MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DA FRONTEIRA SUL PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO E INFRAESTRUTURA JULGAMENTO DE RECURSO

Transcrição

1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO Ministério da Educação UNIVERSIDADE FEDERAL DA FRONTEIRA SUL PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO E INFRAESTRUTURA Superintendência de Compras e Licitações JULGAMENTO DE RECURSO Processo: / Pregão Eletrônico (SRP) nº 22/2013. DO RELATÓRIO 1. A licitante DUCA MÓVEIS LTDA, CNPJ / interpôs, tempestivamente, via sistema eletrônico, recurso administrativo, contra decisão do Pregoeiro que Aceitou a Proposta da Empresa SUPRIMOVEIS LTDA ME, CNPJ / para o Item nº 05, bem como, também interpôs, tempestivamente, via sistema eletrônico, recurso administrativo, contra decisão do Pregoeiro que Aceitou a Proposta da Empresa FENIX INDUSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA - ME, CNPJ / para o Item nº 6, após análise dos documentos apresentados conforme fatos narrados na peça recursal. 2. Aberto o prazo para oferecimento de contra-razões, houve manifestação da licitante SUPRIMOVEIS LTDA ME, CNPJ / para os Itens nº 05 e 06. É o relatório. PRELIMINARMENTE 3. Da atuação do Pregoeiro. A Lei /02, que regulamenta o Pregão, estabelece: Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte: IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. (grifo nosso). [ ] O Decreto nº 5.450/05, estabelece: Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial: 1'

2 DO MÉRITO I - coordenar o processo licitatório; II - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração; (grifo nosso) III - conduzir a sessão pública na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório; (grifo nosso) V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condições de habilitação; (grifo nosso) VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver sua decisão; (grifo nosso) VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando não houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a homologação. 4. Alega a recorrente, em sua preliminar, que os documentos apresentados pela empresa ora aceita e habilitada para o Item nº 05 do certame, descumpriu o item 7.3 do Edital e consequentemente, solicitando a reforma da decisão que classificou em primeiro lugar a empresa SUPRIMÓVEIS LTDA-ME no item 05, conforme transcrito da peça recursal, A empresa vencedora, descumpriu o item 7.3, tendo em vista que foi exigido de todos os licitantes este item 7.3 sendo ela dado tratamento diferenciado 5. Ademais, alega a recorrente que os documentos apresentados pela empresa FENIX INDUSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA - ME para o Item 06 do certame apresentavam prazo de validade vencida, conforme transcrito da peça recursal, A empresa vencedora, apresentou o item vencidos conforme segue: Certificado do IBAMA vencido desde 14/12/2011; Licença de operação LAO N 080/2008 da FATMA, vencido desde setembro de 2012, sendo que estes tem validade expressa no documento. Declaração de fornecimento da madeira em seu nome, sendo que tem que fornecer esta declaração é a fornecedora da madeira. Quanto o certificado da Rigesa, este não menciona em nenhum lugar que a Madeira Três Estados ou a Fenix Industria E Comércio De Móveis Ltda ME, utiliza sua madeira, sendo este invalido. A empresa não apresentou Certidão de Débitos Trabalhistas, conforme 8.5 do Edital; A empresa não apresentou Atestado de Capacidade Técnica, item do Edital. 6. Considerando o acima exposto, cabe de imediato esclarecer que os documentos poderão ser encaminhados desde que autorizados, através de no prazo estipulado, tais condições estão dispostas no edital, conforme transcrevemos: 2'

3 8. DA HABILITAÇÃO 8.7 Os documentos exigidos para habilitação relacionados nos subitens acima, deverão ser anexados ao sistema pela função Enviar Anexo, assim que solicitados e no prazo estipulado pelo Pregoeiro no sistema eletrônico. Os licitantes, desde que autorizados pelo Pregoeiro, poderão apresentar os documentos exigidos para habilitação relacionados aos subitens acima através do e- mail: licitacoesuffs@gmail.com, no prazo estipulado pelo Pregoeiro no sistema eletrônico. Posteriormente, serão remetidos em original, por qualquer processo de cópia reprográfica, autenticada por tabelião de notas, ou por servidor da Administração, desde que conferidos com o original, ou publicação em órgão da imprensa oficial, para análise, no prazo de 72 (setenta e duas) horas, após encerramento do prazo para anexação dos documentos no sistema. (grifo nosso) 7. Deste modo, resta salientar que diante da impossibilidade apontada por parte da empresa SUPRIMÓVEIS LTDA-ME, durante o prazo de envio de documentos, em anexar os mesmos no sistema comprasnet, foi autorizado por esta pregoeira o envio dos documentos através do Ainda, mesmo que a solicitação por parte da empresa e a respectiva autorização de envio através de não ocorreu através do chat do certame, entende-se que tal exigência mostra-se como mera formalidade, uma vez que a empresa solicitou tal procedimento através de contato telefônico, e que a documentação ora apresentada atende as exigências do Edital, neste sentido observa-se o item 23.7 do Edital: O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o afastamento do licitante, desde que seja possível o aproveitamento do ato, observados os princípios da isonomia e do interesse público. 9. Em atenção ao recurso interposto para o item nº 6 a regularidade da empresa foi diligenciada junto ao sítio do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA que constatou-se que a empresa está regular junto ao referido órgão, cuja validade da certificação dar-se-á até a data de 01/11/2013, o item do Edital fundamenta tal procedimento: Também poderão ser consultados os sítios oficiais emissores de certidões, especialmente quando o licitante esteja com alguma documentação vencida. 10. Não obstante, ainda é possível fundamentar tal procedimento através do disposto no Art. 43 3º da Lei 8.666/93, Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos: ( ) 3o É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo (grifo nosso), vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta. 10. Ainda, no que refere-se ao Certificado Rigesa, Celulose, Papel e Embalagens Ltda, bem como, a Licença de Operação LAO nº 080/2008 da 3'

4 FATMA, os mesmos não constam no rol de documentos exigidos no Edital, porém, este último, para fins de verificar a veracidade das informações apresentadas pela recorrente, foram realizadas as diligências junto ao sítio da Fundação do Meio Ambiente, órgão emissor do documento em tela e observou-se a regularidade da empresa Madeireira Três Estados Ltda, fornecedora da licitante vencedora, constante na página dos autos. Para basear o item do Edital versa que, Dentre os documentos passíveis de solicitação pelo Pregoeiro, destacam-se os que contenham as características do material ofertado, em compatibilidade com o Termo de Referência, além de outras informações pertinentes, a exemplo: manual técnico, específico do fabricante onde conste o código do produto, modelo marca, procedência garantia e assistência técnica, e ainda, Certificado Florestal FSC e/ou CERFLOR (a comprovação poderá ser feita por certificação emitida por instituição pública oficial ou instituição credenciada). 11. Ainda, a descrição do item 6 constante no Anexo I do instrumento convocatório trás a seguinte redação: CADEIRA GIRATÓRIA COM ESPALDAR BAIXO - SEM APÓIA BRAÇO COMPONENTES: CERTIFICAÇÕES Os licitantes deverão apresentar junto a proposta de preços Certificados de Conformidade emitidos pela ABNT ou por laboratório acreditado pelo INMETRO de que obedecem as seguintes normas técnicas : - NBR 13962:2006; -NBR 8537:2003 (espuma flexível de poliuretano determinação da densidade); -NBR 9176:2003 (espuma flexível de poliuretano determinação da força de indentação); -NBR 9178:2003 (espuma flexível de poliuretano determinação das características de queima). Os laudos da espuma podem ser apresentados do fabricante fornecedor das espumas desde de que acompanhados de declaração do fabricante das espumas devidamente assinado e com firma reconhecida. As poltronas deverão obedecer a NR-17. Ergonomia (Estabelecida pela portaria nº 3751 de 213 de novembro de 1990 do Ministério do Trabalho e Emprego). Garantia (on site) de fábrica de 05 (cinco) anos. As madeiras devem ser oriundas de áreas de florestas nativas com Projeto de Manejo Florestal aprovados pelo IBAMA ou de áreas de reflorestamento, CERFLOR E/OU FSC. (grifo nosso) 12. Todavia, a redação editalícia é clara e não faz, em momento algum, referências de que é necessária a apresentação dos documentos anteriormente mencionados durante o certame e tal comprovação também não foi solicitada em momento algum da sessão, sob esta ótica, entendese desnecessário ater-se neste ponto da peça recursal. 13. No tocante da Declaração de fornecimento da madeira conforme observa-se nas exigências do Edital, traz a seguinte exigência: 4'

5 Certificado Florestal FSC e/ou CERFLOR (a comprovação poderá ser feita por certificação emitida por instituição pública oficial ou instituição credenciada). Para tanto, esta pregoeira realizou diligência que solicitou comprovação da empresa FENIX INDUSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA ME que utiliza a madeira oriunda do fornecedor MADEIREIRA TRÊS MADEIRAS LTDA, desta forma, declarou e ainda, apresentou nota fiscal de compra para atender tal solicitação, conforme fls 1120 e 1121 dos autos. 14. Quanto a Certidão Negativa de Débitos trabalhistas, bem como, o Atestado de Capacidade Técnica, estes foram encaminhados pela empresa FENIX INDUSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA ME juntamente com a documentação solicitada para o item 5 do certame, ressalta-se que a referida licitante não sagrou-se vencedora para aquele item, porém, valeu-se esta pregoeira dos documentos em comum para análise, sendo solicitado para a empresa apenas aqueles documentos específicos do item 06 do Edital, uma vez que, entende esta pregoeira, que solicitar novamente documentação já recebida consistiria simplesmente em mera formalidade. 15. Assim, o julgamento ora apresentado será realizado levando em consideração os fatos apresentados até aqui no processo licitatório. DA DECISÃO 17. Por todo o exposto, decido considerar Improcedentes os recursos administrativos impetrados pela empresa DUCA MÓVEIS LTDA, CNPJ / , negando-lhe provimento e mantendo a decisão que classificou a proposta de preços e habilitou a empresa SUPRIMOVEIS LTDA ME, CNPJ / , relativamente ao Item 05 do Pregão Eletrônico (SRP) nº 22/2013 e, respectivamente, a empresa FENIX INDUSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA - ME, CNPJ / , relativamente ao Item 06 do Pregão Eletrônico nº 22/ Submeto, por conseguinte, o assunto à consideração da autoridade competente para que, após deliberação, se for o caso, promova a pertinente Adjudicação e Homologação. Chapecó/SC, 03 de Setembro de Luciane Fátima Fazzioni Pregoeira 5'