A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E O ACESSO À INFORMAÇÃO
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- Pietra Garrau Barros
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1 A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E O ACESSO À INFORMAÇÃO Maryane Azevedo da Silva¹ Neuracy Durcila da Silva² Paula Guimarães Pacheco³ RESUMO Este artigo objetiva investigar qual papel o acesso à informação exerce no contexto das políticas de educação ambiental, analisar como a informação ambiental é transmitida e discutir como a lei de acesso a informação é exercida. Os métodos de pesquisa utilizados neste estudo foram pesquisa bibliográfica e documental orienta-se a partir de duas metodologias: A Constituição Federal Brasileira de 1988 e a Lei 6.938/81. A partir da lei, adotada a conscientização ambiental devido ao processo de modernização contínuo e sem controle ao meio ambiente. Como principal contribuição, o artigo discute como a lei de acesso à informação pode contribuir para a democratização e o desencadeamento de resultados efetivos sobre a questão ambiental. Palavras-Chave: Constituição Federal Brasileira; Informação Ambiental; Lei de Acesso à informação. ABSTRACT This article aims to investigate what role the access to information plays in the context of environmental education policies, analyze how environmental information is transmitted and discuss how the law of access to information is exercised. The research methods used in this study were bibliographic and documentary research is guided from two methodologies: The Brazilian Federal Constitution of 1988 and Law / 81. From the law, adopted environmental awareness due to the process of continuous modernization and without control the environment. The main contribution of the article discusses how the access to information law can contribute to the democratization and the triggering effective results on the environmental issue. Keywords: Brazilian Federal Constitution; Environmental Information; Law on Access to Information. ¹(UNINORTE) Acadêmica do 8º semestre do Curso de Administração do Centro Universitário do Norte, e- mail:maryaneazevedo@hotmail.com ²(UNINORTE) Acadêmica do 8º semestre do Curso de Administração do Centro Universitário do Norte, e- mail:neuracy.durcila@gmail.com
2 ³(UNINORTE) Acadêmica do 8º semestre do Curso de Administração do Centro Universitário do Norte, e- mail: 1.INTRODUÇÃO A princípio, a preocupação com a degradação da natureza não ser um fenômeno recente, percebe-se que as iniciativas tomadas não trouxeram resultados significativos, ao impor ao desenvolvimento econômico racional da utilização dos recursos naturais. A crescente conscientização ecológica vem mobilizando diversos setores da sociedade em prol de tornar o meio ambiente ecologicamente equilibrado com a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida. Este trabalho tem como principal objetivo investigar qual papel o acesso à informação exerce no contexto das políticas de educação ambiental e a conscientização ambiental devido ao processo de modernização. O estado tem atuado na criação de Políticas Nacionais de Educação Ambiental, porém, nada ou pouco tem sido feito considerando a importância que as políticas e o acesso à informação exercem sobre a questão ambiental. Diante do normativo de posturas conservadoras dos recursos ambientais que levem à necessidade da divulgação e incentivos para a configuração desse direito. O Art. 4º, inciso V, da Constituição Federal, assegura a todos o acesso à informação. No âmbito ambiental, a Política Nacional do Meio Ambiente (Lei /81 4 ) com características da divulgação de dados e informações ambientais na perspectiva de fito de garantir um meio ambiente equilibrado, como lei efetiva. Considerando as mudanças de novas necessidades em termos de qualidade de vida, não dúvida que as consequências desse processo são imprevisíveis ao dano ambiental, comprometendo inclusive viabilidade de sobrevivência da espécie humana. Por isso, o desafio de buscar instrumentos legais mais eficazes para a proteção ambiental e ao legislador brasileiro.
3 4 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Constituição na internet.] [Acesso em 16/11/2016] Disponível emhttp:// 2. A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL A Política Nacional do Meio Ambiente é uma lei de efetividade, contudo, na garantia da qualidade à vida e de assegurar os recursos renováveis e não renováveis para presente e as futuras gerações. A Lei nº 6.938/81 foi a responsável pela estruturação Política Nacional do Meio Ambiente, no qual considera como patrimônio nacional a ser assegurado pela coletividade para o uso de coletivo seus fins e mecanismos de formação e aplicação, e revitalização do meio ambiente. A preservação ambiental abrange interesses de segurança nacional e o desenvolvimento sustentável e à proteção do uso racional relacionadas ao meio ambiente à necessidade de instrução e divulgação de dados e informações ambientais. Segundo o artigo 4º, inciso V, da Lei nº 6.938/81 5 (Lei da Política Nacional do Meio Ambiente), como um de seus objetivos a divulgação de dados e informações ambientais, além disso, fixa dos instrumentos abrangendo o direito às informações processuais, tanto no âmbito judicial quanto na esfera administrativa. A Constituição Federal Brasileira 1988 traçou toda a sistemática das políticas públicas brasileiras para o meio ambiente para efetivar a finalidade máxima de defesa ao uso racional dos recursos naturais com resultados efetivos sobre preservação do meio. Contudo, o acesso à informação ambiental requisita de incentivos e da pesquisa de novas tecnologias para atuação da democracia. Por sua singular importância, engajamento da sociedade civil e, com, ela, o da participação popular em massa, o histórico menosprezo as eventualidades ambientais
4 ensejou inúmeros projetos ao redor do mundo sem qualquer preocupação aos impactos negativos, prejuízos catastróficos e danos que jamais encontram soluções. 5 BRASIL. Congresso Nacional. Lei 6.938, de 31 de agosto de Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em < Na avaliação de impactos ambientais, por vezes irreversíveis, ao meio ambiente tem previsão na Constituição Federal do Brasil: Artigo 225.Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem do uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 6 O fito de garantir um meio ambiente equilibrado, percebe-se a importância atribuída à antecipação de medidas preventivas que o estado, cabe tais foras de responsabilização a serem concretizadas a partir de ações de cunho preventivo, reparatório e repressivo. 2.1 HISTÓRICO Com a degradação do meio ambiente e preocupação com o processo de modernização contínuo e afetação direta à qualidade de vida. No processo de incluir o âmbito de princípio crucial ao acesso à informação as questões ambientais. A declaração do Rio de Janeiro de 1992 fixa o princípio 10 da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que afirma como um dos instrumentos de garantir o direito da prestação de informações processuais relativas ao meio ambiente diretamente ligado à vida. O Rio-92 consagrou um marco histórico voltado para a preocupação com os problemas ambientais do planeta, sendo de alta relevância da diplomacia brasileira no debate perante os desafios ambientais, alteração a política de desenvolvimento industrial
5 para política ambientalista. A nova concepção de fatores e indicadores sociais ligados ao direito à vida, a equidade na utilização dos recursos naturais disponíveis e as gerações vindouras. As tomadas de decisões serviram no auxilio viável de conceitos legislativos e noções sustentáveis, normas de proteção e capaz de reconstruir ao desenvolvimento inerente no ordenamento jurídico ambiental brasileiro. 6 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em [Lei na internet] [Acesso em 17/11/2016] Disponível em <httphttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/constfed.nsf/16adba33b2e5149e032568f f/62e3ee4d23ca92ca dde?OpenDocument >. 2.2 OBJETIVO A importância da preservação ambiental um dos direitos fundamentais em nossos dias é questão de vida ou morte. Tendo em vista a preocupação com a produção em massa de recursos naturais num nível inadequado por parte do homem. Entanto, para que haja o reconhecimento do direito à vida como pressuposto a concretização de adotar metodologias na educação ambiental em razão do bem é de todos, para que não haja esgotamento dos recursos naturais do nosso planeta. Em síntese, cabem ao poder público como o direito fundamental de acesso a informação e utilizar de meios de comunicação viabilizados para que todos tenham repassa obrigatoriamente pelo cumprimento dos princípios participarem das decisões de forma ativa, com vistas a promover a cidadania ambiental. 3.NECESSIDADE DE INFORMAÇÃO O acesso à informação é um instrumento importante na consecução dos fins a que se propõe o Estado de Direito Ambiental. As responsabilidades compartilhadas exigem do Estado e dos cidadãos uma nova postura, no qual permite a efetiva participação, divulgação por meios de comunicação e colaboração no controle de fiscalização para a manutenção da qualidade ambiental. A Constituição Federal Brasileira consagrou no seu artigo 225 o princípio da participação, segundo Fiorillo:
6 Ao falarmos em participação, temos uma vista a conduta de tomar arte em alguma coisa, agir em conjunto. Dada a importância e a necessidade dessa ação conjunta, esse foi um dos objetivos abraçados pela nossa Carta Magna, no tocante à defesa do meio ambiente. A Constituição Federal em 1988, em seu art. 225, caput, consagrou na defesa do meio ambiente a atuação presente do Estado e da sociedade civil na proteção e preservação do meio ambiente, ao impor à coletividade e ao Poder Público tais deveres. Disso retira-se uma atuação conjunta entre organizações ambientalistas, sindicatos, indústrias, comércio, agricultura e tantos outros organismos sociais comprometidos nessa defesa e preservação. 7 Para que o princípio da participação possa desenvolvido de forma efetiva, se à coletividade é previsto como dever e necessita ser respeitada. 7 FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. São Paulo: Saraiva, No âmbito direito ambiental promover a publicidade, informação e garantir seu acesso facilitado para todos. O princípio da informação é associado ao princípio da publicidade, na medida interesse público é guiado pela administração pública. Segundo José dos Santos Carvalho Filho: (...) os atos da Administração devem merecer a mais ampla divulgação possível entre os administrados, e isso porque constitui fundamento do princípio propiciar-lhes a possibilidade de controlar a legitimidade da conduta dos agentes administrativos. Só com a transparência dessa conduta é que poderão os indivíduos aquilatar a legalidade ou não dos atos e o grau de eficiência de que se revestem. 8 A educação ambiental consta na Constituição Federal e foi regulamentada pela Lei 9.795/1999, com objetivo defesa e proteção do meio ambiente com participação da sociedade e os indivíduos, a qual instituiu a PNMA. Segundo o artigo 1º da referida lei, entendesse por educação ambiental: (...) os processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. 9 Finalmente, demostra que a administração pública está ligada com o direito ambiental, através forma de que emprestam muitos dos conceitos fundamentado a forma do direito administrativo. Neste campo, portanto, nos processos decisórios considera que seja clara e ora são analisados com legitimidade ao direito de execução das questões ambientais.
7 3.1 A INFORMAÇÃO A informação é muita clara e o direito fundamental nas questões ambientais, entretanto não abrange somente ao seu acesso à informação mais no exercício da cidadania ambiental. 8 CARVALHO, José dos Santos Filho. Ed. Lumem Juris. Manual de Direito Administrativo. 2006, pág BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em < Para Machado (.2010, pág. 98), A informação serve para o processo de educação de cada pessoa e da comunidade. Mas a informação visa, também, a dar chance à pessoa informada de tomar posição ou pronunciar-se sobre a matéria informada. 10 No estado democrático a abordagem de buscar instrumentos legais que possam auxiliar na proteção do meio ambiente, através da lei 6.938/1981, instituiu a Política Nacional do Meio Ambiente, a qual prevê regime e peculiaridades do dano ambiental e efetivamente pagarem pela reparação, embora que poucos indivíduos esclarecimentos sobre legitimação do poder. Todas as pessoas devem ter o direito a exercer a soberania essencial para obter informações de que necessita, embora na prática a realidade seja outra, na ausência da observância do dever constitucional. O direito à informação dever ser entendido em sua concepção geral, sem restrições ao cidadão brasileiro. Porém, o que falta para ser plena e eficaz na Constituição Federal, assegura a todos o acesso à informação. Embora, há uma grande parcela de culpa tem o estado nas delegações de competências na intervenção estatal. Ademias, sendo pertence aos indivíduos que não colaboram na preservação a participação da sociedade como um todo. Nesse sentido, deve atender uns dos requisitos para a divulgação de dados: a transparência, segurança, dispositivos de atendam a gestão da tecnologia, são itens importante e desejada para o exercício efetivo do acesso à informação. têm
8 O Brasil, a lei de acesso à informação é uma peça decorativa, tendo em vista na decorrência de estruturas precárias de tecnologia da informação e sem educação e sem meios disponíveis de acesso à população. E imprescindível que aconteça reformas através de leis mais rígidas no âmbito ambiental, no qual atenda as ferramentas que permite a efetiva transformação da sociedade em busca da vigência e responsabilidade ambiental para a regulação dos riscos. Em suma, os desafios de afastar integramente os riscos produzidos pela sociedade, só é possível do direito de acesso à informação ambiental a todos. 10 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 18. ed., revista, atualizada e ampliada São Paulo: Malheiros, A EDUCAÇÃO E A INFORMAÇÃO A educação é um elemento chave na formação dos cidadãos e no processamento de mudanças, hábitos e comportamento e a aprendizagem com a obrigação de proteção à tutelar ao meio ambiente. Ao pensarmos em Educação Ambiental sob a forma de política pública, tem o objetivo dos quais constroem: valores sociais, éticas, eficiência, atitudes e competências entre si voltadas para a conservação do meio ambiente, essencial à sadia qualidade de vida e bem-estar. Importante ressalta a competência educacional relacionado ao meio ambiente, contudo é imprescindível que cada brasileiro tenha esclarecimento para o uso adequado recurso e está sujeito responsabilização de ações lesivas. Nesse sentido, a concretização de programar a ação para a Educação Ambiental que de fato contribua para objetivos da PRONEA 11. A educação ambiental é um ramo que estimula a defensa em prol do meio ambiente, no qual tem o objetivo é a disseminação sobre o conhecimento do ambiente a fim de ajudar à sua preservação e utilização sustentável dos seus recursos e propriedades, entende-se como educação ambiental todo o processo educativo, que
9 utiliza metodologias diversas, retiradas em base cientifica, com o objetivo de formação dos indivíduos capacitados a analisar, compreender e julgar problemas ambientais, na busca de soluções concretas. Diante do conceito básico de educação ambiental em uma visão antropocentrista dos direitos ambientais, com objetivo de melhoria de qualidade de vida no nosso planeta. O fato é que o meio ambiente vem sofrendo em diversas intervenções por ação do homem o ciclo e muito grande, durante a ausência da observância do poder público brasileiro sobre a proteção ambiental relacionada ao âmbito de ciência jurídica tradicional e a falta de atuação de penalidade penal, administrativa e civil. 11 PRONEA, Programa nacional de educação ambiental / Ministério do Meio Ambiente, Diretoria de Educação Ambiental; Ministério da Educação. Coordenação Geral de Educação Ambiental Ed. - Brasília: Ministério do Meio Ambiente, p.: il. 21 cm. 4. A GESTÃO DA INFORMAÇÃO NA POLÍTICA NACIONAL DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL A Educação Ambiental surge no Brasil muito antes da sua institucionalização com as atividades educacionais voltadas a ações para recuperação, conservação e melhoria do meio ambiente. Não é novidade nenhuma que degradação com a natureza trazem mecanismos de gestão dos riscos e implicar à vida humana. Neste período também surgem os primeiros cursos de especialização em Educação Ambiental, na Constituição Federal, art. 2, inciso X, afirma: Educação Ambiental a todos os níveis de ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente. 12 Assim, a EA surge como um princípio e um instrumento da política ambiental. Reconhece o instrumento constitucional garantido para dar aos cidadãos brasileiros à Educação Ambiental e atribui ao Estado a obrigação de preservar para a presente e futura gerações.
10 Fundamento no artigo 225 1º, inciso VI promover a Educação Ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente. 4.1 GESTÃO Segundo Chiavenato (2011, pág. 581), A sociedade moderna está cada vez mais exigindo mecanismos e procedimentos de transparência na prestação de contas dos resultados de ações administrativas das organizações BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em [Lei na internet] [Acesso em 17/11/2016] Disponível em <httphttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/constfed.nsf/16adba33b2e5149e032568f f/62e3ee4d23ca92ca dde?OpenDocument > 13 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução geral da administração / Idalberto Chiavenato 8. Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, O desafio de construir uma sociedade moderna afim de promover mudanças que contribuam no cotidiano de todos os indivíduos e o estado democrático. Nesse sentido, a concepção pedagógica da educação ambiental objetiva a articulação das ações educativas voltadas às atividades de gestão e se dispõe a trazer novas ferramentas à legislação ambiental. Vários programas já foram por intermédio do estabelecimento de articulações entre gestores e os direitos sociais com relação indissociável socioambientais. Evidencia-se, assim, a vinculação de interesses entre os gestores nos processos formativos em educação ambiental que contribuam na criação de sociedades sustentáveis.
11 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS Com base nas pesquisas sobre educação ambiental está aliada diretamente a Gestão Ambiental com finalidade de um único objetivo preservar o meio ambiente e na manutenção de seus recursos, mas dever-se ressaltar que, não basta criar programas, implementação ao desenvolvimento sustentável nas instituições, organizações e as empresas. Entretanto, se não há investimentos na base que é a educação. A educação é o alicerce para todos cidadãos na construção de uma sociedade auto- sustentável. Esse novo modelo de abordagem nas alternativas encontradas na diminuição aos danos ambientais. Desta maneira, a Educação entende- se como transformar, perpetuar e evolução de valores, conceitos e comportamentos. E, aliada a outros instrumentos do acesso à informação ambiental vem a priorizar ao equilíbrio do meio ambiente.
12 Importante ressaltar que a responsabilidade de manter o meio ambiente sadio é inteiramente das pessoas que utilizam e tem direito de cuidar, como se fosse seu. REFERÊNCIAS BLIBIOGRÁFICAS BRASIL. Congresso Nacional. Lei 6.938, de 31 de agosto de Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em < BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em < BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. [Lei na internet] [Acesso em 16/11/2016] Disponível em [Lei na internet] [Acesso em 17/11/2016] Disponível em <httphttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/constfed.nsf/16adba33b2e5149e032568f f/62 e3ee4d23ca92ca dde?opendocument >
13 CARVALHO, José dos Santos Filho. Ed. Lumem Juris. Manual de Direito Administrativo. 2006, pág. 20. CHIAVENATO, Idalberto. Introdução geral da administração / Idalberto Chiavenato 8. Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. São Paulo: Saraiva, MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 18. ed., revista, atualizada e ampliada São Paulo: Malheiros, PRONEA, Programa nacional de educação ambiental / Ministério do Meio Ambiente, Diretoria de Educação Ambiental; Ministério da Educação. Coordenação Geral de Educação Ambiental Ed. - Brasília: Ministério do Meio Ambiente, p.: il. 21 cm.
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