SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA CORPO DE BOMBEIROS MILITAR ACADEMIA BOMBEIRO MILITAR CURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS
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1 SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA CORPO DE BOMBEIROS MILITAR ACADEMIA BOMBEIRO MILITAR CURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS CAD JARBAS BORGES DA SILVA DEFINIÇÃO DOS PRÉ-REQUISITOS DE UM SISTEMA INFORMATIZADO PARA O CONTROLE DE RECURSOS NO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES GOIÂNIA, 2013
2 CAD JARBAS BORGES DA SILVA DEFINIÇÃO DOS PRÉ-REQUISITOS DE UM SISTEMA INFORMATIZADO PARA O CONTROLE DE RECURSOS NO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES Artigo Monográfico apresentado em cumprimento as exigências para o término do Curso de Formação de Oficiais, sob a orientação do 2º Tem QOC Ricardo de Souza Oliveira. GOIÂNIA, 2013
3 RESUMO Este estudo apresenta a metodologia de gerenciamento de respostas a incidentes utilizada pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Goiás (CBMGO) chamada Sistema de Comando de Incidente (SCI). Nessa metodologia de gerenciamento são apresentadas orientações sobre a importância e forma de se administrar o mais perfeitamente possível os recursos humanos e materiais. A partir da seção que trata do Gerenciamento de Recursos, o presente estudo identificou na própria literatura revisada que ainda se realiza tal atividade de forma muito manual e que tal atividade pode ser mais eficiente se informatizada, propondo, assim a implantação de um sistema informatizado para realização desse Controle e Gerenciamento de Recursos atendendo aos procedimentos e princípios estabelecidos pelo SCI. Para essa proposta essa pesquisa apresentou, de forma simples a identificação e descrição dos requisitos iniciais necessários para o desenvolvimento de um sistema informatizado que venha a ser utilizado pelo CBMGO. PALAVRAS CHAVE: Sistema, Comando, Incidente, Controle, Recursos, Bombeiros, Goiás. ABSTRACT This study presents the methodology of ranagement for incident responses used by the fire brigade Corpo de Bombeiros do Estado de Goiás (CBMGO), called the Incident Command System (ICS). In this management methodology guidelines are presented on the importance and how to manage it as perfectly as possible the human and material resources. From this section on the Resource Management, this study identified that this activity is still so manually made, than proposed the establishment of a computerized system for such monitoring and resource management view of the procedures and principles established by the SCI. For this research, was presented, simply, the identification and description of the requirements needed for the initial development of a computerized system that can be selected to be used by CBMGO. KEYWORDS:, Incident, Command, System, Control, Resources, Fire-brigade, Goiás.
4 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS AMORIM, Wanius de. A Aplicação do Sistema de Comando de Incidentes na Gestão das Ações de Defesa Civil e de Bombeiro Militar. 71f Curso Superior de Comando, Escola Superior de Comando de Bombeiro Militar, Rio de Janeiro, FEMA Federal Emergency Management Agency, U.S. Departmentof Homeland Security. NIMS (National Incident Management System). Washington, p. FEMA Federal Emergency Management Agency, U.S. Departmentof Homeland Security. Forms ICS Material disponível no site: < Consultado em 31 de maio de LARMAN, Craig. Utilizando UML e Padrões: Uma Introdução à Análise e ao Projeto Orientados ao Objeto e ao Processo Unificado. Traduzido por Luiz Augusto Meirelles e João Tortello. 2º Ed. Porto Alegre: Bookman f. SANTOS, Gisele do Rocio Cordeiro Mungnol. Orientações e dicas para trabalhos acadêmicos. Curitiba, PR: Ibpex, Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP). Curso de Sistema de Comando de Incidente. Brasília, f. TEIXEIRA, Elizabeth. As três metodologias: acadêmica, da ciência e da pesquisa. 6º Ed. Petrópolis, Rio de Janeiro: Vozes, U.S. Agency for International Development, Office of U.S. Foreign Disaster Assistence, Bureau for Latin America end the Caribbean (USAID/OFDA-LAC). Material de Referencia, Curso SCI (Sistema de Comando de Incidentes). s.a.; [2005 ou 2006].
5 1 1. APRESENTAÇÃO Com o passar dos anos, a sociedade vem buscando e alcançando o desenvolvimento tecnológico e se expandindo demograficamente, resultando num crescimento frenético dos índices de socorro por parte dos Corpos de Bombeiros e dos demais órgãos de atendimento às emergências, tanto quantitativa quanto qualitativamente. (AMORIM, 2005) Tais processos e avanços, apesar de levarem a uma exigência cada vez maior dos órgãos de segurança pública, também trazem consigo ferramentas que podem facilitar as respostas aos incidentes como, por exemplo, os sistemas informatizados. Alírio apud Amorim (2005, p11) evidencia a necessidade da atualização dos procedimentos adotados pelos Corpos de Bombeiros quando afirma que independente da pressão oriunda das ações no cenário do incidente, a estrutura de um socorro de bombeiros, ao passar dos anos, necessitou se adaptar às novas exigências da sociedade que exige um menor tempo de resposta aos eventos críticos, uma melhor prestação deste serviço de utilidade pública e a otimização dos recursos humanos e operacionais. 2. JUSTIFICATIVA O presente estudo foi desenvolvido a partir da suposta existência de um problema prático de controle e organização de recursos humanos e materiais, identificada durante visitas feitas a Postos de Comando de Incidentes estabelecidos pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Goiás (CBMGO) durante respostas a diversas ocorrências e eventos. O CBMGO já utiliza a importante ferramenta de gerenciamento de respostas a incidentes, chamada Sistema de Comando de Incidentes (SCI), sobre a qual se discorrerá ao longo do desenvolvimento, elencando os requisitos básicos que um programa informatizado desenvolvido para o mesmo deve apresentar. O tema da pesquisa é relevante, pois trata da eficiência, praticidade e celeridade das respostas do CBMGO a incidentes, além de que a informatização dos
6 2 processos contribui com a preservação do meio ambiente, uma questão importante e atual, quando permite que nos abstenhamos da utilização de excessivas quantidades de folhas de papel, pranchetas, quadros negros/brancos e papelógrafos. 3. REVISÃO BIBLIOGRAFICA 3.1. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTE (SCI) Conceituação O Sistema de Comando de Incidente (SCI) foi criado no ano de 1970 no intuito de se alcançar o Gerenciamento eficaz de recursos, instalações, procedimentos, integração de diferentes órgãos e jurisdições. A finalidade máxima do SCI é o fornecimento de um padrão de organização pré-definido para que instituições possam melhor se organizar para atuarem em situações que fogem da normalidade. Nessa pesquisa foi realizada a observação do modo como o SCI orienta o gerenciamento de recursos humanos e materiais. Essa observação serviu para que se pudesse estabelecer os pré-requisitos necessários de um software que tenha como finalidade o aperfeiçoamento do gerenciamento de recursos, já que o SCI constitui-se de orientações metodológicas e não de um Sistema Informatizado em si. FEMA (2008), SENASP (2007), que o SCI constitui-se em um modelo organizacional pré-definido para aplicação de recursos de forma otimizada e uma combinação de instalações, equipamentos, pessoal, protocolos, procedimentos e comunicações, operando na mesma estrutura de organização, com a responsabilidade de gerenciar os recursos disponíveis para alcançar os objetivos pertinentes à solução de um incidente. Para melhor entendimento e clareza nesse trabalho o SCI será referenciado sempre como uma Ferramenta de Gerenciamento, ou seja, como um objeto utilizado para gerenciamento de algo.
7 Princípios do SCI Os princípios básicos dessa ferramenta de gerenciamento, como descrito por SENASP (2007, p23, p24) são: terminologia comum, alcance de controle, organização modular, comunicações integradas, plano de ação no incidente, cadeia de comando, comando unificado, instalações padronizadas e manejo integral dos recursos. Tais princípios devem ser respeitados como regras pelo software e um exemplo seria: a substituição do Líder da Unidade de Recursos será realizada apenas pelo Chefe da Seção de Planejamento ou pelo Comandante do Incidente, os quais são os superiores hierárquicos dele, conforme preconiza o princípio da Cadeia de Comando Organizações Básicas e Principais Funções do SCI As partes integradas na estrutura do SCI devem ser observadas em sua totalidade pelo software proposto por esta pesquisa, já que o controle seria incompleto e falho se não contemplasse todos os recursos utilizados. De acordo com FEMA (2008), o SCI possui cinco áreas funcionais: Comando, Operações, Planejamento, Logística e Finanças. O Comandante do Incidente terá três assessores diretos (Staff do Comando) e será responsável por quatro chefes de seções (Staff Geral). Nas seções seguintes serão abordadas apenas as informações necessárias da estrutura dessa ferramenta de gerenciamento importantes, especificamente, para o processo de gerenciamento de recursos Comandante do Incidente O comandante do incidente é definido por SENASP (2007, p40), como a autoridade máxima dentro do SCI. USAID/OFDA-LAC ([2005 ou 2006] p9) pontua que dentre suas responsabilidades está a de gestão de recursos através de quadros de situação. Logo, o Comandante do Incidente, autoridade máxima operando o sistema, deve ter total acesso e maneabilidade das informações inseridas no software.
8 Staff Geral A maior parte da estrutura organizacional do SCI está compreendida no Staff Geral, onde estará empregado o maior número de recursos. E como afirma Amorim (2005, p33) também compõem o Comando do Incidente quatro funções designadas como Staff Geral: as Seções de Operações, Planejamento, Logística, de Administração e Finanças... A) Seção de Operações Amorim (2005, p34) cita que, de acordo com a extensão geográfica do incidente, a mesma pode ser segmentada em Grupos. Exemplos de Grupos podem ser, por exemplo: equipe de ventilação, equipe e produtos perigosos, equipe de controle de tráfego, etc. B) Seção de Planejamento A seção de planejamento tem sua função definida por SENASP (2007, p44), que é, dentre outras, a de manter um controle dos recursos. Tal função é desempenhada pela subdivisão Unidade de Recursos. C) Seção de Logística As responsabilidades dessa seção, segundo SENASP (2007, p47), são de prover instalações, serviços e materiais, incluindo o pessoal que operará os equipamentos solicitados para atender no incidente, logo a mesma também deverá ser disponibilizada como opção de localização dos recursos no software desejado por esse estudo Instalações do SCI Quanto às instalações, essa pesquisa considerará apenas os principais tipos abordados pelas literaturas, que como abordado por SENASP (2007) são três as que podem ser estabelecidas pelo Comandante do Incidente: Posto de Comando (PC), Área de Espera (E) e Área de Concentração de Vítimas (ACV). As mesmas deverão ser contempladas pelo software como possíveis locais de Designação de Recursos.
9 Estrutura do SCI Tanto SENASP (2007) quanto USAID/OFDA-LAC [2005 ou 2006] citam como deve se comportar uma estrutura expandida do SCI, com algumas pequenas diferenças, como demonstrado na figura 01 e 02 do Anexo Títulos das Posições Dentro do SCI A figura 03 e Tabela 01, ambos do Anexo, demonstram como SENASP (2007) e USAID/OFDA-LAC [2005 ou 2006] dispõem as posições seguidas de seus respectivos títulos dos responsáveis pelas mesmas. Esses Títulos e Posições estabelecidos deverão ser apresentados, pelo software proposto, como opções de Identificação do Responsável pelo local onde esteja designado um Recurso Categoria dos Recursos USAID/OFDA-LAC ([2005 ou 2006] p39) diz que para facilitar ainda mais os trabalhos no SCI os recursos são categorizados em força tarefa, equipe de intervenção e recurso simples (Tradução do autor)* e SENASP (2007, p35), afirma que categorias referem-se a combinações de equipamento e pessoal. são: Diante disso as literaturas apresentam três categorias de recursos, que A) Recurso Único ou Simples Segundo SENASP (2007), Recurso Simples refere-se a um equipamento juntamente com o complemento pessoal que o integra, devendo estar devidamente registrado na Área de Espera ou sendo utilizado no incidente para que possa ser classificado como recurso único. Exemplos: uma motocicleta de polícia, um veículo de combate a incêndio, uma equipe médica, etc. B) Equipe de Intervenção Conforme define FEMA (2008), Equipe de Intervenção compreende um número fixo de recursos do mesmo tipo e classe que possuem um número mínimo
10 6 estabelecido de pessoal. Todos os elementos de recursos dentro de uma Equipe de Intervenção devem ter comunicação comum e um líder designado. C) Força-tarefa A categoria Força-Tarefa constitui-se do agrupamento de mais de um recurso único com características diferentes, como relatadas por USAID/OFDA-LAC ([2005 ou 2006] p39), que destaca as seguintes: a diferença de classe e tipo dos recursos; e a constituição dos mesmos para uma mesma atividade operacional particular; e semelhantemente, possui a atuação em uma mesma área geográfica do local do incidente. (Tradução do autor)* Tais categorias estarão apresentadas no software proposto da seguinte forma: quando um Usuário do software estiver preenchendo os dados de certo Recurso, apresentar-se-á junto às opções de Local Designado as opções Recurso Único (RU), Equipe de Intervenção (EI) ou Força Tarefa (FT) Estado dos Recursos No software os recursos devem ter três pré-definições, conforme SENASP (2007) especifica: designado quando está sendo empregado no incidente numa ação específica; disponível, quando um recurso se encontra na área de espera, mas pronto a ser designado imediatamente; e, por último, indisponível quando o recurso tem sua designação no incidente, impossibilitada Formulários Para o controle dos recursos, os formulários e suas informações são indispensáveis, para isto SENASP (2007, p114) afirma que se utilizam formulários SCI 211 e SCI 219. No software em questão, na lista com os Dados de certo Recurso deverá constar a Identificação do Recurso Material; Pessoa Responsável pelo Recurso; A Instituição a que pertence o material. Todas essas informações baseadas no conteúdo dos formulários. Nas figuras 04 e 05 do Anexo se têm os modelos de formulários SCI 211 para gestão de recursos nessa ferramenta.
11 7 4. RESULTADOS 4.1. Proposta de Desenvolvimento Essa pesquisa propõe a realização da análise e modelagem para futura implantação de um software que atenda as necessidades do controle e gerenciamento de recursos humanos e materiais, realizado pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Goiás na utilização dos métodos e estruturas organizacionais oferecidos por uma ferramenta de gerenciamento chamada Sistema de Comando de Incidente Corpo de Bombeiros Militar de Goiás e o SCI As literaturas pesquisadas nesse estudo sobre o SCI demonstram as características fundamentais para se alcançar eficiência e eficácia no controle de recursos. No entanto, tal controle ainda se faz demasiadamente por meios físicos, os quais apresentam muitas limitações e vão de encontro ao atual conceito de sustentabilidade. Analisando as características apresentadas pelas literaturas, verificaramse algumas das principais necessidades de quem utiliza o SCI quanto ao controle de recursos. Tais necessidades são descritas a seguir: 1. Controle absoluto e eficaz dos recursos. Nas literaturas foi observado que o SCI preconiza o Manejo Integral de Recursos como um de seus princípios. 2. Nomenclatura comum para os recursos. Outro princípio estabelecido pelas literaturas referente ao controle de recursos no SCI é o princípio da Terminologia Comum. 3. Geração de relatórios consistentes e com frequência adequada. 4. Informatização de procedimentos. As literaturas a respeito do SCI trazem toda a metodologia de como deve ser realizado o Controle de Recursos, a qual deve ser observada da maneira mais célere e eficaz possível.
12 8 5. Segurança do conteúdo das informações dos recursos, no que se refere à atualização, armazenamento e disposição das mesmas, para que sejam assim, o mais verossimilhantes quanto possível Regras de Negócio para o Software Proposto Segundo Gosttesdiener apud Bezerra (2006, p70) regras de negócio são políticas, condições ou restrições que devem ser consideradas na execução dos processos existentes em uma organização. Seguindo os princípios da Ferramenta de Gerenciamento chamada SCI, para o CBMGO serão obedecidas as seguintes regras de negócio: 1. Competência para cadastrar o evento no sistema (RN01). Descrição: A atividade de cadastramento de um determinado evento no software é de inteira responsabilidade do Chefe da Seção de Planejamento. 2. Quantidade máxima de usuários de usuários cadastrados no incidente/evento (RN02). Descrição: O cadastramento de usuários do software é limitado ao número de quatro, podendo ser cadastrados usuários apenas para as seguintes funções: Comandante do Incidente, Chefe da Seção de Planejamento, Líder da Unidade de Recursos e o Encarregado da Área de Espera. 3. Todos os dados dos recursos devem ser informados ao sistema (RN03). Descrição: O preenchimento dos dados dos recursos deve ser realizado de forma completa para que seja possível substituir o Líder da Unidade de Recursos e para se Encerrar o Evento no software. 4. Habilitação para alterar dados dos recursos (RN04). Descrição: Todos os usuários cadastrados no evento/incidente, observada a RN02, estão habilitados a realizar alterações nos dados dos recursos incluídos no sistema mediante a informação da Matrícula e da Senha de Acesso.
13 9 5. Manutenção dos Relatórios e Cópias de Segurança (RN05). Descrição: Nenhum dos Relatórios ou Cópia de Segurança gerados pelo software poderão ter suas informações alteradas após essa geração pelo sistema. 6. Inalterabilidade das informações arquivadas pelo sistema (RN06). Descrição: Todas as informações arquivadas pelo software referentes às ações realizadas com os recursos nas instalações, nas unidades da estrutura instalada, nos períodos dos Comandantes do Incidente e no evento por completo não poderão ser alteradas pelos usuários. 7. Competência para encerrar o evento no sistema (RN07). Descrição: A autoridade do SCI competente para determinar e registrar no software o encerramento das operações de um evento é unicamente o Comandante do Incidente Operadores do Sistema do Software Proposto Para esse software de controle e gerenciamento de recursos dentro do SCI, deverão ser contemplados os seguintes operadores do sistema: Comandante do Incidente: indivíduo que, na função de comandante do incidente, será a maior autoridade responsável pelas ações desenvolvidas na gestão de recursos no evento; Chefe da Seção de Planejamento: indivíduo que inicializará o software e solicitará ao Comandante do Incidente o seu cadastramento; Líder da Unidade de Recurso: é quem pode e tem o dever de registrar o estado dos recursos no evento; Encarregado da Área de Espera: é o indivíduo que irá registrar a entrada dos recursos de forma apropriada.
14 Requisitos Funcionais do Sistema e Casos de Uso Após o levantamento inicial dos requisitos do software, foram elencados treze Requisitos Funcionais. Eles serão identificados por um Código, por exemplo, REQF03, e pela descrição textual respectivamente. Já os Casos de Uso tratarão da interação entre os Operadores do software e ele mesmo. Diante das necessidades levantadas para o software proposto por esse estudo para o CBMGO, serão descritos a seguir os devidos Requisitos Funcionais com seus respectivos Casos de Uso, ou seja, as funções que esse software deverá executar ou permitir que sejam executadas pelos devidos Operadores. Requisito 01: O software exigirá o cadastramento do evento no qual o CBMGO estará atuando, do Comandante do Incidente (CI), do Chefe da Seção de Planejamento (CSP), do Líder da Unidade de Recursos (LUR) e do Encarregado da Área de Espera (EAE). Sumário: O CSP usará o software para cadastrar o evento em que atuará o CBMGO, o Comandante do Incidente (CI), o próprio Chefe da Seção de Planejamento (CSP), o Líder da Unidade de Recurso (LUR) e o Encarregado da Área de Espera (EAE). Caso de uso 01: Regras de Negócio: Cadastramentos RN01 e RN02 Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Chefe da seção de Comandante do Incidente; Planejamento Líder da Unidade de Recursos Fluxo Principal de Atos: 1. O sistema ao ser iniciado exigirá o cadastramento do evento; 2. O Chefe da Seção de Planejamento informa ao sistema o nome, a data e a hora de início do evento; 3. O sistema armazenará essas informações e em seguida solicitará o cadastramento respectivo do CSP, do CI, do LUR e do EAE; 4. O sistema apresentará os campos a serem preenchidos com nome, posto, matrícula e senha de acesso do CSP, do CI, do LUR e do EAE
15 11 respectivamente; 5. Após o preenchimento dos campos anteriores, o sistema dará início ao primeiro período de operações do evento; 6. O sistema apresentará uma tela inicial após o início de cada período de operações do evento com as seguintes opções de atividade: Inclusão de Recursos, Alteração nos Dados dos Recursos, Geração de Relatórios, Substituição do CI, Substituição do CSP, Substituição do LUR, Substituição do EAE e Encerramento do Evento; 7. O caso de uso termina. Requisito 02: O software registrará automaticamente o usuário responsável por qualquer operação no mesmo. Sumário: Quando realizada qualquer atividade no software o mesmo automaticamente registrará o responsável por ela através da informação da senha de acesso ao se utilizar o sistema; Caso de uso 02: Regras de Negócio: Registro em Caso de RN04 e RN06 Atividades Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos CI, CSP e EAE. Fluxo Principal de Atos: 1. Após iniciado um período de operações no evento, o sistema exigirá a informação da Matrícula e da Senha de Acesso do usuário, para dar início à execução das tarefas; 2. O sistema exibirá na área superior da Tela o Nome, Matrícula e Função do usuário que esteja logado2 para realizar qualquer atividade no sistema; 3. Quando gerado qualquer relatório ou apresentação de dados dos recursos o sistema deverá apresentar o Nome, Matrícula e Função do usuário responsável pela inserção dos dados ou pela atividade apresentada e o caso termina.
16 12 Requisito 03: O software permitirá inclusões de recursos materiais e humanos Sumário: Os usuários do sistema solicitarão a inclusão de recursos para serem postos à disposição do evento. Caso de uso 03: Regras de Negócio: Inclusão de Recursos RN04 Operador (es) Principal (is): Operador (es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Enc. da área de espera Fluxo Principal de Atos: 1. O sistema apresentará na tela inicial após o início de cada período de operações do evento as seguintes opções de atividade: Inclusão de Recursos, Alteração nos Dados dos Recursos, Geração de Relatórios, Substituição do CI, Substituição do CSP, Substituição do SUR, Substituição do EAE e Encerramento do Evento; 2. O usuário solicitará a opção Inclusão de Recursos para o registro de recurso no sistema; 3. O sistema exigirá o login3 do usuário através da informação da matrícula e senha de acesso; 4. Após o login o sistema exibirá duas opções de recursos: Recursos Humanos ou Recursos materiais; 5. O usuário escolherá qual a opção de recursos ele irá registrar; 6. O sistema apresentará uma área com todos os dados referentes ao recurso a ser incluído que devem ser preenchidos; 7. O usuário preencherá os dados do recurso e finalizará a inclusão; 8. O sistema registra as informações fornecidas e exibirá duas opções ao usuário: Incluir Novo Recurso ou Retornar para Tela Inicial, e o caso de uso termina. Requisito 04: O software exigirá o preenchimento de todos os dados dos recursos. Sumário: O usuário deverá preencher os dados dos recursos para poder incluí-los
17 13 no evento. Caso de uso 04: Regras de Negócio: Preenchimento dos Dados dos RN04 Recursos Operador (es) Principal (is): Operador (es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Enc. da Área de Espera Fluxo Principal de Atos: 1. O usuário selecionará na tela inicial a opção Inclusão de Recursos; 2. O sistema solicitará a matrícula e senha de acesso do usuário; 3. Após o fornecimento da matrícula e senha de acesso o sistema apresentará duas opções de Recursos: Recursos Humanos ou Recursos Materiais; 4. O usuário seleciona a opção de recurso desejada e o sistema apresentará uma lista com os dados do recurso que devem ser preenchidos; 5. O usuário preencherá de início os seguintes dados dos Recursos Humanos para incluí-los: Identificação da Pessoa, Instituição a que Pertence, Estado do Recurso Humano e o Local Designado; 6. Após o preenchimento dos dados o usuário salvará as informações; 7. O sistema registrará as informações e apresentará duas opções de ações ao usuário: Incluir Novo Recurso ou Retornar à Tela Inicial; 8. O caso de uso termina. Requisito 05: O software apresentará uma relação de dados dos recursos a ser preenchida. Sumário: O sistema deverá apresentar uma relação de dados específica para os recursos materiais e outra para os recursos humanos. Caso de uso 05: Regras de Negócio: Relação de Dados de Recursos RN04 Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Enc. da Área de Espera
18 14 Fluxo Principal de Atos: 1. O usuário solicitará a inclusão de novos recursos ou a alteração dos dados já salvos anteriormente; 2. O sistema apresentará os seguintes dados referentes a Recursos Humanos e, em alguns casos, opções pré-definidas para preenchimento: Identificação da Pessoa; Instituição a que Pertence; Responsável da Instituição a que Pertence; Contato telefônico ou frequência do rádio desse responsável; Quantidade de pessoas em caso de grupo de pessoas que fazem parte do mesmo recurso; Estado do recurso humano, onde o sistema disponibilizará as seguintes opções: Designado (DE), Disponível (DI) ou Indisponível (IN); Local designado, onde o sistema disponibilizará as seguintes opções: Staff de Comando, Seção de Operações, Seção de Logística, Seção de Planejamento ou Seção de Administração e Finanças; Chefe do local designado; Observações. 3. O sistema apresentará os seguintes dados referentes a Recursos Materiais e, em alguns casos, opções pré-definidas para preenchimento: Identificação do recurso material pelos seguintes formatos: Helicóptero (H), Embarcação (L), Equipamento (E) ou Viatura (Vtr); Pessoa responsável pelo material; Instituição a que pertence; Responsável da instituição a que pertence; Contato telefônico ou frequência do rádio desse responsável;
19 15 Estado do recurso material, onde o sistema disponibilizará as seguintes opções: Designado (DE), Disponível (DI) ou Indisponível (IN); Local de espera para designação, onde o sistema indicará duas opções: Área de Espera ou Unidade de Recursos; Local designado, onde o sistema disponibilizará as seguintes opções: Comando, Staff de Comando, Seção de Logística, Seção de Planejamento, Seção de Administração e Finanças, Área de Espera (E), Área de Concentração de Vítimas (ACV), Recurso Único (RU), Equipe de Intervenção (EI) ou Força Tarefa (FT); Ramo, Divisão ou Grupo, caso o usuário selecione a opção anterior Seção de Operações ; Número do Local Designado, do Ramo, da Divisão ou do Grupo, onde o sistema indicará o número sequencialmente para o respectivo local que foi selecionado, visto a possibilidade da existência de mais de um local do mesmo tipo; designação do recurso onde o sistema trará como títulos funcionais de acordo com o local que foi informado: Comandante para a o comando, Oficiais para o Staff de Comando, Chefes para as seções, Encarregado para E e para ACV, Coordenador para os Ramos, Supervisores para Divisões e para Grupos ou Líder pra os RU, EI ou FT; Observações. 4. Apresentada a lista com todos os dados a serem preenchidos o caso de uso termina. Requisito 06: O software permitirá o acréscimo de novas instalações ou de novas unidades da estrutura organizacional. Sumário: Durante o preenchimento dos dados o usuário poderá incluir nova
20 16 Instalação ou Local de designação do recurso caso o local de designação do recurso não seja nenhuma das opções apresentadas pelo sistema. Caso de uso 06: Regras de Negócio: Inclusão de Nova Instalação RN04 ou Local Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Enc. da Área de Espera Fluxo Principal de Atos: 1. O sistema disponibilizará próximo do dado Local de espera para designação e Local designado a opção Inserir Novo Local ; 2. O usuário selecionará a opção Inserir Novo Local e informará a identificação do novo local; 3. O usuário prosseguirá normalmente com o restante do preenchimento dos dados do recurso e o caso de uso está terminado. Requisito 07: O software permitirá alterações posteriores nos dados dos recursos já incluídos. Sumário: O usuário poderá realizar alterações nos dados dos recursos que já foram preenchidos ou ainda inserir outros que não tenham sido preenchidos. Caso de uso 07: Regras de Negócio: Alteração nos Dados dos RN04 Recursos Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Enc. da Área de Espera Fluxo Principal de Atos: 1. O usuário selecionará na tela inicial a opção Alteração nos Dados dos Recursos e em seguida informará ao sistema sua matrícula e senha de acesso; 2. O sistema exibirá duas opções de recursos: Recursos Humanos ou Recursos Materiais; 3. O usuário selecionará uma das opões de recursos;
21 17 4. O sistema exibirá as seguintes opções para Local Designado para o recurso: Staff de Comando, Seção de Operações, Seção de Logística, Seção de Planejamento ou Seção de Administração e Finanças; 5. O sistema exibirá duas opções de Local de Espera para recursos ainda não designados: Área de Espera ou Unidade de Recursos; 6. O usuário selecionará o Local onde se encontra o recurso que ele procura; 7. O sistema apresentará uma lista de todos os recursos do Local selecionado pelo usuário; 8. O usuário selecionará o recurso desejado; 9. O sistema apresentará os dados do recurso selecionado; 10. O usuário realizará as alterações nos dados e salvará as mesmas; 11. O sistema registra as informações fornecidas e exibirá duas opções ao usuário: Alterar Outro Recurso ou Retornar pra Tela Inicial, e o caso de uso termina. Requisito 08: O software deverá manter histórico sobre a utilização de recursos específica para cada período do evento e especifico para cada unidade da estrutura instalada no evento. Sumário: O sistema manterá arquivadas todas as operações com recursos humanos e materiais para cada período do evento e isoladamente para cada unidade da estrutura. Caso de uso 08: Histórico por Período Operador (es) Principal (is): Ch. da seção de Planejamento Regras de Negócio: RN06 Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos
22 18 Fluxo Principal de Atos: 1. O Chefe da Seção de Planejamento realizará a substituição no sistema do Comandante do Incidente; 2. Com a substituição do Comandante do Incidente o sistema dará por encerrado um período de operações; 3. O sistema arquivará todas as operações com os recursos realizadas no período específico e o caso de uso estará terminado. Requisito 09: O software não permitirá o registro de um mesmo recurso em mais de uma unidade da estrutura instalada. Sumário: O sistema não permitirá que o usuário registre a designação de um mesmo recurso em mais de uma unidade da estrutura instalada; Caso de uso 09: Regras de Negócio: Designação de um mesmo RN04 recurso em várias unidades. Operador (es) Principal (is): Operador (es) Secundário Líder da Unidade de Recursos (s): Enc. da Área de Espera Fluxo Principal de Atos: 1. O usuário solicitará ao sistema a inclusão de novo recurso; 2. O sistema disponibilizará a lista de dados para ser preenchida; 3. O usuário informará primeiramente a identificação do recurso; 4. Se o recurso já estiver designado em alguma unidade o sistema informará ao usuário tal fato; 5. O sistema exibirá ao usuário três opções de ação: Retornar a Tela Inicial, Alterar Dados do Recurso ou Incluir Outro Recurso e o caso de uso está terminado. Requisito 10: O software permitirá a geração de relatórios por período de cada Comandante do Incidente, diários ou ainda semanais para facilitar a visualização
23 19 dos recursos utilizados. Sumário: O usuário poderá solicitar do sistema a geração de relatório das ações com os recursos por períodos, dias, semanas ou de todo o evento. Caso de uso 10: Regras de Negócio: Geração de Relatórios RN04, RN05 e RN06 Operador (es) Principal (is): Operador(es) Secundário(s): Líder da Unidade de Recursos Ch. Da Seção Planejamento; Fluxo Principal de Atos: 1. O usuário selecionará na Tela Inicial a opção Geração de Relatórios; 2. O sistema exigirá a matrícula e senha de acesso do usuário; 3. O sistema exibirá dois grupos de opões para especificar o relatório que será gerado; 4. No primeiro grupo o usuário escolherá Relatório dos Recursos Humanos e/ou Relatório dos Recursos Materiais; 5. No segundo grupo o usuário escolherá um dos seguintes intervalos para o relatório: por período, diário, semanal ou total; 6. O sistema solicitará a informação referente à que período o usuário se refere, a que dia ou a que semana; 7. O usuário solicita a geração do relatório; 8. O sistema apresenta o relatório solicitado através de gráficos e o caso de uso está terminado. Requisito 11: O software permitirá que os usuários, o Chefe da Seção de Planejamento e o Comandante do Incidente sejam substituídos. Sumário: O Chefe da Seção de Planejamento realizará a substituição dos usuários no sistema; Caso de uso 11: Substituição dos Usuários Regras de Negócio: RN01
24 20 Operador (es) Principal (is): Operado (es) Secundário (s): Chefe da seção de Líder da Unidade de Recursos Planejamento Fluxo Principal de Atos: 1. O Chefe da Seção de Planejamento selecionará na Tela Inicial umas das seguintes opções de substituição: Substituição do CI, Substituição do CSP, Substituição do LUR ou Substituição do EAE; 2. O sistema exigira do CSP sua matricula e senha de acesso; 3. O sistema exibira a identificação do Comandante do Incidente será substituído e o número do respectivo período; 4. O sistema exibirá alguns campos em branco onde deverá ser informado o nome, matricula, função, posto ou graduação e senha de acesso; 5. O sistema armazenará as informações e exibirá as seguintes opções de ação para o CSP: Substituir Outro Usuário ou Retornar para Tela Inicial e o caso de uso está terminado; Requisito 12: O software não permitirá a troca do Líder da Unidade de Recurso enquanto todos os dados dos recursos não estiverem devidamente preenchidos. Sumário: O Líder da Unidade de Recurso não será substituído caso esteja faltando algum dado de algum recurso. Caso de uso 12: Regras de Negócio: Substituição do Líder da RN03 Unidade de Recurso Operador (es) Principal (is): Operado (es) Secundário (s): Chefe da seção Planejamento Líder da Unidade de Recursos
25 21 Fluxo Principal de Atos: 1. O Chefe da Seção de Planejamento solicitará a substituição do Líder da Unidade de Recursos; 2. O sistema não permitirá a substituição caso seja identificada a ausência de algum dado dos recursos incluídos; 3. O sistema exibirá uma lista informando quais recursos possuem a pendência, quais os dados que estão faltando e a opção de Preencher Dados e o caso de uso está terminado. Requisito 13: O software exigirá o registro do encerramento do evento pelo Comandante do Incidente que esteja responsável no período e realizará uma Cópia de Segurança de todo o evento. Sumário: O Comandante do Incidente encerrará o evento no sistema e salvará uma Cópia de Segurança. Caso de uso 13: Regras de Negócio: Registro do Encerramento do RN05, RN06 e RN07 Evento Operador (es) Principal (is): Operado (es) Secundário (s): Comandante do Incidente Chefe da Seção Planejamento Líder da Unidade de Recursos Fluxo Principal de Atos: 1. O Comandante do Incidente selecionará na Tela Inicial a opção Encerramento do Evento; 2. O sistema exigirá a matrícula e senha de acesso do Comandante do Incidente; 3. Após o login do Comandante do Incidente o sistema exibirá Encerrar Evento ou Retornar para Tela Inicial; 4. O Comandante do Incidente selecionará a opção Encerra Evento; 5. O sistema armazenará todas as informações sobre as ações desenvolvidas com os recursos e exigirá que seja salva uma Cópia de Segurança;
26 22 6. O Comandante do Incidente salvará a Cópia de Segurança e encerrará o evento e o caso de uso está terminado; 5. CONCLUSÕES E SUGESTÕES PARA TRABALHOS FUTUROS Tendo em vista o aprimoramento dos processos realizados nos mais diversos campos de trabalho através da aplicação dos sistemas informatizados, eles são uma ferramenta de grande importância para o Corpo de Bombeiros Militar de Goiás. Uma vez que essa corporação precisa responder às exigências da sociedade oferecendo um menor tempo de resposta aos eventos críticos, uma melhor prestação de seus serviços de utilidade pública e a otimização de seus recursos humanos e operacionais; os sistemas de informação surgem como uma solução que automatiza os processos e reduz o tempo de execução dos mesmos, fornecendo maior agilidade e segurança no acesso da informação, o que resulta no aumento da qualidade dos serviços prestados à sociedade. O controle de recursos humanos e materiais realizado pelo CBMGO monitora não apenas seus próprios recursos, mas também os recursos de outras instituições, públicas ou não, que venham a trabalhar juntas em uma resposta a um incidente. Esta pesquisa propõe um sistema informatizado que colabore no preenchimento dos dados dos recursos, na segurança das informações sobre esses recursos, no armazenamento dessas informações e na visualização rápida e consistente dessas informações. Este sistema informatizado possibilitará uma interpretação e análise facilitada dos recursos utilizados e daqueles à disposição do Comandante do Incidente. Os benefícios esperados pelo uso desse sistema informatizado são a melhora no controle e gerenciamento dos recursos pelo CBMGO através da implementação de uma avaliação mais detalhada, que permite ao Comandante do Incidente realizar um planejamento mais objetivo e com melhor emprego dos recursos de que ele disponha.
27 Sugestões para Estudos Futuros A fim de se implantar com sucesso um sistema informatizado para o Controle de Recursos realizado pelo CBMGO em respostas a incidentes onde ele utiliza a Ferramenta de Gerenciamento chamada Sistema de Comando de Incidente, sugere-se que sejam realizados outras pesquisas a partir da Modelagem de um Sistema Informatizado e a avaliação de custos para a implantação do sistema em questão para o Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Goiás.
28 Figura 01 Estrutura SCI Fonte SENASP (2007, p52) Anexo
29 Figura 02: Estrutura ampliada do SCI. Fonte: adaptado de USAID/OFDA-LAC ([2005 ou 2006] p19)
30 Figura 3 Posições e Títulos no SCI. Fonte: SENASP (2007 p50)
31 Quadro 01: Quadro demonstrativo das posições e títulos do SCI. Fonte: adaptado de USAID/OFDA-LAC ([2005 ou 2006] p20)
Origem do SCO O SCO é baseado no ICS, desenvolvido nos EUA durante as décadas de 70/80, inicialmente para coordenar a resposta a incêndios florestais.
APRESENTAÇÃO DO SCO Conceito de SCO O Sistema de Comando em Operações é uma ferramenta gerencial para planejar, organizar, dirigir e controlar as operações de resposta em situações críticas, fornecendo
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