8.1 Dimensões de um sistema eleitoral. eleitoral

Transcrição

1 (ula 6) Métodos de votação e sistemas eleitorais. s dimensões de um sistema eleitoral (introd.). Os tipos de sistema eleitoral.. Sistemas maioritários.. Sistemas proporcionais.. Sistemas mistos.. Uma análise comparada. imensões de um sistema eleitoral Um sistema eleitoral é um conjunto estruturado de regras que permite fazer corresponder um número de votos de eleitores, repartido territorialmente por candidatos e/ou partidos políticos, a um número de mandatos numa assembleia representativa. s regras que influenciam a selecção dos candidatos não se esgotam no sistema eleitoral, mas estas são importantes para a selecção final dos candidatos. Outras regras importantes: Estatuto do deputado e incentivos ao exercício da actividade (Regime de incompatibilidades, pensões,...) Regras internas aos partidos de selecção de candidatos.. imensões de um sistema eleitoral Há cinco dimensões essenciais de um sistema eleitoral. formula eleitoral (FE) magnitude da circunscrição (M), limiar de representação (LR) dimensão da ssembleia Representativa (). Tipos de sistema eleitoral Há sobretudo dois tipos de sistemas eleitorais Sistemas maioritários: O eleitorado está dividido em circunscrições que elegem apenas um deputado cada. Sistemas proporcionais: O eleitorado está dividido em circunscrições que elegem vários deputados cada. estrutura do boletim de voto (V).. Sistemas maioritários rios Sistemas maioritários: Mregra da maioria simples (à pluralidade dos votos ) Msistemas a duas voltas. Se um candidato tem maioria absoluta na ª volta é eleito. aso contrário há segunda volta e ganha o candidato mais votado... Sistemas proporcionais Sistemas proporcionais: Proporcional puro um círculo eleitoral Proporcional impuro : vários círculos Tem que haver fórmula de transformar votos (em cada circunscrição) em mandatos (em cada circunscrição). Que vantagens e que desvantagens? 6

2 .. Sistemas mistos Sistemas mistos:. Parte dos candidatos é eleitos por método proporcional e parte pelo método maioritário (caso italiano). Sistema proporcional de características mistas. írculos uninominais de candidatura e círculos plurinominais de apuramento (já foi proposta para reforma do SE português). 7.. n nálise comparativa Vantagens dos sistemas: Possíveis vantagens do sistema maioritário: Maior proximidade dos eleitores e eleitos. Maior qualidade dos eleitos. á maior estabilidade política (é mais fácil obteremse maiorias parlamentares). Possíveis vantagens do sistema proporcional: Representa mais fielmente as preferências dos cidadãos. Não leva para o parlamento questões locais, que devem ser tratadas ao nível municipal e não nacional... n nálise comparativa (UL 7). O desenho de um sistema eleitoral esvantagens dos sistemas: Possíveis desvantagens do sistema maioritário aixo grau de proporcionalidade. Ex: Reino Unido Em 997 os Trabalhistas tiveram 6% dos mandatos com apenas % dos votos (semelhante situação aconteceu no tempo de Margaret Thatcher).. Fórmulas eleitorais (d Hondt, St. Lague, etc.).. s circunscrições.. Limiar de representação e dimensão da assembleia.. O tipo de voto.. rticular vários componentes Possíveis desvantagens do sistema proporcional 9.. Fórmulas eleitorais.. Fórmulas eleitorais iferentes regras eleitorais produzem resultados diferentes. Fórmulas eleitorais em sistemas proporcionais: Métodos de Quota (ou Resto mais alto) Tratase de definir uma quota, e os partidos que obtiverem essa quota elegerão pelo menos tantos candidatos como as vezes que ultrapassarem a quota. Métodos de divisor (ou Média mais alta) Exemplos: Método d Hondt, St. Lague Séries de divisores: Hondt:,,,, St. Lague (puro):,,, 7 St. Lague (modificado):, ; ; ; 7

3 .. Fórmulas eleitorais.. Fórmulas eleitorais,, 7,.. Fórmulas eleitorais.. Fórmulas eleitorais, 7,, (St. Lague) 7, 7, 6,9,,,9 6.. s circunscrições.. O limiar de representação e a dimensão da assembleia Quanto mais pequenos os círculos menor a proporcionalidade No limite inferior (círculo uninominal) o sistema deixa de ser proporcional No limite superior (um único círculo) a proporcionalidade, ceteris paribus, é máxima. O desenho das circunscrições deve ser cauteloso, para se evitar a engenharia eleitoral (gerrymandering). 7 ertos países adoptam limiares de representação (clásusulas barreira), no sentido de que se um certo partido não obtiver uma percentagem mínima de votos (ex: %) então não terá representação parlamentar. eteris paribus, quanto maior o limiar de representação, menor a proporcionalidade. Um sistema pode não ter limiares explícitos de representação, mas limiares efectivos introduzidos indirectamente através dos círculos eleitorais (ceteris paribus, quanto menor a dimensão da circunscrição, maior o limiar efectivo).

4 .. O tipo de voto.. rticular as várias v componentes Em eleições parlamentares, tipicamente cada eleitor tem um único voto ou dois votos. O voto pode ser em listas partidárias fechadas ou listas abertas O voto pode não ser em listas mas ser nominal (em nomes). O desenho de um sistema eleitoral deve especificar primeiro que peso dar aos objectivos do sistema. Estes objectivos são geralmente os de representatividade (exige proporcionalidade e personalização) e de estabilidade. Estes objectivos são algo contraditórios entre si. Há tradeoffs a considerar. 9.. rticular as várias v componentes aracte rística imensã o R láusula arreira Listas/F. E írculos Variável iminuição iminuição fechadas umento do número Proporci onalidad Personal ização Estabilid ade (UL 7b). O sistema eleitoral português (.R.). O desenho de um sistema eleitoral. O sistema eleitoral português.. aracterísticas do sistema eleitoral para a R... Implicações das regras.. Os limites constitucionais à revisão.. Possíveis alternativas: discussão.. aracterísticas do S.E. (.R.) imensão da ssembleia =6 eputados írculos eleitorais no território nacional= distritos R RM círculo da Europa ( deputados) e írculo fora da Europa ( deputados). fectação de mandatos de deputado por circulo fazse adoptando o método d Hondt.. S.E. 6 no continente... írculos eleitorais veiro eja raga ragança astelo ranco oimbra Évora Faro Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarém Setúbal Viana do astelo Vila Real Viseu ontintnte 7 6 9

5 .. S.E... aracterísticas do S.E. (.R.) fora do continente írculos eleitorais çores Madeira Europa Fora da Europa Total Fora do ontinente Fora ont. andidaturas apresentadas exclusivamente por partidos políticos, isoladamente ou em coligação (podendo integrar independentes). Eleitor tem voto singular para votar em listas plurinominais, fechadas e bloqueadas. conversão de votos em mandatos fazse através do método d Hondt. Não há limiar de representação. 6.. Implicações das regras. Há vários tipos de implicações das regras:. Sobre o modo de funcionamento dos partidos. Sobre o processo de escolha dos candidatos.. Sobre a importância relativa dos grandes e pequenos partidos... Os limites constitucionais Há vários limites constitucionais às possibilidades de revisão da lei eleitoral: imensão da ssembleia a elementos. onstituição proíbe a introdução de cláusulas barreira onstituição estabelece o sistema proporcional com método d Hondt, para apuramento de mandatos.. Sobre a establidade governativa. Qual a razoabilidade destas restrições? 7.. lternativas possíveis Há alternativas possíveis no actual quadro constitucional, ou exigindo alteração prévia da onstituição... lternativas possíveis único círculo (simulações): lternativa. Um único círculo eleitoral. lternativa umentar as dimensões dos círculos eleitorais (para a dimensão das Rs) lternativa riar círculos uninominais de candidatura, mas círculos plurinominais de apuramento. 9