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1 Ano 2 Número Assembleia Legislativa Catarinense Administração Pública e Políticas Sociais... 2 Peixe na merenda escolar - PL 106 de Congresso Nacional Sistema Tributário... 2 Seguro garantia na execução fiscal - PL 637 de Compensação do salário-maternidade pago pelas MPE - PL 125 de Novos Limites e representação Comercial no Simples - PLP 21 de Reingresso no Simples Nacional e Parcelamento de Débitos - PLP 12 de Legislação Trabalhista... 4 Cumprimento da Lei de Cotas para habilitação nas licitações - PL 461 de Garantia no emprego durante e após o período de férias - PL 120 de Meio Ambiente... 6 Planos de recursos hídricos para recebimento de recursos - PL 29 de Amianto/asbesto como "resíduo industrial perigoso" - PL 176 de

2 Assembleia Legislativa Catarinense Administração Pública e Políticas Sociais Peixe na merenda escolar - PL 106 de 2011 A deputada Ana Paula Lima propõe que sejam incluídos pescados industrializados na alimentação escolar das unidades educacionais do Estado de Santa Catarina. O conselho Estadual de Educação deverá tomar as medidas necessárias para atender ao disposto. A autora ressalta, em sua justificativa, as qualidades nutritivas da carne de peixe, sendo recomendação unânime de médicos e nutricionistas a introdução desse alimento no cardápio de crianças e adolescentes. Além de contribuir para a alimentação saudável dos estudantes, a proposta tem o mérito de incentivar a produção familiar no sistema de água doce nas áreas distantes do litoral, propiciando a geração de emprego e renda. A matéria foi distribuída ao deputado Joares Ponticelli, relator na Comissão de Constituição e Justiça. Também será apreciada pela Comissão de Educação, Cultura e Desporto. Congresso Nacional Sistema Tributário Seguro garantia na execução fiscal - PL 637 de 2011 Proposta do deputado Carlos Bezerra (PMDB/MT) altera a Lei de Execução Fiscal (Lei 6.830/80) para incluir o seguro garantia, como um dos instrumentos de garantia dos débitos inscritos em Dívida Ativa. Segundo informa o autor da proposta, a Portaria nº 1.153/09, da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, já permite a utilização do seguro-garantia na esfera federal. Todavia, 2

3 quando se trata de débitos estaduais e municipais, os contribuintes enfrentam dificuldade em utilizar esse instrumento por falta de previsão expressa na Lei de Execução Fiscal. A finalidade do projeto é, assim, adaptar a Lei de Execuções aos novos instrumentos financeiros disponíveis no mercado, trazendo mais uma alternativa para o contribuinte garantir o débito executado, ao lado das demais opções, como depósito em dinheiro, fiança bancária e oferta de bens à penhora. O projeto ainda não foi distribuído às Comissões. Compensação do salário-maternidade pago pelas MPE - PL 125 de 2011 Projeto da deputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ) permite às micro e pequenas empresas compensarem o salário-maternidade pago às empregadas que lhe prestem serviço quando do recolhimento de qualquer tributo federal. O custeio do salário-maternidade é responsabilidade da Previdência Social. No entanto, a empresa efetua o pagamento diretamente a suas empregadas e deduz o valor quando do recolhimento mensal da contribuição previdenciária incidente sobre a folha de pagamento. Esse procedimento é, na maioria das vezes, prejudicial às micro e pequenas empresas, pois a contribuição devida à Previdência nem sempre supera o valor do salário-maternidade pago às trabalhadoras. Visando minimizar tal prejuízo, o projeto permite que o ressarcimento do salário-maternidade pelas micro e pequenas empresas possa ser efetuado tomando-se por base o recolhimento relativo a qualquer tributo federal. A matéria será analisada pelas Comissões de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio (CDEIC); de Seguridade Social e Família (CSSF) e de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC). Na CDEIC, o relator designado é o deputado Antonio Balhmann (PSB/CE). Novos Limites e representação Comercial no Simples - PLP 21 de 2011 O deputado catarinense Marco Tebaldi (PSDB) apresentou projeto de lei que altera a Lei em vigor para aumentar os limites de enquadramento das MPE no Simples Nacional. Os limites passariam a: microempresas - receita bruta anual igual ou inferior a R$ ,00; 3

4 empresas de pequeno porte - receita bruta anual superior a R$ ,00 e até R$ ,00. O projeto também permite às empresas de representação comercial a opção pelo Simples. Reingresso no Simples Nacional e Parcelamento de Débitos - PLP 12 de 2011 Projeto do deputado Sandro Alex (PPS/PR) permite o reingresso no Simples Nacional de empresas que foram excluídas devido a débitos com as Fazendas Públicas e/ou com o INSS, segundo forma a ser estabelecida pelo Comitê Gestor do Simples Nacional. Além disso, permite o parcelamento dos débitos com vencimento até São vários os projetos de lei que, a exemplo dos PLP s 21 e 12, têm por fim reajustar os valores de enquadramento das micro e pequenas empresas ou assegurar o parcelamento de débitos. Proposição adiantada na tramitação e com caráter de urgência é o PLP 591 de 2010, do deputado Vignatti (PT/SC). O PLP 591, que resultou de um trabalho promovido pela Frente Parlamentar Mista das Micro e Pequenas Empresas, além de reajustar os valores de enquadramento e dispor sobre parcelamento de débitos, permite a adesão ao Simples de empresas de produção ou venda no atacado de aguardentes, vinhos artesanais, cervejas artesanais ou licores artesanais. O projeto já foi aprovado nas Comissões de Agricultura Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR) e de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio (CDEIC). Os PLP s 21 e 12 foram apensados a projetos mais antigos pendentes de apreciação. Já o PLP 591 possui pareceres favoráveis de duas Comissões e pode ser inserido na pauta do Plenário a qualquer momento, devido ao caráter de urgência. Legislação Trabalhista Cumprimento da Lei de Cotas para habilitação nas licitações - PL 461 de 2011 A deputada Mara Gabrilli (PSDB/SP) propõe a exigência do cumprimento da Lei das Cotas para habilitação nas licitações. A Lei de Cotas (Lei 8213/1991) estabelece que a empresa com 100 ou mais empregados está obrigada a preencher de 2% a 5% dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência conforme o número de empregados. 4

5 A Lei de Licitações elenca, como requisitos básicos para a habilitação nas licitações, a habilitação jurídica, a qualificação técnica, a qualificação econômico-financeira e a regularidade fiscal, não comportando outras distinções incompatíveis com princípios gerais de licitação. São várias as propostas em tramitação que intentam exigir requisitos adicionais à habilitação em processo licitatório. Exigir, das empresas interessadas no processo, o cumprimento da reserva legal de contratação de pessoas com deficiência contraria os princípios da universalidade e da livre concorrência das licitações. Destaca-se, ainda, a notória dificuldade encontrada pelas empresas para atender ao exigido pela Lei de Cotas, diante do número insuficiente de pessoas com deficiência interessadas na vaga oferecida e, também, porque nem toda a deficiência enquadra-se no conceito previsto para fins da cota estabelecida. A proposta foi apensada a projeto antigo, que trata do Estatuto do Portador de Deficiência (PL 3638/2000), que se encontra em Plenário da Câmara, aguardando inclusão na pauta. Garantia no emprego durante e após o período de férias - PL 120 de 2011 Proposta do deputado Assis Melo (PCdoB/RS), proíbe ao empregador dispensar arbitrariamente o empregado durante o período de férias e após 60 dias do retorno ao trabalho, ressalvado o direito ao aviso prévio. Nos casos em que as férias sejam concedidas em mais de um período, a garantia de emprego contará a partir do primeiro período de férias. A regra geral de estabilidade no emprego foi substituída pela indenização compensatória, constitucionalmente prevista, equivalente a 40% sobre os depósitos da conta vinculada do FGTS. Tal indenização já tem o propósito de inibir a demissão arbitrária e proteger o empregado em eventual demissão imotivada. O retorno ao trabalho após período de férias não justifica a garantia no emprego. O projeto vai de encontro à intenção do legislador constituinte e à tendência do Direito de Trabalho de limitar as hipóteses de estabilidade no emprego aos casos que efetivamente requerem essa garantia. O projeto aguarda designação de relator na Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público (CTASP). Também será examinado pela Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) antes de ser remetido ao Senado. 5

6 Meio Ambiente Planos de recursos hídricos para recebimento de recursos - PL 29 de 2011 O deputado Weliton Prado (PT/MG) propõe alterar regras sobre administração de recursos provenientes da cobrança pelo uso de recursos hídricos. Determina que a existência de planos estaduais de recursos hídricos concluídos é condição indispensável para que estados, Distrito Federal e municípios, incluindo entidades da administração indireta e concessionários de serviços públicos, possam receber dotações orçamentárias da União e obter financiamentos por instituições federais de crédito e avais da União para investimentos em obras hidráulicas, projetos de agricultura irrigada e de saneamento básico. Estabelece que os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos serão aplicados exclusivamente, e não prioritariamente (como prevê a legislação atual) na bacia hidrográfica em que foram gerados. Dispensa a necessidade de delegação do outorgante, para que as Agências de Bacia (que exercem a função de secretaria executiva do respectivo ou respectivos Comitês de Bacia Hidrográfica) possam efetuar a cobrança pelo uso de recursos hídricos. Também determina que essas Agências deverão indicar ao Comitê os projetos e obras prioritários a serem financiados (e não apenas analisar e emitir pareceres, como prevê a legislação vigente). Confere às Agências competência para administrar os recursos financeiros arrecadados decorrentes da cobrança pelo uso de recursos hídricos em suas áreas. Por fim, estabelece que as Agências de Bacia deverão ser constituídas, preferencialmente, com natureza jurídica de fundação de direito privado, devendo constar de seus estatutos que são entidades sem fins lucrativos e com existência por prazo determinado. O projeto é a reapresentação de projeto já arquivado, PL 3522/08. A possibilidade das agências de bacias possuírem natureza jurídica de fundação de direito privado traria maior agilidade e autonomia na execução da política de recursos hídricos, economizando gastos de custeio e reduzindo a burocracia e a modificação na cobrança. Além disso, a mudança sugerida na cobrança e no uso dos recursos hídricos privilegia a descentralização da gestão dos recursos, um dos princípios da Política. No entanto, apesar de trazer mudanças positivas para a efetiva implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos, o impedimento de receber recursos da União e obtenção de financiamentos de instituições de crédito federais poderá retardar o desenvolvimento de obras e políticas de fundamental importância para o desenvolvimento dos Estados, tais como as obras de infraestrutura. 6

7 O projeto foi distribuído às Comissões de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (CMADS); de Minas e Energia (CME); de Finanças e Tributação (CFT) e de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC). Na CMADS, foi designado para relatar a matéria o deputado Oziel Oliveira (PDT/BA). Amianto/asbesto como "resíduo industrial perigoso" - PL 176 de 2011 Proposta do deputado Antonio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP) classifica o resíduo de amianto ou asbesto como "resíduo industrial perigoso". Tal regra será aplicada a todos os resíduos industriais provenientes de atividade de mineração ou industrialização do amianto ou asbesto ou de produtos que o contenham, inclusive como contaminante em outros minerais. Esses resíduos deverão ser dispostos em aterro industrial para resíduo industrial perigoso do tipo Classe I, com base na classificação do CONAMA. As empresas que não cumprirem esta determinação ficarão sujeitas à advertência, multa de 6304 UFIR e até interdição de seu estabelecimento. O Brasil é um dos países mais adiantados nas cautelas técnicas que devem ser tomadas no manejo do amianto/asbesto, de modo a assegurar que não se produza nenhum risco à saúde dos trabalhadores expostos ao produto e da população em geral. A Lei 9.055/95, regulamentada pelo Decreto 2.350/97, disciplina a extração, industrialização, utilização, comercialização e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham. Norma Regulamentar do Ministério do Trabalho (NR 15, Anexo 12) disciplina o uso do produto. Também há um Acordo Nacional para o Uso Controlado do Amianto, que é renovado a cada dois anos, desde 1989, e depositado no Ministério do Trabalho. O Acordo fixa limites menores de uso do que o previsto na legislação. Como se vê, a matéria encontra-se suficientemente regulada, dispensando-se o tratamento conferido pelo projeto. A matéria será analisada pelas Comissões de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio (CDEIC); de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (CMADS) e de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC). O deputado José Augusto Maia (PTB/PE) foi designado para relatar a matéria na CDEIC. 7

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