Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Varginha

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1 Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Varginha Belo Horizonte Novembro

2 ÍNDICE 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO OBJETIVO METODOLOGIA REPRESENTANTES PRESENTES CRONOGRAMA DE TRABALHO ENTREVISTAS REALIZADAS Prefeitura Municipal Ministério Público DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO Estações de Tratamento de Esgoto Rede coletora de esgoto Prazos para execução dos serviços CONTRATO DE CONCESSÃO CONSIDERAÇÕES GERAIS CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA EQUIPE TÉCNICA AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

3 ANEXOS ANEXO I ANEXO II CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO...25 PRGRAMA DE MONITORAMENTO DO ESGOTO...27 GLOSSÁRIO CMB DN EEE ETE SES RAFA F F Fossa Negra Conjunto Motor-bomba Diâmetro Nominal Estação Elevatória de Esgoto Estação de Tratamento de Esgoto Sistema de Esgotamento Sanitário Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente Ferro Fundido Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica 3

4 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais ARSAE-MG. Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde Edifício Gerais / 12º andar Telefone: (31) Fax: (31) IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 Santo Antônio BH / MG CEP CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO Tipo de Fiscalização Município/Endereço Local Serviço Fiscalizado Ofícios Encaminhados Fiscalização Direta e Indireta Varginha Rua Estevan Braga Sobrinho n 27 - Centro Telefone: (35) Sistema de Esgotamento Sanitário Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2209/2013. Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2210/2013 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2208/2013. Período da Inspeção de Campo 21 a 25 de outubro de

5 4. OBJETIVO O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da COPASA-MG, no Município de Varginha. A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG. 5. METODOLOGIA A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências. A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento. 6. REPRESENTANTES PRESENTES Funcionário designado pelo Prestador: Marco Aurélio Ribeiro. Equipe técnica local: Liliani do C. M. Elias ; Cleber G. S; Eduardo Simplício; João Batista Inácio; Luiz Carlos Lemos; Guilherme F. Nato; Orlando M. Filho; Marcelo Rezende. 5

6 7. CRONOGRAMA DE TRABALHO PERÍODO Segunda-Feira 11/03/2013 Terça-Feira 12/03/2013 Quarta-Feira 13/03/2013 Quinta-Feira 14/03/2013 Manhã Viagem para o município de Varginha. Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário. Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário. Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário. Tarde Reunião de abertura com o Prestador de Serviços. Reunião com o Ministério Público de Varginha. Reunião com a Prefeitura de Varginha. Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário. Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços. 8. ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1. Prefeitura Municipal Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Sr. Verdi Lúcio Melo, Vice- Prefeito, Sr. João Adilson, Secretário de Meio Ambiente e pelo Sr. Gabriel Pereira, Secretário de Obras. Inicialmente, os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-operacional a ser realizada no Município, atendendo o pedido da Comissão designada pelo Prefeito para avaliar a renovação do contrato de concessão com a COPASA/MG, cujo vencimento se dará no dia 27/12/2013. Em seguida, o Vice-Prefeito proferiu seus comentários acerca dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário prestados pela Companhia, que considerou de boa qualidade, como também sobre a satisfação dos usuários atendidos pelos serviços. Informou ainda, que a Câmara Municipal contratou uma Empresa de Consultoria para elaboração de relatório sobre os serviços da COPASA/MG e que o Plano Municipal de Saneamento Básico será elaborado pelo Centro Universitário do Sul de Minas/UNIS-MG, ainda este ano, para o qual já foi assegurado o montante de R$ ,00. 6

7 O Sr. Gabriel Pereira informou que pretendem consultar à COPASA/MG sobre a possibilidade de inclusão no novo contrato, do sistema de drenagem do Município. Ao final da reunião, o Vice-Prefeito ressaltou a importância da elaboração do relatório de fiscalização técnico-operacional da ARSAE/MG que será encaminhado à Câmara dos Vereadores, que irá discutir a renovação do Contrato da Prefeitura e a COPASA/MG Ministério Público O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Eliane Maria de Oliveira Claro, a qual informou do cheiro forte proveniente da ETE Resende, mas disse, que ultimamente não tem havido mais reclamações e acredita que a COPASA tenha solucionado o problema com a utilização de filtros. 9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹): - Corpo Receptor: Rio Verde. - ETE s: ETE Vazão L/s Tipo ETE 01 Santana 280 Nível secundário - UASB ETE 02 Conj. Industrial 3,3 Lodo ativado/convencional ETE 03 São José 229 Nível secundário - UASB Interceptor/Emissário: Interceptor Extensão Material Santana margem direita 350m PVC DN150 Santana margem direita 5.770m PVC DN600 Santana margem direita 830m PVC DN150 Santana margem direita 1.130m PVC DN200 7

8 Conj. Industrial - 770m PVC DN200 São José margem esquerda 3.230m PVC DN300 São José margem esquerda PVC DN600 Emissário Extensão Material ETE 01 Santana 600m Polipropileno DN600 ETE 02 Conj. Industrial 1.060m PVC DN200 ETE 03 São José 40m Cerâmico DN350 ETE 03 São José 18m Ferro Fundido DN350 - Estações Elevatórias: Estação Elevatória Quantidade CMB Bombeamento EEE 01 ETE Santana 3 Tratamento preliminar para caixa de distribuição. EEE 02 B. Jd. Das Oliveiras 1+1 Rede coletora para EEE 01 ETE Santana EEE 03 B. Pq. Rinaldo 1+1 Rede Coletora para EEE 04 ETE São José EEE 04 ETE São José 3+1 Tratamento preliminar para caixa de distribuição. EEE 05 B. Pq. Urupês 1+1 Tratamento preliminar parque Urupês para ETE 03 São José. EEE 06 B. Jd. Bouganville 1+1 Rede coletora para EEE 07 B. Jd. Bounganville EEE 07 B. Jd. Bouganville 1+1 EEE 08 B. Jd. Bouganville 1+1 EEE 06 B. Jd. Bounganville para EEE 08 B. Jd. Bounganville EEE 07 B. Jd. Bounganville para EEE 04 ETE São José EEE 09 B. Bom Pastor 1+1 Rede coletora para EEE 04 ETE São José EEE 10 B. Belo Horizonte 1+1 Rede coletora para EEE 08 B. Jd. Bounganville 8

9 - Rede Coletora: Extensão total metros (²) - Ligações Prediais: Número total de economias: unidades (¹) Residencial: (¹) Comercial: (¹) Industrial: 413 (¹) Pública: 584 (¹) Social: (¹) A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I). (¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 09/ SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS Descrição Segmento Operacional Unidade Fiscalizada Corpo Receptor - Rio Verde. o ETE 01 Santana ETEs o ETE 02 Conj. Industrial o ETE 03 São José Esgotamento Sanitário Elevatórias o o o o EEE 01 ETE Santana EEE 02 B. Jd. Das Oliveiras EEE 04 ETE São José EEE 05 B. Pq. Urupês o EEE 09 B. Bom Pastor o EEE 10 B. Belo Horizonte o Rua João Eugênio do Prado s/n Parque Rinaldi; Rede Coletora o Rua Presidente Kennedy n 616 B. Bom Pastor; o Rua 12 n 225 Bairro Belo Horizonte 9

10 Descrição Esgotamento Segmento Operacional Unidade Fiscalizada - Instalações Físicas - Prazo para execução dos serviços Unidade de Atendimento ao Público Posto de Atendimento - Disponibilidade de documentos - Resolução Normativa ARSAE- MG 003/ Tabela de tarifas - Tabela de serviços cobráveis - Livro de reclamações 11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de esgotamento sanitário da sede do Município de Varginha e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG Estações de Tratamento de Esgoto Condições Operacionais - As condições operacionais das unidades ETE 01; ETE 02 e ETE 03 são satisfatórias e suas instalações encontram-se em bom estado de operação e conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência. Observamos, também, que medidas eficazes foram tomadas para diminuir os odores das ETES, como a utilização de filtros de carvão e a cobertura das caixas de distribuição de esgoto. (Fotos 01 a 22) - Ressaltamos, porém, indícios de infiltrações e pequenos vazamentos no Reator Anaeróbico e a destinação do lodo sem a devida compactação, podendo provocar processo erosivo do solo e carreamento de material. (Fotos 03, 04 e 08) 10

11 ETE 01 Santana Reator Anaeróbio - RAFA Caixa de distribuição de esgoto com Sistema Neutralizador de Odores Foto 01 Foto 02 Reator Anaeróbio (RAFA) Indícios de vazamentos Foto 03 Foto 04 11

12 Edificação do Tratamento Preliminar Tratamento Preliminar Foto 05 Foto 06 Leitos de secagem Destinação do lodo Foto 07 Foto 08 Queimador de biogás Medidor de vazão de entrada do esgoto Foto 09 Foto 10 12

13 ETE 02 Conjunto industrial ETE Tratamento Preliminar Foto 11 Foto 12 Reator Anaeróbio (RAFA) Medidor de vazão de entrada Foto 13 Foto 14 13

14 ETE 03 - São José Tratamento Preliminar Tratamento Preliminar Foto 15 Foto 16 Reator Anaeróbio (RAFA) Reator Anaeróbio (RAFA) Foto 17 Foto 18 14

15 Laboratório e salas de apoio Laboratório da ETE Foto 19 Foto 20 Leitos de secagem Medidor de vazão de entrada Foto 21 Foto 22 Como boa pratica, citamos o Viveiro de Mudas implantado pelo Prestador ao lado da ETE São José, que tem como finalidade recuperar nascentes, matas ciliares e reserva legal, além de contribuir para reduzir os odores nos arredores da Estação de Tratamento de Esgoto. (Fotos 23 e 24) Viveiro de mudas Viveiro de mudas Foto 23 Foto 24 15

16 - Condições de Lançamento do Efluente - Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação a eficiência e qualidade do efluente final da ETE ou das ETEs do Município de Varginha, constatou-se que os resultados das análises referentes ao ano de 2013 estão dentro dos padrões estabelecidos pelo CONAMA n 357/2005 e DN COPAM n 01/2008. Apenas os resultados de DBO e DQO da ETE São José, referente ao terceiro bimestre/2013, apresentaram eficiência de tratamento abaixo do estabelecido pelos mesmos instrumentos normativos. Parâmetro Tabela 01: Parâmetros mais relevantes Terceiro Bimestre de Concentração afluente do poluente (mg/l) Terceiro Bimestre/2013 Concentração efluente do poluente (mg/l) Terceiro Bimestre/2013 Eficiência de remoção (%) Terceiro Bimestre/2013 Eficiência mínima do tratamento. (%) Resolução 357/2005 CONAMA DBO % 60% DQO % 55% 1.1. Elevatórias de Esgoto Condições Operacionais - As unidades EEE 01; EEE 02; EEE 04; EEE 05; EEE 09 e EEE 10 encontram-se operando satisfatoriamente, e suas instalações em bom estado conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência. (Fotos 25 a 32). EEE - 01 EEE - 01 Foto 25 Foto 26 16

17 EEE - 02 EEE - 02 Foto 27 Foto 28 EEE - 04 EEE - 04 Foto 29 Foto 30 17

18 EEE - 05 EEE - 05 Foto 31 Foto 32 EEE - 09 EEE - 09 Foto 33 Foto 34 EEE - 10 EEE - 10 Foto 35 Foto 36 18

19 11.2. Rede coletora de esgoto Poços de visita Durante a fiscalização foram vistoriados três poços de visita que encontravam desobstruídos, em bom estado de funcionamento: Rua João Eugênio do Prado s/n Parque Rinaldi. (Fotos 37 e 38). Foto 37 Foto 38 Rua Presidente kennedy n 616 Bairro Bom Pastor. (Fotos 39 e 40). Foto 39 Foto 40 19

20 Rua 12 n 225 Bairro Belo Horizonte. (Foto 41). Foto FATOS LEVANTADOS UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO 2.1. Instalações Físicas Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade e a comodidade do atendimento aos usuários. A localização, as instalações físicas e a infraestrutura para atendimento foram consideradas adequadas. (Fotos 42 e 43) Foto 42 Foto 43 20

21 2.2. Disponibilidade de Documentos No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de tarifas e de serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Fotos 44 e 45). Foto 44 Foto Prazos para execução dos serviços A partir da amostra de ordens de serviço emita no SICOM, foi possível examinar os prazos de atendimento dos pedidos de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de abril/13 a setembro/13. Constatou-se a ocorrência de pedidos atendidos fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n 003/2010 da ARSAE-MG (Tabela 02).. Tabela 02: Amostra de Ordens de Serviço Abril a Setembro de 2013 Tipo de Serviço Número total de pedidos Abr/12 Mai/12 Jun/12 Jul/12 Ago/13 Set/13 Número de pedidos atendidos fora do prazo. Percentual de pedidos fora do prazo Vistoria para Ligação de Esgoto ,80% Ligação de Esgoto ,05% Fonte: SICOM COPASA 21

22 12. CONTRATO DE CONCESSÃO O Contrato de Concessão celebrado entre o Município de Varginha e a COPASA para a prestação dos serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário na sede municipal foi assinado em 27 de dezembro de 1983, com prazo de 30 anos, a contar da data de sua assinatura. Portanto, seu vencimento se dará em 27 de dezembro de CONSIDERAÇÕES GERAIS O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Varginha encontra-se em bom estado de operação e de conservação. O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da rede de esgotamento sanitário, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema. Os relatórios de operação registram as principais ocorrências operacionais e de manutenção dos equipamentos das ETES e Elevatórias. Apesar das não-conformidades é importante destacar o bom estado de conservação de todo o sistema de esgotamento sanitário do Município, como também a eficiência nos serviços prestados. Acreditamos que isso se deve, principalmente, aos controles periódicos de manutenção utilizados pela gerência local. 14. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES CONSTATAÇÃO C1 Condições de Lançamento do Efluente As amostras de DBO e DQO da ETE São José, referente ao terceiro bimestre de 2013, apresentaram eficiência de tratamento abaixo do estabelecido pela Resolução 357/2005 CONAMA Cap.IV e Deliberação Normativa Conjunta COPAM nº 01 de 05/2008 Cap.V. 22

23 Estação de Tratamento de Esgoto Indícios de pequenos vazamentos no Reator Anaeróbico e a destinação do lodo sem a devida compactação. NÃO CONFORMIDADE NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE- MG. 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água. CONSTATAÇÃO - C2 Prazos para execução dos serviços Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG. NÃO CONFORMIDADE NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 68 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 68. As ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de serviços, e os pedidos, com exceção dos contemplados nos arts. 66 e 67, serão atendidos dentro dos seguintes prazos: I - em área urbana: a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria ; e b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal, quando necessária;(...) 23

24 15. RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n 003/ EQUIPE TÉCNICA Ronaldo Coelho de Freitas MASP: Engenheiro Civil. Mauricio de Faria Soares - MASP: Bioquímico 17. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO Ronaldo Coelho de Freitas MASP: Ronaldo Coelho de Freitas 24

25 ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA 25

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27 ANEXO II PROGRAMA DE MONITORAMENTO DO ESGOTO 27

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