2. O Levantamento de Auditoria foi realizado no período de a , pelo AFCE Emmanuel Nazareno Souza Vasconcelos.

Transcrição

1 Tribunal de Contas da União Assunto: Levantamento de Auditoria Colegiado: Plenário Classe: Classe V Sumário: Fiscobras Construção de subestações elétricas no Porto de Mucuripe/CE. Licitação contestada. Novo certame em curso. Obra não iniciada. Ausência de indícios de irregularidades. Inclusão do projeto no Plano de Auditoria para o 1º semestre de Remessa de cópia da decisão à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional. Arquivamento. Natureza: Levantamento de Auditoria Data da Sessão: 29/08/2001 Relatório do Ministro Relator: Cuida-se de levantamento de auditoria realizado pela SECEX/CE, em cumprimento à Decisão nº 122/2001-TCU-Plenário (TC /2001-5), que aprovou o Plano Especial de Auditoria para subsidiar a apreciação do Projeto de Lei Orçamentária para o exercício de 2002 pelo Congresso Nacional, por intermédio do sistema Fiscobras, tendo por objeto o Programa de Trabalho nº (exercício de 2001), referente à construção de subestações de eletricidade no Porto de Mucuripe/CE, a cargo da Companhia Docas do Ceará - CDC. 2. O Levantamento de Auditoria foi realizado no período de a , pelo AFCE Emmanuel Nazareno Souza Vasconcelos. 3. Destaco, do relatório de auditoria de fls. 5/7, as seguintes informações:...

2 Importância socioeconômica [do projeto]: Atendimento à demanda por armazenamento de produtos em containers frigoríficos. O aumento de terminais de alimentação elétrica, sem a realização de reforma das subestações, vem acarretando sobrecarga do sistema, majorando os custos de manutenção e gerando situações potencialmente perigosas. Observações: Diante da não-realização da obra no exercício anterior, grandes clientes do Porto de Fortaleza - isto é, as empresas TERGRAN Ltda. e Moinho Dias Branco - instalaram, por conta própria, subestações elétricas para o atendimento pontual de suas necessidades na área arrendada de armazéns (...). A licitação (...) para contratação da empresa a ser encarregada de executar a reforma das instalações elétricas da CDC [Concorrência CDC - 001/99] já havia sido realizada. Ocorreu, entretanto, interposição de recurso, por parte de empresa concorrente derrotada, contra a habilitação e os procedimentos atinentes à contratação do licitante vitorioso. Em cumprimento à liminar judicial da 30ª. Vara Cível da Comarca de Fortaleza, de , quedou-se suspensa a contratação em tela. Face aos prejuízos advindos da morosidade do deslinde, a CDC, mediante Resolução 091/2000, publicada no DOU de , resolveu aprovar a revogação da Concorrência em comento. Novo certame licitatório, na mesma modalidade, está marcado para o próximo dia Projeto Básico Data da elaboração: Valor inicial R$ ,02 Data da alteração: Valor alterado [estimado para a obra]: R$ ,00 Descrição do objeto: Análise conclusiva de alterações em projeto de reforma nas subestações da CDC. Observação: Diante da instalação, por conta de empresas particulares, de novas subestações elétricas, na área arrendada de armazéns, a CDC precisou alterar o projeto básico já existente. Tal alteração foi feita por engenheiros dos quadros da Companhia. O valor estimado da obra sofreu pequeno acréscimo (...).

3 Execução Física Situação na data da vistoria: não iniciada.... Execução Financeira-orcamentária Valor estimado para a conclusão: R$ ,00 Observações: (...) O montante orçado para 2000 (R$ ,00), constante no SIAFI, é o somatório dos recursos da União (R$ 900 mil), vale dizer, da dotação orçamentária do Ministério dos Transportes (DO), com os recursos da Companhia (R$ ,00), denominados recursos próprios (RP). Ambas as fontes de recursos estão consignadas no Orçamento Geral da União. O valor estimado para conclusão da obra, acima apresentado, é resultado de alterações levadas a efeito no Projeto Básico (ver execução física). Tal valor representa um pequeno acréscimo (valor no Projeto Básico: R$ ,02). A obra ainda não foi iniciada. As despesas com o Projeto Básico (R$ ,00), atinentes ao Contrato 11/98, foram realizadas, em As fontes destas informações estão nos demonstrativos financeiros e orçamentários da CDC. Face ao exposto, o PT realmente dispõe de R$ ,00, como dotação, para 2001 (só que, conforme verificação in loco da equipe, na rubrica RP). Em próximos acompanhamentos desta obra, a equipe encarregada deverá tomar o cuidado de somar, na origem de recursos União, os valores das duas rubricas (DO e RP) existentes nos demonstrativos da Companhia Docas (para se evitar inconsistências).... Conclusões (...) [Encontra-se em curso nova licitação] para contratação da empresa a ser encarregada de executar a reforma das instalações elétricas da CDC. No próximo exercício, a reforma provavelmente já será uma realidade, ou estará em pleno andamento. Nesta altura, esperamos que a contextualização das contingências preliminares da mesma, que procuramos alinhavar neste relatório, seja útil a futuras avaliações do Controle Externo. Face à inexistência da detecção de falhas e irregularidades e nos termos da Decisão nº 122/01-Plenário, somos pelo encaminhamento dos autos ao Ministro Relator para a adoção das providências necessárias.

4 O Sr. Secretário de Controle Externo, em parecer de fl. 8, concordando com as conclusões do analista responsável pelo levantamento de auditoria, encaminhou o processo ao Gabinete deste Relator com proposta de arquivamento, tendo em vista que a obra sob exame ainda não foi iniciada e que não consta do processo qualquer indício de irregularidade. Voto do Ministro Relator: Não foram constatadas irregularidades nos procedimentos analisados no levantamento de auditoria sob exame, mesmo porque as obras relativas ao Programa de Trabalho objeto da fiscalização ainda não tiveram início, encontrando-se em fase de licitação. 2. Parece-me adequado, portanto, a exemplo da providência adotada no TC /2001-5, que o Tribunal determine a inserção, no Plano de Auditoria para o 1º semestre de 2002, de novo levantamento no Plano de Trabalho sob exame, quando se espera tenham-se iniciado as obras, sem prejuízo de que seja remetida cópia da decisão a seguir proposta, acompanhada do relatório e do voto que a fundamentam, à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional, para ciência da situação encontrada. 3. Adotadas essas providências, poderá o processo ser arquivado na unidade técnica, devendo os dados dele constantes subsidiar a futura fiscalização ora preconizada. Acolhendo, pois, o parecer da SECEX/CE, voto por que o Tribunal adote a decisão que ora submeto ao Plenário. TCU, Sala das Sessões, em 29 de agosto de Marcos Vinicios Vilaça Interessados: Interessado: Congresso Nacional Decisão: O Tribunal Pleno, diante das razões expostas pelo Relator, DECIDE: 8.1. determinar à SEGECEX que faça incluir no futuro Plano de Auditoria para o 1º semestre de 2002 novo levantamento de auditoria nas obras objeto do Programa de Trabalho nº

5 do atual Orçamento Geral da União, tendo em vista que, quando da fiscalização tratada nos autos, não se haviam, ainda, iniciado as obras; 8.2. remeter cópia desta decisão, bem como do relatório e voto que a fundamentam, à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional; e Grupo: Grupo I Indexação: Relatório de Auditoria; Companhia Docas do Ceará; Licitação; Arquivamento; Obra Pública; Recursos Públicos; Congresso Nacional; Comissão Parlamentar; Data da Aprovação: 12/09/2001 Unidade Técnica: SECEX-CE - Secretaria de Controle Externo - CE; Quorum: Ministros presentes: Humberto Guimarães Souto (Presidente), Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça (Relator), Iram Saraiva, Valmir Campelo, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha. Ementa: Levantamento de Auditoria. Companhia Docas do Ceará. Construção de subestações elétricas no Porto de Mucuripe CE. Licitação contestada. Nova licitação em curso. Ausência de indícios de irregularidades na condução do processo licitatório. Inclusão no plano de auditorias. Ciência ao Congresso Nacional. Arquivamento. Data DOU: 14/09/2001 Número da Ata: 35/2001 Entidade: Entidade: Companhia Docas do Ceará - CDC

6 Processo: / Ministro Relator: MARCOS VINICIOS VILAÇA;