Pressão por mudanças. Relatório Anual da Revenda de Combustíveis
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- Micaela Aveiro de Carvalho
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1 biodiesel
2 Pressão por mudanças 2013 foi mais um ano em que o setor produtivo do biodiesel ficou com as expectativas frustradas em relação às mudanças do marco regulatório do Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB). Desde 2012, o segmento espera que seja aprovado um aumento do percentual da mistura do biodiesel no diesel para 7%. Diante das notícias sobre os impactos das importações de gasolina e diesel no caixa da Petrobras, os produtores começaram, no fim do ano passado, a pressionar pelo aumento do teor de biodiesel ao diesel. O principal argumento foi que a capacidade instalada é mais que suficiente para aumentar a mistura e, com isso, contribuiria para reduzir os gastos da Petrobras com a importação de diesel. Uma das propostas que chegou a ser cogitada seria a introdução do B7 em 2014, com o aumento gradual da mistura chegando a B10 até Além disso, havia a possibilidade de se trabalhar com limites mínimo e máximo de mistura de acordo com a conjuntura e condições de mercado, assim como já é feito para a mistura de etanol anidro à gasolina. Mesmo com toda a pressão, o setor chegou ao fim de 2013 sem a tão esperada elevação do teor de biodiesel, que permanece nos atuais 5% desde Entre os fatores que pesam na tomada de decisão do lado do governo é o impacto que esse aumento poderia trazer à inflação (a soja é fonte primária do biodiesel produzido no Brasil), além do fato de o preço do biodiesel ser mais caro, essa elevação na mistura compromete o preço final do produto ao consumidor. Assim, a decisão foi adiada para Além disso, o setor ainda teve que lidar com a falta de consenso no mercado sobre quando e para quanto aumentar a mistura. Enquanto os produtores pediam a adoção de percentuais maiores o mais rápido possível, o setor automotivo, distribuidores e revenda mantiveram suas posturas de cautela e sugeriram que o aumento seja feito de forma gradual e com tempo suficiente para adequação às novas medidas, pelas dificuldades enfrentadas no manuseio e armazenagem do produto, como a formação de borras nos tanques e bombas nos postos de combustíveis e nos tanques de veículos. Uma das principais justificativas apresentadas foi a questão logística, já que, como o transporte de biodiesel é feito basicamente pelo sistema rodoviário, haveria a necessidade de ampliar o número de caminhões para transportar o produto. Além disso, uma mudança no percentual exigiria investimentos em dosadores e tancagem em distribuição e mais cuidados por parte da revenda com o manuseio e armazenagem do biodiesel. Também pesou contra o aumento da mistura o fato de que muitas usinas ainda estavam produzindo biodiesel sem a especificação de nível de água determinada pela ANP, que é de 200 ppm, que passou a ser obrigatória em Vale lembrar que, como o biodiesel é mais higroscópico que o diesel (absorve mais água da atmosfera), há receio que, durante o transporte ou armazenamento, o produto absorva umidade do ar, o que pode agravar ainda mais o problema de formação de borras e aumentar a proliferação de micro-organismos, principalmente na mistura com o diesel S10. Fora isso, ainda há a questão da eficiência dos motores de veículos. Ainda não existem testes suficientes que garantam a eficácia dos motores com misturas superiores a 7%. A proposta da Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores (Anfavea) é o uso do B7 a partir de 2014, somente para frotas cativas e para todos os veículos a partir de Apesar de existirem alguns testes pontuais de uso com misturas de até B20 ou B100, os mesmos não refletem a realidade da frota brasileira, composta, em sua maioria, por veículos antigos e sem a manutenção frequente recomendada, já que tomam como base condições de uso ideais e em veículos novos. De qualquer forma, é possível que o governo decida, em 2014, sobre o aumento do percentual da mistura. No entanto, caso se confirmem as expectativas, o mais provável é que o teor permitido seja de 6%, e não os 7% defendidos pelos produtores, também em função do impacto que essa elevação possa trazer para a inflação em ano eleitoral. Relatório Anual da Revenda de Combustíveis
3 biodiesel Menos água Outro destaque de 2013 foi a redução do teor de água do biodiesel, determinada pela Resolução ANP nº 14/2012, que estabeleceu novos limites deste componente no biocombustível. No ano passado, o limite passou para 350 ppm e no início de 2014, o teor de água no biodiesel caiu para 200 ppm. Tal medida teve como objetivo diminuir a proliferação de micro-organismos e formação de borra nos tanques da revenda. Em princípio, os cuidados com a limpeza e manutenção dos tanques aliados à diminuição do teor de água no biodiesel puro minimizaram os problemas. Menor participação No ano passado, o óleo de soja continuou perdendo espaço entre as matérias-primas utilizadas na produção de biodiesel. A oleaginosa reduziu sua participação de 75,2% em 2012 para 73,3% do total, em 2013, uma diferença de 1,9 ponto percentual; enquanto que a gordura bovina cresceu 3,3 pontos percentuais, considerando o mesmo período. Ainda assim, o óleo de soja mantém de longe sua liderança no ranking. Também perdeu participação, entre as matérias-primas utilizadas para a produção de B100, o óleo de algodão em 2,2 pontos percentuais. 6.1 MATÉRIAS-PRIMAS UTILIZADAS NA PRODUÇÃO DE B100 75,2% 73,3% Óleo de soja 20,5% 17,2% Gordura bovina 4,5% 2,3% 3,0% 3,9% Óleo de algodão Outros Ociosidade em alta Em 2013, a produção de biodiesel aumentou 8% ante Mesmo assim, o nível da capacidade ociosa permanece elevada, em 60%. O setor produtivo segue fazendo pressão sobre o governo em relação à definição do marco regulatório, defendendo que a atual capacidade é mais que suficiente para atender a demanda do possível aumento no percentual da mistura de biodiesel ao diesel, o B7. O setor argumenta também que outro efeito positivo é a redução de gastos com as importações de diesel pela Petrobras para abastecer o consumo no país. Enquanto não se chega a um consenso, o marco regulatório se arrasta para produção x capacidade instalada Em mil m 3 Produção Capacidade Instalada 0, Fonte: MME 48 Relatório Anual da Revenda de Combustíveis 2014
4 Sul cresce O Brasil possui 58 usinas de biodiesel. A distribuição da capacidade instalada de biodiesel continua concentrada na região Centro- -Oeste, que responde por 44% do total nacional. A região Sul, segunda maior, aumentou sua capacidade em função do aumento do número de usinas, elevando de 28%, em 2012, para 35% do total, em O Sudeste se manteve inalterado em relação ao total de usinas (11) e encerrou o ano com 12% do total. Em relação ao Norte e Nordeste, ambas as regiões diminuíram sua participação e terminaram 2013 respondendo por 3% e 6%, respectivamente, da capacidade instalada por conta da redução de usinas. 6.3 INFORMAÇÕES REGIONAIS DO B100 RR AP Usinas: 3 Capacidade instalada: 3% Volume arrematado nos leilões: 2% Preço médio leilão: R$ AM 2.235,57/m 3 AC RO PA TO MA CE RN Usinas: 3 PI PB Capacidade instalada: 6% PE Volume arrematado nos leilões: 10% Preço médio leilão: ALR$ 2.378,64/m 3 SE MT BA Usinas: 28 Capacidade instalada: 44% Volume arrematado nos leilões: 41% Preço médio leilão: R$ 2.110,05/m 3 BRASIL PR Usinas: 58 Capacidade instalada: 7,5 milhões m 3 Volume arrematado nos leilões: 3,1 milhões m 3 SC Preço médio leilão: R$ 2.123,49/m 3 Usinas: 13 Capacidade instalada: RS 35% Volume arrematado nos leilões: 38% Preço médio leilão: R$ 2.038,83/m 3 MS GO SP DF MG ES Usinas: 11 Capacidade instalada: 12% Volume arrematado nos leilões: 9% RJ Preço médio leilão: R$ 2.234,81/m 3 Fonte: MME e ANP Relatório Anual da Revenda de Combustíveis
5 biodiesel Perda de valor 6.4 RESULTADOS DOS LEILÕES DE B100 Se 2012 foi um ano de supervalorização dos preços do B100, o mesmo da mistura (em R$/m 3 ) (em m 3 ) Período Percentual Preço médio Volume arrematado Jan a Mar/12 5% 2.332, não se pode dizer de O preço Abr a Jun/12 5% 2.043, por litro do biodiesel até começou elevado, Jul a Set/12 5% 2.491, mas foi caindo ao longo do ano Out a Dez/12 5% 2.734, passado e fechou em queda de 25%, Jan a Fev/13 5% 2.603, chegando a R$ 1,941 as entregas de Mar a Abr/13 5% 2.263, biodiesel nos meses de novembro e Mai a Jun/13 5% 2.031, Jul a Ago/13 5% 1.987, dezembro. Ainda assim, o preço médio Set a Out/13 5% 1.896, do biocombustível é 23% superior ao Nov a Dez/13 5% 1.941, preço médio do diesel praticado nas Nota: O preço médio de cada período consiste na média ponderada entre preços e refinarias no ano de volumes envolvidos em cada lote do leilão. A queda é resultado da grande safra de soja no Brasil, o que aumentou a disponibilidade de matéria-prima para o biocombustível; a maior oferta mundial de óleos vegetais e, principalmente, a significativa ociosidade do parque instalado para a produção de biodiesel no país. Por outro lado, aumentou o volume arrematado nos leilões promovidos pela ANP. Em 2013, foram comercializados mais de 3 milhões de metros cúbicos, volume 6,8% maior que no ano anterior. Também no ano passado, a periodicidade dos leilões de biodiesel teve alteração, de trimestrais passaram a ser bimestrais, conforme definição da ANP. Não conforme A qualidade do biodiesel comercializado no país ainda é uma preocupação para o mercado. Em 2013, a principal infração ficou por conta da comercialização ou armazenagem do biocombustível fora da especificação (79,3%). Outras infrações detectadas foram construir e/ou operar instalações ou equipamentos em desacordo com a regulamentação vigente e não atender às normas de segurança, ambas com 6,9%. 6.5 PRINCIPAIS INFRAÇÕES NA PRODUÇÃO DE BIODIESEL EM 2013 Infração Em unidades Em % Comercializar/armazenar produto não conforme com a especificação Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo 23 79,3% 2 6,9% Não atender às normas de segurança 2 6,9% Exercer atividade regulada sem autorização 1 3,4% Responder solidariamente por vício de qualidade 1 3,4% TOTAL Relatório Anual da Revenda de Combustíveis 2014
6 Pulverizado O mercado de biodiesel é menos concentrado em comparação ao de combustíveis líquidos, dominado por grandes empresas. O primeiro lugar no ranking é ocupado pela Granol, com participação de 12,5% do total, um aumento de 0,7 ponto percentual em 2013 ante O segundo lugar é ocupado pela Petrobras Biocombustível cuja participação de mercado manteve-se estável, em 11,3%, no mesmo patamar de Já as produtoras Caramuru e Oleoplan reduziram sua participação em 1,2 ponto percentual e 0,8 ponto percentual, respectivamente. Os produtores de menor porte aumentaram sua participação de 58,2%, em 2012, para 59,5%, no ano passado, uma elevação de 1,3 ponto percentual. 6.6 Market share dos produtores 11,8% 12,5% 11,3% 11,3% 9,9% 8,7% 8,8% 8,0% Granol ,5% 58,2% Petrobras Caramuru Oleoplan Outras Biocombustível distribuidoras Mais caro Ainda que o custo por metro cúbico do B CUSTO B100 X DIESEL IMPORTADO Em US$/m 3 tenha caído drasticamente, de US$ 1.282,19 em ja neiro para US$ 827,92, em dezembro de 2013, o que representa uma queda aproximada de 35%, e o preço do diesel importado tenha passado por oscilações de preços ao longo dos meses (o mês de dezembro en cerrou em US$ 785,69) o custo do produto importado 900 levou vantagem de US$ 42,23 sobre o biocombustível, considerando os preços de dezembro. Ao longo do ano, a diferença de preços entre o diesel importado e o biodiesel foi diminuindo gradativamente e, ao final do ano, os preços estavam muito próximos jan/12 mar/12 mai/12 jul/12 set/12 B100 Diesel importado nov/12 jan/13 mar/13 mai/13 jul/13 set/13 nov/13 Nota: B100: Preço médio do leilão ANP. Fonte: Fecombustíveis e ANP Fique de olho n O governo federal deve decidir o aumento do teor de biodiesel no diesel. Embora o pedido dos produtores seja pela elevação do B5 para B7, é provável que o governo defina por um patamar menor, B6, em função do impacto para inflação em ano eleitoral; n Há ainda o pleito dos produtores de que sejam estipulados limites mínimo e máximo de mistura, podendo chegar até B10, assim como já é feito para o etanol anidro à gasolina; n As distribuidoras precisarão investir mais para adaptar suas bases para trabalhar com percentuais maiores que 5%, como ampliar o número de caminhões para o transporte do produto e a infraestrutura por, pelo menos, 24 meses. Vale lembrar que as grandes distribuidoras costumam fechar seu orçamento para o próximo ano no final do período anterior, o que pode dificultar o cumprimento da medida; n A partir de 2014, é obrigatório o limite de 200 ppm para o teor de água no biodiesel puro para ficar compatível com o S10. Relatório Anual da Revenda de Combustíveis
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