Controladoria-Geral da União CGU. Controladoria Geral do Município de Belo Horizonte CTGM/PBH

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1 Evento: 10ª Reunião da Câmara Temática de Transparência Data: 27 e 28 de novembro de 2012 Horário: 27/11/ :30 às 18:00 h 28/11/ :00 às 17:00 h Local: Auditório da Federação das Indústrias do Estado do Amazonas - FIEAM Rua Joaquim Nabuco Manaus/AM Participantes Nome Alexandre Duarte Siqueira Instituição Ministério do Esporte Alexandre Vasconcelos Junqueira Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA Brasil SECOPA-BA Antonio Carlos Fernandes Junior Confederação dos Servidores do Poder Legislativo e Tribunais de Contas do Brasil - CONFELEGIS Carlos Roberto Ruchiga Corrêa Filho Controladoria-Geral da União - CGU Cristiana Fortini Controladoria Geral do Município de Belo Horizonte CTGM/PBH Damon Gonçalves de Lima Castro Controladoria Regional da União no Estado do Amazonas CGU-R/AM Edílson Felipe de Vasconcelos Secretaria de Estado de Transparência e Controle do Distrito Federal STC/DF Eduardo Borges do Nascimento Controladoria Regional da União no Estado do Amazonas CGU-R/AM Eduardo da Silva Paula Secretaria de Estado de Infraestrutura do Estado do Amazonas SEINFRA/AM Eric Gamboa Tapajós Gabriela Franco Geraldo B. Mello Filho João Victor Mulatinho Karoline Rodrigues Pinheiro Leomar de Salignac e Souza Lívia Vasconcelos Magaldi Madson Rodrigues Maria de Fátima Rezende Mario Augusto Porto Miguel Capobiango Unidade Gestora do Projeto Copa Estado do Amazonas UGP COPA/AM Escritório de Gerenciamento de Projetos Casa Civil Estado do Rio de Janeiro EGP-RIO Secretaria Especial de Articulação para a Copa do Mundo de Futebol de 2014 Secopa-PMSP / Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão SEMPLA Prefeitura Municipal de São Paulo Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo da FIFA Secopa/PE Controladoria Geral do Município de Belo Horizonte CTGM/PBH Tribunal de Contas do Estado do Amazonas TCE/AM Secretaria de Estado Extraordinária para a Copa do Mundo - Secopa/MG Tribunal de Contas do Estado do Amazonas TCE/AM Controladoria-Geral da União CGU Corregedoria Geral da Administração - CGA/Casa Civil SP Unidade Gestora do Projeto Copa UGP COPA/AM Mônica do Nascimento Simone Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro - CGM/Prefeitura RJ Pedro Lucas de Moura Palotti Ministério da Saúde Teresa Cristina de Melo Costa Advocacia-Geral da União AGU 1

2 Pauta Dia 27/11/2012 Abertura Informações Gerais: o Portal da Transparência - Integração com o Senado o Criação do Grupo de Trabalho do Legado da Copa o Host City Agreements o Lei Geral da Copa Informações sobre os seminários realizados no interior de Pernambuco. Responsável: Representante do Governo de Pernambuco Informações sobre a atividade de divulgação: Newsletter da Copa. Responsável: Representante do Governo do Estado de São Paulo 2º Ciclo de Planejamento da Copa: Ações de Segurança, Turismo e Telecomunicações: Como está a transparência destas ações? As cidades-sede divulgam essas ações em seus Portais? Como podem contribuir com a transparência dessas ações no Portal Nacional? Dia 28/11/2012 Elaboração do Relatório de Ações da Câmara Temática de Transparência Planejamento das ações da Câmara a serem realizadas em 2013 Encaminhamentos ABERTURA A mesa de abertura foi composta pelos seguintes representantes: Miguel Capobiango: Coordenador da Unidade Gestora do Projeto Copa no Estado do Amazonas UGP Copa/AM Maria de Fátima Rezende: Assessora da Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-Geral da União SFC/CGU Teresa Cristina de Melo Costa: Coordenadora Substituta do Grupo Executivo de acompanhamento das ações relativas à Preparação e à Realização da Copa do Mundo FIFA 2014 da Advocacia Geral da União GECOPA/AGU Miguel Capobiango deu as boas vindas aos participantes. Destacou que os investimentos que estão sendo realizados nas cidades-sede não servirão apenas para a Copa do Mundo de Afirmou que serão importantes para a melhoria das cidades-sede. Citou o Planejamento de Segurança Pública da copa como um excelente caso de atuação integrada, com destaque para o sistema de integração de informações. Fátima (CGU) e Teresa (AGU) agradeceram a receptividade de Manaus. Em seguida, Fátima declarou iniciados os trabalhos da Câmara. 2

3 INFORMES GERAIS 1. Integração dos Portais A representante da CGU, Maria de Fátima, informou que, em 13/11/2012, na reunião Plenária da Comissão de Meio Ambiente no Senado foi aprovada a unificação das entradas de dados dos Portais da Copa da CGU e do Senado. Informou que os documentos que formalizarão o acordo se encontram em fase de elaboração. Carlos Ruchiga (CGU) informou sobre a criação de grupos de trabalho entre representantes da CGU e do Senado Federal para definir os procedimentos de migração das bases de dados e capacitação de cadastradores para o sistema unificado. Foi solicitada a cooperação dos representantes de todas as cidades-sede para que as informações sobre os investimentos da Copa continuem sendo enviadas aos dois portais até que a unificação seja operacionalizada. A representante da AGU, Teresa Melo, parabenizou a Câmara Temática de Transparência pelo sucesso na iniciativa de integração da entrada de dados dos portais. O elogio foi compartilhado pelo Coordenador da UGPCopa/AM, que destacou a importância da atuação da Câmara. 2. Legado da Copa A representante da CGU, Maria de Fátima, informou que, em atendimento à deliberação da 9ª reunião da Câmara Temática da Transparência, foi encaminhado o ofício 08/GECOPA/CGUAGU/ de 28/09/2012, ao Ministério do Esporte informando que a Câmara entende que é necessário criar critérios objetivos que subsidiem a definição do que é legado da Copa, a fim de que, uma vez entendido o conceito de legado e seus limites, cada cidade-sede possa elaborar o seu próprio Caderno de Legado. A partir do entendimento único a respeito do tema, haverá uniformidade de tratamento do legado pelas cidades-sedes e ao resultado do trabalho será conferida a devida transparência, objetivo da Câmara Temática da Transparência. No citado ofício, foi solicitado, ao Ministério do Esporte, que atue para que seja criado o referido Grupo de Trabalho, sob coordenação do Ministério do Esporte e participação de representantes das cidades sedes. Na reunião do GECOPA, ocorrida em 21/11/2012, o Secretário Executivo do Ministério do Esporte e Coordenador do GECOPA, Luis Manuel Rebelo Fernandes, comunicou o recebimento de Ofício da Câmara Temática de Transparência solicitando a criação de um Grupo de Trabalho para tratar de Legado. Nesse sentido, informou que o Ministério do Esporte tem conversado com as cidades-sede sobre o tema e que vai trabalhar na realização de Seminário envolvendo as cidades-sedes e os Ministérios envolvidos com a Copa, situando os empreendimentos da Copa no âmbito do Planejamento Estratégico de cada Órgão. Destacou que a intenção é organizar o seminário para a segunda quinzena de fevereiro onde o legado será discutido contextualizado no Planejamento Estratégico de cada cidade sede. Os representantes das cidades sede opinaram que o seminário não atenderá ao que foi solicitado, qual seja: criação de critérios objetivos que subsidiem a definição do que é legado da Copa. Ficou decidido que aguardaremos o seminário a ser promovido pelo Ministério do Esporte para decidir os próximos passos neste tema. 3

4 3. Host City Agreements A representante da AGU, Teresa Mello, informou que a Procuradoria da República no Estado de São Paulo MPF/PR/SP encaminhou a recomendação nº 25/2012, que tem por escopo o Host City Agreement assinado pela cidade de São Paulo e pelo COL/FIFA por ocasião da candidatura do Município a sede da Copa do Mundo. O MPF pede, em síntese, para que a cláusula de confidencialidade do acordo seja anulada para que, ao final, a integralidade do documento seja publicada no site da Prefeitura. O Município de São Paulo informou que fará a publicação do Host City. 4. Lei Geral da Copa Algumas cidades-sede informaram sobre a situação da regulamentação da Lei Geral da Copa nos Estados e Municípios que sediarão a Copa das Confederações em 2013 e a Copa do mundo em Manaus/Amazonas: Há dispositivos contrários a Lei Geral da Copa em Normativos do município de Manaus. Recife/Pernambuco: Há uma lei (de duração temporária) que terá vigência somente durante o período de realização da Copa das Confederações e Copa do Mundo, que suspende temporariamente as disposições contrárias à Lei Geral da Copa. Rio de Janeiro: Há um decreto do Município do Rio de Janeiro que que suspende temporariamente as disposições contrárias à Lei Geral da Copa. Belo Horizonte/Minas Gerais: Governador aguarda posicionamento da assembleia estadual. Brasília/Distrito Federal: Não tem normativo contrário à Lei Geral da Copa SEMINÁRIOS REALIZADOS NO INTERIOR DE PERNAMBUCO O representante do Governo de Pernambuco fez apresentação sobre os Seminários Regionais do Recife, executados pela Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo. Os seminários percorreram as 16 regiões de desenvolvimento do Estado, com o objetivo não só de mostrar o projeto da Copa aos municípios do interior, mas também para tratar dos problemas e potencialidades específicas de cada um. Os seminários foram acompanhados por atividades culturais e recreativas. Um total de pessoas presenciaram os eventos. Foram coletadas 469 demandas e sugestões dos participantes, relativas a políticas públicas para o esporte, proteção dos direitos das crianças e adolescentes, qualificação profissional, turismo e voluntariado, entre outras. Os seminários tiveram uma excelente repercussão, inclusive com o apoio do setor de reportagem local do Sistema Brasileiro de Televisão SBT, que criou um sitio: e do SEBRAE, que participou com o Projeto de Qualificação. 4

5 NEWSLETTER DA COPA - DO GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO e MUNICÍPIO DE SÃO PAULO A Corregedoria Geral da Administração (CGA) do Estado de São Paulo na foi representada pelo corregedor Mário Augusto Porto. Sua apresentação foi iniciada com a apresentação de um vídeo institucional do Comitê Paulista na Copa. Mário Porto informou que São Paulo usa a transparência como estratégia, sendo eleito por duas vezes consecutivas o estado mais transparente do Brasil, de acordo com o levantamento da Organização nãogovernamental Contas Abertas. Dentre as ações da Corregedoria Geral da Administração, o Estado de São Paulo criou um portal de transparência para a Copa, o A adoção e discussão de ações de temas comuns como transparência, saúde, segurança, cultura e etc. é mais uma legado do torneio para a população. Segundo o Corregedor, São Paulo é referência nacional em transparência. Pela segunda vez consecutiva, a Associação Contas Abertas elegeu São Paulo o estado mais transparente do país. Em sua explanação, ele citou o Portal de Transparência, a Ouvidoria do Governo de São Paulo, o Portal da CGA e os canais de divulgação das ações da administração paulista com foco na Copa do Mundo site na internet, Twitter, Facebook, Youtube e Newsletter. Informou que a CGA investiga as denúncias sobre servidores públicos e contratos com empresas terceirizadas. Ou seja, sempre que há servidor ou recurso público envolvido. Qualquer cidadão pode fazer a denúncia, inclusive via internet. O prazo de retorno para pedido de informações é de 20 dias. Mario Porto informou que a maioria dos s que a CGA recebe é de consulta e não de reclamações ou denuncias. O representante da Prefeitura Municipal de São Paulo, Geraldo Mello, informou que o polo institucional de Itaquera é um projeto antigo para fixar pessoas na Zona Leste do município de São Paulo, caracterizada por ser uma região do tipo cidade-dormitório. Geraldo apresentou mais um vídeo institucional de São Paulo. Destacou a existência do portal mantido pela Prefeitura Municipal de São Paulo: Geraldo destacou a importância de vídeos institucionais como um importante instrumento de transparência. 2º CICLO DE PLANEJAMENTO DA COPA: AÇÕES DE SEGURANÇA, TURISMO E TELECOMUNICAÇÕES Carlos Ruchiga (CGU) conduziu esta atividade, que teve o objetivo de aprimorar a transparência das ações do segundo ciclo de planejamento da Copa 2014, por meio de: Mapeamento das responsabilidades pelas ações de forma mais detalhada que a matriz de responsabilidades; Mapeamento do andamento das ações relacionadas na Matriz de Responsabilidades; Mapeamento da publicidade destas ações nos portais de transparência da Copa 2014; 5

6 Com relação às responsabilidades pelas ações, os representantes de governos estaduais e prefeituras indicaram as secretarias responsáveis pela condução das ações de segurança, turismo e telecomunicações nas cidades-sede. Em referência ao andamento destas ações, os representantes da Câmara Temática de Transparência recomendaram o contato direto com os responsáveis pela execução. Verificou-se que a publicidade destas ações, pertencentes ao segundo ciclo de planejamento da copa precisa ser aprimorada. ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO DE AÇÕES DA CÂMARA TEMÁTICA DE TRANSPARÊNCIA Foi elaborada uma proposta para a construção de um relatório das ações desenvolvidas pela Câmara Temática de Transparência no período de agosto de 2011 a novembro de A proposta da metodologia de trabalho, a definição do formato do relatório e o prazo para a elaboração foram aprovados por todos os participantes presentes. Ficou então definido: Metodologia de trabalho: Na plenária desta 10ª reunião, foram definidos os itens constantes do relatório, o organizador e os responsáveis pela elaboração de cada item, conforme o esquema a seguir: Organizador: Carlos Ruchiga (CGU) Modelo do Relatório Parte Introdutória. Responsáveis pela elaboração: Maria de Fátima Rezende (CGU) e Teresa Cristina de Melo Costa (AGU) Conteúdo: Retrospectiva Resultados Modelo de governança da copa Definição de Câmara Temática de Transparência Explicitação dos objetivos da Câmara Temática Responsável pela elaboração: Carlos Ruchiga (CGU) Conteúdo: Elaborada com base nos principais pontos abordados nas 10 reuniões. Referência: Pautas e Memórias. Apresentação dos grandes blocos Temáticos Responsáveis pela execução: Representantes das Cidades-Sede, conforme lista a seguir: 6

7 Tarefa Organizador Introdução Retrospectiva Pref. Mun. Belo Horizonte Responsável Carlos Ruchiga Fátima Rezende/Teresa Melo Fátima Rezende/Teresa Melo Karoline Pinheiro Gov. Minas Gerais Livia Magaldi Governo do Distrito Federal Edílson Vasconcelos Pref. Mun. Cuiabá - Gov. Mato Grosso Paulo Fernandes Rodrigues Pref. Mun. Curitiba Zelinda Rosário Gov. Paraná Celia Baptista Pref. Mun. Fortaleza Hebert Lima Gov. Ceará Eduardo Ramos Pref. Mun. Manaus - Governo Amazonas Eric Gamboa Pref. Mun. Natal - Gov. Rio Grande do Norte Demétrio Torres Pref. Porto Alegre Sílvio Zago Gov. Rio Grande do Sul Bruno Scheidemandel Neto Pref. Recife Ana Cláudia Gov. Pernambuco João Mulatinho Pref. Mun. Rio de Janeiro - Gov. Rio de Janeiro Gabriela Franco Pref. Mun. Salvador - Gov. Bahia Alexandre Junqueira Pref. Mun. São Paulo Geraldo Mello Gov. São Paulo Mario Porto Os resultados serão apresentados por tema e por cidade-sede Considerações Finais Próximos passos 7

8 Os prazos para o desenvolvimento do relatório foram assim definidos: 28/12/12 - Envio dos textos 11/01/13 - Consolidação do relatório pelo organizador 14/01/13 Envio do documento preliminar às Cidades-Sede 23/01/13 Prazo final para recebimento de sugestões 30/01/13 Documento final 31/01/13 Publicação PLANEJAMENTO DAS AÇÕES DA CÂMARA A SEREM REALIZADAS EM 2013 Foi realizada uma rodada de ideias para o próximo ano (2013), destacando-se: As reuniões das Câmaras Temáticas contarão, sempre que a cidade considerar pertinente, com um espaço de 4 horas para apresentar à sociedade o Projeto Copa daquela cidade. A ideia é que o cidadão participe e conheça um pouco mais sobre o Projeto Copa Quanto aos Portais: o Promover um evento onde aconteça a divulgação de todos os portais da copa de uma maneira sincronizada o Aprimorar cada vez mais os fluxos de informações para alimentar o Portal da Transparência. o Promover treinamento aos integrantes da Câmara Temática da Transparência sobre o Sistema de Entrada de Dados para o Portal da Transparência Federal o Portais locais devem continuar sendo objeto de atenção e atualização pois é um dos principais meios para publicar as informações. o Além dos itens do 1º Ciclo, em 2013, teremos de obter informações sobre novos itens para constar no Portal da Transparência e Portais locais, como exemplo: Segurança, Turismo, telecomunicações, etc. Foi proposta a criação de uma Conferência Virtual para permitir uma maior participação dos cidadãos, pois qualquer pessoa com acesso à internet poderia tomar parte do processo (exemplo ambiente virtual e-democracia) Devemos promover uma melhor interface com as Assessorias de Comunicação de forma que possam ser criadas pautas para publicidade Devemos buscar sempre uma melhor interface com as Secretarias Internas que tenham ações da Copa Com o objetivo de aproximar o Governo da sociedade, foram propostas apresentações nas Universidades, ONG, escolas, shopping e, ainda, parcerias com escolas para levar as crianças em visitas ao ambiente externo das Arenas. 8

9 ENCAMINHAMENTOS 1. Prazos definidos para a elaboração do Relatório de atividades 28/12/12 - Envio dos textos pelos representantes das cidades sedes à CGU 11/01/13 - Consolidação pelo Organizador (CGU) 14/01/13 Envio do Documento Preliminar aos representantes das Cidades-Sede para sugestões 23/01/13 Prazo final para recebimento de sugestões 30/01/13- Documento final 31/01/13 Publicação 2. Realização do Seminário sobre Legado: aguardar Ministério do Esporte comunicar a data da realização do evento 3. A 11ª reunião da Câmara de Transparência ocorrerá logo após o Seminário do Legado. 4. Nas próximas reuniões da Câmara Temática assumimos o compromisso de buscar construir um espaço onde aconteça a participação da sociedade. 5. Utilizar o relatório de atividades para chamar os faltantes às reuniões da Câmara Temática da Transparência 6. União, Estados e Municípios deverão continuar o monitoramento das informações nos Portais de forma que os dados estejam constantemente atualizados 7. A Coordenação Nacional da Câmara fará contato com SECOM/PR para que o Plano de Comunicação Geral para a Copa seja conhecido pelos integrantes da Câmara e que tenhamos melhor interação entre a transparência e a comunicação 8. Na 12ª reunião da CTT viabilizar uma palestra sobre as estruturas temporárias, sendo as cidades sedes responsáveis pelo conteúdo. 9

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