Vencedor Estadual Desburocratização

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1 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Vencedor Estadual Desburocratização Município de Belo Horizonte (MG) Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

2 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília-DF Tel.: (61) Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor-Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Consultor do Prêmio Sandro Salvatore Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação (61) / 67 Coordenador e Editor Abnor Gondim Textos Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro Estatísticas de empregos e empresas Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca Fotos Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Bruno Vieira Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição

3 Sumário TÍTULO DO PROJETO: DESBUROCRATIZAÇÃO... 4 Categoria... 4 Área de Atuação... 4 PÚBLICO ALVO... 4 RECURSOS... 4 APLICAÇÕES / DESPESAS... 4 Equipe responsável pelo Projeto... 5 Objetivo Geral... 5 Surgimento da Ideia... 5 Solução proposta... 6 Resumo da situação antes da implantação do Projeto... 7 Resumo da situação depois da implantação do Projeto... 8 Principais desafios enfrentados... 8 Considerações finais... 9 Metas relevantes efetivamente alcançadas... 9 Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) Relevância do beneficio para público-alvo Relato dos Beneficiados Anexos... 13

4 VENCEDOR ESTADUAL DESBUROCRATIZAÇÃO Município de Belo Horizonte - MG Prefeito: MARCIO ARAUJO DE LACERDA Orçamento total da Prefeitura: R$ ,00 Qtd. Emp. Form. ME, EPP. EI: Estimativa de Emp. Informais: TÍTULO DO PROJETO DESBUROCRATIZAÇÃO Categoria Desburocratização Área de Atuação Desburocratização Planejamento e infra-instrutora para o desenvolvimento econômico e social local Política Tributária para os Pequenos Negócios PÚBLICO ALVO Setor Econômico Emp. Setor Emp. Beneficiadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais Beneficiadas % Inv. médio / empresa Comércio; reparação de veículos automotores e motocicletas , ,98 0 Alojamento e alimentação ,95 0 Informação e comunicação , ,17 0 Outras atividades de serviços , ,74 0 Atividades administrativas e serviços complementares , ,74 0 RECURSOS Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) % Prefeitura ,00 100, ,00 100, ,00 100,00 TOTAL ,00 100, ,00 100, ,00 100,00 APLICAÇÕES / DESPESAS Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Aquisição de máquinas , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Cessão de equipamentos e máquinas , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Consultoria , , ,00 0 0, ,00 Outros , ,00 0 0,00 0 0, ,00 4

5 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Equipe responsável pelo Projeto Flávio Luiz Andrade Roberto Freitas Soares Juliano Souza Mariano Alisson Prata Objetivo Geral A atual gestão da Prefeitura de Belo Horizonte iniciou uma administração voltada para a eficiência e modernidade, desenvolvendo um planejamento estratégico para a cidade que queremos no futuro. Para atingir sua visão de futuro, isto é, transformar Belo Horizonte em uma cidade de oportunidades, sustentável e com qualidade de vida, a Prefeitura de Belo Horizonte trabalha permanentemente para integrar as políticas urbanas e as políticas sociais, combinando prosperidade econômica, bem-estar da população e a responsabilidade com o meio ambiente. Planejando-se para ser uma cidade de oportunidades em 2030, a capital mineira tem criado ambiente propício à inovação e ao desenvolvimento de empresas, aproveitando as próprias potencialidades econômicas. O objetivo do projeto de desburocratização e empreendedorismo da cidade é, portanto, melhorar o ambiente de negócios no município e consolidar um ambiente favorável ao desenvolvimento econômico e social da região. Surgimento da Ideia Há mais de 10 anos, o cenário de empreendedorismo na capital mineira não era animador. O empreendedor que desejava abrir um negócio passava por diversas barreiras e dificuldades antes de ter seu empreendimento formalizado. A idéia de desburocratizar processos e incentivar o empreendedorismo surgiu da inquietude da Prefeitura de Belo Horizonte na obtenção de aperfeiçoamentos e melhorias do seu trabalho. Essa inquietude já se manifestava, por exemplo, na legislação da época. Em 1995 a PBH lançou a conhecida lei fundo de quintal ( Lei Municipal nº 6.831/1995) que determinou que as empresas poderiam ter seu funcionamento autorizado dentro da residência dos sócios. Essa lei é exemplo do pensamento na década de 90, quando a PBH se preocupava em melhorar seu o ambiente de negócios, facilitando a vida dos empreendedores. Preocupada com seus processos internos e em como eles se refletiam nas empresas da cidade, Prefeitura foi convidada, então, a discutir nacionalmente sobre modernização de processos e sobre desburocratização. Esse convite veio devido ao notório gesto da cidade na sua constante otimização de processos. Em 2003 houve a aprovação da Emenda Constitucional nº 42, que determinava que as Administrações Tributárias efetuassem o compartilhamento das suas bases cadastrais. Após essa Emenda Constitucional, em julho de 2004, ocorreu o Encontro Nacional dos Administradores Tributários (ENAT), em Salvador, e nesse encontro houve a assinatura do Protocolo ENAT 01/2004 que determinou que as Administrações Tributárias efetuassem o compartilhamento de suas bases cadastrais. Em 2004, foi criado o Projeto Facilita Minas, do Governo Estadual, cujo objetivo é simplificar o processo de abertura de empresas, e o município de Belo Horizonte se prontificou a participar dele. 5

6 Belo Horizonte também foi pioneira em participar do Núcleo de Aberturas de Empresas (NAE), um espaço montado pelo SEBRAE, no qual todos os órgãos envolvidos na abertura de uma empresa mantinham um funcionário para que o empreendedor desejoso de criar seu próprio negócio obtivesse informações e formalizasse seu negócio em um único local. A partir de 2005, Belo Horizonte iniciou o processo de integração de bases cadastrais com a Receita Federal do Brasil, a Junta Comercial do Estado de Minas Gerais e a Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais, visando à integração das bases de dados e a simplificação no processo de inscrição e na alteração e baixa de empresas. Essa ação culminou com a implantação do Cadastro Sincronizado Nacional em 01/07/2007. Em 2009, a desburocratização virou uma das prioridades do Governo Municipal, que passou a efetivar projetos e a propor outros. Com o programa BH Metas e Resultados, a Prefeitura implantou um novo modelo de gestão estratégica, com uma permanente avaliação dos resultados das políticas públicas, dos programas e dos projetos em andamento. Isto é, o modelo de gestão orientado por resultados adotado pelo Prefeito Marcio Lacerda potencializou todo o processo de melhoria que vinha sendo construído. Embora o projeto de desburocratização estivesse colhendo bons resultados, ainda havia grandes entraves que foram solucionados com a inclusão do projeto no programa BH Metas e Resultados. Se antes o alvará demorava de 5 ( atividade de baixo risco) a 30 ( atividades de alto risco) dias pra ser concluído, com a ação do Prefeito em 2010 o alvará não só se tornou imediato como também passou a ser fornecido pela internet. A vontade de tornar a cidade um local atrativo para empreendedores começou a virar realidade com o comprometimento da administração pública municipal e com a definição de metas e cronogramas de execução, que eram acompanhadas de perto pelo prefeito Marcio Lacerda. Solução proposta Em 2007 a implantação do Cadastro Sincronizado Nacional constituiu num grande avanço para o empreendedorismo no município. No entanto, a inquietude da administração municipal continuava. Era patente dentro da administração a vontade do aperfeiçoamento e modernização dos equipamentos. O tempo médio para abertura de uma empresa, por exemplo, ainda deixava a desejar. Levava-se em torno de 30 dias, sendo que havia casos de empresas que demoraram cerca de 6 meses para abrir. Em 2009, para tornar a cidade em um local atrativo para empreendedores, a administração pública municipal implantou uma série de ações que foram inseridas no programa BH Metas e Resultados. O cenário de progresso no empreendedorismo ganhou força e se deu com o constante investimento da Prefeitura em modernização da sua gestão e geração de melhorias para o segmento. Ela adquiriu equipamentos, desenvolveu novos sistemas, modernizou todas as Centrais de Atendimento e investiu em treinamento de pessoal. Este investimento tornou a gestão mais eficiente. Começou a ser possível, por exemplo, a disponibilização de documentos pela internet, com resposta imediata. Alguns exemplos: Consulta Prévia Integrada de nome e de endereço com resposta imediata (on line) Alvará de Localização e Funcionamento Automático Implantação do Sistema de Baixa Automatizada SBA Alvará de Localização e Funcionamento Automático para o MEI, sem ônus Fornecimento de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica para o MEI, sem Certificação Digital Fornecimento de guias de tributos Fornecimento de Certidão Negativa de Débitos Emissão de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica Emissão de Certidão de Baixa, sem ônus 6

7 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Emissão da Ficha de Inscrição Cadastral (FIC), comprovando a Inscrição Municipal junto ao Cadastro do Município, sem ônus Alvará de localização e funcionamento fornecido digitalmente Atualmente o tempo de abertura de uma empresa é de 6 dias, sendo que o processo dentro da Prefeitura de Belo Horizonte é concluído em apenas 1 dia. O tempo total de 6 dias inclui desde a solicitação da Pesquisa Prévia de Viabilidade até a finalização do registro junto à Junta Comercial ou ao Cartório, emissão de CNPJ, da Inscrição Estadual,da Inscrição Municipal e do Alvará de Localização e Funcionamento. Outro exemplo bem sucedido é o Portal de Informações e Serviços, que está disponível desde 15 de outubro de 2009 na internet. Trata-se de um canal de relacionamento que disponibiliza em um único espaço web as informações sobre os serviços públicos municipais. Considerado um dos principais pontos para a organização, aperfeiçoamento e melhorias dos serviços, o Portal está estruturado de forma a permitir fácil entendimento e acesso aos dados sobre cada um dos serviços disponibilizados pela Prefeitura. Por meio do Portal, o cidadão pode solicitar alguns serviços e obter informações importantes como documentos necessários, quais são as taxas que eventualmente ele terá que pagar, se a solicitação pode ser feita por telefone, internet ou pessoalmente, bem como os respectivos endereços e horários dos locais de atendimento, além da forma de acompanhamento da demanda. Também é possível verificar a legislação do serviço, acessar o material informativo e imprimir formulários. Em cada serviço há um espaço para que o cidadão possa fazer uma crítica ou uma observação do serviço específico demandado. Como uma de suas grandes prioridades é a melhora no atendimento dos serviços prestados à população e ao empreendedor, a Prefeitura iniciou, também, o Modelo Integrado de Atendimento ao Cidadão. Os canais que o compõe são responsáveis pela realização de milhares de atendimentos diários, ocupando posição de grande importância institucional, uma vez que através destes são captadas e prestadas informações dos serviços disponíveis na capital mineira. A manutenção destes serviços demanda uma visão integrada e uma busca contínua pela informação, com o intuito de melhorar e manter a qualidade do atendimento ao público. Resumo da situação antes da implantação do Projeto O cenário positivo e atrativo para o empreendedor em Belo Horizonte vem sendo construído há alguns anos. Antes havia uma série de dificuldades que o empreendedor enfrentava e o projeto de desburocratização implantado tornou possível o alcance de muitos objetivos propostos. O empreendedor gastava tempo, energia e recursos financeiros buscando informações e documentos em diversos locais. O volume de empresas abertas ainda era baixo e o tempo para abri-la era elevado. Em alguns casos, para concluir todo o processo, desde o registro até a concessão do Alvará, levava-se cerca de 6 meses. Durante o processo, era necessário registrar o negócio na Junta Comercial, obter o CNPJ na Receita Federal do Brasil, solicitar sua inscrição na Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais, caso sua atividade fosse de comércio ou indústria, e; por fim, solicitar sua Inscrição Municipal e seu Alvará de Localização e Funcionamento na Prefeitura de Belo Horizonte. Muitas vezes, ao solicitar a documentação na Prefeitura, o empreendedor era surpreendido pela informação de que a atividade em questão não era permitida naquele endereço. Em face disso, seria necessário recomeçar todo o processo alterando o endereço ou a atividade e percorrer novamente todos os órgãos. O mesmo valia para a alteração ou para baixa. Isto é, um processo comum levava muito tempo para ser finalizado, gerando grande insa- 7

8 tisfação, principalmente dos pequenos empreendedores, que, não raro, desistiam de regularizar seu negócio pela complexidade dos processos. Resumo da situação depois da implantação do Projeto A partir da implantação projeto de desburocratização o cenário de empreendedorismo avançou muito. Aos 116 anos, Belo Horizonte tem a sua economia voltada para a prestação de serviços e sendo potencialmente favorável ao Turismo de Negócios, Saúde e Biotecnologia, Tecnologia da Informação e Comunicação, além de Moda e Design. BH tem atraído cada vez mais a atenção de empreendedores que desejam investir na cidade e impulsionado o crescimento daqueles que aqui estão. As razões que deram notoriedade nacional à capital mineira são diversas, vão desde o viés econômico e social até o modelo de gestão pública adotado. A partir da implantação do Cadastro Sincronizado, o empreendedor faz sua Consulta Prévia de Viabilidade para verificar se sua atividade poderá ser exercida naquele endereço e se poderá utilizar o Nome Empresarial. Também é necessário solicitar seu cadastramento/alteração no portal eletrônico da Receita Federal do Brasil. Se o pedido for aceito, o sistema gera a documentação que deve ser entregue na Junta Comercial de Minas Gerais para efetuar o registro. No momento em que isso é feito na Junta Comercial, automaticamente as bases cadastrais da Receita Federal do Brasil, Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais e Secretaria Municipal de Finanças de Belo Horizonte são atualizadas. Isto permite que o CNPJ, a Inscrição Estadual e a Inscrição Municipal sejam gerados automaticamente. Se a atividade for de baixo risco, o Alvará de Localização e Funcionamento estará disponível também pela internet. Ou seja, toda a documentação é obtida pela Internet e entregue em um único órgão e apenas uma vez. Automaticamente, todos os órgãos recebem a informação e atualizam suas bases. O mesmo vale para Alteração e Baixa. Atualmente o empreendedor consegue diversos documentos via Internet, com a resposta de sua consulta em tempo real. Principais desafios enfrentados São diversos os desafios enfrentados pela gestão municipal para implantar, com sucesso, o projeto de desburocratização, modernização e incentivo ao empreendedorismo na cidade. Entre elas podemos destacar: Integração Interna e Externa Mudança comportamental Mudança da sistemática/ operação Integração de sistemas Principais etapas de implantação Início: Agosto/ Término: Outubro/2005 Assinatura de Convênio entre o Município de Belo Horizonte com a Receita Federal do Brasil e com a Junta Comercial de Minas Gerais -Início: Janeiro/2005 Fim: Junho/2006 Participação da especificação do Cadastro Sincronizado Nacional com a Receita Federal do Brasil e outros demais participantes do projeto; Início: Início/2006 Fim: Agosto/2006 Especificação do Sistema do Município de Belo Horizonte que faria a integração do Cadastro Municipal de Contribuintes com o Cadastro Sincronizado Nacional Início: Outubro/2006 Fim: Junho/2007 Desenvolvimento e testes dos aplicativos; 8

9 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Início: Janeiro/2007 Fim: Junho/2007 Redesenho dos processos de abertura, alteração e baixa de empresas; Início e Fim: Junho/2007 Publicação de normas legais para integração das bases de dados. Considerações finais Belo Horizonte é hoje uma das cidades que mais atraem investidores no Brasil. Além de possuir uma série de atrativos como a localização estratégica, mão de obra qualificada e excelente infraestrutura, ela se destaca em outros quesitos, como qualidade de vida, gestão pública e contexto econômico. Levando em consideração dados da população, PIB, emprego e renda per capita, um estudo realizado pelo Instituto Brooking (Washington) apontou que dentre as 200 maiores regiões metropolitanas do mundo, a de Belo Horizonte é a que mais cresce no Brasil, seguida por Brasília, São Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre. Em estudo recente, realizado pelo Ministério do Turismo, Sebrae Nacional e FGV, BH ficou acima da média nacional em seis quesitos medidos em índice de Competitividade: capacidade empresarial, economia local, marketing e promoção do destino, infraestrutura geral, acesso e serviços e equipamentos turísticos. A cidade possui um Índice de Desenvolvimento Humano de 0,882 (26% acima da média nacional), com um valor comparável ao do Japão, cujo IDH é de 0,884. Foi considerada, também, a metrópole com melhor qualidade de vida da América Latina e a 45ª entre as cem melhores do mundo, pelo Population Crisis Committee, da ONU. A Prefeitura de Belo Horizonte é liderada por um executivo com vasta experiência de mercado e conta uma equipe de profissionais com diferentes experiências e habilidades, comprometidos em implementar metas estratégicas de longo prazo e a manter um ambiente político positivo, contribuindo para o desenvolvimento do município. O prefeito Marcio Lacerda foi considerado pela pesquisa Data Folha 2010 o melhor prefeito do Brasil. Em seu programa de governo, ele reúne propostas construídas com base no trabalho da Prefeitura em parceria com o Governo Estadual e com a sociedade. Metas relevantes efetivamente alcançadas Implantação do Cadastro Sincronizado Nacional. Integração dos processos de abertura, alteração e baixa de empresas da PBH com a Receita Federal do Brasil, Receita Estadual e JUCEMG visando simplificar o processo de registro e legalização de negócios, melhorando o ambiente de negócios em Belo Horizonte. Realizado em 1/7/2007. Consulta Prévia Integrada de nome e de Endereço na Internet com resposta imediata (on line). Tornar a Consulta Prévia de nome empresarial e endereço acessível a todo cidadão, de forma instantânea, sem necessidade do mesmo dirigir-se à Prefeitura para saber se uma determinada atividade econômica pode ou não ser exercida em um determinado local. Realizado em julho de Alvará de Localização e Funcionamento Automático na Internet. Permitir que o Alvará de Localização e Funcionamento fosse emitido na Internet logo após o registro para as Atividades de Baixo Risco, sem necessidade de deslocamento presencial até a Prefeitura. Realizado em maio de

10 Adesão ao Sistema Integrador Estadual de Minas Gerais. Permitir a simplificação do processo de registro e legalização de empresas e negócios em Belo Horizonte com a integração do Município ao Sistema Integrador Estadual. Realizado em julho de Implantação do Sistema de Baixa Automatizada SBA. Reduzir o tempo dos processos de baixa de pessoa jurídica em Belo Horizonte, contribuindo assim para a melhoria do ambiente de negócios. Realizada em maio de Meta: Média de 30 dias. Tempo atual: Média de 5 dias Nova Lei de Uso e Ocupação do Solo. Mudança no critério de permissividade do exercício das atividades econômicas em Belo Horizonte, visando deixar as regras mais claras e simples e estimulo aos investimentos locais com foco na melhoria ambiente de negócios (LG 123). Realizada em fevereiro de Em % dos Alvarás concedidos foram de baixo risco, pela Internet. Automatização do processo de inscrição, alteração e baixa do MEI. Permitir a inscrição, alteração e baixa do MEI de forma eletrônica logo após a inscrição/ alteração/baixa do mesmo no Portal do Empreendedor, sem a necessidade deslocamento até a Prefeitura para fazer o requerimento. Realizada em julho de Isenção da TFLF e TFS para o MEI. Permitir que o MEI exerça suas atividades em Belo Horizonte recolhendo tão somente os tributos determinados na Lei Complementar 123/2006. Realizada em julho de Alvará de Localização e Funcionamento Automático na Internet para o MEI, sem ônus. Atendimento ao que determina os parágrafos 1º e 3º do artigo 4º da LC 123/ Não cobrança do Alvará. Realizada em maio de Fornecimento de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica para o MEI diretamente na Internet, sem Certificação Digital. Permitir que o MEI emita sua Nota Fiscal de Serviços Eletrônica diretamente no site da PBH, sem necessidade de Certificação Digital, reduzindo seus custos e permitindo que ele forneça aos seus clientes sua Nota Fiscal. Realizada em janeiro de Média Mensal: Total de NFS-Avulsa na Internet para o MEI: Total de NFS-Avulsa na Internet para Não MEI: Não alterar o tipo de ocupação do imóvel de residencial para comercial, quando no mesmo estiver um MEI exercendo suas atividades. Permitir que o MEI exerça suas atividades de forma segura, sem correr o risco de ter seu IPTU majorado em função do exercício das suas atividades econômicas em sua residência. Realizada em julho de Fornecimento de guias de tributos na Internet. 10

11 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Permitir que o contribuinte emita diretamente na Internet suas guias de recolhimento de tributos municipais. Realizada em janeiro de Fornecimento de Certidão Negativa de Débitos na Internet. Permitir que o contribuinte emita de maneira ágil e gratuita sua CND diretamente na Internet. Realizada em janeiro de Antes: CND solicitadas na PBH/mês Total de CND emitidas na Web: /mês. Meta: Emissão de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica na Internet. Permitir que o contribuinte emita nota fiscal na Internet sem necessidade de pedir Autorização para Impressão de Documentos Fiscais AIDF. Realizada em janeiro de Antes: NFS emitidas Hoje: cerca de NFS-e/mês; Simplificação no processo de inscrição, alteração e baixa de pessoa jurídica. Entrada de documentos em um só local (Junta Comercial ou Receita Federal do Brasil) sem ter que comparecer à Prefeitura para inscrição, alteração e baixa de pessoa jurídica. Realizada em julho de Emissão da Ficha de Inscrição Cadastral - FIC na Internet, comprovando a Inscrição Municipal junto ao Cadastro do Município, sem ônus. Permitir que o contribuinte emita o cartão da sua Inscrição Municipal na Internet e sem custo. Realizada em julho de Antes: 4.000/mês Hoje: Cerca de /mês. Atendimento unificado da Secretaria Municipal de Finanças, SMARU- BH Resolve e GEAL. Permitir que o contribuinte obtenha todas as informações e também resolva todos os seus serviços junto ao Município de Belo Horizonte em um só local. Realizada em janeiro de Meta: Implantação da Porta Integrada / GEAL. A porta integrada tem o objetivo de simplificar a tarefa do cidadão no processo de licenciamento através da centralização da responsabilidade da coordenação das manifestações e pareceres de vários órgãos da Prefeitura para licenciamento na PBH, além de agilizar o processo de licenciamento e a tomada de decisão em torno das divergências. Prazo de resposta às solicitações de orientação (OLEI) para licenciamento: 60% das solicitações de OLEI foram respondidas em até 10 dias. 25% das solicitações foram respondidas em até 20 dias e 15%, com mais de 20 dias. Prazo para emissão das licenças: O prazo médio de concessão das licenças ambientais com procedimento formalizado através da GELC no período de outubro/2011 a novembro de 2012 foi de 54 dias, bem inferior ao prazo anterior que era de mais de 100 dias. Implantação do Portal de Serviços. Disponibilizar um canal único de acesso a todos os serviços da PBH, com informações padronizadas e de fácil entendimento organizadas por linha da vida abertura / desenvolvimento empresarial / Encerramento. Antes da criação do portal, cada órgão da Prefeitura disponibilizava as informações sobre seus serviços em locais diferentes e o microempreendedor tinha que nave- 11

12 gar por várias páginas para buscar informações, que nem sempre eram de fácil acesso. Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores São diversos os desafios enfrentados pela gestão municipal para implantar, com sucesso, um projeto inovador como o de desburocratização, modernização e incentivo ao empreendedorismo na cidade. Entre elas podemos destacar: Integração Interna e Externa São diversos os órgãos envolvidos no processo de desburocratização, especialmente com o porte que tem a capital de Minas Gerais. Além do desafio de integração com instituições externas (como Junta Comercial, Receita Federal, Secretaria e Estado da Fazenda), a prefeitura teve dificuldade na integração interna, de secretarias envolvidas nos processos. A desburocratização se tornou prioridade no governo municipal e foi preciso muita conversa para dar fim à desconfiança com novos procedimentos e integração dos setores. Mudança comportamental Em projetos extensos de grandes cidades é comum que os funcionários não tenham conhecimento do projeto em sua plenitude. Em muitos casos os trabalhos, são separados por departamentos, que não conversam entre si. Quando a Prefeitura de Belo Horizonte investiu na capacitação do funcionário e na modernização de equipamentos e estruturas, muitas pendências e equívocos foram resolvidos. Embora esses avanços fossem significativos, foi necessário um acompanhamento permanente da gestão municipal, além de muita persistência e insistência para vencer a visão compartimentada sobre as atividades e serviços municipais. Mudança da sistemática/ operação Outro grande desafio foi sincronizar dados. Cada secretaria e instituição possuía sistemas próprios e mudá-los provocou grande resistência e a necessidade de ajustes finos. Integração de sistemas Integrar sistemas da Receita Federal, Junta Comercial, Secretaria de Estado de Fazenda, entre outros, foi um grande complicador. Cada sistema exigia de seus usuários dados diferentes e foi necessária a capacitação de todos num só sistema. Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) Os investimentos foram relativamente baixos, uma vez que os recursos para implantação da modernização já estava dentro do orçamento da Prefeitura de Belo Horizonte. Isto é, realizar o projeto de desburocratização e incentivar o empreendedorismo na cidade não implicou em muitos aportes. Esse foi um dos alicerces do projeto, em que o recurso previsto não implicou adquirir sistemas impactantes e sim o próprio aperfeiçoamento do trabalho dos servidores que geraram frutos importantes pra cidade: Aumentou-se consideravelmente a quantidade de empresas cadastradas e alteradas em nossa base de dados com uma redução drástica no tempo de realizar tais procedimentos. Relevância do beneficio para público-alvo Para o empreendedor, a simplificação dos processos e modernização da administração pública garante mais rapidez para abertura e funcionamento do empreendimento, com a certeza e segurança de que seu negócio está devidamente legalizado e formalizado entre todos os entes federados. Além disso, ele sabe que pode contar com o apoio do governo para desenvolver sua atividade, seja com capacitação ou com informações sobre onde conseguir recursos. 12

13 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) A importância do projeto está, também, na inclusão e expansão econômica do empreendedor. A motivação dele e a realização do sonho de ser dono do próprio negócio é motor para que a administração passe a buscar e ampliar projetos e mais ações para que o empreendedor se torne bem sucedido. Relato dos Beneficiados Giuliano Barbosa Santos - Contador - Com relação a desburocratização, com certeza a Prefeitura de Belo Horizonte/MG sai na frente. O Grupo Empresarial que atualmente presta diversos serviços nas áreas cadastrais em todo o território nacional, possoafirmar que conhecendo os procedimentos das demais Prefeituras Municipais, a de BH/MG com certeza está muito bem equipada e preparada para o processo em questão, haja vista o grande no-hall que seus servidores tem para nos atender. Bom, falando do processo em si, com a implantação do Cadastro Sincronizado Nacional, o tempo de abertura de uma empresa que era média em torno de até quinze dias, com este novo sistema, pode-se dizer que este prazo caiu consideravelmente entre 3 a 5 dias. A começar com a Consulta de Viabilidade que é vinculada à JUCEMG. Um processo rápido que em poucos minutos um empresário fica sabendo se o ramo de atividade pretendida pelo mesmo, pode ou não funcionar no local escolhido. A consulta em questão, é rápida, o aplicativo é auto explicativo e de fácil compreensão. No quesito Alvará de Localização e Funcionamento e emissão da FIC (Inscrição Municipal) está muito mais prático e rápido. Principalmente que os sistemas utilizados para estes fins, permitem suas respectivas emissões vias internet, ou nos casos que não são possíveis, a protocolização de requerimentos na unidade do BH RESOLVE é extremamente tranquila, pois depende de cada caso. Este setor por sinal é muito organizado. Através de sua extensa logística, fica fácil conseguir informações pertinentes a qualquer processo. Diante das questões aqui apresentadas, parabenizo a Prefeitura de Belo Horizonte/MG e as pessoas envolvidas nestes processos, por nos disponibilizar um sistema rápido, seguro e acessível a todos os cidadãos desta cidade. Edvar Dias Campos - Contador - Há uns 6 anos era muito difícil conseguir alguma coisa na PBH. Tudo levava muito tempo, era muita fila, muita falta de informação. As empresas para as quais eu trabalhava me perguntavam o motivo de tanta demora e de não ter nem um protocolo pra apresentar. Não tínhamos porque sempre faltava documentação. Cada hora que íamos na PBH alguem dava uma informação diferente, pedia alguma coisa diferente. Aí era mais fila, mais espera. Hoje está tudo muito melhor. Agora tem site, eu tiro alguns documentos na mesma hora. Com isso as empresas ficam mais satisfeitas, reduzimos os custos. Contribui pro contador, contribui para as empresas e contribui para o cidadão. Com certeza, a PBH e a Junta Comercial hoje são exemplos nacionais. José Maria do Carmo - Contador - Há algum tempo a Prefeitura não tinha um sistema bom. Era sempre muito burocrático e precisávamos ir em diversos locais. Depois que sincronizou os sistemas melhorou bastante, inclusive o atendimento. Anexos Foto Oficial Prefeito Outros Prefeito Marcio Lacerda Dados Belo Horizonte-MG, 3 de Julho de 2014 Marcio Araujo de Lacerda Prefeito(a) do município de BELO HORIZONTE - MG 13

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