DIREITO CONSTITUCIONAL
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- Ana Clara Mafalda Aveiro Barreto
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1 DIREITO CONSTITUCIONAL Neste Resumo, trago a você a Teoria Mastigada dos Assuntos Mais Cobrados de Direito Constitucional: 1 Controle de Constitucionalidade 2 Federalismo 3 Poder Legislativo 4 Processo Legislativo 5 Direitos e Garantias (art. 5º) 6 Remédios Constitucionais 7 Poder Judiciário 8 Direitos Políticos e Nacionalidade 9 Poder Executivo 10 Eficácia das Normas Os artigos mais importantes estão localizados ao final de cada tópico Are you ready? Let s go!
2 Glossário ADECON Ação Direta de Constitucionalidade ADIN Ação Direta de Inconstitucionalidade: ADPF Arguição de descumprimento de preceito fundamental AN Ato normativo CA Câmara CCJ Comissão de Constituição e Justiça CE Constituição Estadual CF Constituição Federal CN Congresso Nacional = 2 casas legislativas: Câmara + Senado CP Cláusula Pétrea Com. Forças. Arm. Comandante das Forças Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica) DF Distrito Federal DSUP Direto, secreto, universal e periódico Ex Nunc N=Nuca. Bate na Nuca - efeitos daqui para frente. Ex Tunc T=Testa. Bate na Testa - efeitos para trás, retroativos. IGF Imposto sobre grandes fortunas ISS Imposto sobre serviços L Org. Lei Orgânica (é o nome dado à Constituição do Município) LC Lei Complementar Leg Legislação M. Públ Ministério Público MA Maioria Absoluta (mais da metade do TOTAL) MP Medida Provisória MS Mandado de Segurança M. Simples ou MR Maioria Simples ou Maioria Relativa (mais da metade dos PRESENTES) NEC Norma de Eficácia Contida NEL Norma de Eficácia Limitada NEP Norma de Eficácia Plena P. Exec Poder Executivo P. Leg Poder Legislativo P. Jud Poder Judiciário PCS Princípio Constitucional Sensível PEC Proposta de Emenda Constitucional SE Senado SU ou STF Supremo ou Supremo Tribunal Federal TC Tribunal de Contas TCU Tribunal de Cotas da União
3 1 - Controle de Constitucionalidade O que faz: verifica a COMPATIBILIDE entre a Constituição e a norma infra. Abrangência: CF, CE, L.Org DF. Não abrange a L.Org. do Município, que sofre controle de Legalidade (do juiz singular) Classificação 1. Por Omissão Há um direito previsto na CF não regulamentado (ex: dir. de greve do setor público). Como resolve? ADIN por omissão ou Mandado de Injunção 2. Por Ação 2.1 Formal: o controle recai sobre o Procedimento Iniciativa. Ex: PEC, só pode ser iniciada pelas pessoas do art. 60. Portanto, se uma PEC tem iniciativa de um Vereador, será inconstitucional, já que não consta no art. 60. Ex. Só o Presidente pode dar início às leis do art. 61 1º Sistema de Aprovação. Ex: Lei Complementar: só é aprovada por MAIORIA ABSOLUTA. Se for por M. Simples, será inconstitucional. Ex: PEC + Tratados de Direitos Humanos: Maioria Qualificada (3/5), 2 Casas, 2 Turmas Espécie Normativa Ex: Modificação da CF, só por EMENDA. Ex: Interv. Federal, Est. de Defesa, Est. de Sítio só por DECRETO do Presidente
4 2.2 Material: o controle recai sobre o Direito em si. Ex. sobre os direitos fundamentais do art. 5º da CF. Tipos A Constitucionalidade de uma norma pode ser analisada antes ou depois de seu nascimento. Se for antes, o controle é Preventivo. Se depois, o controle é Repressivo. Controle Preventivo Promulgação da Lei Controle Repressivo 3. Controle Preventivo (a priori) Recai sobre o Projeto de Lei (ou seja, Lei ainda não foi promulgada). Pode ocorrer nos 3 Poderes P. Executivo: Ex. Veto do Presidente por inconstitucionalidade da Lei P. Legislativo: Ex. CCJ P. Judiciário (se acionado): Ex. julgamento de MS impetrado por Dep. Federal ou Senador em razão de violação do Proc. Legislativo. Dica: PEC não sofre controle preventivo do P. Executivo pois não admite sanção nem veto 4. Controle Repressivo (a posteriori) Depois de promulgada uma Lei ou Ato Normativo, o mais comum é que o Controle seja feito pelo Poder Judiciário, conforme tabela abaixo: Controle Difuso Poder Judiciário Controle Concentrado Leg. Ativa Qualquer pessoa art. 103 CF ou PGR (ADIN Interventiva) Quem julga Qualquer magistrado STF (âmbito da CF) ou TJ (CE e LODF) Efeitos (regra) Nomes Entre as Partes Ex TUNC Concreto, norte-americano, incidental, subjetivo, aberto, por via de ação Erga Omnes Ex TUNC Abstrato, austriaco, principal,em tese, objetivo, fechado, por via de ação Dica difuso = USA = norte americano concentrado tem A = Austríaco Exemplos MS, HC e Rec. Extraordinário 3 ADIN's + ADECON + ADPF Dica: Poder Legislativo pode exercer Controle Repressivo? Sim. O Congresso pode rejeitar MP e sustar atos do Presidente que exorbitem o poder regulamentar. O Senado pode suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional pelo STF. PS: A Câmara dos Deputados, sozinha, não exerce o Controle Repressivo. Dica: Resolução do Senado pode atribuir efeitos Erga Omnes a uma decisão judicial proferida em Controle Difuso.
5 Ef. Entre as Partes Resolução do Senado Ef. Erga Omnes 5. Ações do Controle Concentrado Violação de Âmbito Leg. Ativa Tribunal Quórum Efeitos ADIN Lei ou A.N 103 ADIN por Omissão NEL não regulamentada Fed +Est 103 Instalação (2/3): 8 Erga Omnes ADIN Interventiva Princípio Const. Sensível PGR STF Aprovação (MA): 6 Ex Tunc* ADECON Lei ou A.N Fed 103 Vinculante ADPF Lei ou Preceito Fundamental Fed + Est + Mun 103 Dicas: 1) *Modulação Temporal: Relevante Interesse Público + 2/3 do Tribunal = Ex Tunc torna-se Ex Nunc 2) Na ADIN Interventiva, se o Exame cobrar âmbito Estadual, abaixe um nível. Ex PGR -> PGJ. STF -> TJ 3) Na ADIN por Omissão, se a omissão for do P. Executivo (30 dias para regulamentar). Se omissão do Poder Legislativo (Dar Ciência para regulamentar) 4) Na ADPF, a violação é de ÓRGÃO PÚBLICO, e pode ser ANTERIOR À CONSTITUIÇÃO Não confunda Princípios Constitucionais Sensíveis (PCS) com Cláusulas Pétreas (CP) PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS CLÁUSULAS PÉTREAS Não pode alterar sob pena de Intervenção da União (art. 37 VII) Forma Republicana, Sist. Representativo e Reg. Democrático Dir. Pessoa Humana Autonomia do Município Prestação de Contas da Adm. Pública Aplicação mínimo da receita em manutenção do Ensino e saúde FO - Forma Federativa Não pode ser objeto de PEC (art. 60 4º CF) DI - Direitos e Garantias Individuais VO - Voto DSUP SE - Separação dos Poderes FO DI VO SE Desculpe, mas sei que assim você nunca mais esquece ;) O art. 103 da CF diz quem pode propor as ações de controle concentrado, com exceção da ADIN Interventiva. Quem pode propor ADIN, ADECON, ADPF e SV - art. 103 CF Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 PRESIDENTE SENADO CONSELHO FEDERAL DA OAB VICE CAMARA PART. POLÍTICO COM REPRESENTAÇÃO NO CN GOVERNADOR ASS. LEG CONFEDERAÇÃO SINDICAL DE ÂMBITO NACIONAL PGR CAM. LEG DF ENTIDADE DE CLASSE DE ÂMBITO NACIONAL Dica: A Criação, Revisão e Cancelamento de Súmula Vinculante pode ser feita por 103 CF + DPU Caiu Recentemente: Lei 9869/99 art. 9 1º, 12F 1º, 16, 24 e 26 Lei 9882/99 art. 4 2º CF art. 103, 103 A 2º
6 2 - Federalismo U, E, DF e M são os Entes Políticos autônomos, que compõem a organização da República Federativa do Brasil. O DF é uma mistura de EST e MUN. Por isso, via de regra, o que é atribuível a EST e MUN também é ao DF. Até mesmo nomes de Órgãos são fruto desta mistura. Veja: Câmara dos Vereadores (MUN) + Assembleia Legislativa (EST) = CÂMARA LEGISLATIVA (DF) CRIAÇÃO DE ESTADOS E MUNICÍPIOS NOVO ESTADO e TERRITÓRIO NOVO MUNICÍPIO Plebiscito LC do CN LC Federal com prazo para criação dos municípios Estudo de Viabilidade Plebiscito Lei Estadual Não confunda: Desmembramento Cisão Fusão A -> A + B A -> B + C A + B -> C REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
7 1. Competência ADMINISTRATIVA (organizacional/material) verbos : é a competência para Fazer algo Exclusiva (21): só da UNIÃO Verbos de ação: declarar, celebrar, administrar, planejar, instituir etc. Comum (23): TODOS os Entes Federativos (U, E, DF e M) Verbos para manter tudo em ordem, arrumado: zelar, cuidar, preservar etc. O MUNICÍPIO só aparece expressamente na CF aqui. 2. Competência LEGISLATIVA substantivos : é a competência para Legislar sobre Concorrente (24) focar nos incisos I, VI, X, XI e XVI UNIÃO, ESTADOS e DF União faz NORMAS GERAIS através de lei federais Estados podem SUPLEMENTAR a legislação federal Se não existir Lei Federal, os Estados fazem normas gerais especiais dentro do seu território Lei Federal posterior à Lei Estadual SUSPENDE a eficácia da Lei Estadual no que for contrário. Dica: Grave apenas os Direitos PEFUT da Competência Concorrente. Se não for PEFUT, é Competência Privativa. CONCORRENTE - PEFUT PRIVATIVA P E F U T Penitenciário Econômico Financeiro Urbanístico Tributário RESTO Suplementar (23): ESTADOS e DF -> suplementam Leg. Federal (20, 2º) MUNICÍPIO -> suplementa Leg. Federal e Leg. Estadual (30 II) Privativa (22) É da UNIÃO, mas cabe DELEGAÇÃO aos ESTADOS por LC sobre questões específicas Cumulativa (32 1º) DF DF tem característica sui generis, acumulando funções de Estado e Município Por isso, sempre que uma competência é do Estado ou do Município, o DF está junto Residual ESTADOS e DF Se não for expresso na CF que é da União ou do Município, quer dizer que é do ESTADO ou DF (é o resíduo) Local MUNICÍPIOS e DF Memorize 3 casos: (i) tempo de fila em banco (ii) rodízio (iii) fechamento de estabelecimento comercial
8 INTERVENÇÃO / ESTADO DE SÍTIO /ESTADO DE DEFESA Pontos comuns: Criados por Decreto do Presidente da República Também são conhecidos como Legalidades Extraordinárias Temporárias São limitações às mudanças constitucionais (i.e., não pode alterar a CF quando decretadas) Deve ser ouvido o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional e sofre controle do C.N Exceção: Intervenção por ordem judicial não precisa ouvir ninguém e não tem controle (ex. ADIN Interventiva) Peculiaridades: Intervenção Federal Há violação dos Princípios Constitucionais Sensíveis Cabe ADIN Interventiva (ver tabela PCS / CP) Estado de Defesa Estado de Sítio Situações Ameaça à Ordem Pública ou Paz Social Grave ou Iminente instabilidade Institucional Calamidades de grandes proporções na natureza Prazo 30d + 30d = 60d (no máximo) 30d + 30d + 30d + 30d (...) Ineficácia do Estado de Defesa Comoção grave de repercussão nacional GUERRA* (não tem prazo e admite pena de morte se declarada contra nação estrangeira) Direitos Fundamentais limitáveis Reunião Sigilo de Correspondências Sigilo das Comunicações Telefônicas Idem + CENSURA Caiu recentemente: art º arts. 22 XI e 23 VI arts. 34, 36 II, 36 3º e 136
9 3 Poder Legislativo MESAS: são os órgãos diretivos das casas legislativas Composta por: 1 PRESIDENTE, 2 VICES e 4 SECRETÁRIOS (Eleitos pelos parlamentares para mandato de 2 anos, vedada a reeleição na eleição imediatamente subsequentemente a não O Presidente da MESA é o Presidente da CASA O Presidente do Senado é Presidente DAS MESAS da Câmera e do Senado) A perda do mandato é declarada pela MESA da respectiva Casa Emenda Constitucional: é promulgada pelas MESAS (CA + SE) Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) Leia o art. 58 1º e ouça a música do professor Flavio Martins (clique aqui para ouvir) Essa paródia da música Pense em Mim do Leandro e Leonardo é muito fácil de decorar: ART. 58 3º 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. MÚSICA Ela só pode prender alguém se for em flagrante Mas o sigilo bancário ela quebra num instante CPI, pra apurar fato certo em prazo determinado CPI, pra criar tem que ter 1/3 de deputado Ou 1/3 de uma casa qualquer Se lembre que ela tem poder instrutório, poder instrutório Pode fazer prova como juiz Mas não pode grampear o telefone seu, isso é coisa pra magistrado Depois de encerrado, manda pro MP. Saiba distinguir o que pode e o que não pode a CPI CPI pode Sigilo telefônico Sigilo bancário Sigilo fiscal CPI não pode Interceptação telefônica (grampo) Mandado de prisão Mandado de busca e apreensão CPI s Federais, Estaduais e Municipais podem pedir diretamente ao Órgão, desde que fundamentadamente, a quebra do sigilo telefônico, bancário e fiscal CPI s Municipais têm que pedir pro Juiz Federal. Portanto, não podem pedir diretamente ao Órgão CPI s não podem determinar interceptação telefônica (grampo), expedir mandado de prisão ou expedir mandado de busca e apreensão
10 IMUNIDADE PARLAMENTAR Os Parlamentares (Senadores, Deputados Federais, Deputados Estaduais e Vereadores) são cobertos por Imunidades no exercício de sua função. Veja como funciona: Imunidade material (ou inviolabilidade) TODOS os Parlamentares Imunidade formal (propriamente dita) TODOS (menos o VEREADOR) Imunidade civil ou penal por suas OPINIÕES, PALAVRAS e VOTOS no exercício da atividade Possibilidade de SUSPENSÃO da PRISÃO e do PROCESSO pela MAIORIA ABSOLUTA dos membros da respectiva Casa. Cada parlamentar na sua jurisdição (ex. Vereador, apenas no município) DEPUTADOS e SENADORES só podem ser presos se em FLAGRANTE de CRIME INAFIANÇÁVEL Caiu Recentemente: art. 53 (caput e parágrafos), art. 56 II
11 4 Processo Legislativo ESPÉCIES NORMATIVAS 1) Emenda Constitucional Quem pode Propor (PEC) 1/3 da Câmara ou Senado Presidente 50% + 1 (MR) da Assembleia Legislativa Cláusulas Pétreas: não pode haver PEC para alterar FO Forma Federativa DI Direitos e Garantias Individuais VO Voto dsup (direto secreto, universal e periódico) SE Separação dos Poderes Desculpe, mas sei que assim você nunca mais esquece ;) Aprovação: 3/5 2T 2C (3/5 dos votos, em 2 Turnos, nas 2 Casas) Quando não pode ter PEC: Intervenção, Estado de Defesa e Estado de Sítio 2) Lei Ordinária (ou Lei Comum, ou Lei Federal) Aprovação - Maioria Simples (ou Maioria Relativa): mais da metade dos PRESENTES 3) Lei Complementar Aprovação - Maioria Absoluta mais da metade do TOTAL Especificidade da matéria: Se a CF determina mediante Lei Complementar, não posso usar outra espécie normativa, sob pena de cometer uma inconstitucionalidade formal Ex: IGF, ISS, alteração do CTN mediante Lei Complementar 4) Medidas Provisórias Editadas pelo PRESIDENTE diante de RELEVÂNCIA + URGÊNCIA Prazo: 60d + 60d Recesso suspende o prazo de M.P, logo, o prazo pode passar de 120 dias. MP s editadas até 11/09/2001 (dia do atentado das Torres Gêmeas) não têm prazo -> É como se fossem leis. Proibições: art. 62: Não podem ser objeto de MP: Direito Penal, Proc. Penal, Matéria de Lei Complementar. O restante ler no artigo. 5) Lei Delegada Editadas pelo PRESIDENTE quando AUTORIZADO pelo CONGRESSO NACIONAL
12 Lei Delegada MP Definitiva Temporária Prévia Autorização do Congresso Relevância e Urgência Poucas Muitas 6) Decreto Legislativo Só o CONGRESSO NACIONAL Ex: para confirmar Tratados Internacionais 7) Resoluções CONGRESSO NACIONAL ou SENADO ou CÂMARA (pode ser isoladamente) Lembre-se: Resolução do Senado pode suspender a execução, no todo ou em parte, de lei federal declarada inconstitucional pelo STF em Controle Difuso de Constitucionalidade. Caiu recentemente: art. 62, 65 e 66 4º
13 5 - Direitos Fundamentais - Art. 5º O art. 5º da CF, que traz os Direitos e Garantias Individuais e Coletivos, é assunto recorrente na OAB. Leia este artigo e pegue seu espírito. Sempre leia pensando Onde a FGV poderia me pegar neste caso. Ex: art. 5º XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. Conclusão: O sigilo Comunicações Telefônicas PODE ser quebrado por determinação judicial. O art. 5º traz 72 incisos e 4 parágrafos. Aqui as matérias se misturam. Você verá Direito Penal, Processual, Administrativo (...). No entanto, pensando no Dir. Constitucional propriamente dito, seguem os artigos para você focar. Atente para as exceções e partes grifadas: Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença; XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; Portanto, pode entrar na casa alheia nos seguintes casos: a) Flagrante Delito + Desastre + Socorro qualquer horário b) Por Determinação Judicial só durante o DIA O conceito de casa é amplo, não abrangendo apenas a casa de morada. Ex: o escritório de advocacia é casa. XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal Portanto, pode violar comunicação telefônica para investigação criminal ou instrução processual. XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; Portanto, para se reunir pacificamente, basta AVISAR com antecedência (não precisa de autorização) e não atrapalhar outra reunião. XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Se o Tratado versar sobre DIR. HUMANOS, será tratado como Emenda Constitucional, inclusive com mesmo quórum de aprovação Caiu Recentemente: art. 5 XVI, art. 5 XXXIII, art. 5 XXXVI
14 6 Remédios Constitucionais 1) Direito de Petição Gratuito Não tem formalismos Não precisa de advogado Tutela: direitos, ilegalidade ou abuso do poder É o único remédio Administrativo. Os demais são judiciais Gratuitos: Dir. Pet + HC + HD Não precisam de advogado: Dir. Pet + HC 2) Habeas Corpus (HC) Gratuito Não precisa de advogado Cabe liminar Tutela: Direito de IR e VIR 3) Habeas Data (HD) Gratuito Precisa de Advogado Pressupõe que haja RECUSA da Autoridade Administrativa Tutela: acesso a informações que estão em órgão público ou de caráter público (ex. Serasa, SPC) 4) Mandado de Segurança (MS) Precisa de advogado Cabe liminar Prazo decadencial: 120 dias (do conhecimento da lesão) Tutela: 3 requisitos complementares I. Casos não atendidos por HC ou HD II. Abuso de Autoridade Pública ou investido de tal autoridade III. Direito LÍQUIDO e CERTO (para provar basta documento e lei. Não admite prova pericial/testemunhal) 5) MS Coletivo Quem pode propor: a) Partido político com representação no CN b) Sindicato c) Entidade de Classe d) Associação mínimo 1 ano de funcionamento 6) Mandado de Injunção Precisa de Advogado Não cabe liminar Mesmo rito do MS Tutela I. Norma de Eficácia Limitada não regulamentada II. Inconstitucionalidade por Omissão III. Regulamenta direito/garantia/liberdade previsto na CF
15 Mandado de Injunção ADIN por Omissão Controle DIFUSO Controle CONCENTRADO Qualquer pessoa Art. 103 STF / STJ STF Não cabe Liminar Cabe Liminar 7) Ação Popular Precisa de Advogado Só o CIDADÃO pode propor (cidadão é diferente de qualquer pessoa) Tutela: meio ambiente, patrimônio público, moralidade administrativa... O MP não pode propor MAS pode ASSUMIR O ANDAMENTO e dar execução a uma AP em trâmite 8) Ação Civil Pública O MP pode propor Também podem propor: (U, E, DF e M) + Adm Indireta + Def. Pública + Associação (1 ano no ramo) Tutela: meio ambiente, patrimônio público, outros interesses difusos e coletivos... Caiu Recentemente: Habeas Data - Art. 5 LXXII (Habeas Data) + Lei HD Ação Popular - Art. 5 LXXIII + Lei 4717/65
16 7 Poder Judiciário Garantias Constitucionais dos Magistrados 1- Vitaliciedade 2- Inamovibilidade 3- Irredutibilidade de Subsídios 1 Vitaliciedade a) Magistrado Concursado: adquire após 2 anos de efetivo exercício (da posse) b) Quinto Constitucional: 1/5 dos Tribunais (TJ, TRF, TRT, TST) é formado por Advogados e Min. Público. Para eles, POSSE = VITALICIEDADE. Não é necessário 2 anos de exercício, apenas um Curso de Aperfeiçoamento e Formação de Magistrados 2 Inamovibilidade Regra: Magistrado não pode removido contra a vontade Exceção: será removido se houver Interesse Público e decidido pela Maioria Absoluta do Tribunal Respectivo ou CNJ 3 Irredutibilidade dos Subsídios Regra: Valor Recebido pelos magistrados não podem ser reduzidos Exceção: será reduzido se for uma obrigação constitucional ou legal. Ex: CF estabelece teto de salário para funcionário público (Ministro STF). Se passou Dica: A EC 45/04 trouxe o Princípio da Celeridade à Constituição. Neste contexto surgiram os mecanismos: Súmula Vinculante e Repercussão Geral SÚMULA VINCULANTE Contexto: Controvérsia que implique INSEGURANÇA JURÍDICA e MUITOS PROCESSOS Quem edita: STF, por manifestação de 2/3 dos seus membros Se descumprirem SV, cabe RECLAMAÇÃO REPERCUSSÃO GERAL Ministro do STF verifica, em sede de RECURSO EXTRAORDINÁRIO, Relevante Interesse Político, Econômico, Social ou Jurídico que extrapola o interesse das Partes, ou algo que vá contra Súmula ou Jurisprudência do Ministro. Só poderá ser recusado por 2/3 do STF MINISTROS STF (+) 35 anos e (-) de 65 anos Idem Aprovação Prévia da MA do SENADO + Nomeação do Presidente Idem 11 (somos time de futebol) 11 jogadores. 33 (somos todos Jesus) - 33 idade Jesus STJ JULGAM STF STJ HC Presid., Vice, PGR, TCU, Com. Forças Arm., Trib. Superiores + STF Governador, TJ, TRF, TER, TRT, TC (E,DF,M) MS e HD Presid., Câmara, Senado, Congresso, TCU, PGR, STF Ministro de Estado, Com. Forças Arm., STJ MI Presid., Câmara, Senado, Congresso, Trib. Superiores + STF ROC Contra decisão denegatória de HC, MS, MI -> Trib. Superiores Decisão denegatória de HC e MS -> TJ s e TRF s ROC Crimes políticos País estrangeiro x Município Recursos Rec. Extraordinário Rec. Especial
17 Contra decisão que (...) RECURSO EXTRAORDINÁRIO Contraria dispositivo da CF Declara a Inconstitucionalidade de Tratado ou Lei Federal; Julga válida lei ou ato de governo local contestado em face da CF Julga válida lei local contestada em face de lei federal. RECURSO ESPECIAL Contraria Tratado ou Lei Federal Julga válido ato de governo local contestado em face de lei federal Atribui à lei federal interpretação diferente Dica REPERCUSSÃO GERAL (pode ser recusada por mais de 2/3 dos Ministros) Caiu Recentemente: STJ (art. 105, I b) Competência dos Juízes Federais (109 3º)
18 8 - Nacionalidade + Poderes Políticos Para sua prova, é importante saber diferenciar Brasileiro Nato e Naturalizado BRASILEIRO NATO Nascidos no Brasil 1) De pai ou mãe brasileiro 2) De pais estrangeiros QUE NÃO ESTEJAM a serviço do seu país de origem Nascidos no exterior 1) Pai ou mãe brasileiro a serviço BRA 2) Pai ou mãe brasileiro, desde que 2.1) REGISTRADO em repartição brasileira competente ou 2.2) OPTE, depois da maioridade, pela nacionalidade BRA BRASILEIRO NATURALIZADO Origem de países de LÍNGUA PORTUGUESA Residente por 1 ANO ininterrupto + Idoneidade Moral ESTRANGEIROS Residente há mais de 15 ANOS ininterruptos + NÃO ter condenação penal + REQUISIÇÃO Cargos Privativos de Brasileiro Nato: (P+V+CA+SE+SU) - Ordem de Sucessão Presidencial Carreira Diplomática Oficial das Forças Armadas Oficial das Forças Armadas Condições de elegibilidade Nacionalidade Brasileira Pleno Exercício dos Direitos Políticos Alistamento Eleitoral Domicílio Eleitoral na circunscrição Filiação Partidária Idade Mínima de 35 PRESIDENTE e Vice 30 GOVERNADOR e Vice 21 Prefeito e Vice, Deputados, Juiz de Paz 18 VEREADOR Dica: O Vice vem sempre com o Principal. Grave apenas Presidente, Governador e Vereador. O resto é 21. Caiu Recentemente: art. 12, 12 II b, 12 3º II, 14 3 VI, 14 5º
19 9 - Poder Executivo Federal Estadual Distrital Municipal Municípios: (-) 200 mil eleitores Cargos Mandato Sist. de Eleição Dica Presidente + Vice Governador + Vice Governador + Vice Prefeito + Vice Prefeito + Vice 4 anos (+4) Majoritário Absoluto Majoritário Simples Tem que ter a mais da metade dos VOTOS VÁLIDOS em 1º ou 2º turno. Só tem 1 TURNO. Quem tem mais votos ganha. Mandato admite Reeleição. Portanto pode governar 8 anos, descansa 4 anos, volta e se candidata novamente. Reeleição não é Cláusula Pétrea, portanto, pode ser aumentada ou retirada da CF. ORDEM DE SUCESSÃO PRESIDENCIAL (art. 80) 1 Presidente 2 Vice 3 CA Câmara 4 SE Senado 5 SU Supremo (STF) Na ausência Temporária do Presidente e do Vice, quem assume é o Presidente da Câmara, pois é a casa que representa o POVO. Só depois vem o Presidente do Senado e do Supremo. Para facilitar, lembre-se de CA SE SU Se a ausência do Presidente e do Vice é Definitiva, a sucessão depende do momento que ela ocorre dentro do mandato de 4 anos. Se ela ocorrer nos... Primeiros 2 Anos Eleição direta em até 90 dias da última vaga Últimos 2anos Eleição Indireta feita pelo CONGRESSO em até 30 dias da última vaga Novo Presidente e Vice para completar o mandato CRIME DE RESPONSABILIDADE Cometidos por: Presidente, Vice, Ministro dos Estados, Comandante das Forças Armadas, Ministro STF, PGR, AGU, Cons Nacional Justiça/MP, Impeachment (ou impedimento): art. 86 Pode ser iniciado por qualquer cidadão Tem 2 Fases: (1) Juízo de Admissibilidade (2) Julgamento Juízo de Admissibilidade: Feito pela CÂMARA 2/3 dos membros: 342 Dep. Federais Julgamento Feito pelo SENADO Crime Comum > STF Crime de Responsabilidade -> SENADO
20 2/3 dos membros: 54 senadores Presidido pelo Presidente do STF Iniciado o julgamento -> Presidente suspenso de suas funções por 180 dias (prazo não pode ser ampliado) Punição Perde o cargo Inabilitado para funções públicas por 8 anos Não pode ser votado (mas pode votar) Mantém-se alistável, mas inelegível ÓRGÃOS DE CONSELHO DO PRESIDENTE 2 órgãos aconselham o presidente em questões relevantes, como decretação de Intervenção Federal, Estado de Defesa e Estado de Sítio. Para saber como cada uma atua, grave os seguintes verbos: Conselho da RePública Conselho de Defesa Nacional Pronuncia Opina TCU O Tribunal de Contas da União (TCU) é órgão do P. Executivo que auxilia o Congresso Nacional na fiscalização das contas públicas federais. Não faz parte do P. Judiciário MAS seus Ministros têm as mesmas proteções e garantias dos Ministros do STJ As contas Estaduais e Municipais são fiscalizadas pelo TC Estadual, salvo se existir TC Municipal Não é possível criar novos TC s Municipais. Caiu recentemente: Competência dos Juízes Federais (80), Atribuições do Presidente (84), Conselhos (90 e 91)
21 10 - Eficácia das Normas Constitucionais As normas constitucionais são separadas quanto à sua eficácia. Este estudo é a base par entender outros pontos da matéria. Por exemplo, a depender do caso, a Norma de Eficácia Limitada (NEL) poderá ser alvo de Mandado de Injunção ou ADIN por omissão. Portanto, fixe este quadro: Eficácia das Normas Constitucionais Plena Contida Limitada Regulamentação Não depende Não depende Depende de Regulamentação Aplicação Direta, Imediata e Integral Direta, Imediata e Integral Indireta, mediata e Reduzida Verbos "É" "São" "É" "São" Futuro: "será" "estabelecerá" Expressões típicas "salvo hipóteses que a lei estabelecer" "salvo previsão legal" "nos termos da lei" "de acordo com a lei" Exemplos art. 13: A língua portuguesa é idioma oficial da República Federativa do Brasil art. 5 XIII: É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as hipóteses que a lei estabelecer art. 5 XXXII: O Estado promoverá, nos termos da lei, a defesa do consumidor Importante Legislador ordinário (CN) pode REDUZIR o alcance da NEC Pode ser Institutiva (criação de órgão) ou Programática (programas sociais) Caiu recentemente: a doutrina deste quadro
Uma Emenda Constitucional é promulgada pela mesa da Câmara e pela mesa do Senado pelo respectivo número de ordem.
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