CHAMADA PÚBLICA PARA CREDENCIAMENTO NO SISTEMA EMBRAPII

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1 CHAMADA PÚBLICA PARA CREDENCIAMENTO NO SISTEMA EMBRAPII A Associação Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial EMBRAPII torna público o processo de seleção para credenciamento de Unidades EMBRAPII (UE) 1. As Unidades EMBRAPII estarão credenciadas a receber recursos financeiros para prospectar e executar projetos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação, PD&I, em parceria com empresas industriais, na área de competência específica definida, com o compromisso contratual de atingir metas de desempenho estabelecidas no Plano de Ação pactuadas com a EMBRAPII 2. As UE serão credenciadas pelo período de seis anos, renovável, seguindo as regras constantes do Manual de Operação das Unidades EMBRAPII, disponível no site A seguir são detalhados os termos desta Chamada Pública 01/ Objetivo Esta chamada pública tem a intenção de selecionar até 2 (duas) Instituições de Pesquisa Científica e Tecnológica, públicas ou privadas sem fins lucrativos, para constituir Unidades EMBRAPII em áreas de conhecimento selecionadas e apresentadas a seguir 3. O credenciamento será exclusivo para o segmento da Unidade candidata responsável pela área de competência definida no plano de ação. A área de competência caracteriza a especialização temática da UE. Ela deve permitir um entendimento claro do seu eixo de atuação para o desenvolvimento de projetos de inovação. Sua delimitação não deve ser tão estrita, de forma a restringir sua atuação e seu mercado, nem tão genérica que configure um conjunto de especializações dispersas. 1.1 Objetivos Específicos i. Estabelecer condições, regras e critérios para credenciamento das Unidades EMBRAPII. 1 A definição de Unidade EMBRAPII é apresentada no Manual de Operação das Unidades EMBRAPII e está disponível no site da EMBRAPII 2 Ver Modelo de Proposta para Unidade candidata, disponível no site da EMBRAPII, nas seções das chamadas públicas 01 e 02/ Poderá ser selecionado um número maior de Unidades EMBRAPII em função da disponibilidade de recursos financeiros e da dimensão dos planos de ação. 1

2 ii. Orientar a elaboração da proposta de credenciamento de Unidades candidatas aptas para o desenvolvimento de projetos de inovação na fase pré-competitiva, em cooperação com empresas do setor industrial Condições para candidatar-se a Unidade EMBRAPII Podem candidatar-se a Unidade EMBRAPII todas as Instituições de Pesquisa Científica e Tecnológica que desenvolvam projetos de PD&I em parceria com empresas industriais, que atuem nas áreas de conhecimento selecionadas e se enquadrem nas normas e nos critérios definidos pelo Manual de Operação das Unidades EMBRAPII. Cada Unidade candidata poderá enviar somente uma proposta para a presente Chamada Pública (01/2015). As áreas de conhecimento consideradas prioritárias na presente Chamada são: 1. Diagnósticos in vitro: biologia molecular, robótica, reagentes químicos, sensores, adutores; 2. Biodispositivos e Biosensores: dispositivos implantáveis com materiais bioabsorvíveis, dispositivos com microeletrônica embarcada, com sensores e transdutores para sinais biomédicos, nano instrumentação; 3. Bioengenharia e Implantes: robótica, neurociência, biomecânica, eletroestimulação, órtese e prótese de mobilidade; 4. Biomateriais: engenharia de tecidos, cerâmicos, metálicos; 5. Biologia Sintética: engenharia genética, reconstrução genômica; 6. Biotecnologia Ambiental: bioremediação, biodegradáveis, Resíduos sólidos; 7. Bioquímica de Renováveis: Enzimas, biocombustíveis; 8. Biofármacos e Farmoquímicos. Na definição da área de competência, a Unidade candidata deve manter um foco seguindo as premissas de definição de área de competência da seção 1. A área de competência pode ser um conjunto de algumas competências das áreas de conhecimento selecionadas ou incluir na área de competência linhas de atuação das demais áreas prioritárias descritas acima, desde que estejam ligadas à experiência da 4 Para mais informações, consultar o Manual de Operações das Unidades EMBRAPII, disponível no site 2

3 Instituição e mantenham foco. Cabe reforçar que a área de competência bem definida é condição fundamental para o credenciamento. As atuais Unidades EMBRAPII podem se candidatar a presente Chamada 01/2015, desde que definam uma nova área de competência circunscrita às áreas de conhecimento supracitadas. As Unidades candidatas que ainda não são credenciadas como Unidade EMBRAPII, podem se candidatar às duas Chamadas (01/2015 e 02/2015). Neste caso, é obrigatório que as áreas de competência, definidas no Plano de Ação, sejam distintas em cada um dos processos. Especificamente são elegíveis a definir-se como Unidade candidata as que atenderem aos seguintes critérios: i. segmento ou agrupamento de instituto ou centro de pesquisa público federal, estadual ou municipal de pesquisa tecnológica; ii. segmento ou agrupamento de instituto ou centro de pesquisa privado sem fins lucrativos voltado à pesquisa tecnológica e não cativo de uma empresa ou grupo empresarial; iii. grupo ou núcleo de pesquisa de universidades públicas ou privadas sem fins lucrativos, de unidade do SENAI ou de Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do MEC. Os Institutos de Pesquisa, as unidades do Senai e os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia do MEC poderão submeter apenas uma proposta de credenciamento no âmbito da presente chamada. Como definido na seção 1 desta Chamada, o credenciamento será exclusivo para o segmento da Unidade candidata responsável pela área de competência definida no plano de ação. Isto é, cada instituto, faculdade, escola ou centro de universidade, pública ou privada sem fins lucrativos, poderá apresentar somente uma única proposta de plano de ação. No âmbito das Universidades, pode ser apresentada mais de uma proposta de credenciamento de Unidade EMBRAPII, em áreas de competência bem definidas, já que não é a Universidade que será credenciada como Unidade EMBRAPII e sim o laboratório de um departamento dos institutos, faculdades, escolas e/ou centros que a compõem. 3

4 3. Pré-requisitos para enquadramento Pré-requisito 1: definição da área de competência inserida na Política de Ciência, Tecnologia e Inovação - Plano Brasil Maior, Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação ou na Política Nacional de Educação. Pré-requisito 2: experiência no desenvolvimento de projetos de PD&I, por meio da comprovação de contratação de R$ 5 milhões de recursos de empresas, no período , sendo que, no mínimo, 50% dos recursos sejam de projetos na área de competência proposta. Os valores devem ser informados na tabela de identificação da experiência da Planilha de Dados Quantitativos, em formato Excel. Nesta planilha, é obrigatório que se identifique os projetos ligados à área de competência escolhida. Pré-requisito 3: Política de Propriedade Intelectual aprovada, conforme documentação prevista na seção 7 desta Chamada Pública. 4. Condições de financiamento A Unidade candidata ao credenciamento apresentará um Plano de Ação, com área de competência bem definida e proposta de aporte financeiro da EMBRAPII em projetos, tendo por base a sua expectativa de captação de projetos de inovação em parceria com empresas. Se aprovada a solicitação de credenciamento, será aplicada a seguinte regra geral: i. a parcela correspondente à contribuição da EMBRAPII é no máximo equivalente a 1/3 do valor total da carteira de projetos contratada pela UE; ii. os 2/3 restantes devem ser negociados entre a UE contrapartida financeira ou não financeira - e empresas parceiras aportes exclusivamente financeiros -, observando a exigência de que a soma dos aportes das empresas não seja inferior a 1/3 do valor total da carteira de projetos contratada. A Unidade EMBRAPII poderá decidir sobre a composição de financiamento no âmbito de cada projeto, respeitando a regra geral de composição para o somatório dos projetos. A parcela de contribuição da empresa no projeto deverá levar em 5 A Unidade candidata informará os valores anuais contratados com as empresas (valores correntes) e disponibilizará os respectivos contratos e relatórios técnicos para verificação da EMBRAPII. Para efeito de enquadramento serão considerados os valores corrigidos pelo IGP-DI de dezembro de

5 consideração critérios como: risco envolvido; desafio tecnológico; e potencial de aplicação da tecnologia. Em qualquer caso, a participação da empresa no projeto, que deverá sempre ser com recursos próprios e/ou obtidos através de financiamento reembolsável, não poderá ser inferior a 10%. Quando se tratar de projeto em que os recursos aportados pela empresa decorrerem de obrigações legais de investimento em PD&I, a participação mínima da empresa, também com recursos próprios, será de 50% do valor do projeto Itens financiáveis com recursos da EMBRAPII Os recursos da EMBRAPII destinados ao financiamento dos projetos de PD&I, observadas as condições estabelecidas na seção 4 desta Chamada Pública e as normas do Manual de Operações das Unidades EMBRAPII, poderão ser utilizados nos seguintes itens de despesa: i. Pessoal ii. Material de consumo iii. Diárias iv. Passagens e despesas de locomoção v. Serviços de terceiros pessoa física e pessoa jurídica vi. Despesas de suporte administrativo vii. Outras despesas correntes Não é permitida a utilização dos recursos financeiros aportados ao projeto pela EMBRAPII, pela empresa ou pela UE para investimentos em obras civis ou ampliação/criação de instalações físicas da UE. Os elementos que compõem cada um dos itens, assim como as respectivas regras de execução financeira da EMBRAPII, estão estabelecidos na seção 8 do Manual de Operações das Unidades EMBRAPII. 6 O excedente aportado pela empresa em relação à regra geral de composição poderá ser contabilizado do valor do portfólio do plano de ação pela Unidade EMBRAPII reduzindo a participação de outras empresas em projetos de risco mais elevado ou em parcerias com aquelas não sujeitas a essas obrigações legais. Para mais esclarecimentos, consultar a seção 7 do Manual de Operação das Unidades EMBRAPII. 5

6 6. Contrapartida da Unidade candidata Esta contrapartida poderá ser financeira ou não financeira. Na primeira alternativa, não poderão ser utilizados recursos não reembolsáveis de origem pública, a não ser que exista um acordo entre a EMBRAPII e a agência de fomento. Na segunda, são considerados os recursos existentes na Unidade candidata, empregados na execução do projeto. Para efeito de comprovação dessa contrapartida, são admitidas apropriações de custos relativas aos seguintes itens: i. Pessoal ii. Material de consumo iii. Diárias iv. Passagens e despesas de locomoção v. Serviços de terceiros pessoa física e jurídica vi. Despesas de suporte administrativo vii. Despesas gerais de operação viii. Uso de equipamento laboratorial próprio As despesas de suporte administrativo também poderão ser contabilizadas como contrapartida não financeira da UE no projeto. Esse item de despesa não poderá ultrapassar o limite de 5% do valor do projeto, considerando tanto as fontes financeiras como não financeiras. As despesas gerais de operação são aquelas necessárias à execução do projeto e não incluídas em seus custos, tais como gastos de água, energia elétrica e segurança. Essas despesas só poderão ser lançadas como contrapartida não financeira da UE, até o limite de 5% do valor do projeto. Tais despesas não precisam ser discriminadas. 7. Apresentação da proposta A apresentação da proposta ocorrerá por meio eletrônico. A Unidade candidata deverá encaminhar para o chamada01_2015@embrapii.org.br os seguintes documentos, que estão disponíveis no site da EMBRAPII. 1. Carta de Manifestação de Interesse documento do Responsável Legal contendo: a identificação da área de competência e linhas de ação pretendida no credenciamento, conforme definido no Manual de Operação, descrevendo sua abrangência e sublinhas de atuação. 2. Formulário sobre a candidata a Unidade EMBRAPII O formulário deve expressar a capacidade atual de execução de projetos de PD&I conforme definidos pela EMBRAPII. É o documento no qual são apresentadas informações 6

7 gerais, informações sobre o perfil e experiência da Unidade e sobre a área de competência proposta, bem como declaração de concordância institucional com o estabelecimento da Unidade EMBRAPII. 3. Plano de ação Expressa a carteira de projetos a serem captados com o setor industrial na área de competência, assim como suas metas anuais. Ele descreve a relevância da área de competência para o setor industrial, o potencial do mercado de PD&I da área de competência assim como detalha a estratégia, o planejamento, a prospecção, a execução e gestão de projetos de inovação tecnológica para o setor industrial, e a razoabilidade de recursos para custeio demandado, para um período de 6 anos. O Plano de Ação poderá ter até 30 páginas, sem considerar os anexos. 4. Documentação complementar (i) Política de Propriedade Intelectual; e (ii) Regimento Interno ou Estatuto ou Ato Constitutivo, necessário somente para ICT privada; (iii) Currículo de seis líderes do plano de ação da Unidade candidata. A Carta de Manifestação de Interesse deverá ser enviada, antecipadamente, para o chamada01_2015@embrapii.org.br até às 12h (meio-dia) do dia 17 de setembro (ver item 9 desta Chamada Pública). No recebimento da mensagem eletrônica, contendo a carta de manifestação de interesse, a EMBRAPII responderá, por correio eletrônico ao remetente, com o código de identificação da proposta, que deverá ser utilizado como referência para envio da documentação restante. Para todas as mensagens recebidas, a EMBRAPII responderá com , contendo número de protocolo. Todos os documentos devem ser enviados em dois arquivos, como especificado a seguir e disponíveis no site da EMBRAPII: Arquivo.pdf, limitado a 10Mb, com todos os documentos que compõem a proposta da Unidade candidata; Arquivo excel, com os seguintes dados: Identificação de experiência na área de competência; Indicadores e Metas. Todos os documentos da proposta de credenciamento devem ser enviados para o chamada01_2015@embrapii.org.br, até às 12h (meio-dia) do dia 13 de outubro (ver item 9 desta Chamada Pública). 7

8 8. Processo de seleção das Unidades EMBRAPII Chamada EMBRAPII Após a verificação do atendimento aos pré-requisitos estabelecidos na seção 3 desta Chamada Pública, o julgamento da proposta de credenciamento envolverá: i. avaliação técnica dos Planos de Ação, por comissão constituída por profissionais de reconhecida capacidade técnica, conhecimento das áreas de atuação envolvidas e do Sistema EMBRAPII. ii. iii. a comissão técnica poderá sugerir alterações nos Planos de Ação e realizar visitas com o objetivo de avaliar in loco as condições informadas no Formulário e Plano de Ação. análise de viabilidade de credenciamento da Unidade, a partir da análise dos pareceres técnicos, da disponibilidade de recursos financeiros e as prioridades de alocação destes recursos estabelecidos pelo Conselho de Administração da EMBRAPII. Cabe ao Conselho a decisão de credenciamento das Unidades EMBRAPII. Para isso, deverá selecionar entre as propostas aprovadas, aquelas com maior potencial de sucesso e uso eficiente dos recursos. O credenciamento se efetiva com a assinatura de instrumento específico. No processo de julgamento das propostas, a EMBRAPII poderá solicitar informações adicionais ou ajustes no Plano de Ação, a partir de recomendação dos especialistas. É premissa básica para o mérito da proposta que a Unidade candidata defina sua área de competência. Esta representará a identidade e abrangência tecnológica da UE perante o sistema EMBRAPII e a indústria. A análise técnica realizada no item i considerará os seguintes critérios: CRITÉRIO NOTA PESO Infraestrutura de PD&I existente para a execução do Plano de Ação na área de competência proposta 0 a 5 8 Experiência no desenvolvimento de projetos de PD&I com 0 a 5 6 empresas industriais, na área de competência proposta Estrutura jurídica, financeira, administrativa e de PI para a 0 a 5 4 execução dos projetos Foco da área de competência proposta 0 a 5 8 Adequação do orçamento proposto 0 a 5 2 Existência de demanda industrial para projetos de PD&I e 0 a 5 8 perspectiva de resultados relevantes na área de competência proposta Capacidade da equipe de PD&I da Unidade candidata para a execução do Plano de Ação 0 a 5 6 8

9 Estrutura de gestão de projetos compatível com o Plano de Ação 0 a 5 2 A nota final mínima para o credenciamento é 3,5. A obtenção de nota 0 (zero) em qualquer um dos critérios elimina a Unidade candidata. No que diz respeito ao critério de Infraestrutura de PD&I existente para a execução do Plano de Ação na área de competência proposta será verificado se a infraestrutura instalada da Unidade candidata é compatível com a proposta do Plano de Ação (considerando área total ocupada e área de laboratórios, disponibilidade de facilities e parque de equipamentos, principais competências laboratoriais etc.). Em relação ao critério de Experiência no desenvolvimento de projetos de PD&I com empresas industriais, na área de competência proposta será avaliado o histórico de contratação de recursos financeiros 7 de empresas pela Unidade candidata, na área de competência proposta, considerando o período entre 2012 e 2014, para o desenvolvimento de projetos em parceria 8. A análise deste critério será realizada com base na Tabela de Identificação de experiência na área de competência, presente no Modelo de Proposta a Unidade EMBRAPII. A qualquer momento a EMBRAPII pode solicitar a comprovação das parcerias declaradas na tabela 9. A análise da Estrutura jurídica, financeira, administrativa e de PI para a execução dos projetos irá considerar se a Unidade candidata dispõe de instrumentos/processos e pessoal suficientes para a gestão administrativa, financeira e jurídica dos contratos adequados, além da experiência existente para a execução do Plano de Ação analisado. Além disso, será verificada se a Unidade candidata possui estrutura ágil e flexível para trabalhar com demandas do setor empresarial. Para o critério Foco na área de competência proposta, observará se o entendimento do eixo de atuação para o desenvolvimento de projetos de inovação da Unidade candidata está bem definido e claro. Será analisado a coerência entre a área de competência e suas linhas de ação de forma que sua delimitação não deve ser estrita a ponto de restringir sua atuação e seu mercado, nem tão genérica que configure um conjunto de especializações dispersas. 7 Os recursos necessariamente devem ter sido desembolsados por empresas dos setores industriais. Considera-se recursos desembolsados por empresas, aqueles advindos de fontes próprias ou de financiamento reembolsável, recursos referentes a financiamentos a fundo perdido devem ser desconsiderados. Também devem ser desconsiderados recursos captados junto a instituições de fomento para a realização de projetos de inovação, que não sejam financiamento reembolsável. 8 Serão considerados os projetos que tiverem início dentro do período estabelecido, ainda que o projeto tenha previsão de encerramento após Em hipótese alguma os projetos iniciados antes de 2012 serão considerados. 9 Solicitando os contratos assinados entre a Unidade candidata e a empresa parceira. 9

10 O critério de Adequação do orçamento proposto observará se o volume de recursos total proposto pela Unidade candidata é consistente com o potencial de atuação na área de competência, com o histórico de atuação documentado e com a estratégia de negócios do Plano de Ação. Será verificado se existe justificativa coerente para a demanda de recursos em projetos. No que diz respeito ao critério Existência de demanda industrial para projetos de PD&I e perspectiva de resultados na área de competência proposta, será avaliado o potencial econômico e mercadológico da área de competência escolhida pela Unidade candidata, em que pese o potencial de resultados para as empresas parceiras. Serão considerados a delimitação da área de competência, o mapeamento preliminar do perfil das empresas potencialmente parceiras, o mercado estimado na área de competência proposta e oportunidades de aplicações em setores econômicos. No que tange à Capacidade da equipe de PD&I para a execução do Plano de Ação, a análise consistirá em avaliar se a equipe de pesquisadores da Unidade candidata está bem estruturada para executar o Plano de Ação (considerando número de pesquisadores envolvidos, nível e área de formação etc.). Os currículos dos 6 principais pesquisadores serão avaliados, de forma a analisar a experiência para trabalhar com empresas industriais na área de competência do plano de ação da candidata. A análise da Estrutura de gestão de projetos compatível com o Plano de Ação verificará se a candidata possui estrutura ágil na gestão dos projetos de PD&I, com capacidade de trabalhar em conjunto com empresas de maneira rápida e eficiente, além de realizar a administração eficiente de seu portfólio de projetos. A análise será através da comprovação da experiência pelos projetos em parceria com empresas já geridos e instrumentos de gestão utilizados. 9. Prazos do processo de seleção Atividade Datas Abertura do processo de seleção 19/08/2015 Envio da Carta de Manifestação de Interesse até meio-dia Até 17/09/2015 Envio da proposta de credenciamento até meio-dia Até 13/10/2015 Previsão de divulgação do resultado preliminar 14/12/2015 Interposição de recurso ao resultado preliminar Até 21/12/2015 Previsão Divulgação do resultado final 08/01/2016 OBS: Os documentos enviados após o prazo estabelecido não serão considerados. 10

11 10. Divulgação do resultado O resultado desta Chamada Pública, com a lista dos selecionados pelo Conselho de Administração, será divulgado na página eletrônica da EMBRAPII ( sem prejuízo do envio de correspondência individual a cada um dos proponentes. Os interessados poderão interpor recurso ao resultado dentro do prazo previsto no item 9 desta Chamada Pública. Será aceito apenas um recurso por proposta de credenciamento, o qual deverá ser enviado para o recurso.chamada01_2015@embrapii.org.br. No texto do pedido de recurso, não serão aceitas informações adicionais de qualquer natureza, que modifiquem a proposta original. 11. Considerações finais O processo seletivo é regido pelos termos descritos nesta Chamada Publica e pelas regras previstas no Manual de Operação da Unidade EMBRAPII. O envio da proposta pela Unidade candidata implica conhecimento de ambos os documentos e concordância com seus termos e regras. Todas as informações e documentos submetido pela Unidade candidata na presente Chamada 01/2015 estarão protegidos por sigilo por parte da EMBRAPII. Esclarecimentos sobre esta Chamada Pública poderão ser obtidos até três dias antes da data limite para o envio das propostas, por meio do chamada01_2015@embrapii.org.br. As perguntas e respostas serão disponibilizadas para consulta na página da EMBRAPII. Esta Chamada Pública poderá ser suspensa ou interrompida, e os prazos do processo de seleção revistos, a qualquer tempo a exclusivo juízo da EMBRAPII, sem que caiba qualquer indenização às instituições participantes. Os casos omissos serão resolvidos pela Diretoria da EMBRAPII. 11