Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 21ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 21ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL REGISTRO Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: ISMAEL LEMOS Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório ISMAEL LEMOS, sexo masculino, nascido em 14/06/1959, interpôs Recurso Ordinário a este colegiado, através de seu procurador, inconformado com a Suspensão do seu Benefício de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, no ato recursal o recorrente contava com 63 (cinqüenta e quatro) anos de idade, em resumo nas razões recursais o recorrente alega que não contribui para as irregularidades alegadas, requer reafirmação benefício convertendo especial para comum todos os períodos em que desenvolveu atividades presumidamente consideradas como especiais, conforme razão do recurso (evento 01). O seu benefício foi concedido pelo cômputo da carência exigida, um tempo de contribuição de 35 anos, 08 meses e 18 dias (fls.63 a 68 do evento 01), com DER em 15/01/2009, sob o nº 42/ , considerando-se diversos documentos apresentados pelo recorrente no processo concessório: documentos pessoais procurador (fls.04 do evento 01), informações sobre atividades especiais (fls.025 a 33 do evento 01), CTPS (fls.05 a 24 do evento 01), CNIS (fls.34 e 42 do evento 01). O setor competente apresentou análise e decisão técnica relativo aos PPPs juntos aos autos com conclusão de que: foi enquadrado o período de 29/04/95 a 21/10/2001, da empresa Bunge Fertilizantes S/A, com conclusão de que Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP e/ou Laudo Técnico e/ou documento equivalente analisado, contém elementos para comprovação da efetiva exposição aos agentes nocivos contemplados na legislação (fls.62 do evento 01). Um encaminhamento foi enviado ao setor de Monitoramento Operacional de Benefícios-MOB para fins de auditagem, onde foi solicitado a confirmação da emissão de laudo técnico-pericial das empresas Bunge Fertilizantes S/A, Construtora Queiroz Galvão S/A, Lilly Alumínio Ltda, Inducam Ind. e Com. Artefatos e Framar Projetos e Emp. Ltda. Em resposta ao solicitado, a empresa Bunge Fertilizantes afirma que o PPP presente nos autos não foi emitido pela empresa e que o Sr. Ivan Rocha dos Santos está autorizado a assinar o PPP, mas assinatura não é dele; a Sra.Rosa Jimenez Machado Luz alega desconhecer a empresa Lilly Alumínio Ltda e todos os documentos referentes a mesma, acredita ser um homônimo; a empresa Inducam confirma que o Sr. Mariano de Araújo Filho é responsável pela assinatura do PPP, mas desconhece a assinatura presente no formulário dos autos; a empresa Framar não confirma a autenticidade do PPP e não reconhece a assinatura; a empresa Construtora Queiroz Galvão confirma a autenticidade dos documentos e assinatura do PPP (fls.122 a 209 do evento 01). Devido as suspeitas e acusação de falsificação de documentos para exercício de atividades especiais, o processo foi enviado para a Delegacia da Polícia Federal de São Paulo em 04/11/2010 (fls.210 e 211 do evento 01). O processo foi encaminhado para demais procedimentos de apuração de irregularidades ao MOB, sendo recalculado um novo tempo de contribuição de 28 anos, 11 meses e 12 dias (fls.213 a 219 do evento 01).

2 A Autarquia elaborou uma planilha de cálculo e atualização monetária de valores recebidos indevidamente e enviou ofício de defesa para o segurado, onde o mesmo apresentou defesa, informando que não teve participação no levantamento dos documentos apresentados, que deixou tudo por conta do advogado e o mesmo deixou claro que resolveria tudo (fls.220 a 224 do evento 01). O segurado requer prorrogação do prazo para apresentação dos PPPs das empresas que trabalhou, pois foi informado que a demora seria de 03 (três) meses. A procuradora do segurado pediu prorrogação do prazo para apresentação dos documentos, sendo o mesmo prorrogado por 90 (noventa) dias, ou seja, até o dia 05/11/2013 (fls.225 e 226 do evento 01). O segurado juntou PPP da empresa Vale Fertilizantes e Queiroz Galvão com as respectivas autorizações das assinaturas dos responsáveis (fls.227 a 235 do evento 01). O setor competente apresentou análise e decisão técnica relativo aos PPPs juntos novamente aos autos com conclusão de que: foi enquadrado o período de 05/07/89 a 02/12/98, da empresa Vale Fertilizantes com conclusão de que Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP e/ou Laudo Técnico e/ou documento equivalente analisado, contém elementos para comprovação da efetiva exposição aos agentes nocivos contemplados na legislação; não foi enquadrado o período de 03/12/98 a 01/06/2011 da empresa Vale Fertilizantes com conclusão de que Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP e/ou Laudo Técnico e/ou documento equivalente analisado, não contém elementos para comprovação da efetiva exposição aos agentes nocivos contemplados na legislação (fls.236 a 238 do evento 01). Assim, um novo tempo de contribuição surgiu após análise e decisão técnica pelo SST, sendo 32 anos, 10 meses e 16 dias (fls.239 a 241 do evento 01). Um parecer conclusivo da Procuradoria Federal, onde sugere que as decisões tomadas com base em documentos falsos sejam nulas e os valores recebidos indevidamente sejam devolvidos de acordo com cálculo e atualização monetária; com apresentação de novos PPPs válidos e atingindo os requisitos legais para concessão do benefício, sugeriu que a data de inicio do benefício seja considerada a data de apresentação do novo documento válido (fls.242 a 248 do evento 01). A defesa foi acatada quanto a forma e considerada improcedente quanto ao mérito, devendo o benefício ser suspenso com abertura de prazo para interposição do recurso e posterior cobrança dos valores recebidos indevidamente, sendo realizado cálculo e atualização monetária destes valores recebidos (fls250 a 260 do evento 01). O requerente apresentou complemento de defesa escrita, reiterando o pedido para reabertura do processo administrativo, bem como reabertura do prazo para apresentação de defesa escrita e recursos, juntando novamente PPP da empresa Queiroz Galvão. A complementação de defesa foi juntada e encaminhada a JR (evento 11). Verifica-se que o segurado, através de seu advogado, requereu novo benefício de aposentadoria por tempo de contribuição, sob nº , na APS de Santos, pois a funcionária requer cópia digitalizada do processo em fase recursal que está na APS de Registro para instrução do novo benefício requerido na agência de Santos (evento 12). A Agência da Previdência Social Registro - SP, apresentou contrarrazões ao recurso interposto pelo recorrente mantendo o ato recorrido (evento 06). É o relatório. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 30/08/2014 para sessão nº 0291/2014, de 11/09/2014. Voto EMENTA: BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECURSO

3 ORDINÁRIO. SUSPENSÃO DE BENEFÍCIO. SUSPEITA DE FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS. TEMPO NÃO RECONHECIDO EM PERÍODO SUFICIENTE. DEVOLUÇÃO DE VALORES RECEBIDOS INDEVIDAMENTE. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: ART.115 DA LEI Nº 8.213/91 E ART.271 DA IN INSS/PRESS Nº 45/2010. RECURSO NÃO PROVIDO. RECURSO CONHECIDO E NEGADO Recurso tempestivo conforme previsto no 1º. Do Art. 305 do Regulamento da Previdência Social aprovado pelo Decreto nº /99. LEI Nº 8.213/91 Art Podem ser descontados dos benefícios: I - contribuições devidas pelo segurado à Previdência Social; II - pagamento de benefício além do devido; III - Imposto de Renda retido na fonte; IV - pensão de alimentos decretada em sentença judicial; V - mensalidades de associações e demais entidades de aposentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados. VI - pagamento de empréstimos, financiamentos e operações de arrendamento mercantil concedidos por instituições financeiras e sociedades de arrendamento mercantil, públicas e privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficiário, até o limite de trinta por cento do valor do benefício. (Incluído pela Lei nº , de ) Parágrafo único. Na hipótese do inciso II, o desconto será feito em parcelas, conforme dispuser o regulamento, salvo má-fé. 1o Na hipótese do inciso II, o desconto será feito em parcelas, conforme dispuser o regulamento, salvo má-fé. (Renumerado pela Lei nº , de ) 2o Na hipótese dos incisos II e VI, haverá prevalência do desconto do inciso II. (Incluído pela Lei nº , de ) Instrução Normativa INSS/PRESS 45, de 06./05/2010 Art O PPP constitui-se em um documento histórico-laboral do trabalhador que reúne, entre outras informações, dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitoração biológica, durante todo o período em que este exerceu suas atividades e tem como finalidade: I - comprovar as condições para habilitação de benefícios e serviços previdenciários, em especial, o benefício de auxílio-doença; II - prover o trabalhador de meios de prova produzidos pelo empregador perante a Previdência Social, a outros órgãos públicos e aos sindicatos, de forma a garantir todo direito decorrente da relação de trabalho, seja ele individual, ou difuso e coletivo; III - prover a empresa de meios de prova produzidos em tempo real, de modo a organizar e a individualizar as informações contidas em seus diversos setores ao longo dos anos, possibilitando que a empresa evite ações judiciais indevidas relativas a seus trabalhadores; e IV - possibilitar aos administradores públicos e privados acessos a bases de informações fidedignas, como fonte primária de informação estatística, para desenvolvimento de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como definição de políticas em saúde coletiva. 1º As informações constantes no PPP são de caráter privativo do trabalhador, constituindo crime nos termos da Lei nº 9.029, de 13 de abril de 1995, práticas discriminatórias decorrentes de sua exigibilidade por outrem, bem como de sua divulgação para terceiros, ressalvado quando exigida pelos órgãos públicos competentes. 2º A prestação de informações falsas no PPP constitui crime de falsidade ideológica, nos termos do art. 297 do Código Penal.

4 Mediante o exposto, conclui-se que a suspensão do benefício em questão, baseou-se em indico de irregularidade na concessão do mesmo, onde o MOB evidenciou falsificação de documentos relativos a comprovação de atividades especiais através dos formulários de PPP. Foi solicitada a confirmação da emissão de laudo técnico-pericial das empresas Bunge Fertilizantes S/A, Construtora Queiroz Galvão S/A, Lilly Alumínio Ltda, Inducam ind. e Com. artefatos e Framar Projetos e Emp. Ltda. Em resposta ao solicitado, a empresa Bunge Fertilizantes afirma que o PPP presente nos autos não foi emitido pela empresa e que o Sr. Ivan Rocha dos Santos está autorizado a assinar o PPP, mas assinatura não é dele; a Sra.Rosa Jimenez Machado Luz alega desconhecer a empresa Lilly Alumínio Ltda e todos os documentos referentes a mesma, pode ser um homônimo; a empresa Inducam confirma que o Sr. Mariano de Araújo Filho é responsável pela assinatura do PPP, mas desconhece a assinatura presente no formulário dos autos; a empresa Framar não confirma a autenticidade do PPP e não reconhece a assinatura; a empresa Construtora Queiroz Galvão confirma a autenticidade dos documentos e assinatura do PPP (fls.122 a 209 do evento 01). Há um parecer conclusivo da Procuradoria Federal, onde sugere que as decisões tomadas com base em documentos falsos sejam nulas e os valores recebidos indevidamente sejam devolvidos de acordo com cálculo e atualização monetária; com apresentação de novos PPPs válidos e atingindo os requisitos legais para concessão do benefício, sugeriu que a data de inicio do benefício seja considerada a data de apresentação do novo documento válido (fls.242 a 248 do evento 01). O benefício foi suspenso e planilhas de cálculos foram elaboradas com os valores recebidos indevidamente, devendo ser devolvidos ao INSS, sendo determinado prazo para defesa do segurado (fls.220 a 224 do evento 01), assim como, o processo foi remetido a Delegacia da Polícia Federal para investigação da falsidade de documentos levantadas (fls.210 e 211 do evento 01), tudo fundamentado no art.115 da lei nº 8.213/91 e art.271 da IN nº 45/2010. Com os ajustes do tempo de contribuição analisados pela documentação correta, o segurado não atinge o tempo mínimo exigido na legislação (fls.239 a 241 do evento 01). Então, por tudo que foi exposto, o benefício deve ser suspenso, devido a falsificação de documentos está caracterizada pelas negativas das empresas, tendo oportunidade do segurado de entrar com novo benefício com a documentação correta, como assim já o fez na APS de Santos, NB: 42/ Sugere-se a apuração real de tal fato, caso seja confirmado, deve-se proceder a devolução dos valores recebidos indevidamente, da forma menos danosa para o seu sustento e de sua família. CONCLUSÃO: pelo exposto, VOTO no reconhecimento do recurso do recorrente por ser tempestivo, para no mérito, NEGAR-LHE provimento, mantendo a suspensão do benefício com a devolução dos valores recebidos se comprovadas todas as acusações alegadas contra o recorrente. Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). JOSE DINIZ PEQUENO Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). LUZINETE DE MEDEIROS PEREIRA Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Presidente concorda com voto do relator(a). EVERALDO DE AZEVEDO CHAVES JUNIOR

5 Presidente Decisório Nº Acórdão: 6269 / 2014 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 21ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E NEGAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros JOSE DINIZ PEQUENO e LUZINETE DE MEDEIROS PEREIRA. Relator(a) EVERALDO DE AZEVEDO CHAVES JUNIOR Presidente

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