Política Nacional de Biogás
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- Liliana Medina Dreer
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1 Ministério de Minas e Energia Política Nacional de Biogás Ricardo Borges Gomide Departamento de Combustíveis Renováveis Diretor Substituto ricardo.gomide@mme.gov.br São Paulo, 4 de setembro de 2014
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4 Regras Programas Ações Planos Decisões Atividades O que é uma Política Pública?
5 O que é uma Política Pública? Regras Programas Ações Planos Decisões Atividades Desenvolvidas ou Executadas pelo Estado Nacional, Estadual ou Municipal Direta ou Indiretamente Assegurar direito constitucional; Promover o bem estar; e/ou Atingir resultado econômico, social, ambiental etc
6 Política Pública não pode ser vista somente como...
7 Constituição Federal Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre energia
8 Objetivos da Política Energética Nacional (Lei nº 9.478/97) Valorizar os recursos energéticos Proteger o meio ambiente Incrementar, em bases econômicas, sociais e ambientais, a participação dos biocombustíveis na matriz energética nacional Proteger os interesses do consumidor quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos...
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10 Definição Legal de Gás Natural e Gás Gás Natural ou Gás: todo hidrocarboneto que permaneça em estado gasoso nas condições atmosféricas normais, extraído diretamente a partir de reservatórios petrolíferos ou gaseíferos, cuja composição poderá conter gases úmidos, secos e residuais. Conclusões: Gás e Gás Natural são a mesma coisa Biogás não se enquadra na definição legal de gás Portanto, não se aplicam ao biogás as determinações constitucionais aplicáveis ao gás Fonte: Lei nº /09.
11 O que é o Biogás na Lei Brasileira? Biocombustível: substância derivada de biomassa renovável, tal como biodiesel, etanol e outras substâncias estabelecidas em regulamento da ANP, que pode ser empregada diretamente ou mediante alterações em motores a combustão interna ou para outro tipo de geração de energia, podendo substituir parcial ou totalmente combustíveis de origem fóssil. Fonte: Lei nº 9.478/97.
12 Papel da ANP no Biogás Definir em regulamento o que é biogás Regular e fiscalizar as atividades econômicas do biogás Produção Importação e Exportação Transferência e Transporte Armazenagem e Estocagem Comercialização, Distribuição e Revenda Avaliação de conformidade e qualidade REGIME DE AUTORIZAÇÃO Fonte: Lei nº 9.478/97, Lei nº 9.847/98 e Lei nº /11.
13 Produção de Biogás DEPENDE de prévia autorização da ANP Penalidades já estão previstas na lei Exercer atividade de produção sem prévio registro ou autorização exigidos na legislação aplicável: Multa - de R$ a R$ Comercializar fora de especificações técnicas, com vícios de qualidade ou quantidade: Multa de R$ a R$ Construir ou operar instalações e equipamentos em desacordo com a legislação aplicável: Multa de R$ a R$ Fonte: Lei nº 9.847/98 e Lei nº /11.
14 Papel da ANEEL no Biogás ANP Regula e fiscaliza a produção, o transporte, a comercialização, a qualidade e outras atividades relativas ao COMBUSTÍVEL ANEEL Regula a geração de energia elétrica a partir do uso do biocombustível Resolução ANEEL nº 482/2012 Resolução ANEEL nº 390/
15 Política Tributária É diferente de subsídio Equidade horizontal e vertical Reconhecimento das externalidades positivas Etanol Biodiesel
16 Política Tributária É diferente de subsídio Equidade horizontal e vertical Externalidades positivas Tributação Estadual Etanol x Gasolina (exemplos) Etanol Etanol 117% AL = 27% x 27% PE = 25% x 27% AM = 25% x 25% RS = 25% x 25% DF = 25% x 25% RJ = 24% x 31% SP = 12% x 25% Biodiesel
17 Política Tributária É diferente de subsídio Equidade horizontal e vertical Matéria-Prima + Agricultura Familiar + Região Externalidades positivas BIODIESEL Biodiesel
18 Desafio para a Formulação da Política ORIGEM TIPO DESTINO Agronegócio Agricultura Familiar Biomassa Plantada Geração Elétrica Transporte Agroindústria Resíduos Calor Matéria-Prima Empresas de Saneamento Aterros Urbanos Agroindustriais Florestais Agropecuários RELAÇÃO E COMPETIÇÃO COM GÁS NATURAL
19 Situação da Política Nacional do Biogás
20 Considerações Finais O que falta para uma Política Nacional?
21 Um exemplo do estamos de olho no radar UN-Se4All (Sustainable Energy for All) Lançado e com participação de Ban Ki-moon Brasil é co-chair (Edison Lobão) Posição do MME: Biogás = High Impact Opportunities Experiência de ITAIPU e sua replicação
22 Questão de Prioridade Produzir e disseminar mais informação Melhores subsídios à decisão Ser uma agenda prioritária no contexto energético
23 BOLETIM MENSAL DE COMBUSTÍVEIS RENOVÁVEIS
24 MUITO OBRIGADO
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