Suplente Roberto Luis Lopes Nogueira Advogado Divisão Sindical da CNC. Ações Reunião Ordinária realizada no dia 11 de novembro de 2015

Transcrição

1 RELAÇÕES DO TRABALHO Órgão Ministério do Trabalho e Previdência Social (MTPS) Representação Efetiva Conselho Nacional de Imigração - CNIg Representantes: Titular Marjolaine Bernadette Julliard Tavares do Canto Chefe Assessoria Junto ao Poder Executivo da CNC (Compareceu) Suplente Roberto Luis Lopes Nogueira Advogado Divisão Sindical da CNC Ações Reunião Ordinária realizada no dia 11 de novembro de 2015 A IX Reunião do CNIg de 2015 foi comandada pelo presidente do Conselho Nacional de Imigração, Paulo Sérgio de Almeida, que na abertura fez alguns comunicados, dentre eles: Assinatura do convênio para regulamentação de 44 mil haitianos, entre o Ministério do Trabalho e Previdência Social e o Ministério da Justiça, com a presença dos ministros Miguel Rossetto e José Eduardo Cardozo, respectivamente. A representante da CNC foi convidada, representando a bancada patronal, para a assinatura do convênio, que aconteceu no mesmo dia, às 15 horas. Visita ao Deputado Orlando Silva, relator do Projeto de Lei (PL) 2516/15, "que institui a Lei de Migração", para expor o esforço do Conselho em equacionar os problemas migratórios, tendo em vista que a Lei atual não atende aos anseios da sociedade - daí a importância de seu papel. A intenção é que o Conselho Nacional de Imigração seja mencionado no Projeto de Lei em tramitação, pois, caso contrário, a regulamentação se daria por Decreto, o que não é o ideal, pois não teria a força de Lei. Foi

2 solicitado que, além de mencionar o CNIg no que tange à atividade laboral, seja agregada também ao PL a previsão de anistia para imigrantes indocumentados. Logo após os comunicados, o presidente do CNIg aprovou a Ata da VIII Reunião Ordinária de 2015 e a agenda provisória, apresentando a seguir os relatos dos Grupos de Trabalhos: Análise dos novos fluxos migratórios ao Brasil A boa notícia é que Quito, no Equador, decidiu-se pela "carta convite" aos senegalenses, de forma semelhante à decisão tomada em relação aos haitianos. A regularização do estoque de haitianos e também de outros estrangeiros está aguardando o cenário de anistia previsto no PL 2516/2015, a cargo do deputado Orlando Silva (PCdoB-SP). Os vistos emitidos em Porto Príncipe, capital haitiana, tiveram uma evolução positiva para alcançar a meta de 2 mil vistos emitidos por mês. Até o momento, foram emitidos 14 mil vistos, enquanto em 2014 o total foi de 7 mil vistos, ou seja, a metade deste ano. Em seguida, foi apresentado o quantitativo de imigrantes que deram entrada pelas fronteiras do Acre: em setembro, 199 haitianos e 373 senegaleses; em outubro, 126 haitianos e 407 senegaleses. Apesar da crise no Brasil, a demanda em Porto Príncipe, embora reduzida, continua. Atualmente, no abrigo do Acre, estão 148 haitianos e 122 senegalenses. O Ministério da Justiça (MJ) informou que o convênio de transporte a partir do Acre, com destino a São Paulo e ao Sul do País, foi renovado e a chegada dos imigrantes está sendo feita de forma dialogada com os Estados. São Paulo conta hoje com três abrigos de acolhimento para os imigrantes, além de várias associações coordenadas por Organizações Não Governamentais (ONGs), nas quais são oferecidos cursos e atividades recreativas. Além disso, o MJ está buscando nos movimentos sociais o diagnóstico da população migrante, criando uma rede nacional de atendimento e usando naturalmente as ferramentas do Estado - ou seja, o ministério está agindo de forma coordenada com os Estados e Municípios receptores.

3 Dentre o assunto imigratório, a Polícia Federal (PF) fez um pequeno registro de estrangeiros no Brasil. Pelos dados do Ministério da Justiça (MJ), saem muito mais brasileiros para o exterior do que entram estrangeiros no Brasil. Estão registrados hoje no País imigrantes, sendo estrangeiros ativos e apenas registrados. Todos os registros de ativos e inativos, disponibilizados pelo Departamento de Polícia Federal (DPF), encontram-se acessíveis para consulta na Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (APEX). Segundo a Polícia Federal, o Brasil tem hoje apenas 1% da população composta por estrangeiros, o que é considerado pouco em comparação a outros países desenvolvidos, como Estados Unidos (12%) e Canadá (20%). Organização do Fórum de Participação Social (FPS) O Fórum, programado para abril de 2016, já possui 120 inscritos, incluindo muitas pessoas físicas e uma mescla de pessoas de todo território nacional. A Conselheira da CNC foi convidada a participar do evento "Imigração como vetor de Desenvolvimento do Brasil", que será realizado pelo Ministério do Trabalho e Previdência Social em parceria com a Fundação Getulio Vargas no dia 01/12/2015, com as seguintes temáticas: Imigração e desenvolvimento no século XXI e Aprimoramento da política de imigração no Brasil. Revisão da Resolução Normativa nº 86/2010 As discussões sobre a revisão da RN 86/2010 ainda não foram concluídas e o assunto deve retornar ao Grupo de Trabalho posteriormente. A RN "disciplina a concessão de visto destinado à prática intensiva de treinamento na área desportiva por atletas estrangeiros maiores de quatorze anos e com menos de vinte e um anos". Ingresso de crianças e adolescentes imigrantes no Brasil As discussões sobre esse tema também não foram concluídas, devendo prosseguir em reuniões futuras do Grupo de Trabalho. Processos relatados Não houve processos a cargo da Conselheira da CNC.

4 Entre os assuntos diversos, destacaram-se: Relação de dados sobre imigração no Brasil, disponibilizada pelo Observatório das Migrações Internacionais (OBMIGRA). Entre 2010 e 2014, o ingresso de trabalhadores imigrantes no mercado de trabalho formal brasileiro registrou um crescimento de 126,01%. A variação de 2011/2010 foi de 15,52%; a de 2012/2011, de 19,04%; a de 2013/2012, de 26,82%; e a de 2014/2013, de 29,60%. As Unidades da Federação que mais empregaram imigrantes no mercado formal pertencem às Regiões Sudeste e Sul do Brasil, porém os estados do Sul registraram os maiores aumentos de trabalhadores imigrantes. A média salarial de 2014, no momento da admissão dos imigrantes, foi de R$ 1.001,00. As ocupações que tiveram maior número de contratações de trabalhadores imigrantes em 2014 foram: Alimentador de linha de produção, Servente de obras, Magarefe, Abatedor e Faxineiro. O número de imigrantes formalmente empregados no Brasil apresentou um balanço positivo no ano 2014, resultado de admissões contra desligamentos. Os haitianos se consolidaram como principal nacionalidade no mercado de trabalho formal em 2014, superando nacionalidades clássicas da imigração no Brasil, como os portugueses, por exemplo. No primeiro semestre de 2015, a movimentação dos trabalhadores imigrantes no mercado formal manteve a tendência observada em 2014, com o número de admissões superando as demissões, sinalizando que o mercado laboral se mantém contratando trabalhadores imigrantes. Foram contratações no primeiro semestre, contra desligamentos. Seguem algumas informações, obtidas pela Conselheira da CNC, que são importantes para conhecimento do empresário sobre imigração: a) Etapas para solicitação de autorização de imigração no Brasil através do CNIg: 1 o passo - os processos direcionados ao Conselho Nacional de Imigração são encaminhados fisicamente, via correio, via protocolo nas unidades descentralizadas do MTPS ou para o protocolo geral do MTPS. Com o protocolo, gera-se o número para acompanhamento do processo.

5 2 o passo - o processo encaminhado para a Coordenação Geral de Imigração (CGIg), responsável pelo cadastro do processo no sistema de Controle de Processos e Documentos (CPROD), é tramitado para a Coordenação de Apoio ao Conselho Nacional de Imigração (CACNIg). 3 o passo - o processo é recebido na CACNIg, que cadastra informações como amparo legal, dados do requerente, prazo e passaporte. 4 o passo - é realizada uma pré-análise da documentação constante nos autos, verificando-se a documentação necessária à tramitação com posterior distribuição ao relator. 5 o passo - o relato dos processos ocorre na plenária do CNIg e, após deliberações, os processos são devolvidos à CACNIg para atualização no sistema Migrante Web, cujos andamentos poderão ser de deferimento, indeferimento, exigência, manutenção do indeferimento ou retirado de pauta. Para casos de processos retirados de pauta, há inserção novamente na agenda de uma próxima reunião. 6º passo - após conferência dos dados principais, os processos deferidos e indeferidos são publicados no Diário Oficial da União (DOU). 7º passo - a CACNIg elabora ofícios de encaminhamento das informações com relação à concessão dos vistos, pelo Ministério das Relações Exteriores, e autorização de permanência, por parte do Ministério da Justiça. Quando for o caso, dá ciência ao requerente de exigência formulada ou indeferimento publicado. 8º passo - as cópias do DOU são inseridas nos processos, há novas atualizações no sistema com essas informações e, por fim, eles seguem para arquivo no MTPS ou envio para o Ministério da Justiça. b) Etapas para solicitação de autorização de trabalho no Brasil: 1ª etapa - pedido ao MTPS - empresa e pessoa física de autorização de trabalho (temporária e permanente) pelo sistema Migranteweb. 2ª etapa - análise pela Coordenação Geral de Imigração (CGIg) para deferimento ou indeferimento da autorização. 3ª etapa - em caso de deferimento, a autorização é comunicada ao Ministério das Relações Exteriores (MRE) e publicada no DOU.

6 4ª etapa - cabe ao estrangeiro ir à repartição consular indicada no DOU, que emitirá o visto. 5ª etapa - o estrangeiro já pode viajar para o Brasil. Anexo: Resolução Normativa nº 84/ sobre a revisão da Resolução, que "disciplina a concessão de autorização para fins de obtenção de visto permanente para investidor estrangeiro - pessoa física", segue o texto aprovado, que será publicado no DOU em dezembro: Resolução Normativa nº 118, de 21 de outubro de Disciplina a concessão de autorização para fins de obtenção de visto permanente para investidor estrangeiro - pessoa física. O CONSELHO NACIONAL DE IMIGRAÇÃO, instituído pela Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980 e organizado pela Lei nº , de 28 de maio de 2003, no uso das atribuições que lhe confere o Decreto nº 840, de 22 de junho de 1993, resolve: Art. 1º O Ministério do Trabalho e Previdência Social - MTPS poderá autorizar a concessão de visto permanente ao estrangeiro que pretenda fixar-se no Brasil com a finalidade de investir recursos próprios de origem externa em atividades produtivas. Art. 2º A autorização para concessão de visto permanente ao estrangeiro ficará condicionada à comprovação de investimento, em moeda estrangeira, em montante igual ou superior a R$ ,00 (quinhentos mil reais), mediante apresentação de Plano de Investimento. 1º O disposto neste artigo aplica-se à empresa recém- constituída ou já existente que vier a receber investimento externo. 2º Na apreciação do pedido, será examinado prioritariamente a geração de emprego e renda no País. 3º O Conselho Nacional de Imigração poderá alterar o valor mínimo de investimento estabelecido no caput do presente artigo por meio de Resolução Administrativa. Art. 3º A Coordenação-Geral de Imigração - CGIg do MTPS poderá autorizar a concessão de visto permanente, quando o valor do investimento estiver abaixo de R$ ,00 (quinhentos mil reais), e desde que não seja inferior a R$ ,00 (cento e cinquenta mil reais), para o empreendedor que pretenda fixar-se no

7 Brasil com o propósito de investir em atividade de inovação, de pesquisa básica ou aplicada, de caráter científico ou tecnológico. 1º Na análise do pedido, o empreendimento receptor do investimento deverá demonstrar o atendimento a, pelo menos, uma das seguintes condições: I - Ter recebido investimento, financiamento ou recursos direcionados ao apoio à inovação de instituição governamental; II - Estar situado em parque tecnológico; III - Estar incubado ou ser empreendimento graduado; IV - Ter sido finalista em programa governamental em apoio a startups; ou V - Ter sido beneficiado por aceleradora de startups no Brasil. 2º A CGIg também poderá autorizar a concessão de visto permanente ao investidor quando a empresa recémconstituída ou já existente demonstrar o atendimento às seguintes condições: I. Originalidade quanto ao grau de ineditismo do produto, processo ou serviço a ser introduzido no mercado ou que constitua a atividade principal da empresa; II. Abrangência quanto ao grau de penetração do produto, processo ou serviço a ser introduzido no mercado ou que constitua a atividade principal da empresa; e III. Relevância quanto ao grau de impacto e potencial de gerar valor do produto, processo ou serviço a ser introduzido no mercado ou que constitua a atividade. Art. 4º É obrigatória a apresentação do Plano de Investimento, para fins de obtenção de visto permanente para investidor estrangeiro - pessoa física, em todos os casos previstos nos Arts. 2º e 3º desta Resolução Normativa. Parágrafo único. O Plano de Investimento deverá ser apresentado na forma prevista em Ordem de Serviço da CGIg/MTPS. Art. 5º O pedido de autorização para concessão de visto permanente deverá ser instruído com os seguintes documentos: I - requerimento modelo próprio;

8 II - procuração por instrumento público, quando o investidor estrangeiro se fizer representar; III - contrato social ou ato constitutivo da empresa beneficiada pelo investimento, registrado no órgão competente, com o capital estrangeiro investido devidamente integralizado; IV - SISBACEN - registro declaratório de investimento externo direto no Brasil ou contrato de câmbio emitido pelo Banco receptor do investimento, nos códigos de natureza fato que caracterizam o investimento direto estrangeiro; V - comprovante original de recolhimento da taxa individual de imigração em nome da empresa requerente; VI - recibo de entrega da declaração do imposto de renda do último exercício fiscal da empresa requerente, quando couber; e VII - Plano de Investimento. Parágrafo único. Sempre que entender cabível, a CGIg/MTPS poderá solicitar diligências in loco, pela fiscalização das Superintendências Regionais do MTPS e/ou pelo Departamento de Polícia Federal - DPF. Art. 6º O MTPS comunicará ao Ministério das Relações Exteriores - MRE as autorizações de visto permanente para investidor estrangeiro, com vistas à emissão do visto pelas missões diplomáticas, repartições consulares de carreira e vice-consulados. Art. 7º Constarão na Cédula de Identidade do Estrangeiro - CIE a condição de investidor e o prazo de validade de até três anos. Art. 8º O DPF prorrogará o prazo de estada quando houver comprovação de que o portador do visto continua atuando na mesma área de atividade prevista no Plano de Investimento aprovado pelo MTPS, mediante a apresentação dos seguintes documentos: I - comprovante de pagamento da taxa referente à substituição da CIE; II - CIE original; III - cópia do ato legal consolidado que rege a pessoa jurídica, devidamente registrado no órgão competente; IV - Declaração do Imposto de Renda do último exercício fiscal da empresa e respectivo recibo de entrega; V - cópia da Relação Anual de Informações Sociais - RAIS relativa aos últimos três anos, que demonstre o

9 cumprimento da geração de empregos prevista no Plano de Investimento, quando aplicável; VI - cópia da última guia de recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, constando a relação de empregados. 1º Sempre que entender cabível, o DPF poderá efetuar diligências in loco para a constatação da existência física da empresa e das atividades que vem exercendo, assim como solicitar documentação complementar que entender necessário para comprovação dos requisitos previstos no Plano de Investimento. 2º A prorrogação do prazo de estada deverá ser requerida até o seu vencimento, sob pena de cancelamento do registro. 3º Constatado o descumprimento, a qualquer tempo, do Plano de Investimento ou das informações prestadas pelo requerente, o registro poderá ser cancelado, após o regular processo administrativo. 4º Ato conjunto do DPF/CGIg disciplinará a forma de cumprimento do disposto neste artigo. Art. 9º Esta Resolução Normativa entra em vigor na data de sua publicação e aplica-se aos pedidos formulados a partir da sua vigência. Art. 10º Fica revogada a Resolução Normativa nº 84, de 10 de fevereiro de 2009.