Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 08ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 08ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL LAGOA DA PRATA Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: ANTONIO JOSE COSTA - Titular Capaz Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório ANTONIO JOSÉ COSTA recorre a esta Junta, inconformado com o indeferimento do pedido do benefício supra, requerido em 08/07/2014. O postulante nasceu em 10/11/1960. Constam dos autos cópias das CTPSs (ev.1, proc.conc.1, págs. 7 a 19). Pretendendo comprovar o exercício de atividade especial o postulante apresentou PPP Perfil Profissiográfico Previdenciário, para os períodos laborados nas empresas (ev.1, proc.conc.1, págs. 23 a 49): ARTESANATO DE FOGOS VULCÃO LTDAS.: - 11/06/1982 a 21/07/1982, como amassador de canudos, sem informação de exposição a fatores de riscos; PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTONIO DO MONTE/MG: - 14/08/1988 a 30/09/1991, como trabalhador braçal, sem informação de exposição a fatores de riscos; S.L.LIGAS INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE METAIS LTDA.: - 01/11/1993 a 03/12/1996, como fundidor de metais, sem informação de exposição a fatores de riscos; FOGOS UNIVERSAL LTDA. - 17/09/1998 a 30/07/1999, como vigia, sem informação de exposição a fatores de riscos; - 01/12/1999 a 18/02/2005, como encarregado da matriz, exposição a incêndio e explosão, sem informar intes.conc.; FOGOS SÃO JORGE LTDA. - 19/05/2005 a 10/04/2014 (data do formulário), como encarregado da matriz, sem informação de exposição a fatores de riscos. Consta dos autos requerimento de Justificação Administrativa (ev,.1, proc.conc.1, págs. 51/53). Pelos dados do CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais o postulante possui inscrição, em aberta, como empresário desde 01/01/1991; contribuições de 01/01/1991 a 31/05/1991; vínculos empregatícios compreendidos de 01/04/1977 a 06/2014 última remuneração (ev.1, proc.conc.1, págs. 57 a 65). Foi enviada correspondência ao postulante (ev.1, proc.conc.1, pág. 73). Ciência em 16/07/2014, no rodapé da página. Atendimento parcial, páginas 75 a 89. O INSS informa que o formulário apresentado pela empresa S.L.LIGAS INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE METAIS LTDA., período 01/11/1993 a 03/12/1996, não foi encaminhado para análise técnica pois não foi apresentada declaração informando se o emissor do mesmo está autorizado a emitir o documento em nome da empresa (ev.1, pro.conc.1, pág. 91). A perícia médica não enquadrou os períodos de 11/06/1982 a 21/07/1982, 14/08/1988 a 30/09/1991, 17/09/1998 a 30/07/1999, 01/12/1999 a 18/02/2005 e 19/05/2005 a 10/04/2014, por não constar do PPP elementos para comprovação da efetiva exposição aos agentes nocivos contemplados na legislação (ev.1, proc.conc.1, págs. 92 a 94).

2 O INSS apurou até a DER (data de entrada do requerimento) um total de 30 anos, 11 meses e 25 dias de tempo de contribuição (ev.1, proc.conc.1, págs.104 a 109). O indeferimento se deu por falta de tempo de contribuição, (ev.1 ciência da decisão. proc. conc.1, págs. 118/119). Não consta Razões de recurso em 07/10/2014, em suma, solicitando reanálise mais aprofundada das atividades e exposição aos agente nocivos, dos períodos para os quais apresentou PPP; cita legislação especifica de insalubridade e por fim o enquadramento dos períodos como especiais, os quais deverão ser julgado embasado na legislação citada, julgando procedente o recurso (ev.1, recurso2). Anexo, declaração da empresa LOBO INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE METAIS LTDA., informando pessoa autorizada para assinar o PPP; ainda, anexou novo PPP. O INSS não apresentou contrarrazões enfocando os ditames do 3º do artigo 31 do Regimento Interno do CRPS (ev. 4, contrainss1, pág.1). O processo foi devolvido em diligência administrativa por esta Junta (ev. 9), para análise das ponderações do recursante em suas razões recursais. Pelos dados do INFBEN-Informações do Benefício o recursante esteve em gozo de auxílio-doença previdenciário: NB/31/ , de 02/12/1994 a 31/012/1995 e NB/31/ , no período de 27/12/2014 a 28/07/2015 (ev.11). O INSS em atendimento ao solicitado no evento 9, informa: Informamos que não foi feita análise inicial das ponderações do segurado em atendimento ao Memorando Circular Conjunto nº 25 DIRBEN/DIRAT/INSS, de 30/04/2012, anexado no evento anterior, em face de expirado o prazo para oferecimento de contrarrazões pelo INSS, que é de trinta dias. Informamos também que não foi localizado nenhum outro pedido de aposentadoria requerido anteriormente pelo segurado. Foi anexado pesquisa no PLENUS, em evento anterior, constando apenas o atual benefício e dois auxílios doença, um de 1994 e outro de 12/2014. Provavelmente o que o segurado cita de um acordo em 2010, em suas razões recursais, deve se referir a algum outro segurado, visto que diz "o segurado daquele recurso", porém não apresentou tal documento, nem informou o número do benefício para que pudéssemos anexá-lo. Por fim informamos que, em suas razões recursais, o segurado apresentou um novo PPP, entretanto este não será enviado para análise médica face não constar indicação de exposição a agentes nocivos, em atendimento ao art. 296, inciso I da IN 77/2015. Considerando todo o exposto, mantemos o indeferimento por falta de tempo de contribuição, tendo em vista que nenhum dos períodos nos quais apresentou PPP foram enquadrados pela Perícia Médica, conforme análise médica constante às fls. 49 e 50 do processo concessório. CABE ÀS PARTES INTERESSADAS OBSERVAREM OS PRAZOS REGIMENTAIS, BEM COMO O QUE DISPÕEM OS ARTIGOS 16, 17, 18 E 58 DA PT/MPS Nº 548/11, QUE TRATAM DE RECURSO, ALÇADA E EMBARGOS. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 15/03/2015 para sessão nº 0187/2015, de 14/04/2015. Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO INDEFERIMENTO INSS - RECURSO ORDINÁRIO - DIREITO ADQUIRIDO NÃO CONFIGURADO. INOCORRÊNCIA DE CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM. INATINGIDO O REQUISITO LEGAL DE TEMPO LABORADO. INOBSERVÂNCIA DOS PRESSUPOSTOS LEGAIS. PROPRIEDADE DO ATO RECORRIDO. IMPOSSIBILIDADE. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL: ARTIGO 54, DO DECRETO 2.172/97. ARTIGOS 187 E 188, DO DECRETO 3.048/99. RECURSO CONHECIDO E NEGADO 1- Trata-se de recurso tempestivo e preenche os pressupostos de admissibilidade. 2 - Constitui matéria controversa, objeto do recurso, enquadramento como tempo especial dos períodos de: ARTESANATO DE FOGOS VULCÃO LTDAS.: - 11/06/1982 a 21/07/1982, como amassador de canudos, sem informação de exposição a fatores de riscos; PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTONIO DO MONTE/MG: - 14/08/1988 a 30/09/1991, como trabalhador braçal, sem informação de exposição a fatores de riscos; S.L.LIGAS INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE METAIS LTDA.: - 01/11/1993 a 03/12/1996, como fundidor de metais, sem informação de exposição a fatores de riscos; FOGOS UNIVERSAL LTDA. - 17/09/1998 a 30/07/1999, como vigia, sem informação de exposição a fatores de riscos; - 01/12/1999 a 18/02/2005, como encarregado da matriz, exposição a incêndio e explosão, sem informar intes.conc.;

3 FOGOS SÃO JORGE LTDA. - 19/05/2005 a 10/04/2014 (data do formulário), como encarregado da matriz, sem informação de exposição a fatores de riscos. 3- O princípio constitucional do direito adquirido tem que ser respeitado pela Administração, quando da aplicação da norma legal. 4- As atividades e condições especiais prejudiciais à saúde ou à integridade física estão relacionadas ou disciplinadas nos anexos dos Decretos nº /64 e nº /79, vigentes até 05/03/97, Decreto nº 2.172/97, em vigor até 06/05/99, Decreto nº 3.048/99, com início a partir de 07/05/ Este Colegiado não condiciona suas decisões aos entendimentos do Instituto, mas analisa, por dever de ofício, os formulários e laudos acostados aos autos à luz das normas legais aplicáveis à espécie, a fim de que o decisório esteja revestido de elementos geradores de convicção. 6- A Lei n 8.213/91, em seu artigo 58 e parágrafos, confere prerrogativas ao INSS, no que diz respeito à aplicabilidade de normas procedimentais sobre o PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário), tendo o Instituto começado a exigir tal documento a partir de janeiro de Baseado nos dispositivos legais, este Colegiado entende que vários pressupostos devem ser obedecidos para o correto enquadramento como tempo especial, dentre eles: a. caracterização da atividade permanente e habitual, até 28/04/95 ou evidenciar habitual, permanente, não ocasional e nem intermitente, a partir de 29/04/95; b. apresentação de PPP Perfil Profissiográfico Previdenciário, a partir de 01/01/04, originário de Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho - LTCAT, anteriormente denominado Laudo Técnico Pericial - elaborado pela empresa ou preposto, devidamente habilitado, sendo aceitos formulários DIRBEN 8030 (antigos SB 40, DISES BE 5235 e DSS 8030), para períodos laborados até 31/12/2003, quando emitidos até esta data, sem a apresentação de Laudo Técnico Pericial até 28/04/95, exceto ruído, devendo este documento mencionar, além de suas peculiaridades, as informações pertinentes ao PPP; c. observância do limite de tolerância permitido de 80 decibéis - db(a) até 05/03/97, 90 decibéis db(a), a partir de 06/03/97, e 85 decibéis db(a), a partir de 19/11/03; d. quando houver uso de tecnologia que elimine ou neutralize a presença de agente nocivo não caberá conversão, devendo constar do PPP ou LTCAT, os dados essenciais sobre a utilização de equipamentos de proteção, a partir de 03/12/98, data do início de vigência da Medida Provisória nº 1.729/98, convertida na Lei nº 9.732/98; e. os PPP s ou LTCAT s devem levar em consideração a média do ruído, contínuo ou intermitente, para o correto enquadramento, conforme o disposto na Portaria MTb nº 3.214/78 - NR 15 e seguintes, ou seja, ocorrendo variações nos níveis de exposição ao agente ruído, a equação constante da norma trabalhista oferecerá o resultado que deverá atender o registrado na letra c ; f. os PPP s ou LTCAT s, anteriores ao exercício das atividades, podem ser aceitos, desde que observados os requisitos legais da época, inclusive a inalterabilidade das condições especiais; g. os PPP s ou LTCAT s, emitidos posteriormente ao exercício da atividade do segurado, devem mencionar se houve alteração ou não de lay out e ou mudança das instalações físicas do local de trabalho, registrando a data da ocorrência e todos os elementos que caracterizam o direito à época; h. os PPP s ou LTCAT s devem obedecer aos ditames da Lei nº 9.732/98, e elaborados de acordo com as normas trabalhistas, inclusive aqueles emitidos anteriormente. Aliás, as normas internas do INSS estabelecem parâmetros que podem ser seguidos para o perfeito enquadramento, quando cabível; i. possibilidade de enquadramento por categoria profissional apenas até 28/04/95 e, a partir desta data, devem ser apresentados formulários DIRBEN 8030, ou correspondentes, e Laudo Técnico Pericial, observado o contido na alínea b, exceto para contribuinte individual, vez que a partir de 29/04/95, é indevida a concessão, quando o fato gerador do direito à insalubridade não emerge dos autos; j. fica caracterizado o agente agressivo eletricidade quando o trabalhador tiver contato, permanente e habitual, com equipamento eletroenergizado com tensão superior a 250 volts, até 05/03/97, observadas as possibilidades das letras I e M, no que couber; k. a atividade de frentista de posto de combustível poderá ser considerada como especial, desde que comprovada a efetiva exposição ao agente nocivo, o que não acontece com o labor de gerente de posto; l. o trabalhador terá que provar, através de documento apropriado, exigível à época, que esteve sujeito a qualquer dos agentes biológicos, químicos, físicos ou associação de agentes, para fazer jus a contagem de tempo especial; m. os antigos Laudos Técnico Periciais, quando exigíveis, têm que ser fundamentados e conclusivos para gerar convicção e ter eficácia à conversão. 8- Após análise dos autos, entende esta Relatora que NÃO CABE ENQUADRAMENTO e CONVERSÃO dos

4 períodos: - 11/06/1982 a 21/07/1982, como amassador de canudos, por categoria profissional, a atividade exercida não está elencada dentre aquelas passíveis de enquadramento; por agente nocivo, não há informação de exposição; - 14/08/1988 a 30/09/1991, como trabalhador braçal, por categoria profissional, a atividade exercida não está elencada dentre aquelas passíveis de enquadramento; por agente nocivo, não há informação de exposição; - 01/11/1993 a 03/12/1996, como fundidor de metais, por categoria profissional, a atividade exercida só é permitida enquadramento até 28/04/1995; por agente nocivo, não há informação de exposição; -17/09/1998 a 30/07/1999, como vigia, por categoria profissional, a atividade exercida só é permitida enquadramento até 28/04/1995; por agente nocivo, não há informação de exposição; - 01/12/1999 a 18/02/2005, como encarregado da matriz, por categoria profissional, só é permitida enquadramento até 28/04/1995; por agente nocivo, exposição a incêndio e explosão, sem informar intes.conc.; - 19/05/2005 a 10/04/2014 (data do formulário), como encarregado da matriz, por categoria profissional, só é permitida enquadramento até 28/04/1995; por agente nocivo, não há informação de exposição. 9- Em 16/12/98, data de início de vigência da Emenda Constitucional nº 20, o tempo de serviço do segurado não alcançou o mínimo legalmente exigível, de acordo com o disposto no artigo 54, do Decreto 2.172/97, evidenciando o direito adquirido ao benefício, garantido pelo artigo 187 do decreto 3.048/99: Art. 54. A aposentadoria por tempo de serviço, uma vez cumprida a carência exigida, será devida ao segurado que completar trinta anos de serviço, se do sexo masculino, ou 25 anos, se do sexo feminino. Art É assegurada a concessão de aposentadoria, a qualquer tempo, nas condições previstas na legislação anterior à Emenda Constitucional nº 20, de 1998, ao segurado do Regime Geral de Previdência Social que, até 16 de dezembro de 1998, tenha cumprido os requisitos para obtê-la. Parágrafo único. Quando da concessão de aposentadoria nos termos do "caput", o tempo de serviço será considerado até 16 de dezembro de 1998, e a renda mensal inicial será calculada com base nos trinta e seis últimos salários-de-contribuição anteriores àquela data, reajustada pelos mesmos índices aplicados aos benefícios, até a data da entrada do requerimento, não sendo devido qualquer pagamento relativamente a período anterior a esta data, observado, quando couber, o disposto no 9º do art. 32 e nos 3º e 4º do art. 56.; 10- Na data do requerimento, o segurado não possuía o tempo de contribuição necessário à aposentadoria proporcional, em que pese possuir a idade de 53 (cinquenta e três) anos, eis que nascido em 10/11/1960, conforme o disposto do artigo 188, do Decreto 3.048/99 (redação dada pelo decreto nº 4.729, de 09/06/03): Art O segurado filiado ao Regime Geral de Previdência Social até 16 de dezembro de 1998, cumprida a carência exigida, terá direito a aposentadoria, com valores proporcionais ao tempo de contribuição, quando, cumulativamente: I - contar cinqüenta e três anos de idade ou mais, se homem, e quarenta e oito anos ou mais de idade, se mulher; e II - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b) um período adicional de contribuição equivalente a, no mínimo, quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltava para atingir o limite de tempo constante da alínea a. Isto posto, VOTO pelo não provimento do recurso, conforme fundamentação supra, por falta de amparo legal. Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). FATIMA FARIA SIMAO PENNA Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores

5 Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). STELA ALVARES DA SILVA Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Presidente concorda com voto do relator(a). SERGIO CAMPOS VIANNA Presidente Decisório Nº Acórdão: 3274 / 2015 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 08ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E NEGAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros FATIMA FARIA SIMAO PENNA e STELA ALVARES DA SILVA. Relator(a) SERGIO CAMPOS VIANNA Presidente

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