Licitações e Contratos de Obras Públicas Os Entendimentos do TCU

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Aurélio Cerveira Álvaro
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1 Licitações e Contratos de Obras Públicas Os Entendimentos do TCU Com: André Luiz Mendes Auditor do TCU Dias 03 e 04 de outubro, em Brasília - DF Carga Horária: 16h/a, das 8h30 às 17h30 OBJETIVO Reconhecer o cenário das obras públicas no Brasil. Conhecer os conceitos básicos relativos a custos e preços de obras. Avaliar todo o processo de montagem do preço final de uma obra. Reconhecer o conteúdo de um projeto básico completo. Conhecer as consequências das licitações com projeto deficiente. Estar ciente dos critérios de responsabilização de agentes pela adoção de projeto deficiente Conhecer os parâmetros para se definirem os critérios de habilitação técnica. Compreender quando se deve proceder ao parcelamento das licitações. Identificar os principais pontos a serem observados na gestão de contratos de obras públicas. Identificar e quantificar sobrepreços no orçamento-base, propostas e aditivos. Reconhecer artifícios que levam ao superfaturamento e à antecipação de pagamentos em contratos. Estar capacitado a aplicar a manutenção do desconto inicial prevista no Dec Identificar situações em que os aditivos extrapolam os limites legais. Conhecer artifícios usualmente adotados para fraudar medições e especificações. Identificar os casos em que se podem contratar serviços de engenharia por pregão. Avaliar a legalidade de diversos tipos de alterações contratuais. PÚBLICO-ALVO O curso é dirigido a todos os agentes públicos que exercem atividades relacionadas a obras públicas executadas com recursos federais, tais como gestores e fiscais de obras, projetistas, orçamentistas, pareceristas, membros de comissões de licitação e servidores de órgãos de controle interno ou externo. É também dirigido às pessoas físicas e jurídicas que prestam serviços atinentes a obras a órgãos ou entidades públicas. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO INTRODUÇÃO NOÇÕES DE ORÇAMENTAÇÃO Composições de custos unitários Encargos sociais BDI Componentes recomendados Componentes não recomendados

2 Fórmula de cálculo Faixas de variação Reflexos da desoneração fiscal Tipos e precisão dos orçamentos Análise de orçamentos O Sinapi Características Funcionalidades JURISPRUDÊNCIA DO TCU ASPECTOS GERAIS Ônus da prova Responsabilização pareceristas Exigência de ART ASPECTOS RELEVANTES FASE DE PROJETO BÁSICO Comentários iniciais Histórico e diagnóstico Responsabilidade por projetos deficientes Consequências das alterações de projeto. O orçamento-base detalhado Ganhos de escala Adoção de BDI diferenciado Explicitação de IRPJ e CSLL Inclusão de margens e eventuais no BDI Especificação de marcas Projeto básico simplificado ASPECTOS RELEVANTES FASE DE LICITAÇÃO Comentários iniciais Influência do número de participantes no resultado Inexigibilidade Critério de aceitabilidade de preços unitários Avaliação do preço da proposta vencedora Habilitação técnica Considerações preliminares Limitação das exigências às previstas na lei Identificação dos serviços dos quais se pedirão atestados Definição dos quantitativos dos atestados Possibilidade de soma de quantidades de atestados Exigência de conjunto de serviços no mesmo atestado Exigência de quantidade de atestados Habilitação de subcontratada Vínculo empregatício

3 Tendência atual: atestado apenas do principal da obra Pré qualificação Admissão de consórcios Parcelamento e fracionamento Visita ao local da obra Exigência de visto no CREA local Antecipação de pagamentos Uso do fator k Fixação de salários em edital Contratação emergencial Pregão ASPECTOS RELEVANTES FASE DE EXECUÇÃO CONTRATUAL Comentários iniciais Contrato verbal Vigência dos contratos Aferição dos salários pagos pela contratada Preços de referência para avaliação do contrato Preços referenciais conforme o Decreto 7983/2013 Outros preços de referência Sobrepreço e superfaturamento Jogo de planilha Métodos de cálculo conforme jurisprudência do TCU Tipos de superfaturamento Cálculo do superfaturamento conforme Roteiro do TCU Percentual que configura sobrepreço Medidas sugeridas para contratos com sobrepreço Suspensão cautelar Retenção cautelar e garantias Gestão e alterações contratuais Sub-rogação e subcontratação Cálculo correto do limite de 25% para aditivos Condições para extrapolar o limite de 25% para aditivos Pagamentos por química Data correta para reajustamento Aditivos decorrentes de prorrogações de prazos Alterações de projeto Prorrogação de contrato emergencial Fusão, cisão e incorporação Medições e cumprimento de especificações Medições em EPG e EPU

4 Pagamento de material posto na obra Medição da administração local OUTROS ASPECTOS RELEVANTES Aspectos ambientais Garantia pós-conclusão FALICITADOR André Luiz Mendes: Engenheiro civil formado pela Universidade de Brasília e pós-graduado pela própria UnB, em Especialização em Auditoria de Obras. É auditor do Tribunal de Contas da União, onde ingressou em 1995, tendo ocupado o cargo de Secretário de Fiscalização de Obras entre 2007 e Antes, foi titular da Secretaria de Engenharia e Serviços de Apoio. Dedica-se há mais de 15 anos às atividades relacionadas à auditoria de obras públicas, tendo realizado diversas fiscalizações, entre as quais se destaca a avaliação dos valores desviados do conhecido complexo do TRT/SP. Previamente ao seu ingresso no TCU, foi engenheiro supervisor do Banco Itaú em Brasília, onde trabalhou por mais de nove anos gerenciando divisão responsável pelas atividades de manutenção, construção e adaptação de agências nas regiões central e norte do Brasil. Antes disso, trabalhou por quatro anos em construtoras de Brasília, administrando obras e elaborando orçamentos e cálculo estrutural de edificações. Na área de treinamento, ministra cursos de controle de obras públicas desde 1997, pelo Instituto Serzedello Corrêa, Fundação Getúlio Vargas e diversas outras instituições, e apresentou trabalhos técnicos no I, III, IV, V, VI e VII SINAOPs Simpósios Nacionais de Auditoria de Obras Públicas. Foi membro do CONAOP Comitê Nacional de Auditoria de Obras Públicas, Diretor Executivo e Presidente do Conselho Deliberativo do IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas. Possui certificação de notório saber em engenharia de custos, emitida pelo IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos e reconhecida pelo International Cost Engineering Council. Recebeu do IBEC o título de engenheiro de custos do ano de Publicou diversos artigos técnicos na Revista do TCU, na Revista Capital Público, na Revista Construção e Mercado e na Revista Infraestrutura Urbana e é autor do livro Aspectos Polêmicos de Licitações e Contratos de Obras Públicas (Ed. Pini, 2013). INVESTIMENTO INSCRIÇÃO: R$ 2.790,00 (dois mil setecentos e noventa reais) por participante. INCLUSO: Material didático e de apoio, Pasta Executiva, Coffee Break, Almoço e Certificado de participação. OBSERVAÇÃO Confirmação de Participação: A confirmação deverá ser feita através do envio da Nota de Empenho por ou fax (61) no máximo até 10 dias antes da realização do evento. Em caso do não envio, não será confirmada a inscrição dos servidores. Confirmação do Treinamento: A confirmação do evento será por escrito, com 07 dias de antecedência da data de realização. Cancelamento e Substituição: O Cancelamento por parte do órgão deve ser informado até 07 dias antes do evento. Após este prazo deverá ser feita substituição ou solicitação de crédito no valor da inscrição para utilização em outro evento. Todas as informações complementares devem ser feitas por escrito.

5 Observação Importante: É necessário o aguardo da confirmação oficial da realização do evento, para providências quanto a hospedagem e/ou compra de passagens para os participantes do curso. A Capacity Treinamentos reserva-se ao direito de adiar ou cancelar o curso caso haja insuficiência de quórum, bem como substituir o docente por motivo de força maior. Todos os treinamentos da CAPACITY TREINAMENTOS podem ser realizados na modalidade in company, sendo formatados e adaptados à realidade e necessidade da sua organização. Solicitenos uma proposta. DADOS DA INSTITUIÇÃO Capacity Treinamento e Aperfeiçoamento Ltda. CNPJ: / I.E.: / END.: Rua Eugênio Jardim Qd. 26 Lt. 13 sala 201 Brasília - DF CEP: Dados Bancários: Banco do Brasil Agência: C/C CADASTRADA NO SICAF INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES Capacity Treinamento e Aperfeiçoamento capacity@capacitytreinamentos.com.br inscricao@capacitytreinamentos.com.br Fone/Fax: (61) Site:

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