Norma de Procedimentos

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1 Norma de Procedimentos Tramitação do procedimento no âmbito do Estatuto Disciplinar dos Trabalhadores que Exercem Funções Públicas Após Decisão Final Gabinete Jurídico/09

2 Norma de Procedimentos Tramitação do procedimento no âmbito do Estatuto Disciplinar dos Trabalhadores que exercem Funções Públicas Após a decisão final 1. Introdução Enquadramento Legal Tramitação dos Procedimentos Disciplinares após decisão Fluxograma do Procedimento Disciplinar após decisão Minutas Auto de Notificação Pessoal Notificação de decisão ao Arguido Notificação de decisão ao Director Executivo do ACES Notificação de decisão ao Instrutor Notificação de decisão ao Participante Informação ao DGAG/UAG Comunicação à Comissão de Trabalhadores Comunicação à Associação Sindical Minuta para notificação da decisão ao Arguido (em Diário da República)...15 Arguido com paradeiro desconhecido Minuta para notificação da decisão ao Arguido (em Diário da República)

3 1. Introdução A presente norma de procedimentos visa a uniformização e harmonização do tratamento dos procedimentos disciplinares, a partir do momento em que sobre os mesmos incide uma decisão, em toda a área geográfica de influência da ARS Norte, IP. Para atingir esse objectivo, sistematizam-se sob forma escrita e de fluxograma -, as etapas da tramitação subsequente à decisão proferida no âmbito dos referidos procedimentos. Esta norma contempla as orientações definidas na legislação em vigor e introduz procedimentos que visam dar a conhecer e tornar mais objectivo o processo de tramitação dos procedimentos na ARS Norte, IP e, bem assim, dissipar eventuais dúvidas que a respeito se possam colocar, tornando a legislação em causa mais acessível aos interessados. A fim de facilitar a realização dos trâmites em análise, foram elaboradas minutas que poderão ser úteis a todos quantos devam efectuar as diligências em causa. 2

4 2. Enquadramento Legal A presente Norma subordina-se ao preceituado na Lei 58/2008 de 9 de Setembro, devendo a aplicação desta realizar-se em articulação com outras normas legais, designadamente, Código de Procedimento Administrativo (CPA), Lei 12-A/2008 de 27 de Fevereiro (LVCR), declaração de rectificação nº 22-A/2008 (rectifica alguns artigos da LVCR), Lei 64-A/2008 de 31 de Dezembro (Orçamento de Estado Alterou alguns artigos da LVCR) e Código de Processo Penal). 3

5 3. Tramitação dos Procedimentos Disciplinares após decisão Na sistematização que se apresenta seguidamente, consideram-se as principais etapas e passos da tramitação dos processos disciplinares nos momentos que se seguem à decisão. 0. DECISÃO (procedimentos prévios) 1. Depois de elaborado o relatório final do instrutor (de forma completa, concisa, analítica, contendo informação detalhada, análise profunda e proposta para a tomada de decisão), o processo é remetido, no prazo de 24 horas, à entidade que o tenha mandado instaurar, a qual, quando não seja competente para decidir, o envia dentro de dois dias a quem deva proferir a decisão (artigo 54º, 3). Tratando-se de Inquérito ou Sindicância (procedimentos disciplinares especiais), o inquiridor ou o sindicante remetem o relatório final à ARS Norte, IP, imediatamente após a sua conclusão, que deverá ter lugar no prazo de 10 dias após o termo da instrução. Se destes relatórios finais resultar a existência de infracções disciplinares, a ARS ordena os procedimentos disciplinares a que haja lugar (artigo 68º). 1. NOTIFICAÇÕES (art. 49º por remissão do art. 57º) 1.1. a) Proferida a decisão (cfr. artigo 55º), deve a mesma ser notificada ao(s) arguido(s) de forma pessoal (através do Director Executivo do ACES ou superior hierárquico no caso de um serviço central). b) Não sendo esta forma de notificação possível, a notificação deverá ser feita por carta registada com aviso de recepção. c) Se ainda assim não for exequível, designadamente por desconhecimento do paradeiro do(s) arguido(s), deverá a notificação ser realizada através da publicação de avisos na 2ª série do Diário da República Na mesma data em que se notifica o arguido, deverão ser igualmente notificados o instrutor do processo, o participante quando o tenha requerido (artigo 57º, 3), o Director Executivo do respectivo ACES e o serviço competente de recursos humanos (DGAG/UAG) Sempre que o arguido seja condenado em pena de demissão, de despedimento por facto imputável ao trabalhador ou de cessação da comissão de serviço ou, em qualquer caso, quando o trabalhador não seja titular de relação jurídica de emprego público constituída em diferente modalidade, comunicada a decisão à comissão de trabalhadores respectiva e à associação sindical (artigo 54º,4 por remissão do artigo 57º, 4). Nos casos em que a decisão seja condenatória, a notificação realizada ao arguido deverá conter informação relativa aos prazos e formas de recurso previstas na lei. 2. Produção de Efeitos 4

6 2. De acordo com o disposto na lei, a decisão disciplinar começa a produzir efeitos legais no dia seguinte ao da notificação do arguido ou, não podendo este ser notificado, 15 dias após a publicação de aviso na 2ª Série do Diário da República (artigo 58º e 49º, 2). Regra geral, as decisões disciplinares não carecem de publicação. Contudo, se estiver em causa a cessação da relação jurídica de emprego público decorrente da aplicação de pena de demissão ou despedimento por facto imputável ao trabalhador, deverão as mesmas ser publicadas na 2ª Série do Diário da República (artigos 10º,5, 6 e 18º do Estatuto Disciplinar e artigos 37º, 1, d) e 38º, 1, d) da Lei 12-A/2008 de 27 de Fevereiro), cabendo tal tarefa ao DGAG/UAG. 5

7 4. Fluxograma do Procedimento Disciplinar após decisão DECISÃO NOTIFICAÇÃO PRAZO: 48h (Serviço que recebe processo com decisão) Sup. Hierárq. D.E. ACES Pessoal/A.R ARGUIDO INSTRUTOR DIR. EXEC. ACES A/R PARTICIPANTE (quando o requeira) DGAG/UAG ASS. SINDICAL C. TRABALHADORES Recurso Tutelar (dirigido à entidade competente) Entidade Recorrida D.E. ACES DGAG/UAG 6

8 5. Minutas 5.1. Auto de Notificação Pessoal No dia ---/---/------(data), neste serviço (indicar onde), pelas horas, fiz a entrega ao(à) Senhor(a) (nome e categoria) da notificação da decisão do Conselho Directivo /Presidente do Conselho Directivo/Vice-Presidente do Conselho Directivo/Vogal do Conselho Directivo, do procedimento disciplinar/ processo de inquérito 1 sob a ref. (identificação do procedimento/processo) no qual este era Arguido(a)/Visado(a) 2. Informei ainda o arguido/visado, que tem o prazo de 15 dias a contar da data desta notificação para, querendo, interpor recurso tutelar para o Ministro da Saúde/Secretário de Estado da Saúde/Secretário de Estado Adjunto da Saúde. De como ficou ciente e recebeu, vai assinar comigo. Ass. do Superior Hierárquico ou Director Executivo do ACES Ass. do Arguido/visado 1 No processo de inquérito há possibilidade de aplicação de pena de repreensão escrita (verificada a infracção disciplinar no processo de inquérito instaura-se o competente procedimento disciplinar), a qual, por ser da competência de todos os superiores hierárquicos em relação aos seus subordinados (cfr. artigo 14º, 1), pode ser determinada pelo respectivo Director Executivo dos ACES. 2 O processo de inquérito tem por finalidade apurar factos determinados. Assim, enquanto o/os indívíduos não forem identificados como prevaricadores e determinado que o seu comportamento constitui infracção disciplinar (momento que dará origem ao início do correspondente procedimento disciplinar), a sua condição é de Visado. 7

9 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.2. Notificação de decisão ao Arguido Notificação Pessoal ou Registada com A/R Com referência ao procedimento disciplinar supra identificado, informa-se V. Ex.a que foi decidido pelo Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, em de de, aplicar a V. Exª. a pena de ou/ arquivar o processo. Assim, remete-se a V. Exª. fotocópia da decisão em causa, bem assim como do relatório final do qual constam os respectivos fundamentos. Informa-se ainda V. Ex.a que dispõe do prazo de 15 dias contados da presente notificação para, querendo, interpor recurso tutelar para o Ministro da Saúde/Secretário de Estado/Secretário de Estado Adjunto da Saúde. Mais se informa que o processo está disponível para consulta, na íntegra, no (identificar unidade orgânica), entre as e as (indicar horário), nos dias úteis. Desta decisão foram informados o Instrutor do processo, o Participante (se o requereu), o Director Executivo do respectivo ACES a ainda o Departamento de Gestão e Administração Geral (Unidade de Administração Geral) desta ARS, para os devidos efeitos. Ass. 8

10 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.3. Notificação de decisão ao Director Executivo do ACES Com referência ao procedimento disciplinar/inquérito supra identificado, informa-se V. Ex.a que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de, que se anexa por fotocópia, foi determinado aplicar a pena de ao profissional (nome e categoria), ou/ arquivar o processo. Neste contexto, nos termos e para os efeitos do artigo 57º. da Lei 58/2008, de 9 de Setembro, solicita-se a V. Exª. que efectue a notificação pessoal do Arguido, através do envelope fechado em anexo e conforme termo de notificação pessoal que se anexa também e que, após assinatura, deverá ser devolvido a (identificação do serviço que recebeu a decisão do processo). Informa-se ainda que, nesta data, foi notificado em conformidade o Arguido, o Participante (se o requereu), o Instrutor do procedimento e o Departamento de Gestão e Administração Geral (Unidade de Administração Geral) desta ARS, para os devidos efeitos. Ass. 9

11 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.4. Notificação de decisão ao Instrutor Com referência ao procedimento disciplinar supra identificado em que V. Ex.a foi nomeado Instrutor, informa-se que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de, foi determinado aplicar a pena de ao profissional (nome e categoria), ou/ arquivar o processo, conforme melhor consta da decisão em anexo (relatório final/parecer). Informa-se ainda que, nesta data, foram notificados em conformidade o Arguido, o Participante (se o requereu), o Director Executivo do respectivo ACES e o Departamento de Gestão e Administração Geral (Unidade de Administração Geral) desta ARS, para os devidos efeitos. Ass. 10

12 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.5. Notificação de decisão ao Participante Registada com A/R Com referência ao procedimento disciplinar/inquérito supra identificado e por ter sido por V. Ex.a requerido, informa-se que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de, foi determinado aplicar ao arguido/visado (nome e categoria) a pena de ou/ arquivar o processo. Assim, remete-se a V. Exª. fotocópia da decisão em causa, acompanhada dos fundamentos que lhe deram origem, informando-se que dispõe do prazo de 15 dias para, querendo, interpor recurso tutelar para o Ministro da Saúde/Secretário de Estado/Secretário de Estado Adjunto da Saúde. Desta decisão foram informados o Arguido, o Instrutor do processo, o Director Executivo do respectivo ACES a ainda o Departamento de Gestão e Administração Geral (Unidade de Administração Geral) desta ARS, para os devidos efeitos. Ass. 11

13 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.6. Informação ao DGAG/UAG Com referência ao procedimento disciplinar/inquérito supra identificado, informa-se que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de foi determinado aplicar ao Arguido/Visado (nome e categoria) a pena de ou/ arquivar o processo. Assim, e para os devidos efeitos, remete-se a V. Exªs. fotocópia da decisão em causa, acompanhada dos respectivos fundamentos. Desta decisão foram informados, nesta data, o Arguido, o Instrutor do processo, o Participante (se o requereu) e o Director Executivo do respectivo ACES. Ass. 12

14 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.7. Comunicação à Comissão de Trabalhadores Registada com A/R Com referência ao procedimento disciplinar/inquérito supra identificado, informa-se que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de foi determinado aplicar ao Arguido/Visado (nome e categoria) a pena de ou/ arquivar o processo. Assim, e para os devidos efeitos, remete-se a V. Exªs. fotocópia da decisão em causa, acompanhada dos respectivos fundamentos. Desta decisão foram informados, nesta data, o Arguido, o Instrutor do processo, o Participante (se o requereu), o Director Executivo do respectivo ACES, o Departamento de Gestão e Administração Geral desta ARS para os devidos efeitos e a Associação Sindical. Ass. 13

15 Procedimento Disciplinar/Inquérito nº 5.8. Comunicação à Associação Sindical Registada com A/R Com referência ao procedimento disciplinar/inquérito supra identificado, informa-se que, por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de foi determinado aplicar ao Arguido/Visado (nome e categoria) a pena de ou/ arquivar o processo. Assim, e para os devidos efeitos, remete-se a V. Exªs. fotocópia da decisão em causa, acompanhada dos respectivos fundamentos. Desta decisão foram informados, nesta data, o Arguido, o Instrutor do processo, o Participante (se o requereu), o Director Executivo do respectivo ACES, o Departamento de Gestão e Administração Geral desta ARS para os devidos efeitos e a Comissão de Trabalhadores. Ass. 14

16 5.9. Minuta para notificação da decisão ao Arguido (em Diário da República) Arguido com paradeiro desconhecido (nome e categoria), com actividade na (identificação da unidade orgânica onde o trabalhador presta serviço), com última residência conhecida na Rua, do concelho de, é notificado, nos termos e para os efeitos conjugados do nº 1 do artigo 57º e do nº 2 do artigo 49º, ambos do Estatuto Disciplinar aprovado pela Lei 58/2008 de 9 de Setembro, de que por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de, proferida sobre o relatório final do processo disciplinar em que é arguido, lhe foi aplicada a pena disciplinar de, com início de produção de efeitos nos termos do artigo 58º do mesmo Estatuto Disciplinar. Fica ainda notificado, nos termos do nº 2 do artigo 60 do Referido Estatuto Disciplinar, de que dispõe do prazo de 20 dias contado da data da publicação deste Aviso para, querendo, interpor recurso tutelar para o Ministro da Saúde/Secretário de Estado/Secretário de Estado Adjunto da Saúde. O processo poderá ser consultado nos dias úteis, entre as e as (identificar horário) no (identificar a unidade orgânica). Data: Nome: Cargo: 15

17 5.10. Minuta para notificação da decisão ao Arguido (em Diário da República) Pena de demissão ou despedimento por facto imputável ao trabalhador (nome e categoria), com actividade na (identificação da unidade orgânica onde o trabalhador presta serviço), com última residência conhecida na Rua, do concelho de, é notificado, nos termos e para os efeitos conjugados do nº 1 do artigo 57º e do nº 2 do artigo 49º, ambos do Estatuto Disciplinar aprovado pela Lei 58/2008 de 9 de Setembro, de que por decisão do Conselho Directivo/Presidente/Vice-Presidente/Vogal desta ARS/ Director Executivo do ACES, datada de de de, proferida sobre o relatório final do processo disciplinar em que é arguido, lhe foi aplicada a pena disciplinar de demissão/despedimento por facto imputável ao trabalhador, com início de produção de efeitos nos termos do artigo 58º do mesmo Estatuto Disciplinar. Fica ainda notificado do prazo de 20 dias contado da data da publicação deste Aviso para, querendo, interpor recurso tutelar para o Ministro da Saúde/Secretário de Estado/Secretário de Estado Adjunto da Saúde. Data: Nome: Cargo: 16