Caderno de Encargos para Grandes Eventos Internacionais

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1 Caderno de Encargos para Grandes Eventos Internacionais REVISÃO 2

2 SÚMARIO 1 - Introdução Do Objetivo Geral Da Governança Experiências recentes no país Das Experiências Analisadas Jogos Olímpicos de Austrália Copa do Mundo Alemanha Eurocopa 2008 Áustria e Suíça Jogos Olímpicos de China Olimpíadas de Inverno de Canadá Jogos Olímpicos de Inglaterra Consolidação dos Estudos Dos eventos internacionais sediados pelo Brasil Jogos Mundiais Militares Conferência das Nações Unidas (Rio+20) Jornada Mundial da Juventude Copa das Confederações Copa do Mundo de Copa América em Jogos Olímpicos de Introdução Participantes Organizadores Segmentos de Estado Prestadoras de Serviços de Telecomunicações Autoridades Regulatórias estrangeiras Integração Interna Dos Projetos propostos Projeto Fiscalização Projeto Logística Operacional Projeto Administração do Espectro e Certificação Projeto Divulgação Projeto Recursos Humanos e Capacitação Projeto Infraestrutura TI Projeto Organizadores e demais Órgãos de Estado Projeto Reguladores Internacionais Projeto Setor Projeto Encerramento Cronograma, Responsabilidades e Resumo do Orçamento Cronograma Responsabilidades Resumo do Orçamento Considerações Finais Página 2

3 FIGURAS Figura 1 - Regiões de Competição e Coordenação dos Jogos Pan-americanos Figura 2 Solicitações atendidas de Uso Temporário do Espectro em Figura 3 - Porcentagem de equipamentos de radiocomunicação utilizados nos Jogos Pan-americanos Figura 4 - Cidades sede da Copa da Alemanha Figura 5 - Curva de tentativas de chamadas de voz - Fan Fest, Áustria Figura 6 - Uso de equipamentos de radiocomunicações Figura 7 - Solicitações de uso de espectro via Website China Figura 8 - Locais de competição dos Jogos Olímpicos de Figura 9- Equipamentos de radiocomunicação e frequências designadas Figura 10 Cidades sede da Copa Figura 11 - Regiões de competição dos Jogos Olímpicos de Página 3

4 NOTAS INTRODUTÓRIAS A publicação deste Caderno de Encargos tem como objetivo principal harmonizar e facilitar a programação das atividades indispensáveis à realização com sucesso dos grandes eventos internacionais que serão sediados pelo Brasil nos próximos anos, relacionadas à disponibilidade de recursos de telecomunicações e fiscalização. O caderno é resultado de um esforço conjunto de todas as áreas da Anatel, coordenado pela Superintendência de Radiofrequência e Fiscalização, para tornar possível a implementação de um plano de modernização e adequação da infraestrutura de telecomunicações. Em função do caráter multidisciplinar das ações envolvidas no Plano, a Anatel instituiu um Grupo de Trabalho para assessorar e subsidiar o Conselho Diretor na gestão da infraestrutura de telecomunicações para os grandes eventos internacionais, por meio de Portaria assinada pelo presidente da Agência, com vigência limitada a 31 de dezembro de Página 4

5 SUMÁRIO EXECUTIVO Os compromissos assumidos pelo Brasil para sediar grandes eventos internacionais como Jogos Mundiais Militares, Copa das Confederações, Copa do Mundo, Copa América, Rio + 20, a Jornada Mundial da Juventude, Jogos Olímpicos e Paraolimpicos requerem atuação do Estado em diversas frentes de trabalho, com o melhoramento da infraestrutura, o aparelhamento e o treinamento das forças de segurança pública, a capacitação de pessoal destinado a atender à demanda do turismo internacional, entre outros. Aspectos relacionados ao evento Rio + 20 serão mais bem desenvolvidos assim que informações detalhadas forem apresentadas pelo Ministério das Relações Exteriores-MRE, como instituição responsável pela organização do evento. Assim, considerando as competências institucionais da Anatel para regular e fiscalizar o setor de telecomunicações, e com o objetivo de estimular de forma racional e equilibrada a implementação do Programa de Ações para Grandes Eventos Internacionais, são apresentadas neste Caderno de Encargos as experiências acumuladas, as responsabilidades dos agentes envolvidos, as propostas específicas com projetos para implementação associados, cronogramas e orçamentos vinculados. O caderno de encargos, devidamente aprovado pelo Conselho Diretor, servirá como indutor para que as atividades nele previstas sejam internalizadas e as áreas envolvidas possam agir de forma coordenada e com o apoio institucional da Agência. O Programa inclui ações no âmbito da Agência e do setor de telecomunicações. As ações internas compreendem a regulamentação, capacitação, fiscalização, certificação e modernização da infraestrutura da Agência. Para o setor de telecomunicações as ações serão estimuladas ou determinadas por meio de regulamentação ou outros instrumentos regulatórios específicos, de forma a adequar o ambiente regulado às necessidades identificadas para o sucesso dos eventos internacionais no país. Portanto, este Caderno de Encargos constitui uma referência para a realização das ações planejadas e estabelece as competências dos diversos setores da Agência e os prazos para sua execução. Página 5

6 1 - Introdução Este documento apresenta um programa com projetos e subprojetos que visam o atendimento às demandas de grandes eventos internacionais para os quais o Brasil assumiu a responsabilidade de sediar, e incorpora ações que podem colaborar no desenvolvimento das telecomunicações no país. As peculiaridades dos próximos eventos internacionais, Jogos Mundiais Militares de 2011, Rio+20 em 2012, Jornada Mundial da Juventude de 2013, Copa das Confederações de 2013, Copa do Mundo de 2014, Copa América 2015 e Olimpíadas de 2016, trazem desafios para a construção de uma infraestrutura de alto desempenho compatível com as necessidades de comunicações que demandam alto tráfego de dados e voz, qualidade comparável a dos países desenvolvidos e acesso a todos os usuários. Essa infraestrutura poderá constituir legado importante para a implementação de tecnologias futuras, e assim estabelecer novos marcos de excelência para o setor de telecomunicações, atraindo novos investimentos e contribuindo para o aumento da disponibilidade de acesso com mais qualidade em diversas regiões do país. 2 - Do Objetivo Geral O objetivo deste programa é desenvolver, por meio de projetos, planos de atividades para os diversos setores da Agência destinados ao cumprimento das obrigações assumidas pelo Brasil para sediar os eventos esportivos internacionais e à promoção da construção de uma infraestrutura moderna capaz de acompanhar as demandas futuras do setor de telecomunicações no país. As iniciativas aqui previstas podem constituir mais um passo importante na busca do atendimento pleno às necessidades da sociedade brasileira, com reflexos e desdobramentos em outras áreas de desenvolvimento igualmente importantes. Página 6

7 3 - Da Governança A Anatel é responsável pela promoção do desenvolvimento das telecomunicações no país de modo a dotá-lo de moderna e eficiente infraestrutura de telecomunicações, capaz de oferecer à sociedade serviços adequados, diversificados e a preços justos, em todo o território nacional. Esta é a missão institucional da Agência. Adicionalmente, compete à Anatel, além da regulamentação e outorga dos serviços, administrar o espectro de radiofrequências e o uso de órbitas, assim como autorizar o uso de radiofrequências e realizar a atividade de fiscalização visando assegurar o cumprimento da regulamentação nacional em benefício de todos. A busca pelo sucesso da realização dos compromissos assumidos pelo Brasil para sediar os eventos mencionados impõe um grande esforço para que os diversos segmentos de Estado e do setor privado atuem de forma cooperativa e integrada. A integração desses segmentos permitirá estabelecer um conjunto de ações em sintonia com os interesses sociais e do setor privado de telecomunicações. Especialmente para os megaeventos, espera-se, assim como ocorreu em outros países sede e nos jogos Pan-americanos em 2007, que a demanda por serviços de telecomunicações aumente consideravelmente, exigindo que o órgão regulador atue em todas as fases dos processos relacionados à execução dos eventos para garantir a prestação adequada dos serviços de telecomunicações aos usuários. Os projetos e ações que visam atender às demandas para a realização dos eventos considerarão as deficiências da infraestrutura nas áreas sub-atendidas por serviços de telecomunicações, buscando ações para minimizar tais carências. Para a coordenação dessas ações, foi instituído um Grupo de Trabalho para atuar prioritariamente no planejamento e na execução das atividades institucionais correlacionadas aos eventos, considerando, também o legado social que poderá beneficiar a sociedade de modo geral. A estrutura organizacional do grupo foi dividida em função dos projetos propostos para elaboração do programa da Agência. Cada projeto será liderado pelo setor com perfil mais adequado, embora alguns projetos tenham caráter multidisciplinar. Página 7

8 4 - Experiências recentes no país Introdução. A estrutura proposta para o programa de trabalho da Agência foi idealizada de forma concatenada e utilizou experiências obtidas com a atuação da Anatel nos jogos Pan-americos e de estudos de relatórios e informações disponibilizados por administrações estrangeiras onde ocorreram, nos últimos anos, ou ocorrerão brevemente eventos esportivos de grande porte Jogos Pan-americanos de 2007 Os Jogos Pan-americanos de 2007 trouxeram diversos países das Américas. Os seguintes números fornecem um dimensionamento do evento atletas de 42 países; jornalistas credenciados; membros credenciados para os jogos; membros credenciados para os Jogos Para-panamericanos; 47 modalidades de esporte e 332 competições, e 10 modalidades de esporte para os Jogos Parapan-americanos e 287 competições; 759 horas de imagens ao vivo; 675 horas de imagem produzidas em formato HDTV; 84 horas de imagem produzidas em formato SDTV; 15 venues para transmissão ao vivo; 12 venues para armazenamento de imagens pré-gravadas; Mais de 100 camêras e 30 gravadores; Mais de radiodifusores credenciados; e 10 Unidades Móveis (MU) e mais de 20 trailers de radiodifusão. As operações de tecnologia durante os jogos foram coordenadas pelo TOC (Technological Operational Center), responsável pelas decisões sobre tecnologia crítica e situações de crise. Adicionalmente, este centro operacional foi encarregado de fornecer informações sobre o plano de frequência e necessidades de espectro. Os seguintes dados demonstram a infraestrutura do TOC m de cabos elétricos; 5.000m de cabos para voz e dados; 500 KVA de geração; 166 TR de capacidade para conforto térmico; Página 8

9 475m dutos para sistema de ar-condicionado; 600 m² de alvenaria e metros quadrados de paredes de gesso; 180 linhas telefônicas; 250 computadores; 180 estações de trabalho; e, 500 kva para o sistema elétrico de emergência; e Redundância completa de voz, dados, energia e infraestrutura de arcondicionado. O plano de atividades da Anatel para atender aos propósitos dos Jogos Panamericanos de 2007 foi delineado após contato com o comitê organizador do evento. A apenas quatro meses do evento, a elaboração do programa considerou os recursos disponíveis da Anatel e a experiência obtida com as atividades de campo e administração do espectro. Também foi utilizada como referência para o desenvolvimento do programa, a documentação elaborada pela autoridade regulatória da Austrália acerca dos Jogos Olímpicos de Os pontos mais relevantes do programa elaborado pela Agência para os Jogos Panamericanos foram o levantamento do perfil do espectro nas regiões destinadas à realização do evento conforme apresentado no mapa (figura 1), a seguir, a escolha do centro operacional, a elaboração de regulamentação específica para atendimento aos propósitos do evento e o processo de autorização de uso temporário do espectro. As quatro regiões destacadas no mapa da Figura 1, Deodoro, Maracanã, Pão de Acúcar e Barra receberam tratamento especial para garantir um gerenciamento mais eficiente do uso do espectro. Nesse sentido foi expedido o Ato nº 65518, de 15 de junho de 2007, suspendendo as autorizações de uso de radiofrequência e os licenciamentos de estações de radiocomunicação vinculados a serviços de telecomunicações na região de exclusão delimitada pelo quadrilátero que abrangia as quatro regiões assinaladas. Adicionalmente, estabeleceu-se que todas as autorizações de uso de radiofrequência e os licenciamentos de estações de radiocomunicação para operarem dentro desse quadrilátero seriam emitidos em conformidade com o regulamento de uso temporário do espectro, Resolução nº 457, de 25 de janeiro de A atividade designada para levantamento do perfil do espectro foi fundamental para o planejamento da implantação dos serviços de telecomunicações. A Anatel foi informada pelo TOC sobre as faixas de interesse para monitoramento. O relatório dos resultados obtidos com o monitoramento subsidiou o planejamento das atividades de administração do espectro. Página 9

10 Durante a realização do evento, as atividades de monitoramento em diversas faixas durante o período de competições continuaram nas quatro regiões destinadas à realização das competições. Figura 1 - Regiões de Competição e Coordenação dos Jogos Pan-americanos lustração 1 O centro operacional para coordenação das atividades de monitoramento e fiscalização foi instalado no Escritório Regional do Rio de Janeiro, localizado no centro da cidade. A escolha do local para o centro operacional considerou a infraestrutura disponível naquele momento para realização das reuniões de planejamento, armazenamento de equipamentos, coordenação de atividades de campo e capacitação. Outro ponto relevante foi a concentração de esforços para expedir as autorizações de Uso Temporário do Espectro, com a agilidade necessária para não prejudicar o andamento das atividades dos diversos setores relacionados à execução do evento. Para o bom desempenho dessa tarefa servidores da sede da Anatel em Brasília foram deslocados para o centro operacional. Página 10

11 As curvas constantes da Figura 2, a seguir, fornecem histórico dos pedidos de uso temporário do espectro destinados aos Jogos Pan-americanos Number of stations Total of Fixed Stations Total of Mobile Stations 1 january february march april may june july august september october november december Months Figura 2 Solicitações atendidas de Uso Temporário do Espectro em 2007 Durante os jogos foram utilizados diversos equipamentos de radiocomunicação, com destaque para o uso de microfones sem fio, conforme apresenta o gráfico (Figura 3) que mostra um comparativo percentual dos equipamentos mais relevantes utilizados. Radio Equipment 3% 10% 1% 20% 66% Wireless Microphone Talk back system In-ear monitoring system Hand-held two way radios Cordless Cameras Figura 3 - Percentual de equipamentos de radiocomunicação nos Jogos Pan-americanos Para realização desse trabalho a Anatel utilizou os recursos de infraestrutura disponíveis na ocasião, não restando outro legado senão o da experiência adquirida. O curto período de tempo disponível para o planejamento impactou na elaboração de um planejamento mais abrangente que pudesse atender às demandas com mais eficiência e economicidade. Página 11

12 Quanto à infraestrutura, devido ao caráter de contingência e de curtíssimo prazo, as atividades relacionadas ao Sistema de Gestão e Monitoragem do Espectro SGME - foram afetadas pela impossibilidade de realizar procedimentos de manutenção e atualização, expondo o sistema a um trabalho contínuo não programado, o que resultou em pane de equipamentos como gerador e fontes de alimentação. Internamente, a Agência necessitou alterar significativamente seu plano de trabalho para atender ao novo contingenciamento. Durante o planejamento foram detectadas dificuldades de credenciamento, de deslocamento, de infraestrutura, apoio logístico, capacitação, armazenamento de equipamentos, mau funcionamento de Unidades Móveis de Radiomonitoragem, acomodação dos servidores e efetivo. Além disso, do ponto de vista externo, o início das atividades de campo foi prejudicado pelo atraso na entrega das credenciais de acesso aos locais de competição. Adicionalmente a esse fato, a falta de local adequado para posicionamento e pernoite das UMR também gerou prejuízo para o início das atividades. O deslocamento dos servidores foi realizado pela empresa de transporte contratada pelo escritório do Rio e pela cessão de mais 4 (quatro) veículos do escritório de São Paulo. A combinação dos fatores ponto de apoio, acomodação dispersa e pessoal sem conhecimento devido dos locais dos eventos influenciaram nas atividades de deslocamento, sendo imposto desvio significativo das atividades de coordenação dos trabalhos institucionais da Agência. A escolha do local para centro de coordenação e apoio logístico, deslocamento e armazenagem de equipamentos foi feita de forma emergencial, pois o curto período disponível para planejamento e definição do local para base de apoio dificultou a avaliação da infraestrutura necessária para atender às demandas das atividades de campo. Como umas das atividades institucionais, o monitoramento do espectro com utilização das UMR foi afetado pela indisponibilidade de recursos como local seguro para pernoite e acesso à rede de distribuição de energia para operar as unidades que não possuíam geradores de energia. Além das atividades de caráter interno, a Agência trabalhou com entidades externas como o Comitê Olímpico Brasileiro - COB, a Agência Brasileira de Inteligência - ABIN e a Secretaria Nacional de Segurança Pública - Senasp. Além disso, a Anatel atuou como consultora para os organizadores do evento, na orientação sobre questões de infraestrutura crítica e trabalhou continuamente no licenciamento de estações para os setores de segurança, adequando o uso do espectro para as regiões de competição. Página 12

13 Para os futuros eventos internacionais, a Anatel estará mais madura pelo conhecimento adquirido, pela experiência vivida e pelos resultados obtidos, o que permitirá melhor dimensionamento dos recursos necessários. Tais registros merecem tratamento específico de modo a evitar a repetição das dificuldades assinaladas que, em eventos de maior magnitude, podem ocasionar transtornos e repercussões indejáveis, com resultados de difícil previsão. Assim, espera-se que a Agência, nas próximas oportunidades, possa atuar com mais desenvoltura em prol das telecomunicações destinadas aos os eventos esportivos internacionais. 5 - Das Experiências Analisadas Para elaboração desse programa, foram consideradas as experiências nacionais e internacionais. A realização dos jogos Pan-americanos deixou um legado importante para a Administração Brasileira. Para a Anatel, as experiências adquiridas com o planejamento das atividades de gerenciamento do espectro, fiscalização, aparelhamento e logística são referência para estimar os recursos humanos e a infraestrutura para eventos futuros. Documentos de outros países como os da Austrália (Jogos Olímpicos de 2000), Alemanha (Copa do Mundo de 2006), Canadá (Jogos Olímpicos de Inverno de 2009), China (Jogos Olímpicos de 2008) e Inglaterra (próximos Jogos Olímpicos de 2012) foram estudados para coleta de dados visando à construção de um modelo mais adequado à realização dos próximos eventos esportivos internacionais no Brasil Jogos Olímpicos de Austrália A ACA (Australian Communications Authority) enviou um relatório descrevendo as atividades desenvolvidas desde o planejamento até a conclusão dos trabalhos relacionados aos Jogos Olímpicos de Para o planejamento do uso do recurso de espectro radioelétrico, foi realizado monitoramento para conhecer a ocupação das faixas e o perfil dos usuários, com a finalidade de viabilizar planejamento de seu uso durante a realização do evento. As designações de frequência foram especificadas conforme o cliente, tipo de licença, atividade, área, período de funcionamento e frequência. Página 13

14 A ACA teve o cuidado de criar uma infraestrutura para teste dos equipamentos de telecomunicações que seriam utilizados durante o evento. As autoridades australianas entraram em contato com as delegações participantes para instruir sobre a utilização de equipamentos de telecomunicações Copa do Mundo Alemanha A Copa do Mundo da Alemanha, realizada em 2006, contou com o fator geográfico (Figura 4) como um aliado para atrair espectadores de toda a Europa. A estatística seguinte traduz a dimensão desse evento: Mais de 3 milhões de espectadores ao vivo; Mais de 20 trilhões de bytes de voz e dados; 32 times; 14 centros credenciados; 12 cidades sede; e jornalistas credenciados. Figura 4 - Cidades sede da Copa da Alemanha A autoridade alemã responsável pelo setor de telecomunicações, Federal Network for Electricity, Gas, Telecommunications, Post and Railway, implantou um programa especial para atendimento das demandas do setor de telecomunicações para a Copa do Mundo de 2006 na Alemanha. Para a realização do evento foram disponibilizadas as faixas de frequências que poderiam ser utilizadas e definidas aquelas que seriam proibidas. Página 14

15 Efetivamente foram disponibilizadas pela internet duas listas, Red List e Green List, sendo que a primeira listava as faixas proibidas e a segunda as faixas destinadas ao atendimento dos serviços de telecomunicações para os jogos. Adicionalmente, a coordenação de uso do espectro delimitou as regiões relacionadas à realização do evento. A implementação dessa estratégia permitiu um gerenciamento melhor do espectro, pois o conhecimento prévio dos locais dos usuários das faixas permitiu maior agilidade na solução de eventuais problemas causados por interferência ou uso indevido do recurso. As características técnicas dos equipamentos de telecomunicações, tais como potência, largura de faixa, tipo de antena, local de instalação, mobilidade etc., devem ser especificados para evitar interferências prejudiciais em sistemas colocalizados. Para evitar esse problema durante a realização dos jogos da Copa, foram realizados testes nos equipamentos que seriam utilizados pelos diversos participantes do evento. Os equipamentos vistoriados e em conformidade com as especificações receberam selo indicativo de que o equipamento havia sido vistoriado, evitando duplicidade de trabalho Eurocopa 2008 Áustria e Suíça A Eurocopa de 2008 foi sediada pela Áustria e Suíça e reuniu 16 (dezesseis) seleções e centenas de milhares de turistas que tiveram a alternativa de acompanhar a realização das competições em eventos públicos denominados Fan Fests. Uma situação interessante ocorrida durante a realização de uma das Fan Fests da Copa das Confederações de 2008 é apresentada na figura 5 (cinco) a seguir. Figura 5 - Curva de tentativas de chamadas de voz - Fan Fest, Áustria Página 15

16 A curva mostrada na figura 5 (cinco), acima das demais de cor violeta, apresenta os maiores valores e representa o número de tentativas de chamadas durante a realização da Fan Fest na Áustria. Observa-se no gráfico disponibilizado pela companhia Mobilkon que houve um aumento de aproximadamente 600 chamadas durante o período correspondente à realização de um jogo Jogos Olímpicos de China A República Popular da China apresentou, no âmbito da UIT, o relatório ITU-R 1C/101-E/2010 sobre o planejamento e execução das atividades de monitoragem e gestão do espectro para as Olimpíadas de 2008, em Pequim, China. Segundo este relatório, as razões que demandam atividades de monitoragem e gerenciamento do espectro são: grande número de eventos que ocorrem em diferentes locais; características e necessidades particulares para cada evento; grande densidade de equipamentos eletrônicos empregados na realização do evento; gestão e monitoragem do espectro representam um papel crítico para assegurar a perfeita operação dos sistemas de radiocomunicações; as estratégias e técnicas de monitoragem e gerenciamento são diferentes das atividades de rotina; e, poucos materiais com conteúdo sobre o assunto estão disponíveis no mundo. As seguintes informações auxiliam na visualização a dimensão do evento: mais de atletas de 204 países e regiões; mais de jornalistas credenciados e 5900 não credenciados; mais de empregados e voluntários; mais de 110 representantes de Estado; e, 36 venues e 15 áreas sob controle especial. Página 16

17 Os principais tipos de equipamentos de radiocomunicação utilizados foram: Item Equipamento Descrição 1 Fixed microwave links (FL) Utilizado para transmissão de vídeo entre pontos fixos. 2 Mobile micro-wave links (ML) Utilizado para transmissão de sinais de vídeo coletados por equipamentos instalados em veículos terrestres e helicópteros. 3 Satellite news gathering Serviço auxiliar de Radiodifusão operando na banda Ku. 4 Land mobile radio systems (LMRS) Rádios portáteis utilizados por grande quantidade de usuários 5 Talk back systems (TBS) Sistema de comunicação utilizado principalmente por apresentadores, entrevistadores, operadores de som, iluminação e vídeo. Foram destinadas as faixas MHz e MHz. 6 Hand-held two-way radios (HR) Walkie-talkies em regime de compartilhamento da mesma faixa do TBS. 7 Cordless cameras (CC) Câmeras que operam em distâncias até 500 m na faixa de GHz largura de faixa de 8 MHz até 20 MHz. 8 Wireless microphones (WM) Microfones sem fio que operam tipicamente com largura de faixa de 120 khz a 180 khz com potência entre mw 9 Remote control equipment Equipamentos utilizados em telemetria e telecomando na faixa de MHz. 10 Wireless LAN (WLAN) Disponibilizados 16 canais para as venues. Oito dentro de GHz para uso temporário. 11 In-ear monitoring system (IEMS) Usado para monitoragem de comunicação de áudio. Operaram entre MHz com largura de faixa de 125 a 200 khz. Página 17

18 A figura 6 (seis), a seguir, apresenta a proporção dos equipamentos utilizados durante a realização do evento. Figura 6 - Uso de equipamentos de radiocomunicações A gestão e a monitoragem do espectro foram divididas em três fases: Primeira Fase: preparação de longo prazo; Segunda Fase: preparação de curto prazo (imediatamente anterior aos jogos); e, Terceira Fase: durante a realização dos jogos. A primeira fase de caráter preparatório teve os seguintes objetivos: investigação do potencial de demanda de recursos de radiofrequência; estudos sobre análise de compatibilidade eletromagnética (EMC); melhoramento e integração do controle do espectro; website exclusivo para o evento visando atender às solicitações de radiofrequência; início da formulação dos tipos de planos de trabalho e procedimentos. A fase imediatamente anterior ao evento foi a mais crítica e também a mais trabalhosa. Os pontos relevantes dessa fase foram: lançamento do website; plano de frequência; melhoramento dos procedimentos para monitoragem do espectro e teste de equipamentos; monitoragem do espectro nas venues; treinamento técnico; e, Página 18

19 evento teste. Durante a realização das competições destacaram-se as seguintes atividades: monitoragem do espectro; teste de equipamentos; e, interferências contingenciais. Com relação ao estudo preliminar sobre a demanda de frequência para os jogos de Pequim, a autoridade chinesa visitou os países que sediaram os Jogos Olímpicos anteriores, Austrália e Grécia. Foi estimado que a demanda fosse 30% maior que a dos jogos de Atenas. Para levantamento do espectro disponível foram destinadas faixas de frequência para uso temporário, revisão dos registros das estações, interrupção de uso irregular de frequência e reuniões permanentes com as operadoras e emissoras de radiodifusão. O funcionamento do website com antecedência de mais de um ano do evento possibilitou uma maior concentração de carga de trabalho 8 (oito) meses antes da realização dos jogos. Esse aspecto evitou um congestionamento imediatamente antes e no início dos jogos, permitindo concentrar a força de trabalho em outras atividades relacionadas à segurança do uso do espectro. A figura 7 (sete) a seguir ilustra a concentração de pedidos 8 (oito) meses antes da realização do evento. Figura 7 - Solicitações de uso de espectro via Website - China Página 19

20 A técnica de reuso de frequência foi aplicada nas zonas mostradas na figura 8 (oito). A área considerada abrange um total de 31 (trinta e uma) venues para competição e 15 (quinze) para outras atividades. Equipamentos de radiação restrita foram largamente utilizados nas áreas destinadas às venues. Figura 8 - Locais de competição dos Jogos Olímpicos de 2008 As faixas tipicamente utilizadas durante os jogos são apresentadas na tabela a seguir: Aplicação Handheld LMRS/TBS/HRS Serviço Móvel Pessoal GSM/CDMA/TD-SCDMA WLAN Faixa de Frequência MHz/ MHz/800 MHz 900 MHz/1 800 MHz/800 MHz/2 000 MHz 2.4 GHz/5.1 GHz/5.8 GHz Largura de faixa por canal 12.5 khz/25 khz 200 khz/1.25 MHz/1.6 MHz 22 MHz Microfone sem fio MHz 125 khz Wireless cameras and mobile microwave equipment MHz/ MHz Time and score 3 MHz band/ MHz Satellite and fixed microwave equipment C-band or Ku-band 10 MHz/20 MHz Página 20

21 A rede de monitoragem contou com um centro de controle e nove estações fixas. Todas as venues foram divididas em 11 (onze) zonas, cada uma equipada com uma ou duas unidades móveis de monitoragem. Também foram utilizados equipamentos portáteis de monitoragem para detectar sinais fracos dentro das venues. Foi frisado que existe uma substancial diferença entre o espectro dentro e fora das venues. A rede de monitoragem montada na China possuía um sistema de alarmes que avisava as equipes sobre emissões não autorizadas. Com relação a testes de equipamentos, o pico de trabalho ocorreu entre a quarta e a segunda semanas antes do evento. Havia quatro locais fixos para teste de equipamentos com analisadores de espectro, câmera GTEM (Gigahertz Transverse Electromagnetic), e impressoras para as etiquetas de verificação Olimpíadas de Inverno de Canadá Após o briefing ocorrido em Sochi Rússia, a delegação brasileira responsável pela administração do setor de tecnologia para os Jogos Olímpicos de 2016 disponibilizou informações sobre a realização do evento quanto aos aspectos do setor de telecomunicações. A seguir são apresentados dados estatísticos do evento, que permitem uma visualização da dimensão do evento. 17 dias de evento atletas 82 países participantes representantes de mídia 3 bilhões de telespectadores globais A autoridade canadense, responsável pelo setor de telecomunicações (Industry Canada), forneceu suporte para o VANOC (Vancouver Organizing Committee) com a previsão do espectro necessário, fornecimento de equipe para fiscalização dos serviços de telecomunicações e estabeleceu as regras para alocação de frequência. Assim como nos Jogos Pan-americanos de 2007, para comunicação entre o VANOC e a Industry Canada foi estabelecido um responsável do VANOC para informar as demandas a um grupo de coordenação formado por 6 (seis) pessoas da Industry Canada. Página 21