemporâneos de maior destaque na vida pública é o excesso de acionamento dos Tribunais. Isso tem ocorrido em todos os níveis da dinâmica social em todos os países democráticos e, obviamente, no contexto brasileiro. O objetivo da apresentação é fazer uma análise crítica do estado da arte do debate acadêmico sobre a judicialização da política no Brasil, procurando demarcar o que, afinal, sabemos sobre esse fenômeno no país. Ou seja, por quê, como e quando os Tribunais têm sido chamados a participar mais ativamente do processo decisório? 3ª - Eleições Municipais no Brasil: Aspectos Centrais da maior Eleição do País Autor: Dr. Humberto Dantas Instituição: INSPER Instituto de Ensino e Pesquisa Resumo: As eleições municipais no Brasil ocorrem simultaneamente em cidades, movimentando 135 milhões de eleitores, 28 partidos e 400 mil candidatos que disputam Prefeituras (pleitos majoritários) e vagas nas Câmaras de Vereadores (pleitos proporcionais). A data não coincide com as demais eleições do país, o que sugere que as eleições municipais seguem uma lógica própria. Nesse cenário, é necessário analisar o peso do sistema eleitoral e sua relação com o funcionamento dessas disputas. Em termos de coordenação eleitoral, no nível local os partidos não respeitam alianças estabelecidas em outras esferas de poder, sendo comum coligações municipais que discrepam substancialmente das alianças nacionais. Além disso, também é possível confirmar a hipótese de Duverger sobre o caráter bipolar de eleições majoritárias de turno único (adotada em mais de 98% das cidades), o que torna necessária a compreensão desses processos de coordenação local dos partidos. Estes e outros aspectos serão discutidos com o intuito de apresentar um panorama analítico que auxilie na compreensão mais acurada do sistema político-partidário brasileiro sob a ótica das disputas municipais. Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 2

4 4ª Gênero e Política no Brasil: Suas Transformações e seus Limites Autora: Dra. Flávia Biroli Instituição: Universidade Nacional de Brasília Resumo: O paper analisa a posição social da mulher no Brasil a partir de duas variáveis, consideradas aqui de maneira complementar: a presença de mulheres na política institucional (a partir de dados e estudos relativos à representação política de mulheres no legislativo e no executivo federais) e a presença de mulheres na mídia noticiosa (a partir de dados e estudos relativos à representação social das mulheres, sobretudo das mulheres políticas, no noticiário das principais revistas semanais brasileiras de notícias). Discute o impacto da divisão convencional dos papeis sexuais nesses dois campos, da política e da mídia. Nos dois casos, estereótipos de gênero, em transformação, são vistos como parte da dinâmica complexa de restrição à presença feminina e de delimitação das transformações em curso das relações de gênero na sociedade brasileira. 5ª - O Sistema Partidário Brasileiro: O que Sabemos sobre sua Evolução? Autor: Dr. Paulo Peres Instituição: Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS Resumo: As análises de política comparada que enfocam os sistemas partidários latino-americanos são praticamente unânimes em duas conclusões: a primeira delas é que os países da região teriam sistemas menos institucionalizados do que seus congêneres europeus; a segunda é que, dentre eles, o Brasil teria um dos sistemas mais instáveis. Porém, essa literatura apresenta problemas importantes, como a ausência de dados empíricos mais sistemáticos. Desse modo, a proposta consiste na apresentação de dados que possibilitam uma melhor avaliação acerca do formato e da dinâmica dos sistemas partidários brasileiros nos níveis nacional e sub-nacional, com o foco voltado especialmente ao grau de institucionalização dos sistemas partidários, à distorção da representação e ao grau de fragmentação eleitoral. Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 3

5 Informações sobre os Membros do Painel Dr. Paulo Peres Possui graduação em Ciências Sociais pela Universidade Federal de São Carlos (1997), mestrado em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (2000) e doutorado em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (2005). Fez estágio de pós-doutorado no Consórcio de Informações Sociais da USP/ANPOCS (2005/ 2006). Foi professor do Departamento de Ciências Sociais, na Universidade Federal de São Carlos (2004/2005) e professor adjunto de Ciência Política na Universidade Federal de São Paulo ( ). Atualmente, é professor adjunto do Departamento de Ciência Política e do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Publicou artigos recentemente na Revista Brasileira de Ciências Sociais e Latin American Research Review. Faz parte do comitê científico da Revista Política Hoje e é parecerista da Revista de Sociologia e Política, Opinião Pública e Revista Brasileira de Ciência Política. Tem interesse principalmente nos seguintes temas: instituições políticas brasileiras, partidos e sistemas partidários, teoria democrática e história, epistemologia e metodologia da Ciência Política. Contato: Avenida Independência, 805, apto. 31, Bom Fim, Porto Alegre, RS, Bra- sil. Telefone: Dr. Gustavo Grohmann Concluiu o doutorado em Ciência Política e Sociologia pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), em Atualmente é Professor Adjunto da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Foi coordenador do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da UFRGS. Atua na área de Ciência Política, em especial nas linhas de pesquisa "Comportamento e Instituições Políticas" e "Instituições Políticas". É filiado à Associação Brasileira de Ciência Política (ABCP) e à International Political Science Association (IPSA). Contato: Rua Ferreira Viana 763, apto 301, CEP , Porto Alegre RS Brasil. Telefone: Dr. Ernani Carvalho Doutorado em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (2005). Foi pesquisador visitante na Universidade de Coimbra ( ). Foi Coordenador do curso de Bacharelado em Ciência Política e Relações Internacionais na UFPE ( ) e coordenador local do 7º Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política (ABCP), em Foi Diretor da Associação Brasileira de Relações Internacionais (ABRI / ). Atualmente é Coordenador do Programa de Pós-Graduação Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 4

6 em Ciência Política e Professor do Programa de Gestão Pública para Desenvolvimento do Nordeste da Universidade Federal de Pernambuco e Bolsista de Produtividade em Pesquisa (Nível 2) do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CNPq. Coordena projetos de pesquisa financiados pela FA- CEPE, CNPq e CAPES. Atualmente também é Editor da Revista Política Hoje e parecerista de várias Revistas da área de Ciências Sociais, entre elas a Revista Brasileira de Ciências Sociais e a Revista de Sociologia e Política. Tem interesse nas áreas de Instituições Políticas, Controles Democráticos, Poder Judiciário, Política Comparada e Política Externa. Contato: Estrada das Ubaias, 170, Apto. 201, Casa Amarela, Recife, PE, Brasil. Telefone: Dr. Humberto Dantas Cientista social, mestre e doutor em Ciência Política pela Universidade de São Paulo. Leciona desde 1999, com experiência em diversas escolas de graduação e pós-graduação. Atualmente é coordenador de cursos de pós-graduação na FIPE- USP, docente visitante do curso de Gestão de Políticas Públicas da USP e professor do INSPER, uma escola de negócios de São Paulo. Desde 2003 dedica-se a ações de educação política, tendo formado 180 turmas em programas voltados à disseminação de aspectos políticos suprapartidários. Autor e organizador de diversos livros e artigos que tratam do sistema eleitoral brasileiro e suas características, com destaque para "Introdução à Política Brasileira" (Paulus, 2007) e "Coligações eleitorais na nova democracia brasileira" (Konrad Adenauer, 2010). Na área de pesquisa, desenvolve estudos sobre educação política no Brasil em grupo de pesquisas do CEFO (Centro de Formação da Câmara dos Deputados). Durante três anos apresentou um programa de rádio sobre política nacional e, atualmente, é comentarista político da Rede Vida de Televisão. Contato: Rua Aibi, 33, apto. 61, Alto da Lapa, São Paulo, SP, Brasil, CEP e Dra. Flávia Biroli Doutora em História pela Unicamp. Pesquisadora do CNPq e professora do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília, onde coordena o Grupo de Pesquisa Democracia e Desigualdades. Edita a Revista Brasileira de Ciência Política e é coordena o Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da UnB. Autora dos livros Mídia, Representação e Democracia (co-organização com Luis Felipe Miguel e publicado pela editora Hucitec, São Paulo, 2010) e Caleidoscópio Convexo: Mulheres, Política e Mídia (co-autoria com Luis Felipe Miguel; publica- Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 5

7 do pela editora UNESP, São Paulo, 2011), entre outras publicações nas áreas de gênero, mídia e teoria política. Contato: SQS 113, C, 102, Brasília, DF, Brasil, CEP Telefone: Painel Democracia Brasileira: O que Sabemos? 6

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