Evolução das Receitas e Despesas dos Municípios do Corede do Vale do Rio dos Sinos

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1 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RS FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO, CONTABILIDADE E ECONOMIA SINDICATO DAS EMPRESAS DE SERVIÇOS CONTÁBEIS DO RS Convênio FACE/PUCRS e SESCON-RS Relatório 5 - Versão 2 Evolução das Receitas e Despesas dos Municípios do Corede do Vale do Rio dos Sinos Pedro Tonon Zuanazzi Gustavo Inácio de Moraes Milton Andre Stella Agosto de 2014

2 1) Receitas Correntes Líquidas per capita do Setor Público Municipal Há uma considerável diferença entre as receitas correntes líquidas per capita dos Setores Públicos Municipais do Corede Vale do Rio dos Sinos (Considerando-se as receitas das Prefeituras Municipais e demais Autarquias Municipais, descontadas as deduções), conforme é apresentado na Tabela 1. Ao passo que atingiu uma receita corrente líquida de R$ por habitante em (seguido por Canoas que obteve R$ 2.606), o município de obteve R$ (menor valor do Corede), o que representa uma ampla diferença para fins de investimentos públicos das prefeituras. obteve a segunda menor receita corrente líquida, de R$ Dentre os municípios mais populosos (além de Canoas e ), obteve R$ e R$ Outra informação negativa para é que entre os quatro municípios com mais de 100 mil habitantes do Corede (Canoas,, e ), a sua receita corrente líquida obteve o menor crescimento real no período entre e, de 35,5% frente aos 67,8% de. Tabela 1: Receitas Correntes Líquidas (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) , Canoas ,8% , ,8% , Nova Santa ,5% , ,6% , ,7% ,5% , ,5% ,5% e FEE (Estimativas populacionais) (1) As receitas estão a preços de julho de, corrigidas pelo IGP-DI e Descontadas as deduções (2) Estão somadas as receitas da Prefeitura Municipal, Previdência Social Municipal, Hospitais Municipais, Companhias de Água Municipais e demais Autarquias Municipais

3 2) Participação das Transferências Correntes sobre as Receitas Correntes do Setor Público Municipal, e são os municípios com maior dependência das transferências dos governos federal e estadual (Tabela 2). Nesses municípios, essa fonte de receita representou, em, 9, 8 e 79% de todas as receitas do Setor Público, respectivamente. (com 57%) e (com 59%) foram os municípios com maiores fontes próprias de receita. Além deles, dentre os municípios com mais de 100 mil habitantes, Canoas obteve 75% e 77%. Tabela 2: Participação das Transferências Correntes sobre as Receitas Correntes (1) dos Setores Públicos Municipais (2), dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) 9 88% 89% 85% ,9% % 88% 9 89% 86% 8 8-9,6% 77% 79% 78% 7 78% 75% % 79% 2,9% 7 77% 75% 75% 77% 77% 76% % 5, % 75% 76% 76% % 5,8% % 7, 66% % 7 76% 7 75% 14,6% Canoas 6 66% % 19,7% Nova Santa 76% 79% 75% 7 75% 7 75% ,8% 77% 8 79% 77% 79% 76% 75% 77% 7 69% -10,5% 6 66% % 66% % 5,5% 65% 66% % 69% 68% 67% 66% 66% 1,7% 58% 59% 57% 5 56% % 55% 59% 1,5% 55% 58% 56% 55% 6 58% 56% 55% 56% 57% 4, (1) As receitas estão a preços de julho de, corrigidas pelo IGP-DI (2) Estão somadas as receitas da Prefeitura Municipal, Previdência Social Municipal, Hospitais Municipais, Companhias de Água Municipais e demais Autarquias Municipais

4 3) Despesas Totais per capita do Setor Público Municipal O maior gasto por habitante de todo o Setor Público Municipal, em, foi realizado pelo município de Canoas (R$ 3.206), que apresentou um aumento real de 99,6% entre e, enquanto que apresentou o menor valor, de R$ Dentre os municípios com mais de 100 mil habitantes (além de Canoas), apresentou uma despesa per capita de R$ 2.674, obteve R$ e despendeu R$ Tabela 3: Despesas Totais (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita, dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) Canoas ,6% , ,7% , ,8% , , Nova Santa , ,7% , ,7% , ,6% , e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas da Prefeitura Municipal, Câmara Municipal, Previdência Social Municipal, Hospitais Municipais, Companhias de Água Municipais e demais Autarquias Municipais O Gasto do Setor Público de Canoas em relação à sua receita corrente líquida foi de 12 (Gráfico 1), maior percentual dentre todos os municípios do Corede, seguido por, com 12. Esses valores merecem atenção. Entretanto, destaca-se que foi um ano atípico para esses municípios, pois em 2012 suas despesas foram menores que suas receitas correntes líquidas (Tabelas 1 e 3). Também foram deficitários em os municípios de,,, e. O menor percentual de gastos em relação à receita corrente líquida foi apresentado por, que despendeu 9 do que arrecadou, conforme dados do Tribunal de Contas do RS.

5 Canoas Nova Santa Gráfico 1 Despesas Totais (1) dos Setores Públicos Municipais (2) em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em % % % 107% 96% 97% % 98% 96% 97% 97% 10 96% % 87% 9 95% (1) Estão somadas as receitas de todas as funções (2) As despesas e as receitas correntes líquidas referem-se à Prefeitura Municipal, Previdência Social Municipal, Hospitais Municipais, Companhias de Água Municipais e demais Autarquias Municipais 4) Despesas com Educação Ao passo que despendeu R$ por habitante com educação em (maior valor), gastou apenas R$ 493 (menor valor). Uma diferença elevada para uma função de despesa essencial. Em geral, os municípios com mais de 100 mil habitantes estão nas últimas posições do Corede: ocupa a 14ª posição, a 12ª, Canoas a 11ª e a 10ª.

6 Tabela 4: Despesas com Educação (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) ,9% , ,8% Nova Santa ,5% , ,9% ,7% , ,6% ,8% Canoas , , , , e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Educação da Prefeitura Municipal, da Previdência Social Municipal e dos Hospitais Municipais Enquanto que em, em, os gastos com Educação representaram 4 das receitas correntes do Setor Público, em Canoas esse percentual foi de apenas 2 e em 2

7 Nova Santa Canoas Gráfico 2 Despesas com Educação dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 4 39% 37% 38% 35% 37% 35% 3 35% % 29% 28% 28% % 27% 26% % 2 5) Despesas com Saúde No que diz respeito aos gastos com saúde dos Setores Públicos Municipais (Tabela 5), ao contrário da Educação, são os municípios mais populosos que apresentam os maiores valores por habitante, exceto. Enquanto Canoas possui o maior gasto do Corede (R$ 934), seguido por (R$ 722) e (R$ 701), apresenta a menor despesa dentre os 14 municípios (R$ 222). A diferença entre Canoas e é de 4,2 vezes. Em relação às receitas correntes líquidas do Setor Público, enquanto Canoas despendeu, em, 36% com saúde, despendeu 1 (Gráfico 3).

8 Canoas Nova Santa Tabela 5: Despesas com Saúde (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) Canoas ,5% ,7% ,7% ,7% ,9% ,8% , ,5% , Nova Santa ,5% ,5% ,6% ,5% , e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Saúde da Prefeitura Municipal, da Previdência Social Municipal e dos Hospitais Municipais Gráfico 3 Despesas com Saúde dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 36% % 27% 28% 27% 27% % 19% 16% 16% 18% 18% 15% 16% 15% 16% 1 1 6) Despesas com a Administração do Setor Público Embora possua, dentre os 14 municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a menor receita corrente líquida (Tabela 1), além de possuir as menores despesas per capita com saúde e educação (Tabelas 4 e 5), o município apresentou, em, o maior gasto per capita com a administração do setor

9 público (Tabela 6). Além disso, entre e, atingiu o maior crescimento real nessa função, de 280,5%. Para fins de comparação, em despendeu R$ 784 por habitante com a administração da prefeitura, enquanto que seus gastos com Educação e Saúde foram de R$ 493 e R$ 222, respectivamente. Essa discrepância se torna mais evidente na análise do Gráfico 4, que identifica que as despesas com a administração de, em, representaram 49% de toda a arrecadação do Setor Público do município, percentual que era de 17% em. O segundo colocado em, Canoas, despendeu 25%, enquanto que, com 6%, obteve o menor percentual. Destaca-se o fato de que 10 dos 14 municípios apresentaram decréscimo desse percentual no período. Tabela 6: Despesas com a Administração (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) ,5% Canoas ,9% Nova Santa ,6% ,8% ,5% ,7% , , ,6% , ,7% ,5% ,9% ,8% e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com a Administração da Prefeitura Municipal e demais autarquias

10 Canoas Nova Santa Gráfico 4 Despesas com a Administração dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 49% 17% 28% 26% 25% 25% % 16% 19% 18% 16% % 8% 1 5% 7% 7% 6% 6%

11 Nova Santa Canoas Anexo I) Despesas com o Legislativo Tabela 7: Despesas com o Legislativo (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) ,9% , Nova Santa ,7% , Canoas ,9% , , , ,6% , ,7% , , ,8% e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão considerados os gastos totais das Câmaras Municipais. Gráfico 5 Despesas com o Legislativo dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 5% 5% 5%

12 Nova Santa Canoas Anexo II) Despesas com Encargos Especiais Tabela 8: Despesas com Encargos Especiais (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) Nova Santa , ,9% , ,5% , #DIV/0! ,7% Canoas ,8% , , , , , ,9% e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Encargos Especiais da Prefeitura Municipal e demais autarquias Gráfico 6 7% Despesas com Encargos Especiais dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 6% 6% 5% 7% 6%

13 Canoas Nova Santa Anexo III) Despesas com a Previdência Tabela 9: Despesas com Previdência (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) Canoas ,7% , ,9% ,6% , , Nova Santa ,6% ,7% , , #DIV/0! , , #DIV/0! e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Previdência da Prefeitura Municipal e demais autarquias Gráfico 7 Despesas com a Previdência dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em % 9% 8% 9% 6% 7% 6% 6% 5% 5% 5%

14 Canoas Nova Santa Anexo IV) Despesas com Urbanismo Tabela 10: Despesas com Urbanismo (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) , Canoas ,6% , ,9% ,7% ,5% ,6% , ,6% ,7% ,8% ,9% Nova Santa , #DIV/0! e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Urbanismo da Prefeitura Municipal e demais autarquias Gráfico 8 Despesas com Urbanismo dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 26% 26% % 1 9% 9% 1 7% 1 6% 5% 5% 1 6%

15 Canoas Nova Santa Anexo V) Despesas com Saneamento Tabela 11: Despesas com Saneamento (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) ,5% , #DIV/0! ,6% Canoas ,9% ,6% ,6% ,9% ,5% ,6% , ,6% Nova Santa , , e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Saneamento da Prefeitura Municipal e demais autarquias Gráfico 9 1 Despesas com Saneamento dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em 8% 9% 7% 6% 5% 5%

16 Nova Santa Canoas Anexo VI) Despesas com Transporte Tabela 12: Despesas com Transporte (1) dos Setores Públicos Municipais (2) per capita dos municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, a, por ordem de maior valor em (em R$) Nova Santa ,8% #DIV/0! , , ,8% ,5% ,8% ,8% Canoas , #DIV/0! ,9% , , , e FEE (Estimativas populacionais) (2) Estão somadas as despesas com Transporte da Prefeitura Municipal e demais autarquias Gráfico 10 Despesas com Transporte dos Setores Públicos Municipais em relação às suas Receitas Correntes Líquidas, municípios do Corede Vale do Rio dos Sinos, e, por ordem de maior valor em