UMA ABORDAGEM SOBRE A PRÁTICA DA AUDITORIA AMBIENTAL NAS EMPRESAS LISTADAS NO ÍNDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL ISE/BOVESPA ENTRE 2005 E 2010

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1 1 UMA ABORDAGEM SOBRE A PRÁTICA DA AUDITORIA AMBIENTAL NAS EMPRESAS LISTADAS NO ÍNDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL ISE/BOVESPA ENTRE 2005 E 2010 Denisa Maria Borçato (Fecap), denisaborcato@hotmail.com Enio Yamada (Fecap), enioy@hotmail.com, Anisio Candido Pereira (Fecap), profanisio@fecap.br RESUMO A pesquisa buscou fundamentar a aplicabilidade dos procedimentos da Auditoria Ambiental às empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Dessa forma, os objetivos buscaram enfocar o tema Auditoria Ambiental, no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento sustentável das empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Sendo este, um índice que demonstra a Sustentabilidade das empresas, o estudo levantou e analisou as Práticas da Auditoria Ambiental adotadas pelas 10 empresas classificadas nas edições 2005 a 2010 do ISE. Quanto à metodologia, entendeu-se que a pesquisa descritiva/exploratória de abordagem qualitativa seria a mais adequada. Quanto à técnica de coleta de dados, utilizou-se a análise documental e o método de análise dos dados foi à análise de conteúdo dos relatórios pesquisados. A conclusão a que se chegou foi que a Auditoria Ambiental Independente foi realizada por apenas seis (06) das 10 empresas pesquisadas. Espera-se contribuir para outros estudos que busquem avaliar o reflexo das alterações que estão sendo propostas pelos órgãos reguladores da Auditoria Ambiental no Brasil e suas relações com as Boas Práticas de Governança Corporativa. Palavras Chaves: Auditoria Ambiental, Governança Corporativa, Contabilidade Ambiental, Sustentabilidade, Desenvolvimento. 1 INTRODUÇÃO 1.1 CONTEXTUALIZAÇÃO Nas últimas décadas as empresas vêm sendo marcadas por importantes transformações, o ambiente competitivo em que estão inseridas pode ser considerado fator delimitante para o surgimento de novas oportunidades de negócios e mercados. O visível desenvolvimento industrial ligado ao avanço tecnológico trouxe consigo também certo desequilíbrio na natureza, em que recursos naturais são extraídos de forma indiscriminada para satisfazer as mais variadas necessidades humanas. As atividades humanas abarcadas ao consumismo vem provocando um grande impacto sobre os sistemas naturais existentes. O modelo econômico atual modificou e aperfeiçoou em muitos aspectos, mas causaram profundas transformações ambientais, algumas inegavelmente irreversíveis (CAMARGO,

2 2 2003, p. 14). É importante destacar que a velocidade de crescimento econômico e a necessidade de diversificação produtiva têm levado as empresas a buscarem novas alternativas sustentáveis. Por outro lado leis e normas ambientais são publicadas a fim de sanar o problema. No Brasil com o advento da conhecida Constituição Cidadã, mediante a promulgação da Constituição Federal de 1988, declara em seu Capitulo V em seu artigo 225, denominado Do Meio Ambiente que: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (BRASIL, 2005). No entanto as Leis e Normas ambientais por si só, não são suficientes, requer também a conscientização do próprio homem. Desta forma, o Princípio 4 da Declaração do Rio sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento expressa que Para se alcançar um desenvolvimento sustentável, a proteção ambiental deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e não pode ser considerada separadamente. (Declaração do Rio, 1992). Para fins de identificação e avaliação dos impactos causados pelo homem à natureza, surgem alguns procedimentos que podem amenizar ou até inibir tais impactos causados a natureza como o Desenvolvimento Sustentável. Sendo o Desenvolvimento Sustentável um instrumento adotado por muitas empresas como forma de auxiliá-las a controlar o atendimento às políticas, práticas, procedimentos e/ou requisitos estipulados com o objetivo de evitar a degradação ambiental, tem se tornado uma eficiente ferramenta para a minimização dos riscos do negócio e diferenciação estratégica competitiva de mercado. Mesmo assim, ainda por si só não é garantia de que os procedimentos adotados atendem as conformidades legais, necessita ainda da atuação da Auditoria Ambiental para certificar-se de que os procedimentos e ações atendem as conformidades legais. Quanto à construção do conhecimento, pretendem-se com a pesquisa, buscar fundamentação teórico-científicas que fundamente a aplicabilidade dos procedimentos da Auditoria Ambiental às empresas listadas pelo ISE/Bovespa, abrindo também, oportunidades para novas pesquisas quanto as Práticas da Auditoria Ambiental no Brasil. Portanto para responder os objetivos propostos da presente pesquisa buscou-se responder as seguintes questões: a) Como as variáveis ambientais são divulgadas pelas empresas classificadas no ISE/Bovespa, que se mantiveram na classificação em todas as edições? b) As Empresas Classificadas no Índice de Sustentabilidade Empresarial ISE entre 2005 e 2010, utilizam a Auditoria Ambiental como ferramenta de confirmação da Sustentabilidade Empresarial? E, c) As empresas que se utilizam da Auditoria Ambiental a realiza de forma Voluntária ou Preventiva? Dessa forma, os objetivos do presente estudo busca enfocar o tema Auditoria Ambiental no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento sustentável das empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Sendo este, um índice que demonstra a Sustentabilidade das empresas, com o estudo pretendeu-se: levantar e analisar a utilização dos procedimentos da Auditoria Ambiental pelas 10 empresas classificadas nas edições 2005 a 2010 do ISE, de forma a analisar se a Auditoria Ambiental foi praticada pelas empresas selecionadas no período, em caso afirmativo se esta foi de forma voluntária ou preventiva. O trabalho se justifica, pois o conhecimento das Práticas da Auditoria Ambiental atreladas a confirmação das Práticas de Sustentabilidade pelas empresas listadas no ISE/Bovespa pode ser útil, não somente para as decisões tomadas pelos stakeholders mas

3 3 como um diferencial competitivo para as empresas que as adotam. A Auditoria Ambiental, tal qual um processo de auditoria convencional, inclui em seus objetivos, escopo e critérios de avaliação, o quesito ambiental. Assim, a Auditoria Ambiental segue o mesmo processo de uma auditoria operacional, em que os procedimentos são avaliados. No entanto não se pretendeu esgotar o assunto, mas espera-se que contribua com pesquisas futuras e favoreça um aprofundamento maior do conhecimento cientifico da atuação da Contabilidade sobre as questões ambientais, traçando um alinhamento em relação ao que e como o assunto vem sendo abordado, quais as metodologias utilizadas pelos pesquisadores, bem como, de que forma o que está sendo pesquisado vem contribuindo para a atualização das bases de dados, fundamentais para realização da pesquisa em Auditoria Ambiental no Brasil. 2 REFERENCIAL TEÓRICO Neste tópico são discutidos os conceitos de Auditoria Ambiental e do Indice de Sustentabilidade Empresarial- ISE BOVESPA. A abordagem dos referidos assuntos tem como objetivo discutir e promover embasamento teórico para os aspectos que permeiam a produção científica em Auditoria Ambiental. 2.1 Auditoria Ambiental A Auditoria Ambiental pode ser considerada um assunto recente, no entanto está relacionada à parte dos trabalhos de avaliação dos controles ambientais das empresas, tal qual ocorre na Auditoria Contábil Convencional, focada a evitar ou reduzir os riscos de possíveis desastres em grandes áreas. A Auditoria Ambiental surge para investigar, examinar, levantar e prevenir todos os problemas que poderão causar danos, imediatos ou futuros ao meio ambiente. Barbieri (2006, p ) definiu a Auditoria Ambiental, em relação às Normas ISO como: um processo sistemático, documentado e independente para obter evidências de auditoria e avaliá-las objetivamente para determinar a extensão na qual os critérios de auditoria são atendidos. Cabe a Auditoria Ambiental investigar os atos negligênciosos que a sociedade pode causar ao meio ambiente, desta forma a Auditoria Ambiental, também recomenda, através dos seus pareceres, medidas preventivas ou de reparo aos danos, evitando que a organização sofra penalidades futuras. Para Donaire, (2008, p. 122) a auditoria ambiental: é um fator importante para a efetiva política de minimização dos impactos ambientais das empresas e redução de seus índices de poluição. No início, das primeiras discussões, a Auditoria Ambiental buscava somente a adequação das fábricas às leis existentes nos estados, dentro de uma postura de prevenção,

4 4 reduzindo os problemas e evitando as penalidades, indenizações, multas, e o próprio dano. Atualmente as conformidades e não-conformidades ambientais, como são conhecidas as variáveis objeto de verificação deste tipo de auditoria, fazem parte de capítulos de várias leis, federais, estaduais e municipais. Segundo Barbieri (2006, p.172) a definição de não-conformidade é qualquer falha ou desvio que comprometa o bom desempenho ambiental da organização. Desta forma a nãoconformidade ou não-atendimento às leis ambientais como uma ação preventiva deve ocorrer de forma que elimine a causa como uma ação corretiva, evitando qualquer desvio que venha a resultar em um prejuízo que comprometa o funcionamento da organização ambiental. A conformidade, por sua vez, é a adoção e aplicação da legislação ambiental pelas organizações, como forma de desenvolver-se sustentavelmente, sem agredir ao meio ambiente. Para Dias, (2009, p.54) a organização escolhe uma estratégica reativa, limitandose a cumprir a legislação vigente. A divulgação das conformidades legais pode ser vista como um diferencial competitivo, tanto para seus usuários internos como externos. A preocupação quanto aos riscos ambientais fez com que o Conselho Nacional do Meio Ambiente, se manifestasse e em janeiro de 2000, após acidente ambiental na baía de Guanabara, ocasião em que 380 litros de petróleo vazaram na baía da Guanabara, no Rio de Janeiro, o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, publicou a Resolução CONAMA nº 265/00, que obrigou a realização de Auditorias Ambientais Compulsórias, em todas as instalações da Petrobrás no estado do Rio de Janeiro, sendo promulgada também a Lei Federal nº 9.966/00, que determina a periodicidade Bienal para realização das Auditorias Ambientais compulsórias (CONAMA, 2008). Editada a Resolução CONAMA nº 306/02 como forma de orientar o disposto na Resolução CONAMA nº 265, no que se refere aos critérios para a realização das Auditorias Ambientais Compulsória, as quais são aplicáveis independente do porte das empresas: o potencial de poluição é que vai sugerir a necessidade de auditoria ou não (CONAMA, 2008). Ainda não se pode afirmar que exista um conceito padronizado acerca da Auditoria Ambiental, assim como na Auditoria Contábil tradicional, pois existem várias modalidades de atuação, podendo ser aplicadas mediante a adoção de técnicas e metodologias específicas para cada caso a ser investigado e, nesta modalidade depende dos objetivos de cada empresa. Todavia a doutrina busca estabelecer um conceito genérico a fim de abranger todas as modalidades de Auditoria Ambiental. A ISO 14011, em suas diretrizes para realização das Auditorias no Sistema de Gestão Ambiental, a define como sendo um processo de verificação sistemático e documentado para obter e avaliar evidências de modo objetivo, que determina se o sistema de gestão ambiental de uma organização está conforme os critérios de auditoria de SGA estabelecidos pela organização e para comunicar os resultados desse processo à administração (ABNT NBR ISO 14011, 2004). Comparando com os conceitos básicos da Auditoria Tradicional, a Ambiental utilizase de procedimentos técnicos que visam assegurar-se quanto à confiabilidade das informações geradas pelos controles internos de uma organização relacionados às variáveis ambientais que consistem em exames dos documentos, levantamento dos livros e registros, inspeções, obtenção de informações confiáveis internas e externas, obedecendo também à legislação e os Princípios Contábeis, tendo o controle do patrimônio, e buscando a exatidão dos resultados esperados.

5 5 A Contabilidade, tendo como objetivo principal a geração de informações, apresenta na etapa de disclosure ambiental um papel fundamental no processo de tomada de decisão por parte de seus usuários. De acordo com Nossa (2002, p. 86) o disclosure ambiental pode ser feito de maneira obrigatória, quando exigido por leis e regulamentos, ou voluntariamente, quando a evidenciação de informações é feita por espontaneidade da empresa, mesmo que seja com base em diretrizes e orientações. No Brasil a evidenciação ambiental não é obrigatória, mas existem algumas recomendações para a divulgação ambiental, como por exemplo: o Parecer de Orientação n.º 15/87 da Comissão de Valores Mobiliários (CVM), a Norma e Procedimento de Auditoria n.º 11 do Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (IBRACON), a Resolução n.º 1.003/04 do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que aprovou a NBC-T 15, posteriormente complementada pela Resolução n.º 1212/09, que aprovou a NBC TA 315 em vigor a partir de 1º de janeiro de Esta modalidade de Auditoria pode ser aplicada, de forma compulsória e/ou preventiva nas organizações, no desenvolvimento de produtos, no sistema de gestão, nos processos administrativos, financeiros e contábeis, com objetivo de investigação dos procedimentos das informações. Visa verificar se o controle interno é eficiente ou não e assim buscar a eficácia destes controles. A Auditoria Ambiental é uma forma de Avaliação dos processos operacionais e produtivos das empresas, visando à identificação de possíveis danos ao meio ambiente, quantificação de contingências e a preparação da empresa para receber a Certificação da Norma ISO International organization for Standardization (HARRINGTON e KNIGHT, 2001). Este tipo de Auditoria vem sendo adotada pelas organizações como forma auxiliá-las no atendimento as políticas, práticas, procedimentos ou requisitos legais. Segundo La Rovere (2001, p.13) a Auditoria Ambiental [...] tem despertado crescente interesse na comunidade empresarial e nos governos, sendo considerada ferramenta básica para a obtenção de maior controle e segurança do desempenho ambiental de uma empresa, bem como, para evitar acidentes. Os resultados da Auditoria Ambiental, conforme La Rovere (2001, p.13), quando publicada (seu resultado pode ser sigiloso), fornece aos órgãos ambientais e à sociedade informações relativas ao desempenho ambiental das empresas, auxiliando os órgãos de controle ambiental no exercício de suas atribuições, sem eliminar a possibilidade destes exercerem a fiscalização e inspeção à empresa. Além dos vários conceitos e métodos, os quais dependem dos objetivos e recursos que cada programa de auditoria exige, devem ser aplicados princípios e conhecimentos também, por parte dos Auditores, pertinentes às áreas de sua competência. Segundo Barbieri, (2006, p.190) a expressão Auditoria Ambiental, tornou-se bastante elástica, podendo significar uma diversidade de atividades de caráter analítico voltadas para identificar, averiguar e apurar fatos e problemas ambientais de qualquer magnitude e com diferentes objetivos. Mesmo sendo um instrumento autônomo de Gestão Ambiental, a Auditoria Ambiental tem por objetivo averiguar o cumprimento da legislação ambiental, de forma rígida, buscando assegurar que o controle interno da empresa atenda à adequação das normas, com uma forma preventiva e defensiva. De acordo com Donaire, (2008, p. 123) a Auditoria Ambiental é uma atividade administrativa que compreende uma sistêmica e documentada avaliação de como a organização se encontra em relação à questão ambiental. Desta forma, as empresas podem e devem divulgar suas ações, além das exigidas legalmente, de forma a atuar como multiplicadoras da consciência para o desenvolvimento sustentável.

6 6 2.2 Índice de Sustentabilidade Bovespa ISE/Bovespa O primeiro índice criado para avaliar o desempenho financeiro das organizações segundo critérios relacionados à sustentabilidade foi o Dow Jones Sustainability (DSJI Índice de Sustentabilidade Dow Jones), em 1999 e em 2001 a Bolsa de Londres e o Financial Times lançam o FTSE4GooD, seguido pelo Índice criado pela Bolsa de Valores de Joanesburgo, África do Sul em Neste contexto, em 2005 a BOVESPA Bolsa de Valores de São Paulo, foi a quarta a desenvolver um índice para aferir a governança e a responsabilidade social e ambiental das empresas mais negociadas em seus pregões (SOUZA, 2006, p.118). No Brasil, a Bovespa, em conjunto com várias instituições preocupadas com o desenvolvimento sustentável das grandes companhias, tais como: a Associação Brasileira das Entidades Fechadas de Previdência Complementar ABRAPP, a Associação Nacional de Bancos de Investimento ANBID, a Associação dos Analistas e Profissionais de Investimentos do Mercado de Capitais APIMEC, o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa IBGC, o International Finance Corporation IFC, que atua no segmento do setor privado do Grupo Banco Mundial, o Instituto ETHOS de Empresas e Responsabilidade Social, o Ministério do Meio Ambiente e posteriormente o Comitê Brasileiro do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente PNUMA, buscaram unir esforços e criaram o ISE Índice de Sustentabilidade Empresarial, índice de ações que passou a atuar como um diferencial ( benchmark ) para os investimentos socialmente responsáveis (BOVESPA, 2010). Segundo a Bovespa (2010), o ISE tem por objetivo refletir o retorno de uma carteira composta por ações de empresas com reconhecido comprometimento com a responsabilidade social e a sustentabilidade empresarial, e também atuar como promotor das boas práticas no meio empresarial brasileiro. O Índice é calculado pela BOVESPA em tempo real ao longo do pregão, considerando os preços dos últimos negócios efetuados no mercado à Vista. Para isso o conselho do ISE, decidiu contratar o Centro de Estudos de Sustentabilidade da Fundação Getúlio Vargas (CES-FGV), considerado apto a mensurar, segundo os critérios préestabelecidos, as 150 ações mais negociadas na BOVESPA, que se utiliza do TBL Triple Botton Line (desenvolvido pela empresa de consultoria inglesa SustainAbility) (BOVESPA, 2010). Para Santos et al. (2009), o conceito TBL envolve a avaliação de elementos ambientais, sociais e econômico-financeiros.. O Conceito TBL Triple Botton Line, envolve a avaliação de elementos ambientais, sociais e econômico-financeiros, por intermédio da aplicação de questionário. Segundo a BOVESPA (2010) o ISE tem por objetivo refletir o retorno de uma carteira composta por ações de empresas com reconhecido comprometimento com a responsabilidade social e a sustentabilidade empresarial, e também atuar como promotor das boas práticas no meio empresarial brasileiro. Ao questionário utilizado pelo ISE sobre conceitos do TBL foi acrescido ainda mais três grupos de indicadores para atender às exigências do ISE/Bovespa: a) critérios gerais; b) critérios de natureza do produto; e c) critérios de governança corporativa. As dimensões ambiental, social e econômico-financeira foram divididas em quatro conjuntos de critérios: a) políticas (indicadores de

7 7 comprometimento); b) gestão (indicadores de programas, metas e monitoramento); c) desempenho; e d) cumprimento legal. As empresas são avaliadas a partir do questionário que reflete, além das características das empresas, sua atuação nas dimensões econômica, ambiental e social, governança corporativa e a natureza de seus produtos. O questionário é voluntário, demonstra o comprometimento da empresa com as questões de sustentabilidade consideradas cada vez mais importantes no mundo (BOVESPA, 2010). Conforme relata Santos et al.(2009), a primeira carteira do ISE 2005/2006, entrou em vigor a partir de dezembro de 2005, composta por 28 empresas de 13 setores diferentes [...], que foram classificadas com alto grau de comprometimento com a sustentabilidade e responsabilidade social. As primeiras empresas qualificadas no ISE 2005/2006 foram: ALL AMERICA LATINA LOGÍSTICA, ARACRUZ, ARCELOR BR, BANCO DO BRASIL, BRADESCO, BRASKEM, CCR RODOVIAS, CELESC, CEMIG, CESP, COPEL, COPESUL, CPFL ENERGIA E DASA. Ainda, de acordo com Santos et al. (2009), Em 01 de dezembro de 2006, entrou em vigor a carteira 2006/2007, houve sua primeira renovação. [...]. Houve uma mudança significativa, após uma nova análise dos questionários enviados as empresas com maior movimentação na BOVESPA [...]. A pesquisa revela neste segundo momento, o interesse por parte das empresas, aptas a participar do ISE. Alguns fatores também podem motivar a exclusão das empresas do ISE. De acordo com as regras do ISE os critérios de exclusão pelo conselho do índice de uma empresa é: a) [...] quando nas reavaliações periódicas, se deixar de atender a qualquer um dos critérios de inclusão; b) [...] quando durante a vigência da carteira, a empresa emissora entrar em regime de recuperação judicial ou falência ou ainda a que durante a vigência da carteira; c) [...] ocorrer algum acontecimento que altere significativamente seus níveis de sustentabilidade e responsabilidade social (BOVESPA, 2010). No entanto as organizações que se mantiveram no índice, vêm se preocupando gradativamente quanto aos critérios de avaliação que as fazem permanecer no ranking das 10 empresas que se mantiveram no ISE desde a sua criação. Artigo publicado na revista Biodiversidade (Biodiversity, 2010) divulgou recente pesquisa cujo tema: Negócios Sustentáveis quanto vale os investimentos socioambientais para as empresas? Exemplos de quem praticam. A pesquisa realizada pela Biodiversidade apontou ainda que, as Companhias integrantes de índices específicos de sustentabilidade, tais como: Dow Jones Sustentability Indexes (DJSI), do Índice de Sustentabilidade Empresarial (ISE/Bovespa); ou ainda o FTSE Environmental Markets Index e FTSE4Good Index, apresentam valor de mercado superior ao daquelas empresas que não fazem parte do grupo (BIODIVERSITY, 2010, p.62). Com as discussões sobre o novo cenário ambiental e o desenvolvimento sustentável, a sociedade passou a exigir das organizações a adoção de um modelo econômico compatível em que o meio empresarial, no desenvolvimento de suas atividades, também deve assumir a responsabilidade de preservação ambiental e diminuir, sensivelmente, a sua degradação e emissão de gases poluentes. O estudo apresentado pela Biodiversidade (2010, p.62) retratou ainda que, Estudo recente da consultoria espanhola Management & Excellence indica a adoção de práticas e projetos socioambientais reconhecidos pode aumentar em até 4% o valor de mercado das empresas. Em contrapartida, é necessário ressaltar que ao implantar e implementar um Sistema de Gestão Ambiental, este processo gerará Custos, que devem ser absorvidos e reconhecidos pelas Companhias, o que na visão de alguns gestores, ainda é tido como um gasto desnecessário. Apesar de os custos das ações preventivas e também das chamadas tecnologias mais limpas possuírem custos elevados, ainda podem reduzir a concretização de possíveis danos

8 8 ambientais, que em muitos casos podem ser irreparáveis e trazem conseqüências não somente a fauna e a flora, mas principalmente à qualidade de vida da população. No entanto, a Biodiversidade (2010, p.62), menciona a pesquisa realizada pelo Professor José Luiz Rossi Junior, do INSPER Instituto de Ensino e Pesquisa, de São Paulo, que Segundo o estudo do professor, as empresas listadas no ISE tem valor de mercado entre 10% e 19% superior ao daquelas que não integram o índice. O estudo permite a conclusão que o investimento em práticas socioambientais responsáveis aumenta o valor de mercado e o lucro da empresa. A pesquisa demonstrou que ao realizar a análise detalhada das empresas listadas no ISE, entre 2005 e 2007 o pesquisador encontrou resultados semelhantes à pesquisa realizada pela consultoria espanhola Management & Excellence. O estudo do professor José Luiz Rossi Junior, demonstra claramente que todo e qualquer investimento nas questões de preservação, desenvolvimento e sustentabilidade, refletem significativamente no mercado onde as companhias consideradas Sustentáveis estão inseridas. A pesquisa publicada pela Biodiversidade (2010, p. 62), ressalta no artigo analisado que: No universo de mais de mil empresas procuradas pela Análise Editorial, há quatro anos, é possível afirmar que a variável ambiental se integra cada vez mais à estratégica de negócios das companhias. Ressalta-se, no entanto que a adoção da Auditoria Ambiental em conjunto com a Gestão Ambiental e o Desenvolvimento Sustentável formam aliados perfeitos para garantir maior confiabilidade nos dados levantados, analisados e apresentados nos Relatórios de Sustentabilidade das Empresas evidenciadas pelo ISE Bovespa. Neste contexto justifica-se a utilização da Auditoria Ambiental como ferramenta imprescindível neste processo de confiabilidade dos relatórios de sustentabilidade divulgados pelas empresas. 3 ABORDAGEM METODOLÓGICA DA PESQUISA Tendo em vista que o objetivo desta pesquisa é enfocar o tema Auditoria Ambiental, no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento sustentável quanto à utilização dos procedimentos da Auditoria Ambiental adotados pelas 10 empresas classificadas nas edições 2005 a 2010 do ISE, entendeu-se que a pesquisa descritiva/exploratória de abordagem qualitativa seria a mais adequada. Segundo Gil (2007, p.42) as pesquisas descritivas têm como objetivo primordial a descrição das características de determinada população ou fenômeno ou, então, o estabelecimento de relações entre as variáveis. Sendo uma pesquisa com abordagem qualitativa de acordo com Minayo (1994, p. 22), a pesquisa qualitativa pressupõe conhecer o fenômeno de forma aprofundada, não estabelece a amostra, a formulação das hipóteses, são, em suma, afirmações provisórias a respeito de determinado problema em estudo. Trata-se também de uma pesquisa de abordagem qualitativa exploratória. A análise qualitativa teve por objetivo identificar as tendências sobre as praticas da Auditoria Ambiental pelas empresas do ISE/Bovespa no período analisado. Esta pesquisa delimitou-se as 10 empresas classificadas nas edições 2005 a 2010 do ISE/Bovespa. O ISE/Bovespa tem por objetivo refletir o retorno de uma carteira composta por ações de empresas com reconhecido comprometimento com a responsabilidade social e a

9 9 sustentabilidade empresarial, e também atuar como promotor das boas práticas no meio empresarial brasileiro. Formado pela BOVESPA, em conjunto com várias instituições ABRAPP, ANBID, APIMEC, IBGC, IFC, PNUMA, Instituto ETHOS e Ministério do Meio Ambiente1 criaram o índice de ações como um referencial ( benchmark ) para os investimentos socialmente responsáveis. As organizações em conjunto, formaram um Conselho Deliberativo presidido pela BOVESPA, que é o órgão responsável pelo desenvolvimento do ISE. Assim a BOVESPA é responsável pelo cálculo e pela gestão técnica do índice (BOVESPA, 2010). Quanto à técnica de coleta de dados, utilizou-se a análise documental dos Relatórios de Sustentabilidade e Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes sobre o Relatório de Sustentabilidade, Notas Explicativas e Relatório de Administração. A análise documental tem como base instrumental os materiais impressos fundamentalmente para fins de leitura. Este tipo de pesquisa tem como fonte materiais que não receberam tratamento analítico ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa (Gil, 2007). Nesse sentido, o método de análise dos dados foi à análise de conteúdo dos relatórios pesquisados que objetivou identificar as perspectivas das Práticas da Auditoria Ambiental, nesta área do conhecimento. Para Gil (2007, p. 125) após, ou juntamente com a análise, pode ocorrer também a interpretação dos dados, que consiste, fundamentalmente, em estabelecer a ligação entre os resultados obtidos com outros já conhecidos. Os dados foram tabulados e analisados por meio de análises descritivas com o objetivo de levantar a utilização das Práticas da Auditoria Ambiental pelas empresas classificadas no ISE. Quanto ao arcabouço teórico suporte para a pesquisa, adotou-se a pesquisa bibliográfica que, de acordo com Gil (2007, p.44) a pesquisa bibliográfica é desenvolvida a partir de material já elaborado, constituído principalmente de livros e artigos científicos. Sendo assim, a pesquisa bibliográfica permitiu conhecer a atualidade do debate acerca dos métodos empregados na pesquisa em administração. As análises objetivam identificar as perspectivas nesta área do conhecimento. 4 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS A abordagem teórica do estudo demonstrou que as empresas, para participar do ISE/Bovespa, devem estar comprometidas com a sustentabilidade em todos os itens avaliados pelo questionário, as ações destas empresas tendem a valorizar e os investidores exigem segurança para seus investimentos. Diante da justificativa pela permanência no ISE, a presente pesquisa vai adiante, levantando e analisando a prática e atuação da Auditoria Ambiental nas empresas classificadas como forma de garantir a confiabilidade dos resultados apresentados nos Relatórios de Sustentabilidade apresentados pelas empresas que permaneceram em todas as edições do ISE/Bovespa. 4.1 Principais Constatações da Pesquisa

10 10 Num primeiro momento a pesquisa identificou que das 57 empresas classificadas pelo ISE BOVESPA em todas as suas edições, somente 10 se manteve na classificação, segundo os critérios ISE em todas as edições do índice entre 2005 e 2010, sendo elas: BANCO DO BRASIL, BRADESCO, BRASKEM, CEMIG, DASA, ELETROPAULO, EMBRAER, ITAUBANCO, NATURA e TRACTEBEL. Neste contexto a pesquisa apontou os seguintes resultados: Quadro 1 Análise das Empresas classificadas no ISE de 2005 a 2009 Companhias Listadas no ISE/Bovespa (2005 a 2009) Auditoria Interna Auditoria Ambiental Independente Compulsória ou Preventiva 1 - Banco do Brasil Governança Corporativa SIM Preventiva Responsáveis pela Emissão do Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes KPMG Auditores Independentes ( ) 2 Bradesco Modelo GRI* NÃO Preventiva Não Utiliza 3 Braskem Modelo GRI* Certificação ISO 14001, ISO 9001, OHSAS SIM Preventiva 4 Cemig Modelo GRI* SIM Preventiva 5 - Diagnósticos da América S.A. (DASA) 6 Eletropaulo 7 Embraer Governança Corporativa Certificação ISO 14001, ISO 9001, OHSAS Interna Operacional (Business Process), de Certificação ISO e Interna Operacional (SIG-MASSQ) Det Norske Veritas (DNV) (2009) Deloitte Touche Tohmatsu (2009) NÃO Preventiva Não Utiliza NÃO Preventiva Não Utiliza NÃO Preventiva Não Utiliza 8 Itaubanco Modelo GRI* SIM Preventiva 9 Natura 10 Tractbel Modelo GRI* e AA1000APS** Governança Corporativa e de Certificação NBR ISO *Global Reporting Initiative ** AccountAbility 2008 Fonte: Elaborado pela autora SIM SIM Preventiva Compulsória PricewaterhouseCoopers ( ) Det Norske Veritas (DNV) (2007/2008/2009) BDO Trevisan (2008) PricewaterhouseCoopers (2009) O Quadro 1 retrata segundo Bovespa (2010) o ranking das empresas com melhores desempenhos em todas as dimensões que medem a sustentabilidade empresarial. O ISE contribuiu para que estas empresas tornassem marca de referência (benchmark) para o investimento social responsável e também indutor de boas práticas no meio empresarial brasileiro. Na seqüência realizou-se uma busca, diretamente no endereço eletrônico das empresas, a fim de verificar se estas divulgam seus Relatórios de Sustentabilidade, bem como os Relatórios de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes sobre o Relatório de Sustentabilidade quando se utilizam da Auditoria Ambiental Independente. No entanto os Demonstrativos Contábeis e Financeiros, bem como os Relatórios de Sustentabilidade entre

11 11 outros relativos ao período de 2010, ainda não haviam sido disponibilizados pelas empresas até o encerramento desta pesquisa. Buscou-se ainda, num terceiro plano, levantar e analisar as práticas e ações relacionadas à Gestão Ambiental nos Relatórios de Administração e Notas Explicativas publicadas, como forma de avaliar como as empresas pertencentes ao ISE/Bovespa divulgam sua sustentabilidade e a preservação ambiental. A pesquisa evidenciou que das 10 empresas que permaneceram no ISE/Bovespa, em todas as suas edições, apenas 06 realizaram Auditoria Ambiental Independente, amparadas por Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes sobre seu Relatório de Sustentabilidade. Sendo elas: BANCO DO BRASIL; BRASKEM; CEMIG; ITAUBANCO; NATURA e TRACTEBEL. O levantamento realizado nas publicações do BANCO DO BRASIL evidenciou que a entidade realizou pela primeira vez, em 2008 e posteriormente em A Auditoria Ambiental Independente é amparada pelo Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes sobre seu Relatório de Sustentabilidade, sendo realizada pela KPMG Auditores Independentes. O Banco do Brasil adota também a Auditoria Interna, que no contexto da Governança Corporativa tem como papel controlar e fiscalizar internamente o sistema da estrutura organizacional, priorizando a transparência das informações, agregando valor à empresa e gerando mais confiança por parte dos interessados na companhia (Slomski, et al, 2008). A Det Norske Verite (DNV) uma empresa que atua no segmento de Certificações da Qualidade, é apontada como responsável pela Auditoria Ambiental e Declaração de Garantia da DNV da BRASKEM e NATURA. Ocasião que realizou a verificação independente da versão em português do Relatório de Sustentabilidade, das duas empresas classificadas no ISE/Bovespa, a BRASKEM em 2009 e a NATURA em 2007, 2008 e 2009, por sua vez de forma preventiva. A BRASKEM adota ainda o modelo GRI - Global Reporting Initiative, procedimentos em que o conselho de Administração dispõe de comitês especializados, aos quais cabe apoiar as tomadas de decisões, tais como: de Auditoria, de adequação dos Controles Internos e Compliance e de Remuneração, bem como a de Comunicação Pública de Dados, bem como a Auditoria Interna para fins de Certificação às Normas ISO 9001 (qualidade), (ambiental) e OHSAS (Saúde e segurança ocupacional). Enquanto a NATURA da mesma forma que utiliza-se do modelo GRI - Global Reporting Initiative, adere também à AA1000APS da AccountAbility que visa proporcionar às organizações um conjunto de princípios aceitos em nível internacional e disponíveis de forma gratuita, que lhes permita enquadrar e estruturar a forma como compreendem, gerem, administram, implementam, avaliam e comunicam a sua prestação de contas (SUSTENTARE, 2011). A companhia, PricewaterhouseCoopers é responsável pela Auditoria Ambiental e Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes de duas das empresas que realizam Auditoria Ambiental, o ITAUBANCO em 2007, 2008 e 2009 e a TRACTEBEL em 2009, ambas de forma preventiva. Quanto às práticas da Auditoria Interna, o ITAUBANCO adota o modelo GRI - Global Reporting Initiative, procedimentos em que o conselho de Administração dispõe de comitês especializados, aos quais cabem apoiar as tomadas de decisões, tais como: de Auditoria, de adequação dos Controles Internos e Compliance e de Remuneração, bem como a de Comunicação Pública de Dados. A TRACTEBEL, na ocasião da investigação realizada verificou-se que, em 12 de janeiro de 2009, a companhia foi condenada a realizar Auditoria Ambiental Compulsória, por meio de equipe multidisciplinar, durante o prazo de 10 meses, cujo objetivo foi levantar os danos causados ao meio ambiente pela poluição e, especialmente à saúde humana. A decisão foi baseada em Ação Civil Pública,

12 12 proposta pelo Ministério Público Federal, que também determinou que a Fundação do Meio Ambiente (Fatma), o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama) e Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) cooperassem e auxiliassem na fiscalização da Auditoria Ambiental. O levantamento junto ao site oficial da companhia identificou a prática da Auditoria Interna pautada na Governança Corporativa e de Certificação da NBR ISO A companhia CEMIG por sua vez realiza Auditoria Preventiva em 2009, optando pela empresa Deloitte Touche Tohmatsu, como responsável pela Auditoria Ambiental e Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes. Aderindo também ao modelo GRI - Global Reporting Initiative no que se refere às práticas de Auditoria Interna. As entidades BRADESCO, ELETROPAULO e EMBRAER afirmam e demonstram em seus Relatórios a atuação da Auditoria Interna quanto ao processo de Gestão Ambiental, no entanto não apresentaram no período analisado, Relatório de Asseguração Limitada de Auditores Independentes, mesmo divulgando seus respectivos Relatórios de Sustentabilidade. Quanto às práticas de Auditoria Interna, o BRADESCO adere ao modelo GRI - Global Reporting Initiative. Enquanto a ELETROPAULO adota a Auditoria Interna para fins de Certificação às Normas ISO 9001 (qualidade), (ambiental) e (gestão da qualidade em laboratórios de ensaio e calibração), bem como ao Modelo de Excelência em Gestão da Fundação Nacional da Qualidade - FNQ, realizando Auditoria Operacional (Business Process) que trata de um mecanismo de diagnóstico da gestão, sistêmico e estruturado, que permite verificar o nível de maturidade da gestão e a internalização dos fundamentos de excelência encontrados em empresas de classe mundial (FNQ, 2010). Por fim a companhia de Diagnósticos da América S.A DASA demonstra que adota Programas de Responsabilidade Empresarial, implantados e embasados na Governança Corporativa. Bem como possui Sistema de Gestão Ambiental, fundamentados nas Normas de Certificação ISO 9001 (qualidade), ISO (ambiental) e OHSAS (Saúde e segurança ocupacional) que por sua vez, em suas diretrizes determina a realização da Auditoria como forma de assegurar-se dos procedimentos corretos no quesito ambiental. 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS A importância quanto à realização da Auditoria Ambiental, fica evidente no momento em que percebemos que as organizações possuem planos e metas a serem alcançados e que estes devem ser buscados de maneira racional para que o meio ambiente não acabe degradado de forma que seus custos operacionais sejam também reduzidos. A Auditoria Ambiental além de verificar todos os aspectos legais, analisa, também se os planos relativos ao Sistema de Gestão Ambiental estão sendo cumpridos, de forma que possa propor medidas corretivas, quando necessárias. No entanto, o assunto Auditoria Ambiental ainda requer um maior aprimoramento e divulgação dos seus reais benefícios, tanto para os profissionais que a executam como para os gestores organizacionais da sua real necessidade. A conclusão a que se chegou com a pesquisa foi que a Auditoria Ambiental Independente, ainda não é uma prática comum no Brasil, sendo realizada por seis (06) das 10 empresas listadas no ISE/Bovespa, no entanto das 06 Auditorias Independentes realizadas, 04 foram realizadas pelas Companhias KPMG Auditores Independentes (Banco do Brasil);

13 13 Deloitte Touche Tohmatsu (Cemig) e PricewaterhouseCoopers (Itaubanco e Tractebel), reconhecidas e conceituadas na realização de Auditoria Contábil internacionalmente. Por outro lado o Relatório de Asseguração Limitada dos Auditores Independentes, nos casos da NATURA e BRASKEM, foi substituído pela Declaração de Garantia quanto à confiabilidade da Qualidade da Gestão Ambiental, emitida por empresa de Certificação da Qualidade. Enquanto emitida por empresa especializada em Auditoria Ambiental e Contábil, garantirá a confiabilidade quanto ao reconhecimento das variáveis ambientais também reconhecidas nas Demonstrações Contábeis das Companhias Auditadas, em cumprimento aos Princípios e Normas Contábeis, garantindo a Continuidade dos Negócios e maior credibilidade junto aos stakeholders. Faz-se importante uma abordagem mais aprofundada sobre a questão da realização da Auditoria Ambiental, como forma de confirmação da Sustentabilidade pelo ISE/Bovespa. Pois, como as companhias, podem afirmar Sustentabilidade em seus Relatórios de Sustentabilidade, quando não se utilizam da aplicação do: Parecer de Orientação n.º 15/87 da Comissão de Valores Mobiliários (CVM), da Norma e Procedimento de Auditoria n.º 11 do Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (IBRACON), da Resolução n.º 1.003/04 do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que aprovou a NBC-T 15, posteriormente pela Resolução n.º 1212/09, que aprovou a NBC TA 315. A Contabilidade não pode ficar alheia das preocupações ambientais, sendo o principal sistema de informação de uma organização, responsável pela comunicação entre empresa e sociedade, deve evidenciar as medidas adotadas e os resultados alcançados nos processos de proteção e preservação ambiental. É discutível, no entanto, por parte de Gestores a afirmação de Sustentabilidade, somente pautados em respostas a questionários e apresentação de Relatórios de Gestão sem a atuação da Contabilidade e da Auditoria Ambiental Independente, com ênfase nas confirmações de confiabilidade dos fatos registrados nas Demonstrações Contábeis e Financeiras das organizações, para fins de permanência em um indicador de sustentabilidade confiável como é o caso do ISE/Bovespa. Sugere-se futuras pesquisas que busquem avaliar o reflexo das alterações que estão sendo propostas pelos órgãos reguladores da auditoria no Brasil e suas relações com as Boas Práticas de Governança Corporativa, principalmente no que se refere à adoção dos Procedimentos da Auditoria Ambiental e emissão dos Relatórios de Asseguração Limitada de Auditores Independentes para que as empresas Listadas no ISE/Bovespa possam confirmar, além das boas práticas de gestão ambiental, seus reflexos sustentáveis nas Demonstrações Contábeis e Financeiros das Companhias Auditadas. REFERÊNCIAS ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas. (2004). NBR ISO 14000, 14001, 14004:2004 sistema de gestão ambiental. Rio de Janeiro. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. Certificação. Disponível em: < Acesso em: 01 junho 2010.

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