Análise dos impactos do Programa Bolsa Família no desenvolvimento do Nordeste

Transcrição

1 Análise dos impactos do Programa Bolsa Família no desenvolvimento do Nordeste Francisco Diniz Bezerra Coordenador de Estudos e Pesquisas BNB/ETENE Fortaleza CE 20/11/2013

2 Indicadores socioeconômicos da área de atuação do Banco do Nordeste O Banco do Nordeste tem como área básica de atuação os nove Estados da região Nordeste, o norte e os Vales do Mucuri e do Jequitinhonha do Estado de Minas Gerais e o norte do Estado do Espírito Santo Área de atuação: 1.789,6 mil Km 2 Municípios atendidos: (11 Estados) Quantidade de agências: 219 Nº de funcionários: Indicador NE BR NE/BR (%) Nº de Estados ,3 Área (Km²) ¹ ¹ 18,3 População Estimada 2011² (milhões de habitantes) 54,2 195,2 27,8 PIB 2010³ (R$ bilhões correntes) 507,5 3770,1 13,5 PIB per capita 2010³ (R$ 1,00) 9.561, ,3 48,4 População em extrema pobreza (%) 18,1 8,5 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) ,749 0,816 Taxa (%) de analfabetismo 2011² (pessoas de 15 anos ou mais) 16,9 8,6 ¹ IBGE: Área territorial oficial 2010 ² Fonte: IBGE, PNAD IBGE: Contas Regionais do Brasil Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome 5 BACEN - Estimativa

3 Desempenho Econômico Recente PIB per capita do Nordeste em relação ao PIBpc do Brasil %NE/BR 48,3 48,4 46,1 46,4 46,6 46,4 46,6 45,4 45,2 43,8 43,9 44,0 44,1 44,3 44,6 42, FONTE: IBGE - Contas Regionais do Brasil 2010 Elaboração BNB/ETENE

4 Desempenho Econômico Recente O Nordeste liderou ritmo de redução da pobreza e hiato interregional se reduziu, com as políticas sociais.

5 Desempenho Econômico Recente O Nordeste liderou crescimento do rendimento médio domiciliar, mas ainda está distante do Sudeste Brasil e Grandes Regiões: Valor do rendimento nominal médio mensal dos domicílios particulares permanentes (Reais) 2000 e 2010 Mas: Rendimento médio do Nordeste é 55% do observado no Sudeste

6 O que é Desenvolvimento Econômico Desenvolvimento Econômico Tradicional: Preocupa-se fundamentalmente com: Crescimento do produto nacional Suprimento e distribuição de bens Principais variáveis: PIB e PIB per capita Renda per capita Desigualdade (Índice de Gini) % pobres etc. A pobreza decorre da insuficiência de renda Desenvolvimento Econômico (segundo Amartya Sen): Processo de expansão de direitos das pessoas. Exemplos: Direito à saúde Direito à alimentação Direito à educação de qualidade Direito à moradia digna Direito de acesso a serviços básicos de saneamento (água potável e esgoto) A pobreza decorre da privação de direitos (questão de cidadania) Art. 6º da Constituição Federal de 1988: São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados.

7 Desenvolvimento Econômico segundo Amartya Sen e o Programa Bolsa Família Alguns aspectos do PBF em favor do aumento da cidadania (diminuição da privação de direitos) Decreto Nº 5.209/ Art. 4 o Os objetivos básicos do Programa Bolsa Família, em relação aos seus beneficiários, sem prejuízo de outros que venham a ser fixados pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, são: I - promover o acesso à rede de serviços públicos, em especial, de saúde, educação e assistência social; II - combater a fome e promover a segurança alimentar e nutricional; III - estimular a emancipação sustentada das famílias que vivem em situação de pobreza e extrema pobreza; IV - combater a pobreza.

8 Análise dos impactos do Programa Bolsa Família no desenvolvimento do Nordeste (Sob a ótica do desenvolvimento econômico tradicional)

9 Impactos do Programa Bolsa Família no Nordeste Metodologia 1. Determinação do padrão de consumo de bens finais dos beneficiários do PBF. 2. Cálculo da participação dos itens de consumo no orçamento dos beneficiários do PBF. 3. Compatibilização dos itens de consumo dos beneficiários do PBF com as atividades econômicas da Matriz Insumo-Produto do Nordeste. 4. Medição dos impactos do PBF pela ótica da Matriz Insumo-Produto (MIP) no Nordeste.

10 Matriz Insumo-Produto do Nordeste Relações Fundamentais de Insumo-Produto Elaborada por equipe coordenada pelo Prof. Joaquim Guilhoto (FEA/USP), financiada pelo Banco do Nordeste Analisa a inter-relação entre 111 setores da economia dos Estados do Nordeste Ano-base: 2004

11 Origem da Metodologia para a Análise dos Impactos do Programa Bolsa Família

12 Metodologia Frequência do Consumo Alimentar do Programa Bolsa Família por Grupo de Alimentos no Nordeste Alimento Nordeste (%) Cereais, pães, raízes e tubérculos Arroz 89,4 Farinha de mandioca 57,2 Milho ( fubá, cuscuz) 48,3 Macarrão, pão, biscoito 53,2 Aipim, inhame 1,1 Batatas 6,7 Hortaliças Legumes/verduras 29,2 Frutas Frutas/sucos de frutas 19,3 Carnes e ovos Carnes 13,4 Frango 13,1 Peixes 6,5 Ovos 53,1 Fonte: MDS/ Avaliação de Políticas e Programas do MDS Alimento Nordeste (%) Leites e derivados Leite 45,5 Iorgute/queijo 2,6 Leguminosas Feijão 70,1 Óleo e gorduras Margarina/óleo 80,2 Manteiga 24,6 Açúcar e doces Açúcar (doces, balas) 93,9 Refrigerantes 4,1 Outros Frituras 2,2 Álcool 3,1 Embutidos 16,1 Enlatados 2 Café 92,4

13 Metodologia Nordeste: Orçamento Proxy da Cesta de Alimentos dos Beneficiários do Programa Bolsa Família Alimentos Quantidades Preço Médio Total % (Kg/ano) (R$/kg) (R$/ano) Açúcar 21,838 1,82 39,74 7,92 Café 2,454 11,16 27,39 5,46 Arroz 30,925 1,91 59,15 11,78 Margarina 0,986 5,92 5,84 1,16 Óleo 6,749 3,12 21,04 4,19 Feijão 18,265 1,69 30,91 6,16 Farinha de mandioca 18,092 1,17 21,18 4,22 Macarrão 3,897 4,51 17,57 3,50 Pão 7,394 4,39 32,48 6,47 Biscoito 5,005 4,58 22,92 4,57 Ovos 1,495 6,24 9,32 1,86 Milho (fubá, cuscuz) 6,705 1,50 10,03 2,00 Leite 20,569 1,97 40,53 8,08 Manteiga 0,166 7,78 1,29 0,26 Carne 15,687 6,95 109,10 21,74 Frango 9,064 3,37 30,57 6,09 Peixe 4,919 4,64 22,81 4,54 TOTAL 501,88 100,00 Fontes: quantidades: POF/IBGE(2002); preço médio: pesquisa de preços em 3 supermercados de Fortaleza em março/2010, atualizada para 2012 pelo IGP-DI

14 Bens de consumo dos beneficiários de PBF Metodologia Principais Bens de Consumo dos Beneficiários do PBF versus Atividades Econômicas da MIP do Nordeste Atividades econômicas da MIP do Nordeste Orçamento gasto pelos beneficiários do PBF (%) Açúcar Fab. de açúcar 3,2 Café Indústria do café 2,2 Arroz, feijão Outras culturas 7,2 Margarina e óleo Fab. de óleos vegetais 2,1 Farinha de mandioca Benef. outros prod. veg. 1,7 Macarrão, pão, biscoito Outros prod. Alimentares e fubá de milho 6,6 Ovos Aves 0,7 Leite e manteiga Indústria de laticínios 3,3 Carne Abate de bovinos 8,7 Frango Abate de aves 2,4 Peixe Extrativismo animal 1,8 Aluguel Serviços Imob. e aluguel 15,2 Energia elétrica Distr. enrgia elétrica 2,2 Gás doméstico Gás encanado 3,6 Bens de consumo dos beneficiários de PBF Fontes: POF/IBGE(2002) famílias com renda domiciliar per capita de até R$400,00 Nota: produtos alimentícios correspondem a cerca de 40% (dados desagregados a partir da tabela do MDS) Atividades econômicas da MIP do Nordeste Orçamento gasto pelos beneficiários do PBF (%) Água e esgoto Água e esgoto 1,2 Manuntenção do lar Serv. Man. e reparação 4,7 Artigos de limpeza Perf. higiene e limpeza 1,6 Mobiliários e art. do lar Indústria do Mobiliário 3,2 Eletrodomésticos Eletrodomésticos 2,6 Vestuário Artigos vest. e acessórios 5,8 Transporte Transp. rod. passageiros 8,9 Hig./cuidados pessoais Perf. higiene e limpeza 2,8 Assistência à saúde Farmácia e veterinária 3,5 Educação Educação mercantil 0,9 Recreação e cultura Outros serviços 0,8 Fumo Produtos do fumo 1,0 Serviços pessoais Outros serviços 0,7 Despesas diversas Outros serviços 1,4 TOTAL 100,0

15 Desembolsos Anuais do Programa Bolsa Família no Nordeste (R$ bilhões de 2012) 10,86 7,82 8,56 9,36 5,60 6,39 6,86 4,31 3, Fonte: Elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Nota: valores corrigidos pelo IGP-DI médio anual para 2012

16 Desembolsos do Programa Bolsa Família no Nordeste ESTADO DESEMBOLSOS (R$ bilhões de 2012) Alagoas 3,96 Bahia 15,95 Ceará 10,04 Maranhão 8,88 Paraíba 4,64 Pernambuco 9,95 Piauí 4,20 Rio G. do Norte 3,23 Sergipe 2,24 NORDESTE 63,08 Fonte: MDS/Matriz de Informação Social Nota: valores corrigidos pelo IGP-DI médio anual para 2012

17 Impactos do PBF na Geração de Empregos e Ocupações (sob a Ótica da MIP do Nordeste) ESTADO DESEMBOLSOS PBF (R$ milhões de ) Estado 3 Impactos de Nº de Empregos 2 Resto NE Resto Brasil Total Brasil Alagoas 3.961, Bahia , Ceará , Maranhão 8.882, Paraíba 4.637, Pernambuco 9.947, Piauí 4.198, Rio G. do Norte 3.230, Sergipe 2.238, NORDESTE , Média Anual NE 7.009, Fonte: elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Notas: (1) Valores deflacionados pelo IGP-DI médio anual para (2) Impactos diretos, indiretos e induzidos; empregos e ocupações (equivalente/homem/ano) (3) Nordeste é a soma dos Estados + resto NE

18 Impactos do PBF no Valor Bruto da Produção (sob a Ótica da MIP do Nordeste) ESTADO DESEMBOLSOS PBF (R$ milhões de ) Impactos no Valor da Produção 2 - R$ Milhões Estado 3 Resto NE Resto Brasil Total Brasil Alagoas 3.961, Bahia , Ceará , Maranhão 8.882, Paraíba 4.637, Pernambuco 9.947, Piauí 4.198, Rio G. do Norte 3.230, Sergipe 2.238, NORDESTE , Média Anual NE 7.009, Fonte: elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Notas: (1) valores deflacionados pelo IGP-DI médio anual para (2) impactos diretos, indiretos e induzidos (3) Nordeste é a soma dos Estados + resto NE

19 Impactos do PBF no Valor Adicionado/Renda (sob a Ótica da MIP do Nordeste) ESTADO DESEMBOLSOS PBF (R$ milhões de ) Impactos no Valor Adicionado 2 - R$ Milhões Estado 3 Resto NE Resto Brasil Total Brasil Alagoas 3.961, Bahia , Ceará , Maranhão 8.882, Paraíba 4.637, Pernambuco 9.947, Piauí 4.198, Rio G. do Norte 3.230, Sergipe 2.238, NORDESTE , Média Anual NE 7.009, Fonte: elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Notas: (1) valores deflacionados pelo IGP-DI médio anual para (2) impactos diretos, indiretos e induzidos (3) Nordeste é a soma dos Estados + resto NE

20 Impactos do PBF nos Salários (sob a Ótica da MIP do Nordeste) ESTADO DESEMBOLSOS PBF (R$ milhões de ) Impactos nos Salários 2 - R$ Milhões Estado 3 Resto NE Resto Brasil Total Brasil Alagoas 3.961, Bahia , Ceará , Maranhão 8.882, Paraíba 4.637, Pernambuco 9.947, Piauí 4.198, Rio G. do Norte 3.230, Sergipe 2.238, NORDESTE , Média Anual NE 7.009, Fonte: elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Notas: (1) valores deflacionados pelo IGP-DI médio anual para (2) impactos diretos, indiretos e induzidos (acréscimo de massa salarial) (3) Nordeste é a soma dos Estados + resto NE

21 Impactos do PBF na Geração de Tributos (sob a Ótica da MIP do Nordeste) ESTADO DESEMBOLSOS PBF (R$ milhões de ) Impactos nos Tributos 2 - R$ Milhões Estado 3 Resto NE Resto Brasil Total Brasil Alagoas 3.961, Bahia , Ceará , Maranhão 8.882, Paraíba 4.637, Pernambuco 9.947, Piauí 4.198, Rio G. do Norte 3.230, Sergipe 2.238, NORDESTE , Média Anual NE 7.009, Fonte: elaboração própria a partir de dados do MDS/Matriz de Informação Social Notas: (1) valores deflacionados pelo IGP-DI médio anual para (2) impactos diretos, indiretos e induzidos (acréscimo de massa salarial) (3) Nordeste é a soma dos Estados + resto NE

22 Conclusões É patente a importância do PBF pelos seus relevantes resultados na área social, considerando que o público-alvo do programa estava marginalizado em suas necessidades básicas, principalmente quanto à questão de acesso a alimentação e produtos de primeira necessidade. As transferências do PBF possibilitam importantes efeitos econômicos e produtivos, como a criação anual/manutenção de 807 mil empregos e ocupações no Nordeste. Além de beneficiar a economia do Nordeste, os investimentos do PBF na região geram vazamentos, ou seja, geram impactos na produção, na geração de emprego e renda e aumento da arrecadação tributária nas outras regiões do país. Os beneficiários do PBF tendem a consumir bens produzidos nacionalmente, ajudando a fortalecer o setor produtivo do país, estimulando o mercado interno e criando um mercado consumidor de massas.

23 Serviço de Atendimento ao Cliente