Comparações Internacionais em Finanças Públicas e Desempenhos em áreas de atuação Governamental

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1 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RS FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO, CONTABILIDADE E ECONOMIA SINDICATO DAS EMPRESAS DE SERVIÇOS CONTÁBEIS DO RS Convênio FACE/PUCRS e SESCON-RS Relatório 4 Comparações Internacionais em Finanças Públicas e Desempenhos em áreas de atuação Governamental Pedro Tonon Zuanazzi Gustavo Inácio de Moraes Milton Andre Stella Julho de 214

2 Nota Metodológica O presente relatório apresenta dados de despesas públicas e de desempenhos de alguns países selecionados. Para a escolha dos países buscou-se aqueles com PIB per capita PPP semelhante ao brasileiro, entre outras características populacionais e culturais. Essas nações foram denominadas "Países de comparação". Também foram selecionados, para fins de destaque, países considerados importantes no contexto internacional, pelo seu tamanho econômico, populacional ou pela sua notória qualidade de vida, denominados países de referência. Os 1 Países de Comparação selecionados estão apresentados na tabela 1, conjuntamente com o seu PIB per capita. Os 1 Países de Referência estão apresentados na tabela 2. Tabela 1: Países de comparação ao Brasil e seu PIB per capita PPP Country GDP per capita Tabela 2: Países de destaque analisados e seu PIB per capita PPP Country GDP per capita

3 Russia 1) Panorama Geral em Finanças Públicas e Crescimento Econômico Quando comparado o estoque da dívida pública, em percentual do PIB, de todos os países selecionados, o Brasil, com 66,3%, encontra-se em uma posição intermediária. Entretanto, ao comparar somente com os países de comparação (Gráfico 1) onde, em geral, os juros são maiores, o Brasil é o mais endividado. Entre os países de referência, as dívidas são, em geral, maiores. Entretanto, destaca-se que para esses países isso não é necessariamente um problema (devido aos menores juros). Gráfico 1 Total da Dívida Pública % do PIB , ,8 132, ,4 17,6 19,6 22,4 29,5 31,8 35,8 39,3 45,2 46,5 59,4 66,3 78,1 9,1 93,9 93,9 14,5 Fonte: FMI Fundo Monetário Internacional Com um resultado nominal de -3,3% do PIB, o Brasil apresentou, em 213, o terceiro maior déficit dentre os países de comparação, atrás apenas da África do Sul e do México (Gráfico 2). Isso é um pouco preocupante, pois além de possuir a maior dívida entre os países de comparaçao, o Brasil está entre aqueles com maior déficit após o pagamento de juros. Como esperado, os maiores déficits foram apresentados, em geral, pelos países de referência.

4 Russia Gráfico 2 Resultado do Setor Público (Nominal ) % do PIB ,1 1 5,,5-5 -4,9-4,3-4,2-3,9-3,3-3, -2,5-2,3-1,9-1,9-1,5-1,3-1, -1-8,4-7,3-7,2-5,8 Fonte: FMI Fundo Monetário Internacional O Gráfico 3 clarifica porque o endividamento dos países ricos não é, necessariamente, um problema. Os juros médios pagos por um país possuem uma correlação com sua taxa de juros. O Brasil, em 214, possui a maior taxa de juros dentre todos os países, de 11% ao ano. Logo, o endividamento brasileiro apresenta um maior custo do que o endividamento das demais nações. Para os países de referência, em contrapartida, o endividamento não representa um alto custo. Gráfico 3 Taxa de Juros ao ano ,% 11,% 1,% 9,3% 8,% 8,3% 8,% 6,% 6,% 5,8% 4,% 4,% 3,8% 3,5% 3,% 2,% 1,5%,5%,3%,2%,2%,2%,2%,2%,%,%,% Fonte: tradingeconomics.com

5 A taxa de inflação oficial brasileira, em 213 (Gráfico 4), também se mostrou elevada, sendo a quarta maior dentre os países de comparação, com um nível de 6,2% (aproximadamente no teto da meta do governo). Isso significa que a redução dos juros (para aliviar o endividamento) pode ser um problema ao governo, uma vez que elevaria sua inflação para patamares acima da meta, o que além de abalar a credibilidade com os investidores, iria impactar no poder de compra da população. Gráfico 4 Taxa de Inflação , ,5 6,8 6,2 5, , 3,8 2,8 2,6 2,6 2,1 2, 1,5 1,5 1,4 1,2,9,9,4,3 Ao mesmo tempo, o crescimento econômico do país em 213 (Gráfico 5), de 2,5%, coloca o Brasil em um nível relativamente baixo de crescimento entre os países de comparação, parcialmente explicado pela falta de investimentos estrangeiros, mesmo com os altos juros apresentados pelo país. Além do crescimento chinês (7,7%), cabe destaque paraos crescimentos do (5,8%) e da Colômbia (4,3%), cujas economias crescem concomitantemente com baixas taxas de inflação.

6 Gráfico 5 Crescimento do PIB ,7 6 5,8 4 4,4 4,3 4, 3,5 2 2,5 1,9 1,9 1,7 1,5 1,3 1,1,9,6,4,2-2 -1,2-1,4-1,9-4

7 2 ) Despesas e desempenhos em Saúde Nos gastos totais com saúde (públicos e privados) em 212, o Brasil, com 9,3% do PIB, apresentava o maior percentual dentre todos os países de comparação (Gráfico 6). No entanto, os países de referência, em geral, apresentam gastos maiores. Destaque para os EUA, com 17,9% do PIB despendido no setor. Gráfico 6 - Despesas em Saúde % do PIB Público e Privado , ,7 11,3 1,1 1 9,6 9,4 9,4 9,3 9,2 9, 8,9 8, ,4 6,8 6,3 6,3 6,1 5,4 5,1 5,1 4 2 Entretanto, ao comparar as despesas em saúde, em 212, somente do setor público, o Brasil encontrava-se em uma posição intermediária entre os países de comparação, com um gasto de 4,3% do PIB (Gráfico 7).

8 Gráfico 7 - Despesas em Saúde % do PIB Setor Público , 8,6 8,3 8,3 7,8 7,7 7,2 7,1 5,9 5,9 5,2 4,7 4,3 4,2 4,2 4, 3,8 3,2 3, 3, 2 1 Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados do Banco Mundial O Gráfico 8 apresenta o percentual dos gastos em saúde realizado pelo setor público em relação aos gastos totais. Como pode ser analisado, Brasil e Estados Unidos possuem as maiores participações privadas nesse setor dentre todos os países. Gráfico 8 - Despesas em Saúde Participação do Setor Público ,1 82,5 82,5 78,2 77,7 76,9 76,3 75, ,9 73,6 66,6 62,6 61, 58,9 6 56,3 56, 51,8 5 47,9 46,4 46,

9 Embora o Brasil possua o maior investimento em Saúde (somando gastos públicos e privados), sua taxa de mortalidade infantil situa-se em uma posição intermediária entre os países de comparação, tendo obtido, em 212, 12,9 mortes de menores de 1 ano para cada mil nascimentos (Gráfico 9). Entre todos os países, os melhores desempenhos são encontrados na Noruega e no Japão, que otiveram 2,2 mortes para cada mil nascimentos. Ou seja, pode-se dizer que a incidência de mortalidade infantil no Brasil é aproximadamente seis vezes maior do que nos países com melhor desempenho. Dentre os países de comparação, cabe destaque para o Uruguai, com uma taxa de 6,2. Um dado negativo recai sobre a África do Sul, onde a taxa é de 33,3. Gráfico 9 Taxa de Mortalidade Infantil (por mil) , ,1 14,1 13,9 12,9 12,2 12,1 1 1,7 1,5 8,9 6,2 6, 5 4,1 3,8 3,4 3,4 3,2 2,9 2,2 2,2 Com uma taxa de 69 mortes de mães para cada 1 mil nascimentos, em 213, o Brasil encontrase em uma posição intermediária entre todos os países. Considerando-se os países de referência, as menores taxas de mortalidade materna são em torno de 4 mortes para cada 1 mil nascimentos (casos de Noruega, Itália e Espanha). Isso demonstra uma situação brasileira um pouco preocupante: a incidencia no Brasil é aproximadamente 17 vezes maior do que nos países de melhor desempenho. A África do Sul é o destaque negativo, com 14 mortes para cada 1 mil nascimentos.

10 Gráfico 11 Taxa de Mortalidade Materna (por 1 mil) , , 83, 8 69, 6 49, 4 33, 32, 28, 24, 2, 2 14, 12, 8, 8, 7, 6, 5, 4, 4, 4, Apesar de possuir o maior gasto em saúde dentre os países de comparação (somando gastos públicos e privados), o Brasil possui a segunda menor expectiva de vida dentre esses países (73,6 anos), a frente apenas da África do Sul (56,1 anos). O Japão possui a maior expectativa de vida entre todos os países: 83,1 anos. Gráfico 12 Expectativa de vida ,1 82,9 82,6 82,4 81,5 81,5 8,9 8,4 78,7 77,1 76,9 75,2 74,9 74,6 74,5 74,3 73,8 73,6 7,5 6 56,

11 3 ) Despesas e desempenhos em Educação Dentre todos os 2 países analisados no presente trabalho, 16 possuem informações de gasto público em educação, sendo 9 países de referência e 7 países de compação. Dentre esses 7 países de comparação, o Brasil possuia, em 21, o segundo maior gasto público com o setor (5,8% do PIB), atrás apenas da África do Sul (Gráfico 13). Dentre todos os 16 países, o Brasil ocupa a 5ª colocação. Gráfico 13 Despesas do Setor Público Em % PIB ,9 6,2 6, 5,9 5,8 5,6 5,4 5,2 5,1 5, 4,8 4,5 4,1 3,8 3,5 3 2,7 2 1 Ao analisar os gastos públicos, por aluno, do ensino primário, verifica-se que os países de referência, em geral, realizam um maior investimento do PIB do que os países de comparação (Gráfico 14). Dentre os países de comparação o Brasil realiza um investimento elevado, atrás apenas da Bulgária.

12 Gráfico 14 Despesas por Aluno (Setor público) Ensino Primário Em % PIB per capita , ,1 23,7 22,8 22,1 21,9 21,8 21,1 21,1 2 18,7 18,3 17, ,8 14,8 13,9 1 8,3 5 De forma similar ao ensino primário, os gastos públicos com o ensino secundário são elevados se confrontados com os países de comparação, sendo somente menores que as despesas da Bulgária, novamente. Gráfico 15 Despesas por Aluno (Setor público) Ensino Secundário Em % PIB per capita ,3 33,8 3 29,2 27,3 26, ,3 24,7 24,5 24,3 24,3 21,6 2, ,9 15,4 14, 1 1,2 5

13 No que diz respeito ao ensino terciário, os gastos por aluno do setor público, em percentual do PIB, também colocam o Brasil em uma posição intermediária. Atrás de e, e a frente de Romenia, Bulgária e. Gráfico 16 Despesas por Aluno (Setor público) Ensino Terciário Em % PIB per capita ,3 42,4 4 38, ,2 29,6 28,9 28,4 25,8 25,6 25,3 2,9 2,3 15,6 1 9, 5 Com 391 pontos na prova de matemática do PISA 212, o desempenho brasileiro ocupa a antepenúltima colocação, a frente somente de Colômbia e (Gráfico 17). Os melhores desempenhos dentre todos os países são das três cidades chinesas onde o programa é aplicado. Entretando, salienta-se que o interior da não é avaliado, não permitindo uma comparação honesta com os demais países. Entre os países de referência, destaca-se o Japão, com 536 pontos.

14 Shanghai- Hong Kong- Macao- Gráfico 17 Desempenho médio em Matemática Fonte: PISA/OCDE O desempenho em Leitura de texto dos alunos brasileiros atingiu 41 pontos (Gráfico 18), colocando o Brasil, novamente, na antepenúltima posição, a frente apenas da Colômbia e do. Gráfico 18 Desempenho médio em Leitura de texto Fonte: PISA/OCDE

15 Shanghai- Hong Kong- Macao- Assim como nos desempenhos em matemática e leitura de texto, o Brasil obteve baixos resultados em ciências (Gráfico 19), a frente, mais uma vez, apenas da Colômbia e do. Gráfico 19 Desempenho médio em Ciências Fonte: PISA/OCDE Com 428 pontos, o desempenho dos estudantes brasileiros em solução de problemas lógicos foi um pouco superior aos três anteriormente apresentados: o Brasil, em 212, estava a frente de Uruguai, Bulgária e Colômbia (Gráfico 2).

16 Macao- Hong Kong- Shanghai- Gráfico 2 Desempenho médio em Solução de Problemas Lógicos Fonte: PISA/OCDE

17 4 ) Despesas e desempenhos em Ciência e Tecnologia O Brasil investiu, em 21, 1,2% de seu PIB em despesas com Ciências e Tecnologia (Gráfico 21). Dentre os 8 países de comparação que disponibilizam esse dado no Banco Mundial, está atrás apenas da, que gastou 1,8% de seu PIB. Dentre os países de referência, cabe destaque ao Japão, com um investimento de 3,4%, seguido pela Alemanha (2,9%) e os Estados Unidos (2,8%). Gráfico 21 - Despesas em Ciência e Tecnologia como % PIB ,5 3,4 3 2,9 2,8 2,5 2,2 2 1,5 1 1,8 1,8 1,7 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1,9,5,6,5,4,4,2 Entretanto, quando comparadas as aplicações para registros de patentes (para cada milhão de habitantes) em 212, o Brasil, com valor equivalente a 24, além de estar muito atrás da (386), está atrás da Turquia (6), da Romenia (51) e da Bulgária (34). Destaca-de o Japão, com 2.25 registro para cada milhão de habitantes.

18 Gráfico 22 - Aplicações para Registros de Patentes (para cada milhão de habitantes)

19 5 ) Despesas e desempenhos Militares Os gastos militares brasileiros são relativamente baixos na comparação entre os países, sendo equivalente a 1,4% de seu PIB (Gráfico 23). Dentre os países de comparação está a frente apenas de Romenia, África do Sul e México. Gráfico 23 - Despesas Militares como % PIB ,5 4,2 4 3,8 3,5 3,4 3 2,5 2 1,5 1,5 2,3 2,3 2,2 2,2 2,1 1,9 1,6 1,6 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,,9,6 Tabela 3 Despesas Absolutas em Defesa País Gastos (US$ bilhões) % Total Mundial Estados Unidos Russia Arábia Saudita França Reino Unido Alemanha Japão India Coreia do Sul Itália Brasil Fonte:StockholmInternationalPeaceResearchInstitute(SIPRI)Yearbook214

20 O PwtIndx é um índice de poder militar não oficial e que carece de melhores esclaececimentos sobre como é calculado. Realizado pelo site Global Fire, é o único Índice de poder militar desponível. Sua interpretação é de quanto menor o valor, maior o poder militar do país. Além da capacidade de armamento, o índice leva em consideração o número de combatentes disponíveis para uma possível guerra. Por isso, em geral países de grande população possuem melhor colocação no índice. Conforme o PwtIndx, dentre os 2 países analisados, o Brasil possui o 1º maior poder militar (Gráfico 24). Estados Unidos, Russia e ocupam as três primeiras posições. Gráfico 24 - Ranking de Poder Militar (PwrIndx - Não Oficial) ,5 3,6 3 2,5 2 2,2 1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 1 1,3 1,3 1,2 1,1,5,7,6,6,5,5,5,4,3,2,2 Fonte: Global Firepower (Quanto menor, maior a potência)