Fonte de informações para Indicadores Sociais

Transcrição

1 Monitoramento dos Programas Sociais Fonte de informações para Indicadores Sociais Dionara Borges Andreani Barbosa 1 Brasília

2 Antes de iniciar a usar a base de dados é necessário... Conhecer os objetivos, instrumentos, fluxo de documentos, indicadores, abrangência e desempenho Qualidade da informação Qualidade do preenchimento de variáveis Sub-notificação ou super-notificação 2 Consistência - categórica, verossimilhança, fluxo, etc.

3 3 Fontes de dados

4 4 Censo Demográfico 2010

5 O que é o Censo Demográfico? É o processo de contar e obter informações sobre as características dos habitantes de um país Os resultados do Censo Demográfico são utilizados, principalmente, para: subsidiar cálculos que definem os recursos financeiros a serem transferidos do Governo Federal para cada estado e cada município; determinar a representação política dos estados no Congresso Nacional; conhecer a estrutura da força de trabalho em cada município; e subsidiar políticas públicas de assistência social, saúde, educação e habitação, determinando, por exemplo, onde os CRAS, os CREAS, os hospitais, os centros de saúde, as escolas e as moradias são necessários. 5

6 Censo Demográfico 2010 O conjunto dos dados coletados e trabalhados estatisticamente permitirá o conhecimento da realidade brasileira nos seguintes aspectos: tamanho e composição da população; situação habitacional; características gerais da população; movimentos migratórios; nível de instrução; nupcialidade; fecundidade; força de trabalho; padrões de rendimentos individual e domiciliar, e mortalidade 7

7 Censo Demográfico 2010 Os resultados respondem a questões fundamentais, como: Qual é o total da população por sexo e faixa etária e como está distribuída no Território Nacional? Qual é a expectativa de vida da população? Qual é a estimativa de brasileiros que vivem fora do País? Qual é o número médio de filhos que uma mulher teria ao final do seu período fértil? Qual é o tipo de habitação em que vive a população? Qual é a proporção da população que tem acesso ao saneamento básico? Qual é o nível de instrução da população? Quais são as condições de trabalho e o rendimento da população? 8

8 Censo Demográfico 2010 Qual foi a metodologia utilizada para a coleta de dados? As informações serão obtidas por meio de entrevista presencial feita pelo Recenseador sendo as respostas registradas em um computador de mão ou pelo preenchimento do questionário via Internet. Para a coleta de dados, será usado um dos modelos distintos de questionário: Básico ou da Amostra, em todos os domicílios ocupados do Território Nacional. 9

9 10 Censo Demográfico 2010

10 11 Censo Demográfico 2010

11 Censo Demográfico 2010 Quem foi recenseado? Foram recenseadas todas as pessoas que moravam no domicílio na data de referência - noite de 31 de julho para 1º de agosto de De acordo com esse critério: as pessoas que nasceram depois de 31 de julho de 2010 não serão recenseadas, ou seja, estão excluídas do Censo Demográfico 2010; e as pessoas que faleceram depois de 31 de julho de 2010 devem ser recenseadas, pois faziam parte do domicílio na data de referência e, portanto, estão incluídas no Censo Demográfico

12 Censo Demográfico 2010 Data de referência da pesquisa A noite de 31 de julho para 1º de agosto de habitantes Data de realização da pesquisa 1º de agosto a 30 de setembro de 2010 Âmbito da pesquisa As pessoas residentes em domicílios no Território Nacional, na data de referência. Constituída pelos moradores do domicílio na data de referência. É a pessoa que tem o domicílio como local habitual de residência e nele se encontrava na data de referência, ou que, embora ausente na data de referência, tem o domicílio como residência habitual, desde que essa ausência não seja superior a 12 meses em relação àquela data 13

13 Censo Demográfico 2010 É o domicílio que foi construído a fim de servir exclusivamente para habitação) Tenda ou barraca - abrigo feito de lona, náilon ou materiais similares de construção leve e facilmente removível; Dentro do estabelecimento - espaço não destinado a moradia ou simplesmente uma acomodação (cama ou colchão) dentro de um estabelecimento; e Outro (vagão, trailer, gruta, cocheira, prédio em construção, paiol, etc.) Qualquer dependência que não tenha finalidade exclusiva de moradia, mas que esteja servindo como tal. asilos, orfanatos, conventos e similares; hotéis, motéis, campings, pensões e similares; alojamento de trabalhadores ou estudantes, repúblicas de estudantes (instituição); penitenciária, presídio ou casa de detenção; e outros (quartéis, postos militares, hospitais e clínicas com internação), etc. 16

14 Censo Demográfico 2010 Questionário da Amostra É o instrumento de coleta utilizado para o registro das características do domicílio e dos seus moradores, na data de referência, em cada unidade domiciliar ocupada que foi selecionada para a amostra. Para a aplicação do Questionário da Amostra é utilizada a técnica de amostragem. 17 A amostra foi formada por: Domicílios Particulares e seus moradores; e moradores de Domicílios Coletivos, individuais ou grupos de pessoas com laços de parentesco. Nos Domicílios Coletivos, a seleção da amostra será feita a partir dos registros na Lista de Unidades com morador Questionário Básico É o instrumento de coleta utilizado para o registro das características do domicílio e dos seus moradores, na data de referência, a noite do dia 31 de julho para 1º de agosto de 2010, em cada domicílio ocupado que não foi selecionado para a amostra

15 Censo Demográfico 2010 Conteúdo investigado no Questionário da Amostra Características do Domicílio; Emigração Internacional; Responsabilidade pelo Domicílio; Lista de Moradores em 31 de julho de 2010; Características do Morador; Sexo; Idade; Orfandade Materna; Cor ou Raça; Etnia e Língua Falada (aplicável somente para a população indígena); Religião; Registro de Nascimento; Deficiência; Migração (Migração Interna e Imigração Internacional); Educação; Deslocamento para estudo; Nupcialidade; Trabalho e Rendimento; Deslocamento para trabalho; Fecundidade; e Mortalidade 18

16 Censo Demográfico 2010 Conteúdo investigado no Questionário Básico Características do Domicílio; Emigração Internacional; Responsabilidade pelo Domicílio; Lista de Moradores em 31 de julho de 2010; Características do Morador; Sexo; Idade; Cor ou Raça; Etnia e Língua Falada (aplicável somente para a população indígena); Registro de Nascimento; Alfabetização; Rendimento Total do Morador; e Mortalidade. 19

17 20 Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social

18 21 Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social

19 22 Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social

20 23 Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social

21 Leitura Obrigatória mentos_de_coleta/doc2601.pdf 24

22 Leitura Obrigatória ao/instrumentos_de_coleta/doc2585. pdf 25

23 Leitura Obrigatória acao/instrumentos_de_coleta/doc2 584.pdf 26

24 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) 27

25 PNAD Objetivo: atualizar anualmente as informações levantadas pelo Censo Demográfico ao nível do país, unidades da Federação e principais regiões metropolitanas constituindo-se em um levantamento fundamental para atualizar os indicadores sociais do país e dos estados. 28

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32 Leitura Obrigatória cao/trabalhoerendimento/pnad2009/pnad_brasi l_2009.pdf 35

33 Leitura Obrigatória mentos_de_coleta/doc1995.pdf 36

34 O Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico) é um instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda, para utilização na seleção de beneficiários e integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público. Neste contexto, o CadÚnico permite que União, estados e municípios conheçam melhor as famílias de baixa renda, suas demandas, vulnerabilidades e potencialidades, podendo ser empregado para auxiliar na seleção de públicos-alvo e no desenho de políticas públicas capazes de promover a melhoria das condições de vida dessa população. 37

35 Especificamente, para a efetiva operacionalização do Cadastro Único, faz-se necessário definir alguns conceitos empregados recorrentemente pelo mesmo, a saber: Família unidade nuclear composta por uma ou mais pessoas, ocasionalmente ampliada por outras que contribuam para o rendimento ou tenham suas despesas atendidas por ele, todas moradoras em um mesmo domicílio; Baixa Renda Entende-se como famílias de baixa renda aquelas cuja renda mensal não ultrapasse meio salário mínimo per capita ou três salários mínimos no total, não sendo computados valores oriundos de programas de transferência de renda (PBF, PETI). 38

36 Responsável pela Unidade Familiar (RF) um dos componentes da família e morador do domicílio, com idade mínima de 16 anos, preferencialmente do sexo feminino. Renda familiar mensal soma dos rendimentos brutos auferidos por todos os membros da família, não sendo incluídos no cálculo aqueles provenientes dos seguintes programas de transferência de renda: a) Programa de Erradicação do Trabalho Infantil; b) Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social/ Humano; c) Programa Bolsa Família e os programas nele unificados; d) Programa Nacional de Inclusão do Jovem - Pró-Jovem; e) Auxílio Emergencial Financeiro e outros programas de transferência de renda para população atingida por desastres; f) demais programas de transferência condicionada de renda implementados por Estados, Distrito Federal ou Municípios. 39

37 Renda familiar per capita razão entre a renda familiar mensal e o total de integrantes da família. Cadastro válido é aquele que atende às seguintes condições: a) todos os campos obrigatórios do formulário preenchidos; b) o RF deve ter idade mínima de 16 anos; c) registro de, pelo menos, um documento de identificação para cada membro da família; d) registro do número de Cadastro de Pessoa Física (CPF) ou do Título de Eleitor para o Responsável pela Unidade Familiar e) O CPF, quando informado para o responsável e para todas as demais pessoas da família, deve ter dígito verificador válido; e f) ausência de pessoas em multiplicidade na base nacional. 40

38 Cadastro atualizado é aquele que atende às seguintes condições: a) é um cadastro válido; b) contém alteração em uma ou mais das informações a seguir em um prazo não superior a 24 meses da data de sua inclusão ou última alteração, ou confirmação de que não houve alteração desses dados; I endereço domiciliar; II renda familiar; III inclusão de membro na família IV exclusão de membro da família; V inclusão de documento de controle nacional (CPF ou Título de Eleitor) para o Responsável pela Unidade Familiar; VI substituição de Responsável pela Unidade Familiar; VII inclusão ou alteração de código INEP da escola; ou VIII inclusão ou alteração da série escolar. c) contém atualização ou confirmação das informações relativas às características do domicílio (infraestrutura e acesso a serviços públicos). 41

39 Em ordem cronológica, abaixo estão elencados os principais instrumentos normativos concernentes ao Cadastro Único: Decreto 3.877/01 Decreto de criação do Cadastro Único (revogado pelo Decreto 6.135/07) Decreto Não Numerado de 24/10/2001 institui Grupo de Trabalho para coleta de dados sociais para subsidiar cadastramento único (revogado pelo Decreto 6.135/07) Lei /04 Lei de criação do Programa Bolsa Família Decreto 6.135/07 Decreto de regulamentação do Cadastro Único Portaria nº 376, de 16/10/08 define procedimentos para a gestão do Cadastro Único (revogada pela Portaria 177, 16/6/11) Portaria nº 177 de 16/06/2011 (D.O.U. 20/06/2011) implantação da versão 7 do Cadastro Único e respectivos procedimentos de gestão Portaria n 274, de 10/10/2011 altera a portaria 177, de 16/6/2011. Instruções Normativas 001, de 26/08/11 e 003, de 14/10/11 procedimentos operacionais v 6.05 Instruções Normativas 002, de 26/08/11 e 004, de 14/10/11 procedimentos operacionais v 7 42

40 1. Município organiza cadastramento (equipes, infraestrutura) 2. Município solicita formulários ao MDS 3. MDS autoriza emissão e envio de formulários pela CAIXA 4. Envio de formulários pela CAIXA e MDS ao município 5. Município treina cadastradores 6. Município coleta dados das famílias 7. Município digita os dados e transmite para CAIXA 8. CAIXA processa dados, atribui NIS, retorna processamento 9. Município baixa arquivo retorno e apropria dados processados na base local 10. Município arquiva formulários 11. CAIXA extrai espelho da base e envia pra MDS 12. MDS valida cadastros, avalia qualidade das informações e define diretrizes e procedimentos 43

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42 Em síntese, os formulários do Cadastro Único refletem a percepção da pobreza como um fenômeno multidimensional, não restrito somente à renda. Neste contexto, abarcam-se dados relativos à renda e outros aspectos como: escolaridade, condições de moradia, de trabalho e de acesso à saúde e à educação, entre outros serviços. 45

43 Algumas das principais alterações na v7 do Cadastro Único foram: Inclusão de quesitos para avaliação da precariedade de moradia e das vulnerabilidades experimentadas pelas famílias, na parte de identificação das características do domicílio; O adequado cadastramento de famílias indígenas e quilombolas; A possibilidade de identificação, no CadÚnico, de pessoas sem documentação, para que elas possam ser contempladas nas ações de emissão de documentação civil desenvolvidas por estados e municípios; O abandono da concepção de deficiência por si só, levando em consideração o conceito mais amplo, que é o de incapacidades; A ampliação da identificação da vinculação da família a programas sociais; A possibilidade do cadastramento de pessoas em situação de rua. 46

44 Destarte, o cadastramento baseado na versão 7 do Cadastro Único será realizado por meio de três tipos de formulário: O formulário principal de cadastramento; O formulário suplementar 1, para identificação da vinculação da família a programas sociais; O formulário suplementar 2, para o cadastramento de pessoas em situação de rua. Finalmente, cabe destacar que, para cada integrante de uma família cadastrada é atribuído um Número de Identificação Social NIS, informação necessária para a unicidade de registros no CadÚnico. 47

45 O formulário principal do Cadastro Único abarca as seções: Identificação da visita, da família e do entrevistador Caracterização do Domicílio Caracterização da Família: etnia, membros e composição de gastos Dados pessoais, inclusive: Documentação Seção específica para pessoas com deficiência Escolaridade Trabalho e remuneração 48

46 O suplemento I abrange dados sobre acesso a programas governamentais pelas famílias de baixa renda, tais como: Programas de segurança alimentar (Programa de aquisição de alimentos PAA, PAA Leite, Cisternas) Ministério de Minas e Energia (Tarifa Social) Assistência Social (Benefício de Prestação Continuada BPC, Serviço de Proteção e Atenção Integral à Família PAIF etc) Programas habitacionais do Ministério das Cidades, como o Minha Casa Minha Vida 49

47 O suplemento II destina-se ao registro específico de informações sobre a população sem moradia ou em situação de rua, como: Tempo em que mora nas ruas Lugar(es) públicos mais frequentes de pernoite/habitação Motivos para ida às ruas Existência e caracterização de vínculos familiares Exercício de atividades comunitárias Trabalho e remuneração Eventual atendimento por instituições de saúde ou assistência social (CRAS, CREAS) 50

48 Cerca de 17,5 milhões de domicílios, 21,5 milhões de famílias e 70 milhões de pessoas cadastrados 20 milhões de famílias com renda até ½ salário mínimo per capita 17,4 milhões de famílias com renda de até R$ 140 reais per capita Cerca de 74% no meio urbano e 26% no meio rural (contraste com a população total brasileira, 84% urbana e 16% rural) Aproximadamente 70% do Cadastro Único(ou 45 milhões de brasileiros) são pretos, pardos, amarelos ou indígenas, contra uma proporção de 52% na população total (99,7 milhões de 190,7 milhões) 51

49 O Plano Brasil sem Miséria tem por objetivo promover a inclusão social e produtiva da população extremamente pobre, tornando residual o percentual dos que vivem abaixo da linha da pobreza (R$ 70 per capita) Público-alvo: 16,2 milhões de pessoas (censo IBGE 2010) Eixos estruturantes e ações selecionadas Garantia de renda (Programa Bolsa Família) Acesso a serviços públicos (Brasil Alfabetizado, Luz para Todos, Água para Todos) Inclusão Produtiva (Programa de Aquisição de Alimentos, PAA, Bolsa Verde) Ação complementar transversal: emissão de documentação 52

50 53 Documentação Civil RF obrigatoriamente deve apresentar CPF ou Título de Eleitor Demais componentes da família, caso não possuam documentos, podem ser cadastrados mas não são computados para cálculo da renda per capita Público-alvo para ação de documentação Total de pessoas com variável 4.15 O nascimento (nome) foi registrado em Cartório de Registro Civil? cuja resposta foi Não e não tem RANI (Registro Administrativo de Nascimento do Índigena). Ou seja, todos sem informações para a seção 5 (documentação)

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52 55 Garantia de Renda (Programa Bolsa Família) Renda abaixo de R$ 70 per capita ou R$ 140 per capita com crianças até 15 anos ou jovens de 16 a 17 anos. Público-alvo para Programa Bolsa Família: Famílias cuja soma da renda de todos os membros dividida pelo número de membros seja menor que R$ 70 ou menor que R$ 140 e haja integrante da família com idade igual ou inferior a 17 anos Aferição: existência de crianças => data atual campo 4.06 (data de nascimento) < 18 anos para algum membro Renda mensal de cada indivíduo: soma dos 5 valores do campo 8.09 (rendas não provenientes do trabalho), com campo 8.08 (renda nos últimos 12 meses oriunda de trabalho) / 12

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54 Acesso a Serviços Públicos(Brasil Alfabetizado) Programa destinado à alfabetização de jovens com 15 anos ou mais que não saibam ler e/ou escrever. Público-alvo para Brasil Alfabetizado Indivíduos com data atual campo 4.06 (data de nascimento) maior ou igual a 15 anos Pessoas com campo 7.01 ( Sabe ler e escrever? ) cuja resposta seja negativa. 57

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56 Acesso a Serviços Públicos(Luz e Água para Todos) Programas que objetivam propiciar acesso à energia elétrica e água potável nas residências Público-alvo para Luz para Todos Domicílios com campo 2.12 Qual é a forma de iluminação utilizada no seu domicílio? cujas respostas sejam 4 óleo, querosene ou gás, 5 Vela ou 6 outra forma Público-alvo para Água para Todos Residências com campo 2.08 Qual é a forma de abastecimento de água utilizada no seu domicílio? cuja resposta seja igual a 4 Outra forma 59

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58 Inclusão Produtiva (Programa de Aquisição de Alimentos PAA Leite) Pequenos agricultores, especialmente aqueles extremamente pobres, com limite de volume de compra pelo governo de R$ 4mil/semestre, tanto para o PAA como para o PAA Leite, com fornecimento para famílias com renda até ½ SM, e que tenham entre seus membros, gestantes, nutrizes até 6 meses após o parto, crianças de 2 a 7 anos com certidão de nascimento e controle de vacinas em dia, pessoas com 60 anos ou mais Benefício de 1 litro por membro elegível, até o máximo de 2Litros. Público-alvo para beneficiários PAA Leite Praticamente todas as famílias do CadÚnico (renda até ½ SM), com membros até 6 meses, de 2 a 7 anos (vide cálculos anteriores) ou acima de 60 anos. Residentes em municípios de Alagoas, Bahia, Ceará, Maranhão, Paraíba, Pernambuco, Piauí, Rio Grande do Norte e Sergipe; ou ainda Norte de Minas Gerais e o Vale do Jequitinhonha e Mucuri, conforme campos 1.02 UF e 1.03 Município. 61

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67 70 Extração de dados

68 71 Demografia

69 72 Demografia

70 73 Demografia

71 74 Demografia

72 75 Demografia

73 76 Demografia

74 77 Demografia

75 78 Demografia

76 79 Demografia

77 80 Demografia

78 81 Economia

79 82 Economia

80 83 Economia

81 84 Economia

82 85 Economia

83 PIB= agro + ind + serv + impostos Economia 86

84 Economia 87

85 88 Economia

86 89 Economia

87 90 Economia

88 91 Economia

89 92

90 93 Economia

91 Economia Importação dos principais Países e Blocos Econômicos de Origem Principais Produtos Importados BALANÇA COMERCIAL Não há produtos de exportação registrado para o município de Palmas. Só importação. 94

92 95 Economia

93 96 Saúde

94 Saúde Qual o número de nascido vivos? Qual o percentual de partos cesários? Qual o percentual de mães de 10 a 14 anos? Qual o percentual de nascidos vivos com baixo peso ao nascer? Qual a taxa de mortalidade infantil? Qual é a cobertura vacinal por tipo de imunobiológico em crianças com menos de 1 ano? Qual é a taxa de cobertura do Programa Saúde da Família? 97

95 98 Saúde

96 99 Saúde

97 100 Saúde

98 101 Saúde

99 Saúde DATASUS 102

100 103 Saúde

101 Quais as informações de nascidos vivos são importantes? Saúde 104

102 105 Saúde

103 106 Educação

104 Educação Quantas pessoas são analfabetas no município? Qual a população em idade escolar? Quantas crianças de 0 a 3 anos e 4 a 5 anos que frequentam escola ou creche? Quais os municípios que estão avançando na qualidade do ensino segundo o IDEB? 107

105 108 Educação

106 109 Educação

107 110 Educação

108 Educação Não temos ainda informações em âmbito municipal. 111

109 112 Educação

110 Educação b/o_que_e_o_ideb/nota_tecnica_n1_concepcaoideb.pdf 113

111 114 Educação

112 Economia Existe outra forma de visualizar e obter essas informações rapidamente? 115

113 Data Social 116

114 Data Social 117

115 Fontes Data Social INEP. Censo Escolar ANVISA. Monitoramento do teor de iodo no sal IBGE. Pesquisa de Informações Básicas Municipais (MUNIC) CEF. Cadastro Único para Programas Sociais MEC. Sistema de Pré- Matrículas do Pronatec (SPP) IBGE. Pesquisa da Pecuária Municipal SEBRAE. Cadastro de Microempreendedor es Individuais CEF. Folha de Pagamentos do Programa Bolsa Família MDS. Registro de Atendimentos e Serviços da Assistência Social (REGATAS) IBGE. Censo Demografico MS. Pesquisa Nacional de Prevalência de Aleitamento Materno MMA. Folha de Pagamentos do Programa Bolsa Verde IBGE. Produção Agrícola Municipal MDIC. Aliceweb 2 Balaça comercial IBGE. Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF) MDS. Sigcisternas IBGE. Contas Nacionais / Produto Interno Bruto dos Municípios ANVISA. PAMVET MS. Sistema de Informações de Nascidos Vivos (SINASC) ANEEL. Cadastro de beneficiários da Tarifa Social IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios MTE. Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) ANVISA. Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos MDA. Folha de Pagamentos do Programa de Fomento à Agricultura Familiar IBGE. Censo Agropecuário MTE. Cadastro Geral de Empregadores e Empregados (CAGED) MS. Pesquisa Nacional de Demografia e Saúde CONAB. Prohort MS. Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional (SISVAN) MDS. Censo SUAS MDS. Painel de Indicadores de Condicionalidades Entre outros 118

116 Obrigada!!!