Regional Dialogue: Portability of Social Security Benefits for Mineworkers in Southern Africa

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1 AGENDA Regional Dialogue: Portability of Social Security Benefits for Mineworkers in Southern Africa PARK INN HOTEL, SANDTON: March, 2015 The thriving South African economy has attracted a lot of migrant workers to seek better opportunities to overcome poverty and also to improve their livelihood. Historically, foreign workers migrated to South Africa through bilateral labour agreements. The majority of these workers being unskilled and semi-skilled were attracted to work in the mining industry. The major labour sending countries were Mozambique, Lesotho, Swaziland and Botswana. It is however unfortunate that for most of these mineworkers after spending years working in the South Africa mining industry; have either not yet claimed for social security benefits or compensation related to occupational disease/or illness. In 2013, the Southern Africa Trust commissioned a study which considered the challenges experienced by former migrant mine workers in relation to accessing their South African social security benefits 1. The findings of the study included the following among many other issues; former mineworkers had insufficient access to information on administrative formalities and procedures to submit a claim. Most of the former mineworkers and dependants of deceased miners are not financially resourced to pursue their benefits. The low literacy level of these former miners and dependants has worked to their disadvantage. In addition, most miners are ignorant of the exact benefits owed to them and on their rights to actually make a claim on a particular benefit. In February 2014, the Southern Africa Trust and the Southern Africa Miners Association (SAMA) convened a regional dialogue to share the findings of the report and also to engage stakeholders to arrive at solutions to assist miner s access their lapsed benefits. The dialogue also considered regional initiatives that will facilitate a policy framework for a cross border portability arrangement, which would address some of the challenges experienced by the migrant workers to transfer their benefits to their respective countries. The discussions were based on the SADC Charter on the Fundamental of Social Rights and the SADC Code of Social Security in relation to the portability of social security benefits in the region. A task team was established to implement the recommendations arising from the dialogue that will assist miners to access their lapsed benefits. 1 Southern Africa Trust: Portability of Social Security Benefits in the Mining Sector,

2 Among other regional processes that seek to support miner workers in the region, SADC initiative on Tuberculosis (TB) in the mining sector. The SADC Declaration on Tuberculosis (TB) in the Mining Sector was adopted by Heads of State and Government in It reiterates some of the challenges of migrant mineworkers for example inadequate or non-existent mechanism for financial compensation of mineworkers and ex-mineworkers with TB, silicosis and other occupational respiratory diseases. The declaration furthermore outlines the lack of information among mineworkers, ex-mineworkers, employers, trade unions and government about their roles, rights and responsibilities. The following are some of key recommendation agreed in February 2014, to addressing some of these challenges of mineworkers. The recommendations were to be implemented by stakeholders through the task team: On access to information- adopt strategies to disseminate information to reach rural mining communities, On effective collaboration, Provident/pension Funds to increase efforts to ensure speedy payments and reduction of outstanding benefits. Funds to explore standardisation of claiming forms. Collaborative roadshows by Funds should be undertaken in future and former-mine workers to leverage on government authorities for assistance. In addition, strengthen livelihood initiatives in the relevant mine sending communities. On Capacity building, strengthen SAMA and its affiliate organisational capacity, Empower individuals with knowledge, skills and tools necessary to navigate the benefit claim process. On regional commitments, stakeholders to participate in the development and implementation of regional frameworks and build a strong relation with government and civil society in order to advocate common interest. Objectives of the Dialogue Create an opportunity for stakeholders to review the progress made towards addressing some of the challenges experienced by mineworkers to access the unclaimed social security benefits Discussions on the progress of SADC regional initiatives to adopt a cross border portability mechanism for transferring benefits Provide an update on the harmonised regional response to TB in the Mining sector To identify new opportunities for addressing challenges of miners and ex-mine workers Explore more areas for coordination/collaboration among stakeholders to addressing the challenges of mineworkers It is hoped that there is a renewed commitment among stakeholders to find lasting solution to addressing the challenge of access of the former miners and dependents of deceased miners to their unclaimed benefits.

3 AGENDA Day 1: 26 th March 08:30 Registration 09:00 Introductory Remarks Bhekinkosi Moyo, Southern Africa Trust 09:45 Session1: Tracing beneficiaries and disbursing the unclaimed benefits - Progress made so far. 11:00 Tea Break Government initiatives including coordinated efforts with other stakeholders to facilitate tracing and disbursement of unclaimed benefit Rantso Mantsi Southern Africa Miners Association (SAMA) Jose Carim TEBA Limited Agatha Ramonate Ministry of Labour Lesotho and employment Ermelinda Tamele, Ministry of Labour Mozambique 11:25 Continuation of session Ministry of Labour and Social Security, Swaziland (TBC) Lunch Break 14: 00 Sessions 2: Occupational Health and Workers Compensation Tracing beneficiaries and disbursing the unclaimed benefits - Progress made so far. The role of FSB- supporting efforts towards the disbursement of benefits for mineworkers. Moises Uamusse, SAMA Dr. Barry Kistnasamy Department of Health SA (MBOD and CCOD) Lihle Khoza, Mineworkers Provident Fund Carlos da Gama, Financial Services Board (FSB) 15:50 Discussion Tea Break 16:10 Group Session End of Day One

4 Day Two- 27 th March 09:00 Reflections from the previous day Facilitator 09:15 Session 3: Progress on the SADC initiative for a regional cross border portability arrangement Arnold Chitambo, Southern African Development Community (SADC) Cross border Money Transfer/payment systems The SADC initiative on TB in the Mining Sector IOM s work on TB in the mining sector Geoff Orpen Fin Mark Trust Tom Mogeni, World Bank (WB) Reiko Matsuyama- International Organisation on Migration (IOM) 10:15 Discussion 10:45 Tea Break 11:00 Road Map / taking the process forward Facilitator 13:30 Closing remarks Lunch

5 AGENDA Diálogo Regional Sobre a Portabilidade da Segurança Social para Mineiros na África Austral Hotel Park Inn, Sandton: de Março, 2015 A Économia Sul-Africana próspera tem atraído um grande número de trabalhadores migrantes em busca de melhores oportunidades para superar a pobreza e também melhorar seus meios de subsistência. Historicamente, os trabalhadores estrangeiros migravam para a África do Sul através de acordos bilaterais. A maioria destes trabalhadores sendo não qualificados e semi-qualificados foram atraídos para trabalhar na indústria de mineração. Os principais países de proveniencia desses trabalhadores eram: Moçambique, Lesotho, Suazilândia e Botswana. No entato, e lamentavel que depois de tantos anos the trablho na industria de mineracao na África do Sul, esses, ainda não receberam os seus beneficios como os de segurança social, ou compecacões relaciaonadas as doença ocupaçionais/ or doenças em geral. Em 2013, a Southern Africa Trust encomedou um estudo no qual reflecte os desafios vividos pelos antigos mineiros emigrantes, em relacão ao acesso dos seus beneficios sociais na África do Sul. Os resulatados do estudo indicaram que de entre muitos outros aspectos, os antigos mineiros emigrantes, não tinham acesso a informção suffienciete nas formalidades e processos administrativos para o pedido de indemnização dos seus beneficios. A moioria dos antingos mineiros e os dependents dos então falecidos, não tem recursos financeiros que lhes possam ajudar a prosseguir com os processos para o pedido de indemnização dos seus beneficios. O baixo nivel de educação dos antigos mineiros e dos seus dependents lhes posicionou em situações desvantagiosas. Ainda mais porque muitos dos antigos mineiros não sabem exctamente quais os beneficios que lhes devem, e não sabem que eles tem o direcito a pedido de indemnizacao. Em Fevereiro de 2014, a Southern Africa Trust e a Associação dos Mineiros da África Austral (Southern Africa Miners Assosiciation SAMA), convocaram um diálogo regional para compartilhar o relatório dos estudos encomendados, e envolver outros parceiros na discussão com objectivo a obter soluções que possam facilitar aos antigos minerios a terem acesso aos seus benefícios. O diálogo também considerou inicitivas regionais que facilitarão

6 na preparação de políticas transfronteriças, as quais falarão de alguns desfios vividos pelos mineiros no processo de tranferênçia do seus benefícios. As discussões foro baseadas na Carta dos Direitos Sociais Fundamentais da SADC e no código da Segurança Social em relação a portabilidade de benefícios de segurança social na região. Foi formada uma equipe para implementar as recomendações levantadas no diálgo que faciltarão aos mineiro a terem acesso aos seus benefícios caducados. De entre outros processos regionais que procuram apoiar aos mineiros ao nivel da regional, a initiativa da SADC contra Tuberculose (TB) no sector mineiro. A declaração da SADC contra a Tuberclose (TB) no sector mineiro adoptada pelos Chefes de Estados e Governo em A Declaração recaptula alguns dos desafios dos mineiros emigrantes por exemplo; o inadequado or nao-exixtente mecanismo para compençasão financeira dos minerios e antigos mineiros padecentes de Tubercolose, Silicosis e outras doenças respiratorias ocupacionais. A Declaração indica falta de informação entre os mineiros e antigos mineiros, empregadores, Sindicatos e governantes sobre os seus papéis, direitos e responsibilidades. Aseguir são algumas das principais recomemdacoes acordadas em Fevereiro de 2014 para abordar alguns desses desafios vividios pelos mineiros. As recomendações eram para ser implemetadas pelos parceiros atraves da equipe fromada: Acesso a informação: - adoptar estrategias para a dessiminação de informações de modo a fazer chegar as comunidades e zonas rurais onde os mineiros residem Colaboração effectiva- Provident Fund/Pension Fund devem fazer esforços de modo a acelerar com os processos de pagamentos, e reduzir os process pendentes. As empresas de fundos devem exploarar maneiras de normalização de formularios para o pagamento de benefícios. Empresas de fundos e os antigos mineiros deveriam embarcar com campanha colaborativa para influênciar as autoridades governamentais a darem assistencias. Acima disso, o fortalecimento de iniciativas de subsistência nas comunidades mineiras nos país de origem. Formação e capacitação- Fortalecer a capacidade de SAMA e organizacionais aliadas, empoderar individos com conhencimentos, habilidades e instrumentos necessarios par navegar os processos de indemnização dos beneficios. Compromissos Regionais- participação de parceiros no desenvolvimento e implementaçõo de quadros regionais e criar uma forte relação com governo e a sociedade civil, de modos advogar interesses em comum.

7 Objetivos do Diálogo Criar uma oportinidades para que os parceiros revêm os progressos feitos, a fim de abordar alguns desafios vividos pelos mineros para o acesso de benefícios de segurança social nao indemnizados. Discussão no progresso das Iniciativas Regionais da SADC para adopção de mechanismos de portabilidade transfronteiriça para a transferênia dos beneficios Actualização de repostas regionais harmonizadas sobre a Tuberculose no sector mineiro. Identificar novas oportunidades para abordar desafios vividos pelos mineiros e antigos mineros. Explorar mas areas para coordenação e colaboração entre os parceiros de modo a abordar os desafios dos mineiros E esperado que haja uma renovação dos comprissos entre os parceiros, de moda a encontrar novas soluções douradouro para o enfrentar os desafios de acesso aos antigos mineiros e os dependentes dos Então MINEIROS falecidos para reivindicar dos seus direitos ainda não levantados.

8 ANOTATED AGENDA Primeiro Dia: 26 de Março 08:30 Inscrições 09:00 Introduções Bhekinkosi Moyo Southern Africa Trust 09:45 Primeira sessão: Rastreio de beneficiários e desembolsar os benefícios não reclamados - Progressos realizados até agora. As iniciativas do governo, incluindo esforços coordenados por outras partes interessadas para facilitar o rastreamento dos potenciais beneficiários e os desembolsos dos benefícios reclamados 11:00 Lanche Rantso Mantsi Southern Africa Miners Association (SAMA) Jose Carim TEBA Limited Agatha Ramonate Ministry of Labour Lesotho and employment Ermelinda Tamele, Ministry of Labour Mozambique 11:25 Continuaçao da primeira sessão Ministry of Labour and Social Security, Swaziland (TBC) Almoço 14: 00 Segunda sessão: Saúde Ocupacional e Compensacao Laboral Rastreio de beneficiários e desembolsar os benefícios não reclamados - Progressos realizados até agora. Moises Uamusse, SAMA Barry Kistnasamy Department of Health SA (MBOD and CCOD) Lihle Khoza, Mineworkers Provident Fund O papel da FSB- apoiando esforços para o desembolso de benefícios para os mineiros. Carlos da Gama, Financial Services Board (FSB) 15:50 Discussão Lanche 16:10 sessão emgrupo 17:00 Final do primeiro dia

9 Segundo dia: 27 de Março 09:00 Reflexões do dia anterior Facilitator 09:15 Terceira Sessão: Progresso sobre a iniciativa da SADC para o acordo regional sobre portabilidade transfronteiriça Arnold Chitambo, Southern African Development Community (SADC) Sistemas de transferência de dinheiro transfonteiriça / Sistema de pagamento A iniciativa da SADC sobre TB no setor de mineração Trabalho da OIM na area do TB no sector mineiro. Geoff Orpen Fin Mark Trust Tom Mogeni, World Bank (WB) Reiko Matsuyama- International Organisation on Migration (IOM) 10:15 Discussão 10:45 Lanche 11:00 Roteiro / levar o processo avante Facilitator 13:30 Observações finais Almoço