FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS

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1 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS INTRODUÇÃO À GESTÃO DOCENTE RESPONSÁVEL: MÁRIO DE CARVALHO HORAS LECTIVAS : APOIO - ASSISTENTE: DATA: FEVEREIRO 2014 ABORDAGEM CLÁSSICA VS. CIENTIFICA DA ADMINISTRAÇÃO ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO No Despontar do século XX, dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos pioneiros a respeito da Administração. Um era americano, Frederick Winslow Taylor, e veio a desenvolver a chamada Escola da Administração Científica, preocupada em aumentar a eficiência da indústria por meio, inicialmente, da racionalização do trabalho operário. O outro era europeu, Henri Fayol, e veio a desenvolver a chamada Teoria Clássica, preocupada em aumentar a eficiência da empresa por meio da sua organização e da aplicação de princípios gerais de administração em bases científicas. Sendo assim, podemos desmembrar a chamada Abordagem Clássica da Administração em duas escolas principais: 1. Escola da Administração Científica (Taylor) 2. Teoria Clássica da Administração (Fayol) S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 1

2 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Abordagem Clássica da Administração Administração científica Teoria Clássica Taylor Fayol Ênfase nas tarefas Ênfase na estrutura ORIGENS DA ABORDAGEM CLÁSSICA 1. O crescimento acelerado e desorganizado das empresas, ocasionando uma gradativa complexidade na sua administração. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, no sentido de obter o melhor rendimento possível de seus recursos e fazer face à concorrência e à competição que se avolumavam. O panorama industrial no início deste século tinha toda uma variedade incrível de empresas, com tamanhos altamente diferenciados, problemas de baixo rendimento da maquinaria utilizada, desperdício, insatisfação generalizada entre os operários, concorrência intensa, mas com tendências pouco definidas, elevado volume de perdas, decisões mal formuladas, etc.veremos, abaixo o surgimento da Administração como ciência, através do surgimento da chamada Escola de Administração Científica (Taylor). 1. ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA Frederick Winslow Taylor, o fundador da Administração Científica, nasceu na Filadélfia, nos Estados Unidos. Iniciou sua vida profissional como operário, em 1878, na Midvale Steel Co. e, em 1885, formou-se engenheiro pelo Stevens Institute. Seu trabalho é dividido em duas etapas, de acordo com o seguinte: 1. Primeiro Período de Taylor: Taylor iniciou suas experiências e estudos pelo trabalho do operário e, mais tarde, generalizou as suas conclusões para a Administração geral: sua teoria seguiu um caminho de baixo para cima, e das partes para o todo. Taylor iniciou suas experiências na Midvale Steel, onde permaneceu até 1889, quando entrou para a Bethlehem Steel Works. Em 1895, apresentou à Sociedade Americana de Engenheiros Mecânicos um estudo experimental denominado Notas sobre as correias. Mais tarde, publicou outro de seus estudos, denominado Um sistema de gratificação por peça, apresentando um sistema de gratificação e administração dos operários. Em 1903, publicou seu livro denominado Administração de Oficinas, onde se preocupa exclusivamente com as técnicas de racionalização do trabalho operário, por meios do Estudo de S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 2

3 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Tempos e Movimentos. Taylor começou por baixo, junto com os operários no nível de execução, efetuando um paciente trabalho de análise das tarefas de cada operário, decompondo os seus movimentos e processos de trabalho, aperfeiçoando-os e racionalizando-os gradativamente. Verificou que o operário médio produzia muito menos do que era potencialmente capaz com o equipamento disponível. 2. Segundo Período de Taylor Correspondente à época da publicação de seu livro Princípios de Administração Científica (1911), quando concluiu que a racionalização do trabalho operário deveria ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa e que tornasse coerente a aplicação de seus princípios. Taylor assegurava que as indústrias de sua época padeciam de males que poderiam ser agrupados em três factores: Vadiagem Sistemática por parte dos operários; Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do tempo necessário para sua realização; Falta de uniformidade das técnicas ou métodos de trabalho. O resultado inicial de seu trabalho foi a fundação da Taylor Society, instituição voltada para a divulgação e desenvolvimento de seu trabalho. 1.1 ADMINISTRAÇÃO COMO CIÊNCIA Para Taylor, a organização e a Administração devem ser estudadas e tratadas cientificamente e não empiricamente. A improvisação deve ceder lugar ao planeamento, e o empirismo à ciência. Pretendia elaborar uma ciência da Administração. Talvez seja essa a grande contribuição desse pioneiro. A Administração Científica constitui uma combinação global que pode ser assim sumariada: Ciência Harmonia Empirismo versus Discórdia Cooperação Individualismo Rendimento Máximo Produção Reduzida Desenvolvimento de cada homem no sentido de alcançar maior eficiência S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 3

4 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS O principal objectivo da Administração deve ser o de assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e, ao mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao empregado (identidade de interesses). É preciso dar ao trabalhador o que ele mais deseja: altos salários, e ao empregador, também, o que ele realmente deseja: baixo custo de produção. 1.2 ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO - ORT Taylor verificou que, em todos os ofícios, os operários aprendiam a maneira de executar as tarefas do trabalho por meio da observação dos companheiros vizinhos, o que levava a diferentes maneiras e métodos para fazer a mesma tarefa em cada ofício, e uma grande variedade de instrumentos e ferramentas diferentes em cada operação. Essa grande diferença levava a diferentes níveis de produtividade em diferentes operários, e Taylor chegou a conclusão que deveriam ser os administradores, e não os operários, que deveriam fixar a melhor maneira de realizar um trabalho (the best way). Dessa forma, Taylor separou as actividades de execução (operários) e planeamento e supervisão (administração). A ORT consistia nos seguintes aspectos: 1. Análise do Trabalho e Estudo de Tempos e Movimentos A análise do trabalho consistia em decompor cada tarefa e cada operação da tarefa em uma série ordenada de movimentos simples. Os movimentos inúteis eram eliminados enquanto os movimentos úteis eram simplificados, racionalizados ou fundidos com outros movimentos, para proporcionar economia de tempo e de esforço ao operário, ao mesmo tempo em que se fazia o estudo de tempos e movimentos, ou seja, a determinação do tempo médio que um operário comum levaria para a execução da tarefa, adicionados os tempos elementares e mortos (esperas, preparação, necessidades pessoais, etc.). Com isto, padronizava-se o método de trabalho e o tempo destinado à sua execução. Essa análise apresentou as seguintes vantagens: 1. Eliminar os movimentos inúteis e substituí-los por outros mais eficazes; 2. Tornar mais racional a seleção e treinamento de pessoal; 3. Melhorar a eficiência do operário e o rendimento da produção 4. Distribuir uniformemente o trabalho, para que não haja períodos de falta ou excesso de trabalho; 5. Ter uma base uniforme para salários equitativos e para prémios por aumento de produção; 6. Calcular com mais precisão o custo unitário e preço de venda dos produtos. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 4

5 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Com a análise do trabalho e o estudo de tempos e movimentos se procurava a melhor maneira de se executar alguma tarefa (the best way), bem como a selecção de pessoal adequado para cada tarefa (first class man), elevando a eficiência do operário. Eficiência significa a correcta utilização dos recursos (meios de produção) disponíveis, enquanto produtividade pode ser definida como a produção de uma unidade produtora por unidade de tempo, isto é, o resultado da produção de alguém por um determinado período de tempo. Quanto maior a eficiência, maior a produtividade. 2. Estudo da Fadiga Humana Este estudo tinha a finalidade de identificar os principais causadores da fadiga humana, uma vez que a fadiga era responsável por uma intensa queda de produtividade, e predispõe o trabalhador a: Diminuição da Produtividade Perda de Tempo Doenças Acidentes Diminuição da Capacidade de Esforço Com isto a Administração Científica pretendia racionalizar os movimentos, eliminando aqueles que produzem fadiga e que estejam ou não relacionados com a tarefa executada pelo trabalhador. 3. Divisão do Trabalho e Especialização do Operário Ao verificar que o trabalho pode ser melhor executado e de maneira mais económica por meio da subdivisão das tarefas, chegou-se à conclusão de que o trabalho de cada pessoa deveria, tanto quanto possível, limitar-se à execução de uma única e simples tarefa predominante. Com isto, cada operário passou a ser especializado na execução de tarefas simples e elementares, para ajustar-se aos padrões descritos e às normas de desempenho estabelecidas pelo método. A ideia básica era de que a eficiência aumenta com a especialização: quanto mais especializado for um operário, tanto maior será sua eficiência. Surge aqui também o conceito de linha de montagem. 4. Desenho de Cargos e Tarefas Tarefa é toda e qualquer actividade executada por alguém no seu trabalho dentro da organização. A tarefa constitui a menor unidade possível dentro da divisão do trabalho em uma S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 5

6 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS organização. Cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica ou repetitiva. Cada cargo tem um ou mais ocupantes (pessoas) que executam determinadas tarefas específicas. Desenhar um cargo é especificar seu conteúdo (tarefas), os métodos de executar as tarefas e as relações com os demais cargos existentes. O desenho de cargos é a maneira pela qual um cargo é criado, projectado e combinado com outros cargos para execução das tarefas maiores. Pela descrição de tarefas e cargos, e pela simplicidade de cargos, o ocupante pode aprender rapidamente os métodos prescritos, exigindo um mínimo de treino, permitindo um controle e acompanhamento visual por parte do supervisor. A simplificação no desenho de cargos manuais permite as seguintes vantagens: a) Admissão de empregados com qualificações mínimas b) Minimização dos custos c) Redução da possibilidade de erros d) Facilidade de e) Aumento da eficiência do trabalhador e salários menores; de treino na execução. supervisão 5. Incentivos Salariais e Prémios de Produção Para que o operário colabore com a empresa e trabalhe dentro dos padrões de tempo previstos, Taylor e seus seguidores desenvolveram planos de incentivos salariais e prémios de produção. A ideia básica era a de que a remuneração baseada no tempo (empregados mensalistas, diaristas ou horistas) não estimulava ninguém a trabalhar mais e deveria ser substituída por remuneração baseada na produção de cada operário (salário por peça). A implantação da Administração Científica levou o operário americano a ser um dos operários mais bem pagos do mundo industrializado e detentor de elevado padrão de vida graças aos seus salários. Contudo, esse operário de bom salário e de bom padrão de vida teve de suportar durante longas décadas o seu trabalho simples, repetitivo, padronizado, robotizado. 6. Conceito de Homo Economicus Segundo esse conceito, toda pessoa é concebida como profundamente influenciada por recompensas salariais, econômicas e materiais. Em outros termos, o homem procura o trabalho não porque gosta dele, mas como um meio de ganhar a vida por meio do salário que o trabalho proporciona. O homem é exclusivamente motivado a trabalhar pelo medo da fome e pela necessidade de dinheiro para sobreviver. Uma vez seleccionado cientificamente o trabalhador do ponto de vista físico (first class man), ensinado o melhor método de trabalho (the best way), condicionada sua remuneração à eficiência, o trabalhador passará a produzir o máximo de que fosse capaz fisicamente. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 6

7 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Taylor descreve o homem como um indivíduo preguiçoso, limitado e mesquinho, culpado pela vadiagem e desperdício das empresas e que deveria ser controlado continuamente por meio do trabalho previamente racionalizado e do tempo padrão. 7. Condições de Trabalho Taylor e seus seguidores verificaram que a eficiência depende não somente do método de trabalho e do incentivo salarial, mas também de um conjunto de condições que garantam o bemestar físico do trabalhador e diminuam a fadiga. As condições de trabalho que mais preocuparam os engenheiros da administração foram as seguintes: a) adequação de instrumentos e ferramentas de trabalho; b) arranjo físico das máquinas e equipamentos; c) melhoria do ambiente físico de trabalho (ruído, ventilação, iluminação, conforto) d) projecto de instrumentos especiais para cargos específicos O conforto do operário e a melhoria do ambiente físico passaram a ser muito valorizados, não porque as pessoas o merecessem, mas porque eram essenciais para a obtenção da eficiência do trabalhador. 8. Padronização A Organização Racional do Trabalho se preocupou com a padronização dos métodos de trabalho, através da selecção, por métodos científicos, da melhor maneira de executar uma tarefa. Preocupou-se também com a padronização das máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matérias primas e componentes, no sentido de reduzir a variabilidade e a diversidade no processo produtivo e, consequentemente eliminar o desperdício e aumentar a eficiência.com a Administração Científica, a padronização passa a ser uma preocupação constante na obtenção da eficiência. A padronização pode conduzir à simplificação, à medida em que a uniformidade obtida reduza a variabilidade e as excepções que complicam as coisas. 9. Supervisão Funcional Taylor propunha a chamada supervisão funcional, que nada mais é do que a existência de diversos supervisores, cada qual especializado em determinada área, e que tem autoridade funcional, relativa somente à sua especialidade sobre os mesmos subordinados. Essa autoridade funcional é relativa e parcial, e corresponde exactamente à aplicação da divisão do trabalho e da especialização no nível dos supervisores e chefes. Tal concepção trouxe muitos S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 7

8 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS ataques ao seu idealizador, pois se argumenta que um homem não pode subordinar-se a dois ou mais superiores. 2. TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO Enquanto Taylor e outros engenheiros americanos desenvolviam a chamada Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França, espraiando-se rapidamente pela Europa, a chamada Teoria Clássica da Administração (Henri Fayol). A Teoria Clássica partia do estudo do todo organizacional e da sua estrutura para garantir a eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas órgãos (seções, departamentos, etc.) ou pessoas (ocupantes de cargos e executores de tarefas). A preocupação com a estrutura da organização como um todo constitui, sem dúvida, uma substancial ampliação do objeto de estudo da TGA (abordagem anatômica e estrutural). 2.1 A OBRA DE FAYOL Henri Fayol, o fundador da Teoria Clássica da Administração, nasceu em Constantinopla, formou-se engenheiro de minas aos 19 anos e entrou para uma companhia metalúrgica e carbonífera, onde desenvolveu toda a sua carreira. Aos 25 anos foi nomeado gerente das minas e aos 47 assumia a gerência geral da Compagnie Commantry Fourchambault et Decazeville, que no momento se encontrava em situação difícil. Em 1918 transmitiu a empresa ao seu sucessor, dentro de notável estabilidade. Fayol expôs sua Teoria de Administração em seu famoso livro Administration Industrielle et Générale, publicado em Paris em Exactamente como Taylor, Fayol empregou seus últimos anos de vida à tarefa de demonstrar que, com previsão científica e métodos adequados de gerência, resultados satisfatórios eram inevitáveis. Assim como nos Estados Unidos a Taylor Society foi fundada para divulgação e desenvolvimento de sua obra, na França o ensino e o desenvolvimento da obra de Fayol deram motivo à fundação do Centro de Estudos Administrativos. 2.2 Seis Funções Básicas da Empresa Fayol parte da pressuposição de que toda empresa pode ser dividida em seis grupos, a saber: 1. Funções Técnicas: produção de bens ou serviços da empresa 2. Funções Comerciais: compra, venda, permutação 3. Funções Financeiras: procura e gerência de capitais 4. Funções de Segurança: proteção e preservação de bens e das pessoas 5. Funções Contábeis: inventários, registros, balanços, custos e estatísticas S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 8

9 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS 6. Funções Administrativas: Coordenação e sincronização. integração de cúpula das outras cinco funções. Nenhuma das cinco funções essenciais precedentes tem o encargo de formular o programa de acção geral da empresa, de constituir o seu corpo social, de coordenar os esforços e de harmonizar os actos. Essas atribuições constituem uma outra função, designada habitualmente pelo nome de Administração. 2.3 O Conceito de Administração Para aclarar o que sejam as funções administrativas, Fayol define o acto de administrar como sendo: 1. Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de acção 2. Organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa 3. Comandar: dirigir e orientar o pessoal 4. Coordenar: ligar, unir, harmonizar os actos e esforços colectivos 5. Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas Estes são os elementos da administração que constituem o chamado processo administrativo, e que são localizáveis em qualquer trabalho do administrador em qualquer nível ou área de actividade da empresa. Em outros termos, tanto o director, o gerente, o chefe, o supervisor, o encarregado - cada qual em seu nível - desempenham actividades de previsão, organização, comando, coordenação e controle, como actividades administrativas essenciais. 2.4 Proporcionalidade das Funções Administrativas A Função Administrativa não se concentra exclusivamente no topo da organização, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. À medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa e, à medida que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das Funções Administrativas. 2.5 Diferença entre Administração e Organização Administração é um todo do qual a organização é uma das partes. O conceito amplo de administração, como um conjunto de processos entrosados e unificados abrange aspectos que a organização por si só não envolveria, tais como previsão, comando e controle. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 9

10 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Fayol considera dois tipos de organização: Organização como unidade ou entidade social, ou qualquer empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos: a) Organização Formal (Divisão do Trabalho - Racionalidade) b) Organização Informal (Amizades - Grupos Informais - Relacionamentos) Organização como função administrativa e parte do processo administrativo. Nesse caso ela significa o ato de organizar, estruturar, integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração, e estabelecer as relações entre eles. A Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, em termos de forma e organização das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre essas partes. Restringe-se ao aspecto da organização formal. 2.6 Princípios Gerais de Administração para Fayol Fayol também tentou definir os Princípios Gerais de Administração, sistematizando-os muito bem, embora sem originalidade, pois utilizou uma coletânea de diversos autores de sua época. Tais princípios são maleáveis e adaptam-se a qualquer circunstância, tempo ou lugar: I. Divisão do Trabalho: especialização das tarefas e das pessoas - maior eficiência II. Autoridade e Responsabilidade: direito de dar ordens e ser obedecido (aut.) versus a obrigação de obedecer (resp.) - reciprocidade III. Disciplina: obediência, aplicação, energia, comportamento, respeito IV. Unidade de Comando: autoridade única V. Unidade de Direção: uma cabeça e um plano para cada grupo com mesmo objetivo VI. Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais VII. Remuneração de Pessoal: justa e garantida satisfação para os empregados e a organização VIII. Centralização: concentração de autoridade no topo de organização S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 10

11 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS IX. Cadeia escalar: linha de autoridade do nível mais alto ao mais baixo X. Ordem: material e humana. Um lugar para cada coisa XI. Eqüidade: amabilidade e justiça = lealdade XII. Estabilidade e duração do pessoal: (num cargo) quanto mais tempo, melhor. Rotação possui efeito negativo XIII. Iniciativa: visualizar um plano e assegurar seu sucesso XIV. Espírito de equipe: harmonia e união 2.7 Administração como Ciência Todos os autores da Teoria Clássica são unânimes em afirmar que se deve estudar e tratar a organização e a Administração cientificamente, substituindo o empirismo e a improvisação por técnicas científicas - Ciência da Administração, ensino nas escolas e faculdades. Fayol e Taylor, apesar de não terem se comunicado entre si e tenham partido de pontos de vista distintos e mesmo opostos, os dois trabalhos possuíam diversas semelhanças entre si, e constituíram a base da teoria da administração. 2.8 Divisão do Trabalho e Especialização A organização deve caracterizar-se por uma divisão do trabalho claramente definida. A divisão do trabalho conduz à especialização e à diferenciação das tarefas. A idéia básica era a de que as organizações com elevada divisão do trabalho seriam mais eficientes do que aquelas com pouca divisão do trabalho. Enquanto a Administração Científica se preocupava com a divisão do trabalho no nível do operário, fragmentando suas tarefas, a teoria clássica se preocupava com a divisão dos órgãos que compõem a organização, isto é, departamentos, secções, divisões, etc. A divisão do trabalho pode ocorrer em duas direcções: a) Verticalmente: níveis de autoridade e responsabilidade (escala hierárquica)b) Horizontalmente: diferentes tipos de actividades desenvolvidas na organizaçãoa Departamentalização refere-se à especialização e ao desdobramento horizontal da organização. A homogeneidade é obtida na organização quando são reunidos, na mesma unidade, todos os que estiverem executando o mesmo trabalho, pelo mesmo processo, para a mesma clientela, no mesmo lugar. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 11

12 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS 2.9 Coordenação Para Fayol, a coordenação é a reunião, a unificação, e a harmonização de toda a atividade e esforço. A coordenação indica que há um alvo ou objetivo a alcançar e que deve guiar os atos de todos. Ela é a distribuição ordenada do esforço do grupo, a fim de obter unidade de ação na consecução de um objetivo comum.a pressuposição básica era de que quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, tanto maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a eficiência da organização como um todo Conceito de Linha e Staff Fayol se preocupou muito com a chamada Organização Linear, que constitui um dos tipos mais simples de organização. A organização linear se baseia nos princípios de: a) Unidade de Comando ou supervisão única: Um indivíduo possui apenas um chefe b) Unidade de Direcção: Todos os planos se integram a planos maiores que conduzam os objectivos da organização c) Centralização da Autoridade: toda a autoridade máxima de uma organização deve estar centralizada no topo d) Cadeia escalar: a autoridade deve estar disposta em uma hierarquia Essa organização linear apresenta uma forma piramidal. Nela ocorre a supervisão linear, baseada na unidade de comando e que é o oposto à supervisão funcional de Taylor. Na organização linear os órgãos de linha, ou seja, os órgãos que compõem a organização, seguem rigidamente o princípio escalar (autoridade de comando). Porém, para que os órgãos de linha possam executar suas atividades especializadas, tornam-se necessários órgãos prestadores de serviço especializados, como assessoria, recomendações, conselhos, e outros. Esses não obedecem ao conceito de princípio escalar nem possuem autoridade de comando.tais serviços e assessorias não podem ser impostos obrigatoriamente aos órgãos de linha, mas simplesmente oferecidos. Sua autoridade - chamada de autoridade de staff - é simplesmente autoridade de especialista e não autoridade de comando S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 12

13 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Breve resumo referente às Escolas de Gestão Embora a origem da criação das Organizações seja, provavelmente, coincidente com o início da sedentarização do Homem só se conhecem textos, referindo especificamente a sua gestão, publicados a partir da primeira década do século XX. Anteriormente alguns textos, de natureza filosófica ou religiosa, incluíam algumas referências à disciplina da gestão das Organizações. As abordagens realizadas por Frederick Taylor, em 1911 no trabalho The principles of scientific management, Henri Fayol, em 1916 no trabalho Administration industrielle e génèrale e por Max Weber, em 1947, na obra The theory of social and economic organization (Burocracia) são, normalmente, consideradas a base da denominada Teoria Clássica de Gestão das Organizações. Os dois primeiros trabalhos são contemporâneos do desenvolvimento das grandes empresas industriais diversificadas e das primeiras grandes estruturas públicas organizadas. A obra de Max Weber, mais tardia, é uma abordagem conceptual académica com menor fundamentação empírica que as realizadas por Taylor e Fayol mas, apresenta suficientes características para poder ser englobada na mesma corrente de pensamento. Qualquer um dos autores tem como objectivo a descoberta de regras ideais que serão subjacentes ao funcionamento de qualquer empresa. Consequentemente o trabalho científico desenvolvido conduzirá à descoberta de normas absolutas que serão aplicadas pelos gestores das empresas. A este objectivo está subjacente a conceptualização da empresa como um Sistema Fechado, em que a tecnologia operativa é determinante para o seu funcionamento. A gestão da empresa centra-se na optimização do sistema produtivo interno sendo o indivíduo considerado como uma peça de todo o maquinismo. Exige-se uma adaptação total e mecânica do indivíduo ao sistema produtivo. Cada empregado deveria executar instintivamente as acções que lhe eram distribuídas obtendo-se assim a eficiência máxima. A aplicação "cega" da Teoria Clássica à gestão das empresas conduziu a situações de ruptura que provocaram o colapso de algumas delas situação aliás caricaturada por Charlie Chaplin no filme "Tempos Modernos". No entanto, a aplicação da Teoria Clássica a unidades elementares das empresas revelou-se S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 13

14 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS particularmente adequada. A implementação da Teoria Clássica foi exemplar na Ford Motor Company entre os anos de 1910 e O produto era único (Ford modelo T) e a produção não satisfazia a procura; é célebre a frase atribuída a Henry Ford "forneceremos aos nossos clientes o automóvel que pretendam desde que seja um Ford modelo T de cor preta". Por oposição à Teoria Clássica surgiram outros tipos de abordagem, nomeadamente a realizada por Elton Mayo no final da década de 1920 o qual centrou a sua observação na problemática da motivação dos indivíduos na empresa e no estilo de liderança como factores determinantes da produtividade. Nesta abordagem, denominada Teoria das Relações Humanas, o indivíduo deixa de ser visto como uma peça de todo o maquinismo mas passa a ser considerado como um todo, isto é um ser humano, com os seus objectivos pessoais e inserção social própria que não abandona "à entrada da empresa". As Teoria das Relações Humanas, Teorias Behaviouristas e do Desenvolvimento Organizacional são englobadas na denominação Teorias Comportamentalistas em que a empresa continua a ser considerada como um Sistema Fechado e o objectivo continua a ser a optimização do sistema produtivo interno. Gerir uma empresa, segundo a Teoria Comportamentalista, é conduzir o sistema social, baseando-se no profundo conhecimento dos mecanismos de motivação comportamental e do funcionamento de sistemas sociais complexos. O Gestor é um "condutor de homens", o "líder" capaz de empolgar os indivíduos na prossecução dos objectivos da empresa. A tecnologia operativa deixa de ser determinante para o funcionamento da empresa e o esforço recai no planeamento de topo de modo a aumentar a eficiência através de intervenções planeadas, baseadas no conhecimento do comportamento dos indivíduos, sobre os procedimentos em execução. A aplicação "cega" das Teorias Comportamentalistas à gestão das empresas conduziu a situações de ruptura que provocaram o colapso de algumas delas, fundamentalmente por se continuar a considerá-las como Sistemas Fechados. No entanto, a aplicação das Teorias Comportamentalistas deu um importante contributo para a conceptualização das empresas como sistemas sociais dinâmicos considerando, no entanto, a interacção com o meio ambiente apenas ao nível do indivíduo como trabalhador e entidade social. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 14

15 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS A aplicação conjunta da Teoria Clássica e Teoria Comportamentalista às Organizações produzia resultados, normalmente, satisfatórios. No entanto, a pressuposição da empresa ser um Sistema Fechado revelava-se inadequada ao seu funcionamento. A partir de meados dos anos 1950 começaram a ser desenvolvidos esforços analíticos e normativos por pessoas ligadas à gestão das empresas que tinham por objectivo a definição de "receitas"de boa gestão aplicáveis a universos restritos. Conceptualizando a empresa como um sistema aberto que tem de se adaptar à evolução do mercado onde coloca os seus produtos, a Teoria Neoclássica coloca o ênfase na função inovação. O comportamento organizacional e a função de gestão ficam subordinadas ao conteúdo, do então neologismo, marketing. Produzir deixa de ser essencial e passa a sê-lo produzir o que mercado quer de modo a que a actividade da empresa seja rendível. O gestor tem como papel fundamental aperceber-se da evolução do mercado, inovar e dar resposta às oportunidades de modo a maximizar o lucro. As regras fixadas na Teoria Clássica perdem a sua rigidez e passam a ser flexíveis e a empresa adapta-se, continuamente, à sua envolvente determinante. A centragem da gestão no marketing tendo como objectivo único a maximização do lucro conduz, por vezes, ao colapso total ou parcial da empresa. Assim, ainda nos anos 1960 surge uma nova abordagem para a gestão das empresas denominada Gestão Por Objectivos (GPO) ou Gestão Participada por Objectivos. A Gestão Por Objectivos corresponde ao desenvolvimento organizacional preconizado pelas Escolas Comportamentalistas, adopta a operacionalidade da Escola Neoclássica e é uma forma de intervenção sistemática e planeada sobre todos os procedimentos em execução na empresa tendo por base os seguintes princípios: preocupação com a realização dos objectivos globais da empresa; rendibilidade de cada área funcional da empresa em termos de contribuição para os objectivos globais da empresa; avaliação da actuação dos indivíduos em função de metas preestabelecidas; implementação de uma gestão planeada; autocontrolo, efectuado por cada indivíduo na empresa. Do objectivo global decorrem os parcelares, para cada um dos níveis de gestão, que para ele contribuem quantitativamente sob forma de maximização ou minimização. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 15

16 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS Se por um lado a gestão por Objectivos é uma aproximação coerente e pragmática à compatibilização entre objectivos organizacionais, sectoriais e individuais, por outro é geradora de disfunções que acentuando a importância dos resultados das partes, nomeadamente pelo tipo de avaliação dos gestores e pelo autocontrolo, conduzem ao esquecimento da sua integração no todo. A implementação prática da Gestão Por Objectivos com a sua preocupação de objectividade e quantificação provocou o desenvolvimento conceptual e a divulgação de várias técnicas de contabilidade de gestão (Management Accounting) e de Sistemas de Informação para Gestão (Management Information Systems) conduzindo à aplicação generalizada da Informática nas empresas. O corte radical com a tradição das Teorias de Gestão só começa a ter lugar com o advento da Teoria Geral dos Sistemas (1968) na sequência dos trabalhos publicados por L. von Bertalanffy desde Em 1965 Emery e Trist publicam um artigo em que explicitamente, pela primeira vez, se assume a empresa como um Sistema Aberto. Desta aproximação decorre que o comportamento de uma empresa só é compreensível e explicável se analisado em conjunto com a sua interacção com o meio envolvente. Esta constatação dá conta da elevada complexidade e variedade de fenómenos a que o gestor da empresa deverá estar atento e que os modelos simplificados, apresentados pelas Teorias de Gestão, utilizados até à data são aproximações insuficientes à realidade. S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 16

17 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS NOTAS SOBRE ESTRATÉGIA De maneira resumida, estratégia é um conjunto de objetivos e metas e um conjunto de ações ordenadas necessárias para se atingi-los. Uma estratégia bem traçada norteia as ações de uma organização durante longo período de tempo. É baseada em uma visão empresarial, ou seja, onde se pretende chegar com a empresa em determinado período de tempo. Estratégia empresarial é um padrão de decisões estabelecido pela organização. Esse será o padrão de relacionamento da empresa com seus colaboradores, com seus clientes e com a sociedade em geral. Esses padrões determinarão o caráter da empresa, por exemplo, se a empresa é ética ou não, se ela atua seguindo normais ambientais, entre outros. Aspectos padrões de decisão podem ser chamados de valores da organização. Valores são princípios, ou crenças, que servem de guia, ou critério, para os comportamentos, atitudes e decisões de todas e quaisquer pessoas ligada a empresa. São os princípios básicos de todas as ações tomadas. Citando como exemplo o Grupo Positivo que tem seus valores pautados no saber, ética, trabalho e o progresso. Os quatro elementos da decisão estratégica são: o que a empresa poderia fazer, o que a empresa pode fazer, o que a empresa quer fazer e o que a empresa deveria fazer. O processo de elaboração de uma estratégia empresarial exige um estudo aprofundado sobre a empresa no caso de empresas já existentes ou sobre a situação de mercado para empresas que ainda S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 17

18 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS estão sendo criadas. Alguns itens são importantes, como a linha de produtos oferecida, a aceitação do mercado para determinado produto, se há mercado a ser explorado. Atualmente há algumas metodologias disponíveis para se traçar uma estratégia empresarial, uma que está em destaque é a Estratégia do Oceano Azul, que indica que as empresas devem navegar em mares azuis, quer dizer, apostar na inovação e em produtos que não tenham competidores no mercado. De modo geral, percebe-se que é crescente o número de empresas que estão investindo recursos em planejamento para poder otimizar os resultados e manter-se competitiva no mercado. Empresas que mantêm métodos tradicionais de administração estão fadadas a estagnação e falência. MINTZBERG, Henry; QUINN, James Brian. O processo da estratégia. Porto Alegre: Bookman, /08/09 S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 18

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24 UNIVERSIDADE FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÓMICAS E EMPRESARIAIS GESTÃO CIENTIFICA VS GESTÃO CLÁSSICA S: UMA@WELVITCHIA.COM (MJCUMA@HOTMAIL.COM) 24

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