PROJETO DE LEI DO SENADO N.º, DE O CONGRESSO NACIONAL decreta:

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Yan Washington Ferrão Cipriano
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1 PROJETO DE LEI DO SENADO N.º, DE 2008 Altera a alínea "c" do art. 2º do Decreto nº 2.784, de 18 de junho de 1913, a fim de modificar os fusos horários dos Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul do fuso horário de Greenwich menos quatro horas para o fuso horário Greenwich menos três horas. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1.º Esta Lei altera a alínea c do art. 2.º do Decreto n.º 2.784, de 18 de junho de 1913, a fim de retirar os Estado do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul do fuso horário Greenwich menos quatro horas e incluí-los no fuso horário Greenwich menos três horas. Art. 2.º O art. 2.º do Decreto no 2.784, de 18 de junho de 1913, passa a vigorar com a seguinte alteração: Art. 2.º c) o terceiro fuso, caracterizado pela hora de Greenwich menos quatro horas, compreende os Estados do Amazonas, de Rondônia, de Roraima e do Acre (NR) publicação. Art. 3.º Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias após sua JUSTIFICAÇÃO Júlio Campos, ex-senador da República pelo Estado do Mato Grosso e irmão do atual Senador Jayme Campos, também signatário da presente proposição legislativa, é o autor do Projeto de Lei do Senado n.º 322, de 1991, que propunha alterar a hora legal do Brasil, tornando-a unificada em todo o território nacional continental, com três horas de atraso em relação à hora de Greenwich, mas mantendo a hora legal das ilhas de Fernando de Noronha, Martin Vaz e Trindade em duas horas de atraso em relação à hora de Greenwich

2 Tal iniciativa não prosperou, mas seu espírito foi recuperado pelo eminente Senador Tião Viana quando da propositura do Projeto de Lei do Senado n.º 305, de 2006, que tratava dos fusos horários do Estado do Acre e de parte do Estado do Amazonas. Sua iniciativa hoje é lei, de número , de 24 de abril de As justificativas para a propositura do PLS 305/2006 e deste PLS são, basicamente, as mesmas: a existência de três fusos horários no Brasil é um obstáculo à maior integração do espaço econômico nacional, e a causa de incalculável prejuízo às atividades da porção mais a oeste do território continental brasileiro. Já na visão do ex-senador Júlio Campos, a divisão da hora legal em [então] quatro fusos horários era compatível apenas com as etapas iniciais do processo de modernização, mas não respondia mais às necessidades ensejadas pelo atual desenvolvimento tecnológico e industrial, que encurtou distâncias e aproximou os povos. Tanto assim que áreas econômicas com grande extensão territorial, como a Europa Ocidental, já estariam reduzindo os seus fusos horários. O então Senador pelo Estado de Mato Grosso salientou que a unificação do sistema financeiro, o desenvolvimento das comunicações via satélite e do transporte aéreo impunham a adoção de um fuso horário único no Brasil continental, porquanto as populações dos estados mais ocidentais do País participariam mais da vida econômica, política e cultural dos centros mais desenvolvidos do Sul e do Sudeste. Não pretendemos, com esta iniciativa, ir tão longe. Sabemos que não é desejável impor aos habitantes dos Estados afetados um regime laboral contrário ao ritmo biológico, causando transtornos aos ciclos circadianos, e afetando a ordem temporal interna. Igualmente compreendemos as dificuldades que os habitantes encontrariam ao ir para a escola e para o trabalho antes do nascer do sol. A avaliação das premissas adotadas, tanto na defesa da unificação dos fusos horários quanto na sua crítica, reveste-se de um caráter de subjetividade que exclui do processo o conceito de certo e de errado. Ambas as posições têm pertinência, e ambas implicam contratempos para a sociedade interessada. Mas no caso de Mato Grosso e de Mato Grosso do Sul, acreditamos que os benefícios superarão, com sobras, esses eventuais transtornos. Com efeito, um ponto de particular importância é a dificuldade de viabilização de negócios sujeitos a horários específicos nas demais regiões, com ênfase no Sudeste, como as operações do mercado financeiro. Quando se encerram os pregões da bolsa valores de São Paulo, ou quando são fechadas as instituições bancárias, Cuiabá e Campo Grande perdem uma hora de que poderiam dispor para amadurecer decisões ou viabilizar importantes participações em operações dessa natureza. No campo da comunicação, a diferença de fuso horário leva os habitantes da parte Ocidental do Brasil a adotarem hábitos peculiares para contornarem as limitações que lhe são impostas

3 A título de explicação, o nascer do sol já com luminosidade plena, mas antes que o sol desponte ocorre de 23 a 30 minutos após a alvorada civil, aquela em que a luz do sol está-se espalhando pelas altas atmosferas na coluna de ar acima do local considerado. No instante da alvorada civil, o conforto visual para objetos sem iluminação artificial ainda é bastante degradado. Da mesma forma, o pôr-do-sol ainda com luminosidade plena, e logo depois de o sol se ocultar no horizonte ocorre cerca de 25 minutos antes do crepúsculo civil, que tem as mesmas características e luminosidade da alvorada civil. O nascer e o pôr-do-sol situam-se na zona de conforto da população para a transição dos ciclos diários, como o inicio e o final das atividades laborais, e deve ser tanto quanto possível privilegiado quando da definição dos fusos horários. Para ilustrar, os gráficos do nascer do sol (ou do pôr-do-sol) a seguir incluem três curvas: 1. Hora do nascer do sol (ou do pôr-do-sol) em função do dia do ano, considerando a hora legal sem horário de verão (linha preta); 2. Hora do nascer do sol (ou do pôr-do-sol) em função do dia do ano, considerando a unificação do fuso horário (linha vermelha); 3. Limite máximo (ou mínimo) aconselhável para a hora do nascer do sol (ou do pôr-do-sol) (linha verde); As situações em que uma mudança de fuso não provocariam desconforto excessivo à população seriam aquelas em que: a) no caso do nascer do sol: a linha vermelha se situa abaixo da linha verde; b) no caso do pôr-do-sol: a linha vermelha se situa acima da linha verde

4 NASCER E PÔR-DO-SOL EM CUIABÁ (MT) NASCER DO SOL Hora do Nascer 08:24 07:12 06:00 04:48 1-jan 1-fev 1-mar 1-abr 1-mai 1-jun 1-jul 1-ago 1-set 1-out 1-nov 1-dez NASCER DO SOL EM CUIABÁ Nascer no Fuso Nascer na Hora Legal Hora Máxima para o Nascer PÔR DO SOL Hora do Ocaso 19:40 19:12 18:43 18:14 17:45 17:16 16:48 16:19 6-jan 6-fev 6-mar 6-abr 6-mai 6-jun 6-jul 6-ago 6-set 6-out 6-nov 6-dez PÔR-DO-SOL DO SOL EM CUIABÁ Poente no Fuso Poente na Hora Legal Hora Mínima para o Poente - 4 -

5 NASCER E PÔR-DO-SOL EM CAMPO GRANDE (MS) NASCER DO SOL Hora do Nascer 08:24 07:12 06:00 04:48 1-jan 1-fev 1-mar 1-abr 1-mai 1-jun 1-jul 1-ago 1-set 1-out 1-nov 1-dez NASCER DO SOL EM CAMPO GRANDE Nascer no Fuso Nascer na Hora Legal Hora Máxima para o Nascer PÔR DO SOL 20:24 Hora do Ocaso 19:12 18:00 16:48 15:36 6-jan 6-fev 6-mar 6-abr 6-mai 6-jun 6-jul 6-ago 6-set 6-out 6-nov 6-dez PÔR-DO-SOL DO SOL EM CAMPO GRANDE Poente no Fuso Poente na Hora Legal Hora Mínima para o Poente - 5 -

6 Os limites citados no item 3 acima são os que privilegiam a zona de conforto da população. Deve-se ressaltar que esses limites são apenas uma referência para aquilatar o grau de conforto das pessoas com relação ao ciclo claro-escuro, e que é normalmente aceito pela população em geral, mas não é um limite rígido. A mera análise das figuras é suficiente para concluir que, tendo a linha verde como parâmetro, são as linhas vermelhas, que representam os fusos horários unificados, que mais se aproximam destas, ou seja, do ideal. Por todo o exposto, solicitamos o apoio dos nobres Senadores da República para, mais uma vez, aperfeiçoarmos o Decreto n.º 2.784, de 18 de junho de Sala de Sessões, de de Senador DELCÍDIO AMARAL Senador JAYME CAMPOS - 6 -

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