Supremo Tribunal Federal
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- Mafalda Coradelli Bernardes
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1 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 17 20/11/2014 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PIAUÍ RELATOR RECTE.(S) PROC.(A/S)(ES) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. LUIZ FUX :ESTADO DO PIAUÍ :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PIAUÍ :EUGÊNIA NOGUEIRA DO REGO MONTEIRO VILLA E OUTRO(A/S) : DANIEL MOURA MARINHO E OUTRO(A/S) RECDO.(A/S) :ANTONIO CAETANO DE OLIVEIRA FILHO RECDO.(A/S) :KARLA ARAÚJO DE ANDRADE LEITE RECDO.(A/S) :CYNTHYA TEREZA SOUSA SANTOS RECDO.(A/S) :ÁLVARO FRANCISCO CAVALCANTE MONTEIRO ADV.(A/S) :FRANCISCO SOARES CAMPELO FILHO E OUTRO(A/S) EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. CONTROVÉRSIA SOBRE O DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO DE CANDIDATOS APROVADOS FORA DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO NO CASO DE SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS DURANTE O PRAZO DE VALIDADE DO CERTAME. TEMA 784. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, reputou constitucional a questão. O Tribunal, por unanimidade, reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
2 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 17 Ministro LUIZ FUX Relator 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
3 Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 17 20/11/2014 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PIAUÍ Manifestação: Trata-se de recurso extraordinário interposto pelo Estado do Piauí, manejado com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituição da República, em face de acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do Piauí, cuja ementa segue abaixo: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO. DEFENSOR PÚBLICO DO ESTADO DO PIAUÍ. CONVOCAÇÃO DE CANDIDATOS CLASSIFICADOS FORA DO NÚMERO ESTABELECIDO NO EDITAL. ANÚNCIO DE NOVO CONCURSO DURANTE A VIGÊNCIA DO ANTERIOR. DEMONSTRADA PELA ADMINISTRAÇÃO A NECESSIDADE DE CONTRATAÇÃO DE PESSOAL. DISCRICIONARIEDADE. INEXISTÊNCIA. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. RECONHECIMENTO. CONVERSÃO DA EXPECTATIVA EM DIREITO LÍQUIDO E CERTO DOS IMPETRANTES. PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA. DECISÃO UNÂNIME. 1. A discricionariedade do Poder Público de nomear candidatos classificados fora do número previsto no edital, deixa de existir a partir do momento em que a Administração pratica atos no intuito de preencher as vagas surgidas e demonstra expressa a sua necessidade de pessoal. 2. Não é lícito à Administração, dentro do prazo de validade do concurso público, nomear candidatos classificados além do número inicialmente previsto no edital em detrimento de outros em igual situação. 3. No momento em que a Administração expressamente manifesta a intenção de fazer novas contratações por necessidade de Defensor Público em todo o Estado do Piauí; anuncia a realização de novo concurso dentro do documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
4 Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 17 prazo de validade do certame anterior e nomeia candidatos aprovados fora da ordem classificatória e do limite de vagas inicialmente ofertadas no edital, o ato de nomeação dos impetrantes deixa de ser discricionário para tornar-se vinculado, convertendose a mera expectativa em direito líquido e certo. Precedentes. 4. Ordem concedida, unânime. Opostos embargos de declaração pelo Estado do Piauí e pela Defensoria Pública do Estado do Piauí, o primeiro recurso foi rejeitado e o segundo parcialmente provido, para excluir do polo passivo da demanda o Defensor Público-Geral do Estado do Piauí. Antes dos julgamentos dos embargos declaratórios, o recorrente ajuizou pedido de suspensão de segurança perante esta Suprema Corte contra a imediata execução do acórdão do Tribunal de Justiça, o qual foi deferido (SS 4.132). Foram simultaneamente interpostos Recurso Extraordinário e Especial pelo Estado do Piauí. O recurso especial teve o seguimento negado, confirmado por acórdão, porquanto ausente o necessário prequestionamento da matéria controvertida. Esta decisão transitou em julgado em 10/6/2011. Nas razões do recurso extraordinário, o recorrente apresenta preliminar de repercussão geral fundamentada e, no mérito, sustenta violação aos arts. 2º, 5º, LV, 37, III e IV, da Constituição da República. Aduz, neste sentido, que o acórdão impugnado seria nulo, pois teria determinado a nomeação e posse de candidatos aprovados fora do número de vagas oferecidos no edital do concurso público para provimento de cargos de Defensor Público Estadual, sem 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
5 Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 17 comprovação de ter havido preterição. Foram apresentadas contrarrazões ao Recurso Extraordinário. O Presidente do Tribunal de Justiça Estadual negou seguimento ao Recurso Extraordinário pela incidência das Súmulas nºs 279 e 284 do STF. Contra esta decisão foi interposto Agravo de Instrumento pelo Estado do Piauí. O Ministério Público Federal opinou pelo desprovimento do agravo pela incidência da Súmula nº 279 do STF. Concluso o AI , dei-lhe provimento para determinar a conversão em recurso extraordinário, a fim de apreciar a existência de repercussão geral da matéria. É o relatório. A questão de fundo debatida nos autos diz respeito ao direito subjetivo à nomeação de candidatos aprovados fora do número de vagas previstas no edital do certame no caso do surgimento de novas vagas dentro do prazo de validade do concurso. Cumpre acentuar que esta matéria vem sendo decidida de forma divergente pelas Turmas desta Corte, a saber: Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. NOVAS VAGAS CRIADAS POR LEI NA VIGÊNCIA DE CONCURSO VÁLIDO. CANDIDATO APROVADO FORA DO NÚMERO DE VAGAS DO EDITAL. PRETERIÇÃO NÃO CARACTERIZADA. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. INEXISTÊNCIA. PRECEDENTES. NECESSIDADE DO REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 279/STF. 1. A preterição do candidato em concurso público, quando aferida pelas instâncias 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
6 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 17 ordinárias, não pode ser revista pela E. Suprema Corte, em face da incidência da Súmula 279/STF que dispõe, verbis: Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. 2. O recurso extraordinário não se presta ao exame de questões que demandam revolvimento do contexto fático-probatório dos autos, adstringindo-se à análise da violação direta da ordem constitucional. 3. A jurisprudência do STF já firmou entendimento no sentido de que tem direito subjetivo à nomeação o candidato aprovado dentro das vagas previstas no edital do concurso público a que se submeteu. Nestes casos, a Administração tem um dever de nomeação, salvo situações excepcionalíssimas plenamente justificadas. Contudo, a criação de novas vagas durante o prazo de validade de concurso não gera, automaticamente, direito à nomeação dos candidatos aprovados fora das vagas do edital, salvo se comprovados arbítrios ou preterições. Precedentes. 4. In casu, o acórdão recorrido assentou: ADMINISTRATIVO - CONCURSO PÚBLICO - PRETENSÃO DE PERMANÊNCIA NO CARGO DE PROCURADOR MUNICIPAL - NOMEAÇÃO FUNDADA EM RECLASSIFICAÇÃO DECORRENTE DE ORDEM JUDICIAL REFORMADA E TRANSITADA EM JULGADO - RETORNO À COLOCAÇÃO DE ORIGEM - CLASSIFICAÇÃO FORA DO NÚMERO DE VAGAS DO CERTAME - EXONERAÇÃO - POSSIBILIDADE - AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA PARA CRIAÇÃO DE NOVOS CARGOS - CONVOCAÇÃO DE CANDIDATOS EM NÚMERO INSUFICIENTE PARA ALCANÇAR A COLOCAÇÃO DO INTERESSADO - OBEDIÊNCIA À ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO - PRETERIÇÃO - INOCORRÊNCIA - PEDIDO JULGADO IMPROCEDENTE. 5. Agravo regimental DESPROVIDO. (ARE AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 7/4/2014)(grifos nossos) Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
7 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 17 COM AGRAVO. PREQUESTIONAMENTO. AUSÊNCIA. SÚMULA 282 DO STF. ADMINISTRATIVO. INVESTIDURA EM CARGO OU EMPREGO PÚBLICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA. SUBMISSÃO À REGRA CONSTITUCIONAL DO CONCURSO PÚBLICO. CANDIDATO QUE PASSA A FIGURAR DENTRO DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I - Ausência de prequestionamento dos arts. 2º e 173, 1º, II, da Constituição. Incidência da Súmula 282 do STF. Ademais, a tardia alegação de ofensa ao texto constitucional, apenas deduzida em embargos de declaração, não supre o prequestionamento. Precedentes. II A jurisprudência deste Tribunal é pacífica no sentido de que, para a investidura em cargo ou emprego público, as empresas públicas e as sociedades de economia mista se submetem à regra constitucional do concurso público, prevista no art. 37, II, da Lei Maior. Precedentes. III - O Plenário desta Corte, no julgamento do RE /MS, Rel. Min. Gilmar Mendes, firmou entendimento no sentido de que possui direito subjetivo à nomeação o candidato aprovado dentro do número de vagas previstas no edital de concurso público. IV - O direito à nomeação também se estende ao candidato aprovado fora do número de vagas previstas no edital na hipótese em que surgirem novas vagas no prazo de validade do concurso. Precedentes. V Agravo regimental a que se nega provimento. (ARE AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe 7/3/2014) )(grifos nossos) Dessa forma, ressoa recomendável preciso que esta Suprema Corte se pronuncie sobre o tema e fixe uma só tese, de modo a assegurar a segurança e a previsibilidade necessárias nos inúmeros certames 5 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
8 Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 17 públicos tanto para a Administração Pública quanto para os candidatos aprovados. Ademais, a matéria tem âmbito constitucional e vai além da questão já decidida no RE , pois, in casu, exsurge o debate acerca do direito à nomeação dos candidatos aprovados fora do número de vagas previstas no edital do concurso, podendo, ser analisada, ainda, a situação do cadastro de reserva. As questões relativas aos concursos públicos é recorrente e indica a relevância da controvérsia travada nos autos, que, de longe, supera os estreitos limites desta lide. Diante do exposto, nos termos do art. 543-A, 1º, do Código de Processo Civil, combinado com o art. 323, do RISTF, manifesto-me pela existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada, submetendoa à apreciação dos demais Ministros desta Corte. Publique-se. Brasília, 22 de outubro de Ministro Luiz Fux Relator Documento assinado digitalmente 6 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número
9 Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 17 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PIAUÍ PRONUNCIAMENTO CONCURSO PÚBLICO VAGAS NOMEAÇÃO RECONHECIMENTO NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINÁRIO REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. 1. O Gabinete prestou as seguintes informações: Eis a síntese do que discutido no Recurso Extraordinário nº /PI, da relatoria do ministro Luiz Fux, inserido no sistema eletrônico da repercussão geral em 31 de outubro de O Tribunal de Justiça do Estado do Piauí deferiu a segurança para determinar a nomeação dos impetrantes e litisconsortes no cargo de Defensor Público estadual. Assentou que, embora os aprovados em concurso fora do número de vagas ofertadas em edital tenham mera expectativa de serem admitidos nos quadros estatais, essa se converte em direito subjetivo caso a Administração Pública nomeie candidatos nessa situação e manifeste, dentro do prazo de validade, a intenção de efetuar novas nomeações por necessidade do serviço. Aludiu à Resolução nº 19/2008, do Conselho Superior da Defensoria Pública do Estado do Piauí, por intermédio da qual declarada a existência de cargos vagos na referida carreira e reconhecida a carência de defensores públicos para atuação em certas comarcas. Aduziu que o Poder Público possui uma margem de discricionariedade para decidir acerca do provimento dos postos na respectiva estrutura, tendo essa sido eliminada ante o anúncio de realização de novo processo seletivo e a convocação de aprovados excedentes. Evocou o consignado no Verbete nº 15 da Súmula do Supremo.
10 Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 17 Os embargos de declaração interpostos pelo Defensor Público-Geral do Estado do Piauí foram providos, para excluilo do polo passivo do processo. Aqueles formalizados pelo Estado do Piauí foram desprovidos. No extraordinário, interposto com alegada base na alínea a do permissivo constitucional, o Estado do Piauí sustenta ofensa aos artigos 2º, 5º, inciso LV, e 37, incisos III e IV, da Carta da República. Ressalta violação aos princípios do contraditório e da ampla defesa, apontando que concorrentes integrados à lide na qualidade de litisconsortes passivos foram transmudados em ativos, tendo a ordem sido deferida em favor de si sem que a autoridade se manifestasse acerca dos argumentos por eles apresentados. Aduz não terem os convocados sido aprovados dentro do número de vagas oferecido no edital, não possuindo direito a nomeação e posse nos cargos, a menos que demonstrada a preterição, inexistindo prova nesse sentido. Destaca ser posterior à expiração do concurso a publicação da referida Resolução nº 19/2008, a qual tornaria patente a necessidade de admissão de novos defensores. Sustenta transgressão à separação de Poderes, na medida em que a Administração Pública tem discricionariedade para nomear, ou não, os aprovados excedentes. Nas contrarrazões, os impetrantes e os litisconsortes dizem da ausência de repercussão geral, da inexistência de prequestionamento, da impossibilidade de reexame de matéria fático-probatória bem como da observância ao Verbete nº 284 da Súmula do Supremo. No mérito, assinalam o acerto do ato contestado. O extraordinário não foi admitido na origem. Seguiu-se a interposição de agravo, no qual se defendeu a admissibilidade do recurso. 2
11 Inteiro Teor do Acórdão - Página 11 de 17 O ministro Luiz Fux, em 20 de agosto de 2014, deu provimento ao agravo e determinou o processamento do extraordinário. Eis o pronunciamento do ministro relator: Manifestação: Trata-se de recurso extraordinário interposto pelo Estado do Piauí, manejado com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituição da República, em face de acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do Piauí, cuja ementa segue abaixo: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO. DEFENSOR PÚBLICO DO ESTADO DO PIAUÍ. CONVOCAÇÃO DE CANDIDATOS CLASSIFICADOS FORA DO NÚMERO ESTABELECIDO NO EDITAL. ANÚNCIO DE NOVO CONCURSO DURANTE A VIGÊNCIA DO ANTERIOR. DEMONSTRADA PELA ADMINISTRAÇÃO A NECESSIDADE DE CONTRATAÇÃO DE PESSOAL. DISCRICIONARIEDADE. INEXISTÊNCIA. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. RECONHECIMENTO. CONVERSÃO DA EXPECTATIVA EM DIREITO LÍQUIDO E CERTO DOS IMPETRANTES. PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA. DECISÃO UNÂNIME. 1. A discricionariedade do Poder Público de nomear candidatos classificados fora do número previsto no edital, deixa de existir a partir do momento em que a Administração pratica atos no intuito de preencher as vagas surgidas e demonstra expressa a sua necessidade de pessoal. 2. Não é lícito à Administração, dentro do prazo de validade do concurso público, nomear 3
12 Inteiro Teor do Acórdão - Página 12 de 17 candidatos classificados além do número inicialmente previsto no edital em detrimento de outros em igual situação. 3. No momento em que a Administração expressamente manifesta a intenção de fazer novas contratações por necessidade de Defensor Público em todo o Estado do Piauí; anuncia a realização de novo concurso dentro do prazo de validade do certame anterior e nomeia candidatos aprovados fora da ordem classificatória e do limite de vagas inicialmente ofertadas no edital, o ato de nomeação dos impetrantes deixa de ser discricionário para tornar-se vinculado, convertendo-se a mera expectativa em direito líquido e certo. Precedentes. 4. Ordem concedida, unânime. Opostos embargos de declaração pelo Estado do Piauí e pela Defensoria Pública do Estado do Piauí, o primeiro recurso foi rejeitado e o segundo parcialmente provido, para excluir do polo passivo da demanda o Defensor Público-Geral do Estado do Piauí. Antes dos julgamentos dos embargos declaratórios, o recorrente ajuizou pedido de suspensão de segurança perante esta Suprema Corte contra a imediata execução do acórdão do Tribunal de Justiça, o qual foi deferido (SS 4.132). Foram simultaneamente interpostos Recurso Extraordinário e Especial pelo Estado do Piauí. O recurso especial teve o seguimento negado, confirmado por acórdão, porquanto ausente o necessário prequestionamento da matéria controvertida. Esta decisão transitou em julgado em 10/6/2011. Nas razões do recurso extraordinário, o recorrente apresenta preliminar de repercussão geral fundamentada 4
13 Inteiro Teor do Acórdão - Página 13 de 17 e, no mérito, sustenta violação aos arts. 2º, 5º, LV, 37, III e IV, da Constituição da República. Aduz, neste sentido, que o acórdão impugnado seria nulo, pois teria determinado a nomeação e posse de candidatos aprovados fora do número de vagas oferecidos no edital do concurso público para provimento de cargos de Defensor Público Estadual, sem comprovação de ter havido preterição. Foram apresentadas contrarrazões ao Recurso Extraordinário. O Presidente do Tribunal de Justiça Estadual negou seguimento ao Recurso Extraordinário pela incidência das Súmulas nºs 279 e 284 do STF. Contra esta decisão foi interposto Agravo de Instrumento pelo Estado do Piauí. O Ministério Público Federal opinou pelo desprovimento do agravo pela incidência da Súmula nº 279 do STF. Concluso o AI , dei-lhe provimento para determinar a conversão em recurso extraordinário, a fim de apreciar a existência de repercussão geral da matéria. É o relatório. A questão de fundo debatida nos autos diz respeito ao direito subjetivo à nomeação de candidatos aprovados fora do número de vagas previstas no edital do certame no caso do surgimento de novas vagas dentro do prazo de validade do concurso. Cumpre acentuar que esta matéria vem sendo decidida de forma divergente pelas Turmas desta Corte, a saber: Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. NOVAS VAGAS CRIADAS POR LEI NA VIGÊNCIA 5
14 Inteiro Teor do Acórdão - Página 14 de 17 DE CONCURSO VÁLIDO. CANDIDATO APROVADO FORA DO NÚMERO DE VAGAS DO EDITAL. PRETERIÇÃO NÃO CARACTERIZADA. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. INEXISTÊNCIA. PRECEDENTES. NECESSIDADE DO REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO- PROBATÓRIO. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 279/STF. 1. A preterição do candidato em concurso público, quando aferida pelas instâncias ordinárias, não pode ser revista pela E. Suprema Corte, em face da incidência da Súmula 279/STF que dispõe, verbis: Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. 2. O recurso extraordinário não se presta ao exame de questões que demandam revolvimento do contexto fático-probatório dos autos, adstringindo-se à análise da violação direta da ordem constitucional. 3. A jurisprudência do STF já firmou entendimento no sentido de que tem direito subjetivo à nomeação o candidato aprovado dentro das vagas previstas no edital do concurso público a que se submeteu. Nestes casos, a Administração tem um dever de nomeação, salvo situações excepcionalíssimas plenamente justificadas. Contudo, a criação de novas vagas durante o prazo de validade de concurso não gera, automaticamente, direito à nomeação dos candidatos aprovados fora das vagas do edital, salvo se comprovados arbítrios ou preterições. Precedentes. 4. In casu, o acórdão recorrido assentou: ADMINISTRATIVO - CONCURSO PÚBLICO - PRETENSÃO DE PERMANÊNCIA NO CARGO DE PROCURADOR MUNICIPAL - NOMEAÇÃO FUNDADA EM RECLASSIFICAÇÃO DECORRENTE DE ORDEM JUDICIAL REFORMADA E TRANSITADA EM JULGADO - RETORNO À COLOCAÇÃO DE ORIGEM - CLASSIFICAÇÃO FORA DO NÚMERO 6
15 Inteiro Teor do Acórdão - Página 15 de 17 DE VAGAS DO CERTAME - EXONERAÇÃO - POSSIBILIDADE - AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA PARA CRIAÇÃO DE NOVOS CARGOS - CONVOCAÇÃO DE CANDIDATOS EM NÚMERO INSUFICIENTE PARA ALCANÇAR A COLOCAÇÃO DO INTERESSADO - OBEDIÊNCIA À ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO - PRETERIÇÃO - INOCORRÊNCIA - PEDIDO JULGADO IMPROCEDENTE. 5. Agravo regimental DESPROVIDO. (ARE AgR, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 7/4/2014) Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PREQUESTIONAMENTO. AUSÊNCIA. SÚMULA 282 DO STF. ADMINISTRATIVO. INVESTIDURA EM CARGO OU EMPREGO PÚBLICO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA. SUBMISSÃO À REGRA CONSTITUCIONAL DO CONCURSO PÚBLICO. CANDIDATO QUE PASSA A FIGURAR DENTRO DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I - Ausência de prequestionamento dos arts. 2º e 173, 1º, II, da Constituição. Incidência da Súmula 282 do STF. Ademais, a tardia alegação de ofensa ao texto constitucional, apenas deduzida em embargos de declaração, não supre o prequestionamento. Precedentes. II A jurisprudência deste Tribunal é pacífica no sentido de que, para a investidura em cargo ou emprego público, as empresas públicas e as sociedades de economia mista se submetem à regra constitucional do concurso público, prevista no art. 37, II, da Lei Maior. Precedentes. III - O Plenário desta Corte, no 7
16 Inteiro Teor do Acórdão - Página 16 de 17 julgamento do RE /MS, Rel. Min. Gilmar Mendes, firmou entendimento no sentido de que possui direito subjetivo à nomeação o candidato aprovado dentro do número de vagas previstas no edital de concurso público. IV - O direito à nomeação também se estende ao candidato aprovado fora do número de vagas previstas no edital na hipótese em que surgirem novas vagas no prazo de validade do concurso. Precedentes. V Agravo regimental a que se nega provimento. (ARE AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2ª Turma, DJe 7/3/2014) ) Dessa forma, ressoa recomendável preciso que esta Suprema Corte se pronuncie sobre o tema e fixe uma só tese, de modo a assegurar a segurança e a previsibilidade necessárias nos inúmeros certames públicos tanto para a Administração Pública quanto para os candidatos aprovados. Ademais, a matéria tem âmbito constitucional e vai além da questão já decidida no RE , pois, in casu, exsurge o debate acerca do direito à nomeação dos candidatos aprovados fora do número de vagas previstas no edital do concurso, podendo, ser analisada, ainda, a situação do cadastro de reserva. As questões relativas aos concursos públicos é recorrente e indica a relevância da controvérsia travada nos autos, que, de longe, supera os estreitos limites desta lide. Diante do exposto, nos termos do art. 543-A, 1º, do Código de Processo Civil, combinado com o art. 323, do RISTF, manifesto-me pela existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada, submetendo-a à apreciação dos demais Ministros desta Corte. Publique-se. Brasília, 22 de outubro de
17 Inteiro Teor do Acórdão - Página 17 de 17 Ministro Luiz Fux Relator Documento assinado digitalmente 2. Cumpre ao Supremo proclamar, mais uma vez e sob o ângulo da repercussão geral, o alcance da realização de concurso público, quando surgem vagas dentro do prazo de validade. 3. Pronuncio-me no sentido da configuração da repercussão geral. 4. À Assessoria, para acompanhar a tramitação do incidente, inclusive quanto a processos que versem idêntica matéria. 5. Publiquem. Brasília residência, 19 de novembro de 2014, às 19h25. Ministro MARCO AURÉLIO 9
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