TERMO DE RECEBIMENTO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 22/2009

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1 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOS TERMO DE RECEBIMENTO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 22/2009 EMPRESA: ENDEREÇO: CNPJ DA EMPRESA: TELEFONE: FAX: Brasília, de de Assinatura e Carimbo da Empresa Nome Legível: OBS: SERÁ OBRIGATÓRIO O ENVIO DESTE RECIBO PELO FAX Nº (0xx61) Página 1 de 47

2 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOS EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 22/2009 PROCESSO Nº / TIPO DE LICITAÇÃO: MENOR PREÇO DATA: 21/09/2009 HORÁRIO: 10h00min. LOCAL: OBSERVAÇÃO: Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário e local anteriormente estabelecido, salvo se houver comunicação em contrário por parte do Pregoeiro. O MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO-MTE, por seu Pregoeiro, designado pela Portaria nº 489, de 17 de setembro de 2008, torna público para conhecimento dos interessados que na data, horário e local, acima indicados fará realizar licitação na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo menor preço global, conforme descrito neste Edital e seus Anexos. O procedimento licitatório que dele resultar obedecerá, integralmente, a Lei nº , de 17 de julho de 2002, os Decretos nºs 3.555, de 08 de agosto de 2000, Decreto nº 3.693, de 20 de dezembro de 2000, Decreto nº 3.722, de 09 de janeiro de 2001, Decreto nº 3.784, de 06 de junho de 2001, e Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, que regulamenta a modalidade do Pregão Eletrônico, Instrução Normativa nº 02, de 30 de abril de 2008, Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, subsidiariamente. 1 - DO OBJETO Este Pregão Eletrônico tem por objeto a contratação de empresa especializada no fornecimento de biblioteca de desenvolvimento (SDK) para implementação da Tecnologia de Certificação Digital em sistemas informatizados do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, permitindo a utilização de certificados digitais para comprovar a autenticidade e integridade das informações mantidas e trocadas por meio eletrônico, bem como repasse tecnológico do produto, conforme especificação constante do Termo de Referência (Anexo I), parte inseparável deste Pregão Eletrônico. 2 - DA PARTICIPAÇÃO Poderão participar deste Pregão Eletrônico, os interessados que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, constantes deste Edital e seus Página 2 de 47

3 Anexos e estiverem habilitadas no COMPRASNET para participação do Pregão Eletrônico os Licitantes arcarão com todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação de suas propostas Não será admitida nesta licitação a participação de empresas: concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação ou ainda em recuperação judicial ou extrajudicial; que estejam com o direito de licitar e contratar com a Administração Pública suspenso, ou que por esta tenham sido declaradas inidôneas; que estejam reunidas em consórcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si, qualquer que seja sua forma de constituição estrangeiras que não funcione no País que estejam reunidos em consórcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si, ou ainda qualquer que seja sua forma de constituição. 3 - DA REPRESENTAÇÃO E DO CREDENCIAMENTO O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (art. 3º dos 1º e 2ºdo Decreto nº 5.450/05), no site: O credenciamento junto ao provedor do sistema implica na responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico (art. 3º do 6º do Decreto nº 5.450/05) O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao Ministério do Ministério do Trabalho e Emprego-MTE, promotor da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art.3º do 5º do Decreto nº 5.450/05). 4 - DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS A participação no Pregão Eletrônico dar-se-á por meio da digitação da senha privativa do licitante e subseqüente encaminhamento da proposta eletrônica, com valor global, em formulário eletrônico específico, até a data e horário marcado para a abertura da sessão, exclusivamente por meio do site: ( 1º e caput do art. 21 do Decreto nº 5.450/05) Como requisito para a participação no Pregão Eletrônico o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste edital. Página 3 de 47

4 4.3 - O licitante microempresa ME ou empresa de pequeno porte EPP deverá informar tal condição no ato do envio da proposta, por intermédio de funcionalidade disponível no Sistema, sob pena de não usufruir do tratamento diferenciado previsto na Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e à conformidade da proposta ou ao enquadramento do licitante na condição de ME ou de EPP sujeitará o licitante às sanções previstas neste Edital A Proposta de Preços escrita contendo as especificações técnicas detalhadas da solução ofertada deverá ser formulada e enviada através do Fax nº (61) , após o término da etapa de lances, até 02 horas posterior à realização do termino dos lances, com os valores unitários e total de cada subitem e global da proposta, atualizados em conformidade com os lances eventualmente ofertados, contendo os seguintes dados: prazo de validade da proposta, não inferior a sessenta dias, a contar da abertura deste Pregão Eletrônico; a especificação clara e objetiva das soluções em conformidade com as especificações constantes no Termo de Referência (Anexo I), deste edital onde deverá constar marca, modelo e qualquer outra tecnologia que incidem na sua identificação, devendo ainda conter todos os elementos que influenciam no valor final do produto; a licitante deverá descriminar na proposta, os preços unitários e totais de cada subitem, conforme consta na planilha de custo, Anexo II deste edital A licitante terá que comprovar se a empresa é especializada e presente no mercado de Segurança da Informação, atuando em projetos de Certificação Digital, especificamente no fornecimento de biblioteca de desenvolvimento para implementação da Tecnologia de Certificação Digital em sistemas informatizados. Os projetos já desenvolvidos pela proponente no campo da Certificação Digital deverão, necessariamente, compreender as atividades e competências descritas nesse Termo de Referência; Quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a esse ou a qualquer título, devendo os serviços prestados ao MTE sem ônus adicional O licitante será responsável pelas transações efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. (inciso III do art. 13 do Decreto nº 5.450/2005) Incumbirá, ainda, ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda Página 4 de 47

5 de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão. (inciso IV do art. 13 do Decreto nº 5.450/2005) Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do presente Edital e seus Anexos, sejam omissas ou apresentem irregularidades, ou defeitos capazes de dificultar o julgamento a apresentação da proposta implicará a plena aceitação, por parte do licitante, das condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos A Proposta de Preços original deverá ser entregue até as 18h00min., do 3º(terceiro) dia útil posterior à realização da etapa de lances, na Comissão Permanente de Licitação/MTE, Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Edifício Anexo, 4º andar, Ala B, Sala 444, Plano Piloto, Brasília DF, CEP: DA AMOSTRA: A licitante deverá apresentar amostra da solução para homologação, conforme abaixo: A Solução licitada será submetida a teste de homologação com o objetivo de certificar a total compatibilidade com os requisitos e funcionalidades propostos no item 04 (quatro) deste Termo de Referência; O teste de homologação deverá ser executado após 05 (cinco) dias úteis da convocação da licitante com menor preço, com duração de até 10 (dez) dias, na Sede do Ministério e será assinado um Termo de Aceite, que validará a funcionalidade da solução nos sistemas do Ministério do Trabalho e Emprego A Licitante vencedora que apresentar solução que não atenda a totalidade das exigências especificadas no item 04 (quatro) deste Termo de Referência, será considerada inapta para assinatura de contrato de fornecimento do software, sendo negada sua adjudicação. Neste caso, será convocada a solução seguinte de menor preço, para homologação e assim sucessivamente até que um dos participantes do certame atenda plenamente às exigências deste documento. 6 - DA DIVULGAÇÃO DAS PROSPOSTAS DE PREÇOS A abertura da presente licitação dar-se-á em sessão pública, por meio de sistema eletrônico (comunicação pela Internet), dirigida por um Pregoeiro, a ser realizada conforme indicado abaixo, de acordo com o 1º do art. 17 do Decreto nº 5.450/2005. DATA DA SESSÃO: 21/09/2009. INÍCIO DA SESSÃO: 10h00min. (horário de Brasília) ENDEREÇO ELETRÔNICO: UASG: Ministério do Trabalho e Emprego-MTE Página 5 de 47

6 7 - DA FORMULAÇÃO DOS LANCES Iniciada a etapa competitiva, os licitantes poderão encaminhar lance exclusivamente por meio do sistema eletrônico, cuja importância deve corresponder ao valor global a ser ofertado, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horário de registro e valor Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas neste edital O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado pelo sistema Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado vedado a identificação do licitante No caso de desconexão com o pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continua sendo recebidos, para a sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados quando a desconexão do Pregoeiro persistir por tempo, superior a dez minutos, a sessão do Pregão Eletrônico na forma eletrônico será suspenso e reinicio somente após comunicação aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances Após o encerramento da etapa de lances, na hipótese de participação de licitante microempresa ou empresa de pequeno porte, será observado o disposto nos artigos 44 e 45, da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, publicada no DOU de 15 de dezembro de o Sistema de Pregão Eletrônico identificará em coluna própria as ME/EPP participantes, fazendo comparação entre os valores da primeira colocada e das demais ME/EPP na ordem de classificação, desde que a primeira não seja uma ME/EPP nessas condições, a proposta que se encontrar na faixa de até 5% (cinco por cento) acima da proposta de menor preço será considerada empatada com a primeira colocada e o licitante ME/EPP melhor classificado terá o direito de encaminhar uma última oferta para desempate, obrigatoriamente abaixo da primeira colocada, no prazo de cinco minutos controlados pelo Sistema, contados após a comunicação automática para tanto; Página 6 de 47

7 caso a ME/EPP classificada em segundo lugar desista ou não se manifeste no prazo estabelecido, o Sistema convocará as demais ME/EPPs participantes na mesma condição, na ordem de classificação, segundo o estabelecido no item anterior caso sejam identificadas propostas de ME/EPPs empatadas em segundo lugar, na faixa dos 5% (cinco por cento) de diferença para a primeira colocada, o Sistema fará um sorteio eletrônico entre os licitantes, definindo e convocando automaticamente a vencedora para o encaminhamento da oferta final de desempate, conforme subitens supra havendo êxito neste procedimento, o Sistema disponibilizará a nova classificação de fornecedores para fins de aceitação. Não havendo êxito, ou sendo a melhor oferta inicial apresentada por ME/EPP ou ainda não existindo ME/EPP participante, prevalecerá a classificação inicial somente após o procedimento de desempate, quando houver, e classificação final dos licitantes, será cabível a negociação de preço junto ao fornecedor classificado em primeiro lugar Caso não incida o disposto nos artigos 44 e 45 da Lei Complementar nº 123, de 2006, após o encerramento da etapa de lances, havendo empate entre as propostas de menor preço do lote, de duas ou mais microempresa ou empresas de pequeno porte, ou entre duas ou mais empresas que não se enquadre nessa condição, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual os licitantes serão convocados Encerrada a etapa de lances o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar, quanto a compatibilidade de preço em relação ao estimado para contratação, o licitante detentor da melhor oferta deverá comprovar, de imediato, a situação de regularidade na forma dos artigos 28 a 31, da Lei nº 8.666/93, podendo esta comprovação se dar mediante encaminhamento da documentação via fax, com posterior encaminhamento do original ou cópia autenticada, observados os prazos legais pertinentes os documentos a serem apresentados para cumprimento desta exigência são os relacionados no item 9 deste Edital. 8 - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS O Sr. Pregoeiro efetuará o julgamento das Propostas de Preços, e poderá negociar pelo sistema eletrônico, diretamente com o licitante que tenha apresentado o lance de menor valor global, para que seja obtido preço melhor, bem assim decidir sobre sua aceitação Após o encerramento da sessão pública de lances, analisando a aceitabilidade ou não, o Pregoeiro anunciará o licitante vencedor imediatamente, ou, quando for o caso, após negociação e decisão acerca da aceitação do lance de menor valor Se a proposta não for aceitável, ou se o licitante não atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta subseqüente, assim Página 7 de 47

8 sucessivamente na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital ocorrendo a situação a que se refere o inciso anterior, o pregoeiro poderá negociar com o licitante para que seja obtido preço melhor. 9 - DA HABILITAÇÃO Os documentos de Habilitação consistem em: declaração, sob as penalidades cabíveis, da inexistência de fato superveniente que possa impedir a sua habilitação neste certame, inclusive na vigência contratual caso venha a ser contratado pelo MTE, conforme modelo de declaração abaixo: DECLARAÇÃO (NOME DA EMPRESA) CNPJ nº, sediada (endereço completo), declara, sob as penas da lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores. Local e Data (a): Nome e Número da Identidade do declarante Cargo que exerce na empresa declaração de que a empresa não utiliza mão-de-obra direta ou indireta de menores, conforme contidas na Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 4.358, de 05 de setembro de um ou mais atestado(s) de Capacidade Técnica, emitido(s) por pessoa jurídica de Direito Público ou Privado que comprove a aptidão em serviços de repasse tecnológico para equipes de desenvolvimento de aplicativos conforme normas e regras técnicas que atendam as especificações mínimas de segurança, exigidas em projetos de Certificação Digital deverão, necessariamente, compreender as atividades e competências descritas nesse termo de referência; A Licitante deverá apresentar Atestados de Capacidade técnica - Desenvolvimento, Customização, Testes Funcionais e de Desempenho de Aplicativos em plataforma Windows, Linux e WEB, com implementação de camada de Autenticação Forte de Usuários, Assinatura Digital de Transações e Documentos e implementação de Selos Cronológicos; A Contratada deverá apresentar Atestados de Capacidade Técnica em serviços de repasse tecnológico para equipes de desenvolvimento de aplicativos conforme normas e regras técnicas que atendam as especificações mínimas de segurança, exigidas em projetos de Certificação Digital; Página 8 de 47

9 a comprovação da habilitação jurídica e da regularidade fiscal, na forma e condições estabelecidas nos incisos I, II e III do subitem 9.1.7, poderá ser feita por meio de consulta on line ao Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF, nos termos do Decreto nº 3.722/01 e da IN MARE nº 05/1995, assegurada à licitante cadastrada o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada via fax, com posterior encaminhamento do original ou cópia autenticada a licitante que optar por não utilizar o SICAF, para fins de verificação de seu cadastramento e habilitação parcial, deverá apresentar os documentos relacionados a seguir: I habilitação jurídica a) Registro comercial, no caso de empresa individual; b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documentos de eleições de seus administradores e de todas as alterações ou da consolidação respectiva; c) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. II regularidade fiscal a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ; b) Prova de regularidade com a Fazenda Federal (Certidão Negativa de Débitos de Tributos e Contribuições Federais, emitida pela Secretaria da Receita Federal SRF e Certidão quanto à Dívida Ativa da União emitida pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN); c) Prova de regularidade para com a Seguridade Social (INSS) e para com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. d) Caso o licitante detentor do menor preço do lote seja Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição, sob pena de ser inabilitado. d.1) Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de certidões. Eventual prorrogação desse prazo se dará na forma da lei. Página 9 de 47

10 d.2) A prorrogação do prazo, a que se refere o subitem anterior deverá sempre ser concedida pela Administração quando requerida pelo licitante, a não ser que exista urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho devidamente justificados. d.3) A declaração do vencedor de que trata este subitem acontecerá no momento imediatamente posterior à fase de habilitação, conforme estabelece o art. 4º, inciso XV, da Lei nº , de 17 de julho de 2002, aguardando-se os prazos de regularização fiscal para a abertura da fase recursal. d.4) A não-regularização da documentação, no prazo previsto na alínea d.1, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, ou revogar a licitação. III qualificação econômico-financeira a) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada à substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta. b) Certidão negativa de falência, concordata, recuperação judicial e de execução patrimonial expedida pelo distribuidor da sede da licitante. c) A boa situação financeira de todas as licitantes será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), iguais ou maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante consulta on line no caso de empresas inscritas no SICAF: LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO SG = ATIVO TOTAL PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO LC = ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE d) A licitante, cadastrada ou não no SICAF, que apresentar índices econômicos igual ou inferior a 1 (um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral, Solvência Geral e Liquidez Corrente, deverá comprovar que possui capital social mínimo ou patrimônio líquido mínimo de 10% (dez por cento) do valor total dos itens propostos. Página 10 de 47

11 a ausência do envio de Documentos de Habilitação, jurídica, regularidade fiscal e qualificação econômico-financeira, indicarão que a licitante optou por utilizar o SICAF a licitante cadastrada e habilitada parcialmente no SICAF deverá apresentar, para a habilitação, apenas os documentos exigidos nos subitens 9.1.1; 9.1.2, 9.1.3, 9.1.4, e que esteja contemplado no SICAF a regularidade do cadastramento e habilitação parcial da licitante no SICAF será confirmada por meio de consulta on line, quando for este o caso, ou por meio da apresentação da documentação exigida neste Edital as licitantes que deixarem de apresentar quaisquer dos documentos exigidos para a habilitação na presente licitação, ou os apresentarem em desacordo com o estabelecido neste Edital, serão inabilitadas constatado o atendimento das exigências fixadas no Edital, a licitante será declarada vencedora DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO Os pedidos de esclarecimento referente ao processo licitatório deverão ser enviados a Pregoeira, até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço: cpl.cgrl@mte.gov.br as dúvidas a serem dirimidas por telefone serão somente aquelas de ordem estritamente informal; cópia dos pedidos de esclarecimentos serão disponibilizadas no site: DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO Até dois dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão publica qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do Pregão, na forma eletrônica, no site do comprasnet ou no endereço eletrônico não serão reconhecidas as impugnações interpostas, enviadas por fax e vencidos os respectivos prazos legais caberá ao pregoeiro auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do Termo de Referência, decidir sobre a impugnação no prazo de vinte e quatro horas acolhida à petição contra o ato convocatório, será definida e publicada nova data para a realização do certame DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Declarado o vencedor, qualquer Licitante poderá durante a sessão pública de forma imediata em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de três dias para apresentar as Página 11 de 47

12 razões de recurso, ficando os demais licitantes desde logo, intimados para querendo apresentar contra-razões em igual prazo, que começará a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis a defesa dos seus interesses A falta de manifestação imediata e motivada do licitante quanto a intenção de recorrer, importará na decadência desse direito, ficando o Pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante vencedor, conforme consta no, art. 26, decreto 5.450/ O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento O recurso contra a decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo Os recursos deverão ser entregues no Protocolo Geral do Ministério do Trabalho e Emprego, na Esplanada dos Ministérios, Bloco F, térreo do Edifício Sede, em Brasília/DF, nos dias úteis no horário de 08h00min., às 18h00min Os recursos e impugnações interpostos fora dos prazos não serão conhecidos Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados na Coordenação Geral de Recursos Logísticos e na Comissão Permanente de Licitação do MTE, Esplanada dos Ministérios Bloco F, Edifício Anexo, 4º andar, Ala B, sala 444, em Brasília DF, nos dias úteis no horário de 08h30min. às 12h00min e de 14h00min às 17h30min DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO A adjudicação do objeto do presente certame será viabilizada pelo pregoeiro sempre que não houver recurso administrativo A homologação da licitação é de responsabilidade da autoridade competente e só poderá ser realizada depois da adjudicação do objeto ao proponente vencedor pelo pregoeiro, ou, quando houver recurso administrativo, pela própria autoridade competente DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES As obrigações das partes contratantes estão definidas no Termo de Referência e no Anexo I deste Edital DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº , de 1993, da Lei nº , de 2002, a licitante/adjudicatária, que: não retirar a nota de empenho, quando convocada dentro do prazo de validade da proposta; apresentar documentação falsa; deixar de entregar os documentos exigidos no certame; Página 12 de 47

13 não mantiver a sua proposta dentro de prazo de validade; comportar-se de modo inidôneo; cometer fraude fiscal; fizer declaração falsa; ensejar o retardamento da execução do certame A licitante/adjudicatária que cometer quaisquer das infrações discriminadas no subitem anterior ficará sujeita, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções: Multa de até 0,3% (zero vírgula três por cento) por dia de atraso sobre o valor total da Nota de Empenho; Impedimento de licitar e de contratar com a União e descredenciamento no SICAF, pelo prazo de até cinco anos; As sanções previstas nos subitens anteriores poderão ser aplicadas cumulativamente Pela inexecução total ou parcial da contratação ficará a licitante vencedora sujeita às seguintes sanções, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal: Multa de: a. 0,3 % (zero vírgula três por cento) por dia de atraso injustificado na entrega do material ofertado sobre o valor da contratação; b. Até 10% (dez por cento) sobre o valor total da Nota de Empenho, no caso de inexecução total ou parcial da obrigação assumida, podendo ser cumulada com a multa prevista no subitem acima; Impedimento de licitar e contratar com a União e descredenciamento no SICAF pelo prazo de até cinco anos; Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a Contratada ressarcir a Administração pelos prejuízos causados; A aplicação de qualquer penalidade não exclui a aplicação das multas A inexecução parcial ou total das condições pactuadas, erro de execução, mora na execução, sujeitará a CONTRATADA às seguintes penalidades: I. advertência; II. multa de mora no percentual de 0,3 (zero vírgula três por cento) por dia de atraso no descumprimento das obrigações assumidas incidente sobre o valor Página 13 de 47

14 total do Contrato, que será aplicada a partir do 2º (segundo) dia útil da inadimplência, contado da data definida para o regular cumprimento da obrigação até a data do efetivo adimplemento, observando o limite de 30 (trinta) dias; III. multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total do Contrato, no caso de inexecução total ou parcial do objeto Contratado, após decorridos 30 (trinta) dias sem que a Contratada tenha iniciado a prestação da obrigação assumida, ensejando a sua rescisão, sem prejuízo ainda da cobrança da multa moratória eventualmente aplicada ou em fase de aplicação, sendo aplicada cumulativamente. IV. suspensão temporária de licitar e contratar com a União pelo prazo de até 5 (cinco) anos; V. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação, perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a CONTRATADA ressarcir o CONTRATANTE pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada A critério do CONTRATANTE, as sanções previstas nos incisos "I, IV" e "V" desta cláusula, poderão ser aplicadas juntamente com as previstas nos incisos II e III, facultada a defesa prévia da CONTRATADA, no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis Se a multa aplicada, for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pelo CONTRATANTE ou cobrada judicialmente As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de suspensão de licitar, a Contratada deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas no Edital e das demais cominações legais DA GARANTIA CONTRATUAL A Contratada, apresentará, no ato da assinatura do Contrato, garantia para execução dos serviços, no valor de R$ ( ), correspondente a 3% (três por cento) do seu valor total, em uma das modalidades previstas no Art. 56, 1º, da Lei 8666/ A CONTRATADA deverá repor, no prazo de 15 (quinze) dias, o valor da garantia eventualmente utilizada pela CONTRATANTE A garantia prestada pela CONTRATADA será liberada ou restituída após a execução deste Contrato e total adimplemento das Cláusulas avençadas Para a prestação da garantia contratual, fica vedado à CONTRATADA, pactuar com terceiros (seguradoras, instituições financeiras, etc.), cláusulas de não Página 14 de 47

15 17 - DO CONTRATO ressarcimento ou não liberação do valor dado à garantia para o pagamento de multas por descumprimento contratual O contrato a ser celebrado obedecerá à Minuta constante do Anexo III, na qual serão considerados todos os elementos apresentados pela licitante vencedora que tenham servido de base para o julgamento desta licitação, bem como as condições estabelecidas neste Edital e seus anexos O prazo para a assinatura do respectivo Contrato será de 8 (oito) dias úteis, contados da data de convocação pelo Ministério do Trabalho e Emprego, podendo ser prorrogado, uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte, e desde que ocorra motivo justificado e aceito pela Administração Antes da assinatura do contrato o Ministério do Trabalho e Emprego efetuará consulta ao Cadastro Informativo (CADIN), conforme estabelecido no inciso III, art. 6º da Lei nº /2002, ou na Legislação que vier a substituí-la; caso exista registro de débito no CADIN, observado o prazo estipulado na legislação em vigor, a Proponente adjudicatária estará impossibilitada de contratar com a Administração, salvo se estiver suspenso o impedimento ou em caso de relevância e urgência, conforme dispositivo legal vigente, ou se a Proponente comprovar ter ajuizado ação com garantia oferecida, na forma da lei, ou ainda, comprovar estar suspensa a exigibilidade do crédito O Contrato terá vigência de 12 (doze) meses, contados a partir da data de assinatura do Termo de Aceite da solução Na minuta do Contrato constante do Anexo III, estão fixadas as responsabilidades das partes as condições de pagamento e demais obrigações contratuais DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO Durante o período de instalação, a Contratante indicará uma pessoa responsável para acompanhar os serviços; O responsável anotará todas as ocorrências relacionadas com o fornecimento da solução e a execução dos serviços, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados; As decisões e providências que ultrapassarem a competência do responsável deverão ser solicitadas aos seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes DO PAGAMENTO O pagamento será efetuado da seguinte maneira: Página 15 de 47

16 o item Biblioteca de Desenvolvimento SDK, e Certificado Digital SSL/TLS para equipamento servidor de aplicação, será pago após entrega e teste de funcionamento, com aceite na Nota Fiscal ; Os itens Serviço de apoio tecnológico especializado em certificação digital: 50% no início dos serviços; 50% no final dos serviços o item Emissão de Certificados Digitais, será pago a medida que o MTE receber, por solicitação deste, o Certificado Digital emitido Se houver aplicação de multa, esta será descontada de qualquer fatura ou crédito existente no MTE em favor da Contratada e, caso seja a mesma de valor superior ao crédito existente, a diferença será cobrada administrativa ou judicialmente; O pagamento será efetuado através de ordem bancária contra banco o Banco do Brasil e creditado em qualquer entidade bancária indicada na proposta, devendo para isto, ficarem explicitados o nome do Banco, Agência, localidade e número da conta corrente em que deverá ser efetivado o crédito, o qual ocorrerá até o 10º dia útil, após a aceitação e atesto das Notas Fiscais DAS DISPOSIÇÕES GERAIS É facultado ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo Fica assegurado ao Ministério do Trabalho e Emprego - MTE o direito de, no interesse da Administração, anular ou revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, a presente licitação, dando ciência aos participantes, na forma da legislação vigente No caso de alteração deste Edital no curso do prazo estabelecido para o recebimento das propostas de preços e documentos de habilitação, este prazo será reaberto, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas Na hipótese de não haver expediente no dia da abertura da presente licitação, ficará esta transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário anteriormente estabelecido Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no Ministério do Trabalho e Emprego - MTE O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do licitante, desde que sejam possíveis a aferição das suas qualificações e as exatas compreensões das formalidades. Página 16 de 47

17 As normas que disciplinam este Pregão Eletrônico serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração e a segurança da contratação A homologação do resultado desta licitação não implicará em direito à contratação Aos casos omissos aplicar-se-ão as demais disposições constantes da Lei nº de 2002, do Decreto nº de 2000, Decreto nº de 2005 e IN MPOG nº 02/ O foro para dirimir questões relativas ao presente Edital, será o de Brasília DF Cópia deste edital estão disponibilizados nos endereços eletrônicos: ou e poderá ser retirado na sala 444, 4º andar, ala B do Edifício Anexo do Ministério do Trabalho e Emprego, localizado na Esplanada dos Ministérios, bloco F, no horário das 08h30min., às 12h00min., e de 14h00min., às 17h30min Fazem parte integrantes deste edital: Anexo I Termo de Referência; Anexo II Planilha; Anexo III - Minuta do Contrato. Brasília-DF, de de 2009 Norma Jeane Garcia Pregoeira Página 17 de 47

18 ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA 1. JUSTIFICATIVA Este projeto busca a modernização dos sistemas informatizados no MTE, por adaptá-los ao uso da tecnologia de certificação digital, inserindo assim o MTE no movimento geral, que já se iniciou no Brasil. Cuja finalidade é tornar segura e confiável a troca de informações e documentos por meio eletrônico. A adoção do uso de certificação digital traz vantagens significativas de segurança na tramitação de informações e documentos eletrônicos e simplifica os processos manuais que requerem troca de informações e documentos em papel assinados. O certificado digital é um documento eletrônico emitido por uma autoridade certificadora com o qual se assegurará a validade de uma assinatura digital. A segurança será possível porque se garantirá a autenticidade do emissor, a integridade e confidencialidade da informação transmitida e o não repúdio por parte de quem a emitiu, entendendo-se por não repúdio a impossibilidade de negativa da autoria por parte de quem enviou um documento assinado digitalmente. A simplificação dos processos será obtida pela eliminação da necessidade de tramitação de papéis que exijam assinatura e pela eliminação da necessidade de reconhecimento visual e manual da assinatura, uma vez que os documentos assinados digitalmente terão o reconhecimento da assinatura feito eletronicamente amparado por lei. A certificação digital e por conseqüência a assinatura digital têm total amparo legal e estão regulamentadas pela Medida Provisória de 24 de agosto de OBJETIVOS a. Comprovar, a qualquer tempo, a autenticidade e integridade das informações mantidas e trocadas por meio eletrônico, conferindo a elas valor legal; b. Garantir que apenas as pessoas devidamente credenciadas terão acesso ao conteúdo dos documentos trocados por meio eletrônico; c. Garantir o não-repúdio de documentos assinados digitalmente, ou seja, quem enviar uma mensagem ou arquivo com assinatura digital não poderá negar a sua autoria e o envio; d. Realizar a troca segura de informações entre funcionários, administradores, unidades organizacionais e instituições no âmbito do MTE e entre estes e entidades externas; Assinatura digital de dados, arquivos e quaisquer outros documentos em meio magnético resultantes das atividades realizadas pelo MTE; e. Controlar o acesso aos sistemas com alto nível de segurança, garantindo acesso apenas a pessoas e entidades devidamente autorizadas; Página 18 de 47

19 f. Reduzir o tempo de desenvolvimento e aumentar a qualidade dos sistemas desenvolvidos internamente, devido ao apoio de consultoria especializada; g. Adquirir conhecimento, por meio de repasse tecnológico a ser contratado, sobre Tecnologia de Certificação Digital, tornando a equipe técnica do Ministério independente e capacitada a prover as futuras expansões, adequações e futuras implementações em sistemas informatizados do Ministério do Trabalho e Emprego 3. OBJETO O presente documento tem por finalidade subsidiar o processo de contratação de empresa especializada no fornecimento de biblioteca de desenvolvimento (SDK) para implementação da Tecnologia de Certificação Digital em sistemas informatizados do Ministério do Trabalho e Emprego O que permite a utilização de certificados digitais para comprovar a autenticidade e integridade das informações mantidas e trocadas por meio eletrônico, bem como repasse tecnológico do produto Produtos da Solução de Tecnologia de Certificação Digital a serem adquiridos: Biblioteca de desenvolvimento SDK para desenvolvimento, implementação e operacionalização da Tecnologia de Certificação Digital em sistemas informatizados do Ministério do Trabalho e Emprego MTE; Serviço especializado de apoio tecnológico envolvendo: a. Construção de uma solução corporativa sob a forma de serviço (Web Service) a ser usado por todos os sistemas do MTE para executar as funções relacionadas á certificação digital; b. Apoio técnico para a adaptação de um sistema, a ser escolhido, ao uso de certificação digital, utilizando o serviço construído; c. Repasse tecnológico para tornar o pessoal deste Ministério independente e capacitado para fazer as futuras adequações e efetuar novas implementações com uso da solução SDK adotada; Emissão de Certificados Digitais para agentes do MTE; Emissão de Certificados Digitais para servidor WEB 4. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL A presente contratação encontra amparo legal na lei nº , de 2002, nos Decretos nºs 3.555, de 2000 e 5.450, de 2005, e subsidiariamente na lei nº 8.666/93. Os serviços se enquadram na classificação de serviços comuns, pois são facilmente encontrados no mercado, podem ser especificados, tendo as suas características de desempenho e qualidade estabelecidos de forma objetiva, correspondendo às exigências expressas na legislação vigente. Destarte, este termo de referência atende ao art. 17 da Instrução Normativa MPOG Nº 04/2008. Bem como, o item IX da adequação orçamentária, conforme preconiza o artigo citado.cabe informar que os recursos serão destinados das seguintes ações: Página 19 de 47

20 B Implantação do Sistema Integrado de Relações do trabalho SIRT; Remuneração dos Agentes Operadores do Seguro- Desemprego. 5. ESPECIFICAÇÕES As especificações listadas abaixo são as adotadas para itens presentes do certame e adequadas à plataforma tecnológica presente no MTE, bem como visam definir padrões de desempenho e qualidade em conformidade com as especificações usuais do mercado. Cujo objetivo principal é preservar o nível de qualidade do objeto da presente contratação. Todas estas especificações técnicas são as existentes para os itens presentes, e em coerência com o Sistema Nacional de Certificação Digital, com o Instituto Nacional de Tecnologia da Informação ITI e com a infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira ICP-Brasil. Além disso, estão adequadas à plataforma tecnológica presente no MTE. Desta forma, não se caracteriza nenhuma preferência de marca ou à empresa específica atendendo ao disposto no art. 7º, parágrafo 5º da lei nº 8.666/ O Contratado deverá fornecer: Biblioteca de desenvolvimento SDK (Software Development Kit) para aplicações JAVA e.net, que suporte o padrão PKCS#7 (Public Key Cryptography Standard), para desenvolvimento implementação e operacionalização da Tecnologia de Certificação Digital em sistemas informatizados do MTE; Serviço de apoio tecnológico especializado em Certificação Digital, no total de 200 (duzentas) horas, com seguintes resultados: a. Serviço (Web Service) desenvolvido, testado e implantado a ser usado por todos os sistemas do MTE para executar as funções relacionadas á certificação digital; i. Deverão ser construídos dois exemplos, sendo um em JAVA e outro em.net, para testar o serviço construído, utilizando a SDK. b. Apoio técnico prestado à equipe do MTE na adaptação de um sistema ao uso de certificação digital; c. Capacitar pessoal do MTE a efetuar novas implementações usando a solução de SDK e serviço desenvolvido Certificados Digitais do tipo A3 armazenado em token para agentes do MTE, na quantidade de 40 (quarenta) unidades; Certificado Digital do tipo A1 nos padrões SSL/TLS (Extended Validation Secure Socket Layer / Transport Layer Security) para servidores WEB, na quantidade de 03 (três) unidades. Página 20 de 47