PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA SERVIDORES PÚBLICOS CARLOS HENRIQUE FLORY

Transcrição

1 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA SERVIDORES PÚBLICOS CARLOS HENRIQUE FLORY Julho de 2012

2 CONCEITO DE PREVIDÊNCIA Constituição Federal Art. 12 = SEGURIDADE SOCIAL PREVIDÊNCIA ASSISTÊNCIA SAÚDE

3 CONCEITO DE PREVIDÊNCIA CONCEITOS DE REGIMES PREVIDENCIÁRIOS Repartição Simples Capitalização com Benefício Definido Capitalização com Contribuição Definida

4 CONCEITO DE PREVIDÊNCIA Previdência do Setor Público Repartição Simples ou Capitalização AMBOS COM BENEFÍCIO DEFINIDO DÉFICITS CRESCENTES Algumas razões: Fenômenos demográficos (longevidade/fecundidade) Entrada tardia no setor público Aposentadoria precoce Incerteza dos tetos constitucionais Garantia do Setor Público (RGPS ou RPPS) = SOCIEDADE

5 DEBATE DO MOMENTO A SOCIEDADE PODE/QUER CONTINUAR PAGANDO? E até quando isso será possível?

6 UMA QUESTÃO MUNDIAL: O ENVELHECIMENTO DA POPULAÇÃO

7 SEGUNDO A ONU: Os idosos serão 29% da população total do Brasil em Year (Thousands) (%) Brazil Population aged 60+ Medium variant Fonte: ONU

8 ANALISES DEMOGRÁFICAS: A população do Brasil envelhece cada vez mais rápido. Dados do Censo 2010, divulgados em 29/06/12, mostram que a expectativa de vida do brasileiro aumentou 25,4 anos no período entre 1960 e A redução nos níveis de fecundidade acarretou na diminuição de 42,7% (1960) para 24,1% (2010) de participação da população entre 0 e 14 anos de idade no total.

9 1980 Fonte: IBGE ( Obs. Dados a partir de 2008 são projeções.

10 2010

11 2020

12 2030

13 2040

14 2050

15 E SÃO PAULO? Nos últimos 10 anos: O número de paulistanos com mais de 60 anos subiu 35% e chegou a 1,3 milhão. O número de filhos por mulher na capital caiu de 2,2 para 1,9 (redução de 14%). Previsões: A redução na taxa de natalidade se aproxima rapidamente de 1,6 e se equipara à de países europeus. Em 2024, o total da 3ª idade (2,2 milhões) ultrapassará o de crianças (2,13 milhões).

16 QUAIS AS CONSEQUÊNCIAS?

17

18 Catherine Deneuve Sophia Loren Morgan Freeman Mick Jagger QUAL A IDADE? Paul McCartney Clint Eastwood Hellen Mirren Warren Buffett

19 ELES SE ENCAIXAM NO CONCEITO DE IDOSO?

20 LINHA DO TEMPO Expectativa de vida 30 anos O homem era dizimado por doenças infectocontagiosas. 37 anos Conhecimento de anatomia humana a partir de 1700 e criação das primeiras vacinas. 45 anos Disseminação dos hábitos de higiene e descobertas novas como anestesia e raios X. 47 anos Surgimento da penicilina e do estudo diferenciado das células. Descoberta da importância do colesterol. 80 anos Seqüenciamento do código genético, desenvolvimento de técnicas de cirurgia não invasiva, criação de novos medicamentos e o estudo das células- tronco

21 PROJEÇÕES Vários estudos realizados por grandes centros de pesquisa, apontam que a expectativa de vida aumenta cada vez mais devido aos recentes progressos da medicina. A previsão é que em 2050, a expectativa de vida seja de 150 anos ao nascer.

22 AGEING SOCIETY Fontes que confirmam estes dados: Grupo de crianças com expectativa de vida maior que 100 anos (Dados do Instituto da Criança (ICr) do Hospital das Clínicas publicados em matéria do jornal O Estado de São Paulo, em 16 de setembro de 2007) Expectativa de vida de 150 anos (Dados do Instituto Barshop, vinculado à Universidade do Texas EUA, publicados na Revista Isto É, nº 2.207, de 29 de fevereiro de MIT criou um núcleo de estudos específicos para tratar desse tema. ALERTA: O Brasil deveria começar a se preocupar/estudar esse assunto.

23 POR QUE FALAR DE MUDANÇAS NA PREVIDÊNCIA?

24 CONSEQUÊNCIAS NACIONAIS: Essa alteração na estrutura populacional brasileira, causa impacto direto na previdência = cerca de 31 contribuintes para cada beneficiário da Previdência. Década de 80 = relação despencou para 2,9 contribuintes. Hoje = proporção é de apenas 1,7 contribuinte para cada segurado. Se ritmo mantido = em 2040 haverá MENOS de 1 contribuinte para cada beneficiário da Previdência. NO FUNCIONALISMO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO, A PROPORÇÃO É 1,2 CONTRIBUINTE PARA CADA SEGURADO.

25 RPPS DO ESTADO DE SP REGIME FINANCEIRO DE REPARTIÇÃO SIMPLES CONTRIBUIÇÃO DOS SERVIDORES ATIVOS CONTRIBUIÇÃO DOS SERVIDORES INATIVOS CONTRIBUIÇÃO DOS PENSIONISTAS CONTRIBUIÇÃO PATRONAL INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA FOLHA DE PAGAMENTOS DE BENEFÍCIOS R$ 2,2 bilhões R$ 0,3 bilhões R$ 0,2 bilhões R$ 4,5 bilhões R$ 9,5 bilhões R$16,7 bilhões PROBLEMA: O desequilíbrio será cada vez maior no futuro.

26 PREVISÃO DE DESPESAS RPPS Custo em % e Benefícios no ano em R$ 1.000,00 Base: Folha dos Ativos Atuais e Ativos Futuros Ano Custo dos Benefícios e Despesas Administrativas Contribuições dos Servidores Contribuições do Governo APORTES EXTRAORDINÁRIOS DO GOVERNO (*) % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % APORTES EXTRAORDINÁRIOS DO GOVERNO = INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA + COMPREV IMINENTES = cerca de ( SERVIDORES POR ANO)

27 QUAL A SAÍDA?

28 ADOÇÃO DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA SERVIDORES PÚBLICOS

29 ISSO É UMA NOVIDADE?

30 ANOS 70: Foram criados a maioria dos fundos de pensão das empresas estatais do Brasil. FUNDAÇÃO CESP Cia Energética de SP FUNCEF Caixa Econômica Federal PREVI* Banco do Brasil PETROS Petrobrás VALIA Vale do Rio Doce (*) A PREVI foi criada antes da previdência oficial do Brasil (Constituição de 1934)

31 HOJE: O ranking dos maiores fundos de pensão do país é liderado pelos fundos das estatais. Nº FUNDOS DE INVESTIMENTOS PARTICIPANTES ASSISTIDOS BENEFICIÁRIOS PENSÃO (R$ MILHÕES) ATIVOS DE PENSÃO 01 PREVI PETROS FUNCEF FUNCESP VALIA TOTAL Fonte: Previc (mês de referência: dezembro/11)

32 NOS REGIMES PRÓPRIOS: Foi uma decisão dos governos não adotarem para a aposentadoria dos seus servidores o mesmo modelo dos fundos de pensão. Caso o Estado de São Paulo tivesse criado um fundo para aposentadorias em regime de capitalização, hoje os servidores públicos do Estado administrariam um patrimônio de cerca de R$ 300 bilhões (US$ 147 bilhões). Esse patrimônio corresponderia a quase o dobro do patrimônio da PREVI, seria o maior fundo de pensão do país e estaria entre os maiores do mundo.

33 RANKING MUNDIAL: O maior fundo de pensão do mundo é de SERVIDORES PÚBLICOS. Rank Fund Country Total assets 1 Government Pension Investment Japan $1,432,122 2 Government Pension Fund Norway $550,858 3 ABP Netherlands $318,807 4 National Pension Korea $289,418 5 Federal Retirement Thrift U.S. $264,013 6 California Public Employees U.S. $214,317 7 Local Government Officials Japan $189,633 8 Canada Pension Canada $149,142 9 Employees Provident Fund Malaysia $145, Central Provident Fund Singapore $144,844 Fonte: P&I/Watson Wyatt (set/11)

34 COMO SERÁ A PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO ESTADO DE SP?

35 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 40 Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

36 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art O regime de previdência complementar de que trata o 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida.

37 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR ARTIGO 40 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL PREVIDÊNCIA BÁSICA + PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR = Benefícios do servidor limitados ao teto do RGPS (R$ 3.916,20) E Complementação para remunerações acima do teto do RGPS.

38 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR QUEM VAI PARTICIPAR DO NOVO REGIME? QUEM ENTRAR NO SERVIÇO PÚBLICO APÓS 23/12/2011 Lei nº , de 22 de dezembro de 2011 TRABALHAR E CONTRIBUIR PARA A PREVIDÊNCIA DURANTE OS TEMPOS DEFINIDOS NA CONSTITUIÇÃO Atualmente 35 anos de contribuição PERSPECTIVA DE APOSENTADORIA: A PARTIR DE 2047 Atualmente 65 anos (homem) e 60 anos (mulher)

39 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR QUESTÕES PARA O FUTURO Em 2040, qual será a idade de aposentadoria compulsória? Qual será o tempo de contribuição de um servidor admitido aos 30/35 anos? Não é mais justo você ter uma aposentadoria maior se trabalhar mais tempo? Não é mais justo você poder tomar a decisão se deve ou não parar?

40 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR MODELO ATUAL NOVO MODELO Remuneração Total R$ 7.400,00 R$ 7.400,00 Período de Contribuição SIMULADOR 35 ANOS 35 ANOS Contribuição Servidor 11% sobre o total 11% até o teto (R$ 430,78) 7,5% acima do teto (R$ 261,29) Valor de Contribuição R$ 814,00 R$ 692,07 9,35% Perspectiva de Rendimento na Aposentadoria Contribuição Previdenciária na Aposentadoria No máximo 100% do último salário SIM (acima do teto) O cálculo atuarial indica 103% do último salário. NÃO

41 PARTICIPANTES DA SPPREV: Servidores Ativos (RPPS) Aposentados e Pensionistas Total RPPS Servidores RGPS (cerca de) Total de servidores do Estado Base: Dez/11 1 Cerca de 80 mil servidores já completaram os requisitos para aposentadoria. 2 Cerca de 17 mil servidores CLT ganham acima do teto do RGPS. 41

42 PERFIL DOS SERVIDORES Base: Dez/2011, exceto TJM, com base em Jan/2009 Discriminação Idade Atual Idade de entrada Tempo como servidor Tempo de RGPS (*) Tempo para aposentadoria Quantidade total Executivo Lei Polícia Civil Polícia Militar Universidades ALESP Ministério Público Tribunal de Justiça Tribunal de Justiça Militar Total (*) Foi considerada a idade de 18 anos como início da atividade em outros regimes.

43 PREVISÃO DE ADESÃO R$ Final Final 30% COMPLEMENTAR Contribuição FACULTATIVA ATÉ 7,5% PARITÁRIA Inicial Final R$ 3.916,20 ( teto do INSS) Inicial Inicial 70% REPARTIÇÃO SIMPLES Contribuição para RPPS 11% servidor 22% patronal t

44 CONSEQUÊNCIAS DA ADOÇÃO A Previdência Complementar implantará o teto do INSS para NOVOS SERVIDORES do Estado de São Paulo. Não implicará em NENHUMA MUDANÇA PARA ANTIGOS SERVIDORES. Para 70% DOS NOVOS SERVIDORES TAMBÉM NÃO HAVERÁ NENHUMA MUDANÇA com a implantação da Previdência Complementar. Para os 30% que ganharão acima do teto, desde o início ou no decorrer da carreira, a Previdência Complementar significará a possibilidade de capitalização das suas contribuições em contas individuais, sem depender da capacidade financeira do Estado.

45 VANTAGENS PARA O PARTICIPANTE 1) Cada um pode planejar o seu futuro, modificando a taxa de contribuição. 2) Possibilidade de aportes extraordinários, mesmo que não ganhe acima do teto do RGPS, sem contrapartida do Estado. 3) Portabilidade dos recursos formados pela contribuições pessoais normais e extraordinárias e pelas patronais normais. 4) Saldo da conta individual é dos herdeiros. 5) Resgate parcial na aposentadoria. 6) Possibilidade de participação na governança do órgão gestor.

46 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA FUNDAÇÃO CONSELHO DELIBERATIVO CONSELHO FISCAL CONSELHO CONSULTIVO DIRETORIA EXECUTIVA COMITÊ DE INVESTIMENTOS PODER JUDICIÁRIO PODER EXECUTIVO PODER LEGISLATIVO OUTROS CLT MUNICÍPIOS COMITÊ GESTOR DO PLANO COMITÊ GESTOR DO PLANO COMITÊ GESTOR DO PLANO COMITÊ GESTOR DO PLANO COMITÊ GESTOR DO PLANO REPRESENTAÇÃO NO CONSELHO CONSULTIVO

47 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA Lei nº , de 22 de dezembro de 2011 Artigo 2º - Para os efeitos desta lei, entende-se por: I - patrocinador: a)o Estado de São Paulo, por meio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do Tribunal de Contas, das Universidades, do Ministério Público e da Defensoria Pública; b)( )

48 PARTICIPANTES SP-PREVCOM Lei /11 Artigo 1º 1º - O regime de previdência complementar de que trata o caput deste artigo, de caráter facultativo, aplica-se aos que ingressarem no serviço público estadual a partir da data da publicação desta lei, e abrange: 1 - os titulares de cargos efetivos (...); 2 - os titulares de cargos vitalícios ou efetivos da Administração direta, suas autarquias e fundações, da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Contas e seus Conselheiros, das Universidades, do Poder Judiciário e seus membros, do Ministério Público e seus membros, da Defensoria Pública e seus membros; 3 - os servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego junto à Administração direta, suas autarquias e fundações, à Assembleia Legislativa, ao Tribunal de Contas, às Universidades, ao Poder Judiciário, ao Ministério Público, à Defensoria Pública e à Polícia Militar.

49 INCLUSÃO DOS CELETISTAS Lei Complementar Federal 109/01 Artigo 16 - Os planos de benefícios devem ser, obrigatoriamente, oferecidos a todos os empregados dos patrocinadores ou associados dos instituidores. 1º Para os efeitos desta Lei Complementar, são equiparáveis aos empregados e associados a que se refere o caput os gerentes, diretores, conselheiros ocupantes de cargo eletivo e outros dirigentes de patrocinadores e instituidores.

50 SP-PREVCOM ETAPAS DE IMPLANTAÇÃO

51 CONCLUÍDAS Aprovação da Lei , de 22 de dezembro de 2011, que autoriza a criação da SP-PREVCOM. Aprovação do Estatuto da Fundação, da Estrutura Organizacional Inicial e da autorização de despesas para o primeiro ano (R$ 20 milhões) Decreto , de 10 de fevereiro de Aprovação do Estatuto pela PREVIC Diário Oficial da União em 23 de março de Nomeação dos Conselhos Provisórios da SP-PREVCOM Decreto de 23 de março de Nomeação da Diretoria Executiva pelo Conselho Deliberativo e definição de provimentos em 3 de abril de Inscrição no CNPJ, em 20 de abril de 2012 e abertura de Conta Bancária. Transferência parcial do valor previsto na Lei /11.

52 EM ANDAMENTO Registro em Cartório Assinatura do Contrato de Aluguel da sede da SP-PREVCOM. Desenvolvimento da Política de Divulgação junto a participantes e RHs, com produção de material promocional e de adesão. Cartazes e Folders Kit de Adesão (Estatuto/Regulamento/Cartilha/Cód.Ética/Certificado) Contratação de: Consultoria Jurídica Consultoria Atuarial Sistema de Gestão Previdenciária De acordo com o inciso XIII do Art. 2º da Lei /11 a atividade-fim da SP-PREVCOM é aquela relacionada à gestão das reservas garantidoras, à gestão do passivo atuarial, à gestão e ao pagamento dos benefícios previdenciários complementares e demais atividades próprias de entidades fechadas de previdência complementar, podendo haver a contratação de gestores de recursos, de pessoas jurídicas especializadas na custódia de valores mobiliários, serviços jurídicos, consultorias atuariais, auditorias externas independentes e serviços de tecnologia da informação, sendo considerada atividade-meio (inciso XIV) somente aquela de mero suporte à consecução das finalidades da SP-PREVCOM.

53 PRÓXIMOS PASSOS Aprovação dos Planos de Benefícios pelo Conselho Deliberativo. (Estatutários e CLT) Envio dos Planos de Benefícios para a PREVIC para aprovação. Após aprovação da PREVIC, início da campanha de adesão a SP- PREVCOM e disponibilização de simuladores no site da fundação. Definição pelo Conselho Deliberativo da Estrutura Organizacional Definitiva da SP-PREVCOM. Decreto com Estrutura Organizacional da SP-PREVCOM.

54 GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA Carlos Henrique Flory