Pedido de Esclarecimento 01. Solicitante: Terra Vigilância e Segurança

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Adelina Bergmann Dinis
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1 AUDIÊNCIA PÚBLICA Contratação de Empresa Especializada para Prestação de Serviços de Vigilância Armada para dependências do Estado de Goiás Lotes 01 a 03 s aos pedidos de esclarecimentos formulados por empresas interessadas, em conformidade com o item 5.2 do Aviso de Audiência Pública, publicado em Pedido de Esclarecimento 01 Solicitante: Terra Vigilância e Segurança Favor informar os valores estimados para cada lote da licitação cujo objeto é a prestação de serviços de vigilância armada em Goiás, para assim confirmar os valores solicitados para o CCL e o Patrimônio Líquido, visto que conforme IN 06, o CCL deve ser de no mínimo 16,66%. Acredito ser necessário essa informação no edital. Informamos que segundo Acordão Nº 973/2014 TCU Plenário, a divulgação do valor estimado da contratação não constitui um dos elementos obrigatórios do edital. Esclarecemos também que o Banco do Brasil, enquanto órgão Administração Pública Indireta, não integra o SISG Sistema de Serviços Gerais, e não está obrigado a cumprir as disposições normativas do MPOG previstas na IN 02, de , com as alterações da IN 06, de No entanto, salientamos que o Banco do Brasil segue, como parâmetro no estabelecimento dos valores exigíveis de CCL e PL, as disposições legais da Lei 8.666/1993 e normativas da IN 02, de , com as alterações da IN 06, de , do MPOG.

2 Pedido de Esclarecimento 02 Solicitante: Terra Vigilância e Segurança Item 01 ITEM 9 CRITÉRIOS DE JULGAMENTO SUBITEM 9.2 A adjudicação do objeto obedecerá os seguintes critérios: a) Limitação de 01 (um) lote para um mesmo concorrente. Pois bem, por se tratar de uma licitação pública, a questão de limitar apenas 1 lote por licitante, é totalmente irregular, pois no processo de licitação, o intuito é contratar empresa que prestará os serviços de vigilância, não se limitando o quantitativo, pois caso a empresa tenha condições habilitatórias o suficiente para arcar com 01 ou mais lotes, a mesma poderá apresentar sua situação, o que a fará cumprir com todas as obrigações contratuais. Acredito que nesse caso, a questão da limitação poderia ficar a cargo da própria empresa, ou seja, caberá a ela escolher participar de 01 ou mais lotes, desde que a mesma cumpra todas as exigências do edital. Item 01 Informamos que a estratégia adotada impede a concentração dos serviços em um único fornecedor, aumentando a competitividade do certame e das empresas participantes. Consideramos ainda a criticidade dos serviços de vigilância armada, cuja interrupção pode inviabilizar o funcionamento das agências do Banco, já que são indispensáveis tanto por exigência legal, quanto por necessidade de preservação do patrimônio e da incolumidade de funcionários e clientes. Também, tal estratégia está amparada pelo Acordão Nº 973/2014 TCU Plenário. Item 02 Em relação aos postos M e N, há uma previsão de kilometragem a ser cumprida mensalmente, ou seja, os mesmos serão executados através de motocicleta ou veículo (conforme exposto em edital, que diz poderá ser utilizado qualquer tipo de veículo motorizado ). Sendo assim, como o edital não estabelece o veículo a ser utilizado, nem mesmo o ano, provavelmente cada licitante utilizará do que lhe for mais viável, ou seja, haverá nas planilhas de custos, uma discrepância de valores, o que poderá tornar a disputa desleal, pois é impossível disputar uma empresa que utilizaria um carro de uma que utilizaria uma motocicleta.

3 Nesse caso, acredito que deveria estar exposto em edital, o tipo de veículo a ser utilizado para todos, bem como a questão de ser novo ou não, pois assim todos os licitantes cotariam no mesmo patamar. Item 02 Informamos que as empresas poderão utilizar o veículo que acharem pertinente desde que atendam às exigências do edital. Item 03 Em relação aos postos 44hs (exceto o posto P), deverá ser pago o adicional de intrajornada? Visto que por se tratar de um posto 44hs semanais, caso os vigilantes não usufruam desse intervalo, o total de horas excederá o previsto em Lei. Ou nesse caso, os mesmos deverão ser rendidos em horário de almoço? O que excluiria esse adicional? Item 03 Esclarecemos que o Edital prevê a contratação de postos de vigilância designando o período de cobertura de cada um deles. Cada posto tem uma característica específica visando atender às necessidades do Banco. Com relação à cobertura de 44h semanais, cumpre esclarecer que um posto de 8:48h diárias, 5 vezes na semana, totalizam 44h semanais, de acordo com o previsto na legislação. Com relação à rendição do vigilante em horário de almoço ou pagamento da adicional intrajornada, cabe à empresa definir como julgar mais conveniente, contanto que esteja coberto em consonância com cada tipo de posto de vigilância. Item 04 ANEXO 2 HABILITAÇÃO Na comprovação dos itens letras a e b, é solicitado a comprovação de CCL e Patrimônio Líquido, que nesse caso é divergente com a participação de Micro Empresas e Empresas de Pequeno Porte, pois nesse caso, as ME ou EPP, provavelmente não atenderiam a esses valores, pois seu capital de giro e patrimônio líquido são pequenos por se tratarem de ME ou EPP. Já que o próprio edital faz abertura a participação desses tipos de empresas, acredito que esses valores deveriam ser revistos, pois caso prevaleçam, somente as grandes empresas poderão participar da licitação em pauta, ou seja, o princípio de igualdade que prevê a Lei 8.666/93 estaria prejudicado.

4 Por que não realizar novamente a divisão desses lotes?, para que assim os fatores CCL e Patrimônio Líquido estejam condizentes com a participação das ME ou EPP? Item 04 Informamos que o Banco do Brasil segue, no estabelecimento dos valores exigíveis de CCL e PL, as disposições legais da Lei 8.666/1993 e normativas da IN 02, de O estabelecimento e a composição dos lotes segue estratégia do gestor para operacionalização dos serviços. Item 05 Em relação à exigência de apresentação de atestados de capacidade técnica em instituições financeiras, destacamos que a Lei 7.102/83 prevê a obrigatoriedade de vigilância armada e não especificamente em instituições financeiras como os bancos, até porque, quando é solicitado autorização para funcionamento das empresas de vigilância, a mesma é concedida levando-se em conta a vigilância armada ou desarmada em órgãos públicos ou privados, e em momento algum essa autorização é específica aos bancos. É óbvio destacar que os bancos possuem particularidades diferenciadas, mas nada que uma empresa de vigilância não consiga executar os serviços propostos, que é a vigilância armada. Em Goiás, existem várias empresas de vigilância, mas somente algumas (acredito que no máximo umas 03) possuem experiência em vigilância bancária. Experiência essa que foi adquirida ao iniciar os serviços, pois anteriormente provavelmente não haveriam experiência anterior. Ou seja, é inadimissível essa exigência, pois novamente fere ao princípio de igualdade e isonomia entre as empresas, pois nesse caso, somente haverá participação nessa licitação, de no máximo 03 empresas. É preciso rever esse conceito, pois vigilância é uma só, e muitas outras empresas possuem bagagem o suficiente para executar esse tipo de serviço, mas ficam a mercê de poder ou não participar desse tipo de certame. Item 05 Como disposto no subitem do Anexo 02 Exigências para Habilitação, a exigência de apresentação de atestados de capacidade técnica em instituições financeiras prevista no Edital está em consonância com Acórdãos 916/2003 e 66/2007 do Tribunal de Contas da União.

5 Pedido de Esclarecimento 03 Solicitante: Fortesul Referente a AUDIÊNCIA PÚBLICA, a ser realizada dia 10/02/2015, para contratação dos serviços de vigilância, segue o seguinte questionamento, quem não participar da respectiva audiência poderá participar da futura licitação do Pregão Eletrônico? Informamos que a audiência pública visa prestar esclarecimentos referentes à minuta do edital. Portanto, as empresas interessadas que não comparecerem à audiência, podem participar do Pregão Eletrônico, pois a participação presencial na audiência não é requisito para participação no processo licitatório. Lembramos que eventuais esclarecimentos podem ser efetuados, também, por , conforme prazo e forma indicados no aviso de audiência pública. Pedido de Esclarecimento 04 Solicitante: Confederal Ltda Sobre a Audiência Pública s/n, prevista para o dia 10/02 às 13h, de prestação de serviços de vigilância armada para atendimento às dependências do Banco localizadas no estado de Goiás, Lotes 1, 2 e 3, gostaríamos de perguntar: esse aviso foi publicado em qual meio de comunicação, podem nos informar por gentileza? Conforme solicitado, informamos os meios de comunicação onde constam as publicações do aviso de audiência pública: 1) DOU - dia 22/01/2015, Seção 3, página 71; 2) Jornal O Popular - Goiás (22/01/2015); 3) Jornal O Tempo - Minas Gerais (22/01/2015); 4) Site (anexados aviso de audiência e minuta do edital). JOSÉ CARLOS DINIZ CAMPOS Comissão Audiência Pública

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