Tratamento dos efeitos indiretos da produção de biocombustíveis no ISO PC 248

Transcrição

1 Associação Brasileira das Indústrias de Óleos Vegetais Tratamento dos efeitos indiretos da produção de biocombustíveis no ISO PC 248 Daniel Furlan Amaral Gerente de Economia Rio de Janeiro - RJ 11 Maio

2 O que é o ISO PC 248 Um breve histórico Grupo criado em 2009 em parceria Brasil-Alemanha O seu objetivo é criar critérios de sustentabilidade para projetos de bioenergia (todas as formas) Tem como meta permitir a comparação entre as diversas bioenergias e as demais fontes de energia (petróleo, solar, nuclear, etc) Será utilizado como um guia de referência para avaliação da sustentabilidade, mas não determinará se a empresa é ou não sustentável 2

3 O que é o ISO PC 248 Mas o que são efeitos indiretos (ILUC)? 3

4 O que é o ISO PC 248 4

5 O que é o ISO PC 248 E o que vamos fazer com esse tal de ILUC 5

6 O que é o ISO PC 248 E assim nasceu o WG4... Muito simples! Vamos criar um grupo para nos dizer o que fazer!!! Existem muitos trabalhos sobre isso. 6

7 Trabalhos do WG4 Alguns números 30 conferências telefônicas e 1 encontro em Buenos Aires; Quase 140 documentos técnicos analisados; Horas e horas de discussão e revisão; e Extrema dificuldade em atingir o consenso Mas por quê? 7

8 Trabalhos do WG4 Por quê foi tão difícil? Os EUA e a União Europeia decidiram incluir a discussão sobre o ILUC nos seus programas de biocombustíveis Para algumas organizações, a hipótese dos efeitos indiretos se tornou verdade incontestável O assunto saiu da esfera técnica e foi para a área política e ideológica 8

9 Trabalhos do WG4 Como assim 9

10 Questionamentos legais Posicionamento ideológico 1. Não há consenso sobre a compatibilidade dessas medidas às regras da OMC 2. Há um entendimento que elas podem ser interpretadas como barreiras técnicas ao 1. Diversos esquemas de certificação se propuseram a tratar do assunto e prevenir esse problema 2. Mudar de posição em razão dos fatos não seria fácil comércio 10

11 Fonte: RSB. Indirect Impacts of biofuel production and the RSB Standard. April O driver de crescimento da soja, por exemplo, é o farelo proteico, e não o óleo 11

12 Resultados Relatório final Produzido majoritariamente na reunião presencial em Buenos Aires Reconheceu o enorme esforço realizado na revisão de literatura Foi claro sobre suas conclusões 12

13 Conclusões do relatório Nº 1 ILUC não pode ser mensurado Os modelos de simulação se baseiam em hipóteses questionáveis e utilizam bases de dados diferentes Por isso, chegam a resultados opostos e divergentes Ou seja, não permitem conclusões irrefutáveis 13

14 Conclusões do relatório Nº 2 ILUC não pode ser observado Não se sabe onde e como ocorre o efeito da mudança da produção agrícola Não é possível dizer se o efeito ocorreu na propriedade rural vizinha ou em outra parte do mundo Ou seja, não é possível estabelecer relação de causa-efeito 14

15 Conclusões do relatório Nº 3 os determinantes do ILUC não podem ser isolados Diversos fatores influenciam o desflorestamento além dos biocombustíveis Políticas públicas (UC, TI, Zoneamentos, RL, APP), práticas agrícolas, demanda por alimentos, pagamento por serviços ambientais são alguns deles Não é possível dizer qual a parcela de cada um deles, ainda menos dos biocombustíveis 15

16 Conclusões do relatório Mas se um padrão ISO precisa desses requisitos (observação, mensuração, atribuição de causaefeito), como ficou? 16

17 Conclusões do relatório Ficou expresso que: 1. Os efeitos indiretos podem ser positivos ou negativos 2. O operador econômico (agricultor, indústria, comprador) não pode ser responsabilizado por algo fora de seu controle 3. Os modelos de simulação não tem capacidade de atribuir causalidade, mensurar e observar esse fenômeno 4. Não é possível tratar de mitigação, porém a disseminação de boas práticas agrícolas é altamente recomendável 5. O assunto não deve ser tratado no âmbito de padrões de certificação 17

18 O que é o ISO PC 248 Então quer dizer que não existem efeitos indiretos (ILUC)? 18

19 Conclusões do relatório Não é bem assim: 1. Os biocombustíveis produzem efeitos indiretos (positivos ou negativos) pelos mesmos canais que quaisquer outros produtos, especialmente comércio e preços 2. O relatório mostrou que as metodologias atuais são inadequadas para análise do problema e para sua mitigação 3. Elas penalizam os biocombustíveis sem o devido embasamento científico e não contribuem para a construção de soluções 19

20 Conclusões do relatório O que se pode (e deve) fazer é investir em um programa de gestão e melhoria contínua que trabalhe, entre outros pontos: a) Boas práticas agrícolas => aumento de produtividade, redução de perdas, etc b) Cumprimento da legislação socioambiental => respeito às leis, ao meio ambiente e às condições de trabalho 20

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