Aula 00. Administração Pública. Administração Pública Planejamento Professor: Marcelo Camacho. Prof.

Transcrição

1 Aula 00 Administração Pública Planejamento Professor: Marcelo Camacho 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ITEM 1) para o concurso de TÉCNICO EM REGULAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL DA ANAC. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 45 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 19 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Gestão em Saúde, perfil Gestão do Trabalho, na FIOCRUZ, aqui no Rio de Janeiro. Também já exerci o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA). O concurso será organizado pela ESAF e a prova será realizada no dia 20/03/2016 Já é hora de iniciar a preparação! Resolveremos preferencialmente questões ESAF em seis aulas. Isto vai garantir que estejamos afiados com estes itens para a prova. As questões trabalhadas serão sempre as mais recentes. Conseguir a aprovação em um concurso disputado, com bons salários, como este exige muita dedicação e atenção em detalhes. Adoto a seguinte dinâmica nos meus cursos: apresento alguns pontos teóricos e veremos como as bancas cobraram estes assuntos em provas recentes. Além de comentar a resposta adequada para cada questão, irei também tecer comentários sobre as respostas consideradas erradas. No final da aula eu apresento a lista de questões e o gabarito. Ah, Marcelo, mas tem uma parte teórica muito chata e ás vezes extensa!!!. Camaradas, não tem jeito, para dar conta de algumas afirmações precisamos entender conceitos. E para isto, precisamos estudar!! Estamos aqui para isto! Ah, mas o que diferencia então dos livros dos autores clássicos da Administração, Marcelo? 2

3 Pessoal, o diferencial do curso é justamente trazer as perspectivas de diferentes autores num único lugar focando as questões da ESAF. Recomendo que após o estudo das aulas, refaçam as questões sem consultar os gabaritos. A repetição é a mãe da retenção. Então, animados? Sempre digo que é necessário estudo e persistência pra conseguir aprovação em concursos públicos! O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte: Aula Conteúdo Programático Data 00 10/ Evolução da administração Principais abordagens da administração (clássica até contingencial) Evolução da administração pública no Brasil (após 1930) Reformas administrativas A nova gestão pública 21/12 28/12 3

4 Sumário 1. Evolução da Administração Modelos de Gestão (Escola Clássica) Administração Científica Teorias com ênfase na estrutura organizacional Teoria Clássica Lista de Questões Gabarito

5 1. Evolução da Administração Para entendermos os modelos de gestão é preciso que salientemos que estas existem porque as organizações existem. Os modelos de gestão foram criados para gerar resultados melhores para as organizações, sejam elas de que tipo forem. É o esforço humano em entender como funcionam as organizações e alcançar performances cada vez mais elevadas. Por organização podemos entender um conjunto de pessoas que atuam juntas em uma criteriosa divisão de trabalho para alcançar um objetivo comum. Neste sentido são instrumentos sociais para racionalmente os homens produzirem benefícios coletivos que individualmente seriam impossíveis de serem alcançados. Porém, uma organização é mais do que meramente um instrumento para produção de bens e serviços. São espaços de sociabilidade, instrumentos sociais, onde a vida se propaga. Existem diversas formulações para o conceito de organização. O conceito acima está no livro do Prof. Chiavenato, Comportamento Organizacional. Desta definição percebemos alguns elementos que compõem uma organização: pessoas, divisão do trabalho e objetivos comuns. Outra definição na mesma linha é a de Maximiano, segundo o qual organização é um sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo (ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as organizações têm dois outros componentes principais: processos de transformação e divisão do trabalho. 5

6 Percebemos que este segundo autor inclui mais um elemento como característica de uma organização: processos de transformação. Conforme veremos mais à frente, esta é uma característica essencial dos sistemas abertos. ITEM 1. (ESAF / CGU 2004) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização mais eficiente. Perfeito, pessoal! A afirmação acima está coerente com a definição do professor Chiavenato e traz elementos como recursos, objetivos, pessoas, ações, dirigentes e métodos. Portanto, a afirmativa está CERTA! Registremos para o momento que estes elementos sugerem que as organizações precisam ser administradas. Para atender aos propósitos das organizações foram desenvolvidas desde o final do século XIX até os nossos dias diversos modelos de gestão. Trata-se de diferentes abordagens, resultantes do avanço do conhecimento e de realidades históricas distintas. Estes modelos estão calcados em teorias administrativas. O quadro abaixo demonstra as principais teorias administrativas e seus enfoques. Iremos abordar cada uma delas. 6

7 Fonte: Chiavenato (2005) 2. Modelos de Gestão (Escola Clássica) As teorias administrativas surgem no final do século XIX junto com a complexidade das grandes organizações e da produção em massa. Podemos classificar as diversas teorias em quatro estágios ou ênfase diferentes: teorias calcadas nas tarefas, na estrutura organizacional, nas pessoas e no ambiente. Iremos estudar as diversas teorias em cada um destes blocos enfáticos. Iremos abordar nesta aula as teorias baseadas nas tarefas e na estrutura, que compõem a abordagem clássica da administração. Elas foram desenvolvidas por Taylor e Fayol. 7

8 2.1. Administração Científica Foi uma das primeiras teorias formuladas a respeito das organizações e tinham como preocupação a racionalização do trabalho no dia-a-dia das fábricas. Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor ( ). A principal preocupação era a eliminação do desperdício (redução de custos) e o aumento da eficiência, por meio da sistematização do trabalho. Diferenciou gerentes e trabalhadores de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o 8

9 método de trabalho, enquanto aos últimos caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes. A ênfase era na tarefa padronizada e fragmentada, portanto no nível da tarefa. Cada trabalhador executaria um conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na máxima eficiência nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as tarefas. Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas pelos quatro princípios a seguir, publicados em em 1903 no estudo chamado Shop Management (Administração de Operações Fabris: 1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do operário, a improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos baseados em procedimentos científicos. Substituir a improvisação pela ciência, através do planejamento do método de trabalho. 2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, preparar também as máquinas e equipamentos de produção, bem como o arranjo físico e a disposição racional das ferramentas e materiais. 3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo está sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A gerência deve cooperar com os trabalhadores, para que a execução seja a melhor possível. 9

10 4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades, para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada Objetivos do estudo de tempos e movimentos 1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis. 2. Adaptação dos operários à tarefa. 3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e do rendimento da produção pela especialização das atividades. 4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta ou de excesso de trabalho. 5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução 10

11 do trabalho. 6. Estabelecer uma base uniforme para salários equitativos e prêmios de produção. A Organização Racional do Trabalho 1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos - consistia em decompor - racionalizar - cada tarefa em uma série ordenada de movimentos simples, com isso padronizava-se o método de trabalho, seus movimentos e o tempo destinado à sua execução. 2. Estudo da fadiga humana - eliminação de movimentos que desnecessários, visando à diminuição de esforços musculares. 3. Divisão do trabalho e especialização do operário - a eficiência aumenta com a especialização, assim, o funcionário limitava-se à execução rotineira do mesmo trabalho para ajustar-se aos padrões descritos pelo método e às normas de desempenho do método. 4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definição de seu conteúdo (tarefas/ atividades), métodos de execução e relações com outros cargos; 5. Incentivos salariais e prêmios de produção - Taylor relacionou remuneração com quantidade produzida. O salário era proporcional à produção. 11

12 6. Conceito de homo economicus - as pessoas são motivadas exclusivamente por recompensas materiais, salariaise econômicas. 7. Condições ambientais de trabalho - iluminação, ventilação, arranjo físico etc. deveriam ser favoráveis para garantir aumento da eficiência. 8. Padronização de métodos e de máquinas - são selecionados os métodos, ferramentas, equipamentos, máquinas, etc. mais condizentes para fazer certa tarefa, a padronização elimina desperdícios, variabilidade e diversidade no processo produtivo e incrementa níveis de eficiência. 9. Supervisão funcional - a especialização do operário deveria ser acompanhada da especialização do supervisor. Cada supervisor deve cuidar de determinada área ou especialidade, possuindo autoridade somente naquela área que supervisiona. Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é exclusivamente dos gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes também caberia manter os operários livres de interferências externas que provoquem paralisação das atividades. Contribuíram também com a teoria da administração científica o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de metas (realização do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12 princípios para a administração. Ressalte-se que a idéia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro. Prevalecia assim o conceito de homem econômico (homo economicus). 12

13 As condições de trabalho para a Administração Científica 1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de produção para minimizar o esforço do operador e a perda de tempo na execução da tarefa. 2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da produção. 3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, ventilação, iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência do trabalhador. 4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir movimentos inúteis. Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma preocupação com o ambiente externo. A Administração Científica visualiza as empresas como se estivessem no vácuo, autônomas, hermeticamente fechadas, caracterizando-se assim por ter uma abordagem de sistema fechado. Ela não considera as variáveis extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas). É uma teoria mecanicista, pois concebe a organização como um arranjo estático e rígido de peças, uma máquina. Em nenhum momento considerou as organização informais. O indivíduo era considerado como "algo" sem capacidade alguma de pensar, servia somente para executar. 13

14 2.2. Teorias com ênfase na estrutura organizacional As teorias baseadas na estrutura organizacional foram desenvolvidas na Europa e tinham o objetivo de estruturar toda a organização para a produção, de cima para baixo, e não somente o nível de produção como a Administração Científica americana.foram quatro movimentos distintos:teoria Clássica, Modelo Burocrático, Teoria Estruturalista e Teoria Neoclássica. Veremos nesta aula a teoria clássica Teoria Clássica Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol ( ). A divisão do trabalho organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no topo da organização e teria seis funções básicas: Administrativa, Técnica, Comercial, Financeira, Segurança e Contábil. Este é o embrião da departamentalização que foi desenvolvida posteriormente por Gulick e Uwick, seguidores de Fayol. Administrar para Fayol era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios gerais e universais da administração. Seus princípios incluíam a divisão do trabalho (assim como Taylor), a unidade de comando e direção, a centralização, a preocupação com a remuneração dos empregados e manutenção da ordenação dos materiais no local de trabalho. 14

15 ITEM 2.(ESAF/MPOG/2000/EPPGG) Fayol, em sua obra, identifica seis funções inerentes à operação de uma empresa, seja ela simples ou complexa, grande ou pequena. Assinale a opção que descreve corretamente uma dessas funções denominada de função administrativa. a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar. b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar. c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar. d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar. e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar. 15

16 Pessoal, conforme vimos, Fayol divide a empresa em seis funções gerais: função técnica, função comercial, função financeira, função de segurança, função contabilidade e função administração. A função administração, a mais importante de todas, possui cinco componentes. Eles estão elencados corretamente na alternativa A. Estes cinco componentes formam o processo administrativo. Portanto, o gabarito é a alternativa A. ITEM 3. (ESAF / 2013 / DNIT/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador. Os princípios apresentados por Fayol foram retrabalhados com contribuições da abordagem neoclássica da Administração. Sobre as funções do administrador, segundo a abordagem clássica, é correto afirmar: a) cada uma das funções administrativas repercute na seguinte, determinando o seu desenvolvimento. b) o ciclo administrativo não se repete, mas permite uma contínua correção e ajustamento através da retroação. c) as funções do administrador formam apenas uma sequência cíclica: pois é um processo de funções pouco relacionadas em uma interação dinâmica. d) as funções administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo administrativo. e) os autores da Teoria Clássica e Neoclássica apresentaram princípios administrativos comuns e definiram as mesmas funções básicas para o administrador. 16

17 Pessoal, as funções do administrador definidas por Fayol são: Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar. Peter Drucker redefiniu estas funções sintetizando-as em quatro funções: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar. Estas funções administrativas compõem o Processo Administrativo. Analisemos as alternativas: a) CERTO. As funções administrativas compõe um ciclo em que cada uma repercute na outra. b) ERRADO. O ciclo administrativo é contínuo, dinâmico e interativo. c) ERRADO. A interação é dinâmica entre as funções administrativas. d) ERRADO. Nada disso: apenas em conjunto as funções administrativas compõe o processo administrativo. e) ERRADO. Como citado acima os autores neoclássicos definiram de outra forma as funções administrativas básicas. Portanto, o gabarito é a alternativa A. Princípios Gerais da Administração, segundo Fayol Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção aumentando a produtividade. Designação de tarefas específicas para cada indivíduo, resultando na especialização das funções e separação dos poderes; Autoridade e Responsabilidade - É o direito dos superiores darem ordens que teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da 17

18 autoridade. Deve-se levar em conta o direito de dar ordens e exigir obediência, chegando a um bom equilíbrio entre autoridade e responsabilidade. A primeira é o direito de mandar e o poder de se fazer obedecer. A segunda, a sanção - recompensa ou penalidade que acompanha o exercício do poder; Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas pra todos os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na organização. É o Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes; Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens. Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos. Subordinação dos interesses individuais(ao interesse geral) - Os interesses gerais da organização devem prevalecer sobre os interesses individuais. Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da própria organização. Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser centralizadas. Equilíbrio entre a concentração de poderes de decisão no chefe, sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos subordinados Linha de Comando (Hierarquia ou cadeia escalar) - Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa. Hierarquia é a série dos chefes do primeiro ao último escalão, dando-se aos subordinados de chefes diferentes a autonomia para estabelecer relações diretas; Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar. 18

19 Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa. Direitos iguais. Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionários. Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus propósitos 19

20 ITEM 4. (ESAF / 2013/ DNIT / TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O enfoque do processo administrativo define não apenas o processo administrativo, mas também o próprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princípios que devem ser seguidos pelos gerentes para que a administração seja eficaz. Assinale a opção que não apresenta um dos princípios de administração propostos por Fayol. a) Divisão do trabalho, disciplina, inovação, interesse da organização e equidade. b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remuneração do pessoal e espírito de equipe. c) Unidade de direção, interesse geral, remuneração do pessoal, estabilidade do pessoal e iniciativa. d) Espírito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralização. e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando. Pessoal, dentre todos os princípios listados nas alternativas apenas o principio inovação que cosnta na alternativa A não é um princípio de Fayol. Portanto, gabarito é a alternativa A. ITEM 5. (ESAF/2009/MPOG/EPPGG) A Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial, não sendo aplicável em nossos dias. Nada disso, pessoal! A Teoria Clássica tem reflexos em praticamente todas as organizações modernas. Muitas ainda se organizam segundo estes princípios. Portanto, esta afirmativa está ERRADA! 20

21 ITEM 6. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) A teoria clássica é caracterizada pela ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela concepção de homem econômico e pela identidade de interesses. Perfeito, pessoal! De fato a teoria clássica enfatiza a execução das tarefas e a estrutura organizacional. Também vimos que é caracterizado pela concepção homem econômico, ou seja, o homem é induzido a produzir apenas pelas recompensas financeiras. Outra característica é o pressuposto da identidade de interesses, ou seja, presume-se que há alinhamento de interesses entre a organização e os empregados (subordinação dos interesses individuais aos interesses organizacionais). Portanto, a afirmativa está CERTA! ITEM 7. (ESAF/MPOG/2002/EPPGG) A Teoria das Organizações clássica caracterizava-se por possuir uma visão mecanicista das organizações, tendo como principais representantes Taylor e Fayol. Assinale a seguir se as afirmativas são (V) verdadeiras ou (F) falsas. ( ) A principal preocupação de Taylor era produzir mais com menos recursos, buscando reduzir os desperdícios. ( ) Fayol estudou a organização de cima para baixo, dando ênfase à estrutura organizacional. ( ) Taylor definiu as funções da organização identificando a administração como função comum às demais. ( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdício e fadiga dos operários. 21

22 a) V, V, F, F b) V, F, V, F c) F, V, F, V d) F, F, V, V e) V, F, F, F Pessoal vamos analisar as quatro afirmativas. I. VERDADEIRA. A abordagem da Administração Científica proposta por Taylor tinha grande preocupação com a racionalização da organização do trabalho, buscando reduzir desperdício de recursos. II. VERDADEIRA. O foco dos estudos de Fayol foi a estrutura organizacional, e as organizações foram estudadas de cima para baixo. III. FALSA. Foi Fayol que definiu tais funções e a administração não era uma função comum, e sim a mais importante. IV. FALSA. Foi Taylor, e não Fayol, que estudou os tempos e movimentos. Portanto, o gabarito é a alternativa A. Bem, pessoal, fecho por aqui esta aula demonstrativa. Espero revê-los na aula 1! Até lá! 22

23 3. Lista de Questões ITEM 1. (ESAF / CGU 2004) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos que se reúnem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organização mais eficiente. ITEM 2.(ESAF/MPOG/2000/EPPGG) Fayol, em sua obra, identifica seis funções inerentes à operação de uma empresa, seja ela simples ou complexa, grande ou pequena. Assinale a opção que descreve corretamente uma dessas funções denominada de função administrativa. a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar. b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar. c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar. d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar. e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar. ITEM 3. (ESAF / 2013 / DNIT/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador. Os princípios apresentados por Fayol foram retrabalhados com contribuições da abordagem neoclássica da Administração. Sobre as funções do administrador, segundo a abordagem clássica, é correto afirmar: a) cada uma das funções administrativas repercute na seguinte, determinando o seu desenvolvimento. b) o ciclo administrativo não se repete, mas permite uma contínua correção e ajustamento através da retroação. c) as funções do administrador formam apenas uma sequência cíclica: pois é um processo de funções pouco relacionadas em uma interação dinâmica. d) as funções administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo administrativo. e) os autores da Teoria Clássica e Neoclássica apresentaram princípios administrativos comuns e definiram as mesmas funções básicas para o administrador. 23

24 ITEM 4. (ESAF / 2013/ DNIT / TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O enfoque do processo administrativo define não apenas o processo administrativo, mas também o próprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princípios que devem ser seguidos pelos gerentes para que a administração seja eficaz. Assinale a opção que não apresenta um dos princípios de administração propostos por Fayol. a) Divisão do trabalho, disciplina, inovação, interesse da organização e equidade. b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remuneração do pessoal e espírito de equipe. c) Unidade de direção, interesse geral, remuneração do pessoal, estabilidade do pessoal e iniciativa. d) Espírito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralização. e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando. ITEM 5. (ESAF/2009/MPOG/EPPGG) A Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial, não sendo aplicável em nossos dias. ITEM 6. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) A teoria clássica é caracterizada pela ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela concepção de homem econômico e pela identidade de interesses. ITEM 7. (ESAF/MPOG/2002/EPPGG) A Teoria das Organizações clássica caracterizava-se por possuir uma visão mecanicista das organizações, tendo como principais representantes Taylor e Fayol. Assinale a seguir se as afirmativas são (V) verdadeiras ou (F) falsas. ( ) A principal preocupação de Taylor era produzir mais com menos recursos, buscando reduzir os desperdícios. ( ) Fayol estudou a organização de cima para baixo, dando ênfase à estrutura organizacional. 24

25 ( ) Taylor definiu as funções da organização identificando a administração como função comum às demais. ( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdício e fadiga dos operários. a) V, V, F, F b) V, F, V, F c) F, V, F, V d) F, F, V, V e) V, F, F, F 25

26 4. Gabarito CERTO A A A ERRADO CERTO A 26