Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual de Passageiros. Mobilidade Urbana

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Elza Cunha Rocha
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1 Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual de Passageiros Mobilidade Urbana Superintendência de Serviços de Transportes de Passageiros Gerência de Regulação e Outorga de

2 Estrutura da Apresentação Introdução Atuação da ANTT Exemplo de atuação em regiões metropolitanas e conurbações O caso do Distrito Federal e Entorno Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno Considerações finais

3 Introdução Atuação da ANTT: Esfera de Atuação da ANTT: transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros (Lei nº /01) Área de atuação com maior impacto na Mobilidade Urbana: Serviço de transporte rodoviário semiurbano de passageiros: aquele que, com extensão igual ou inferior a 75 km e característica de transporte rodoviário urbano, transpõe os limites de Estado ou do DF ou da fronteira nacional.

4 Introdução Principais pólos de serviços Semiurbanos Interestaduais Pólo Passageiros/ano DF-GO Timon - Teresina Rio Negro - Mafra Petrolina - Juazeiro SP-MG MG-RJ MT-GO GO-TO GO-MG ES-RJ TOTAL

5 O caso do Distrito Federal e Entorno Transporte semiurbano de passageiros DF - Águas Lindas de Goiás, - Cidade Ocidental, - Girassol (Cocalzinho de Goiás) - Mansões Marajó (Cristalina) - Formosa - Luziânia - Novo Gama - Monte Alto (Padre Bernardo) - Planaltina de Goiás - Santo Antônio do Descoberto - Valparaíso de Goiás

6 O caso do Distrito Federal e Entorno Transporte tipicamente urbano Picos acentuados de demanda no início e fim dos períodos úteis; Predominância de uso para motivos de trabalho e estudo.

7 O caso do Distrito Federal e Entorno Rede de transporte de significativa magnitude e complexa operação. 191 ligações (origens/destinos) 10 municípios goianos; 29 Regiões Administrativas do Distrito Federal 548 linhas viagens semanais passageiros transportados por dia útil Origem UF Destino UF Demanda anual BRASILIA DF VALPARAISO DE GOIAS GO BRASILIA DF AGUAS LINDAS DE GOIAS GO TAGUATINGA DF AGUAS LINDAS DE GOIAS GO BRASILIA DF LUZIANIA GO BRASILIA DF PLANALTINA DE GOIAS GO CEILANDIA DF AGUAS LINDAS DE GOIAS GO GAMA DF NOVO GAMA GO BRASILIA DF NOVO GAMA GO BRASILIA DF CIDADE OCIDENTAL GO BRASILIA DF SANTO ANTONIO DO DESCOBERTO GO

8 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno Fonte: PDTU/DF (2010, Secretaria de Estado de Transportes GDF) Aumento significativo das manchas urbanas das cidades Goianas no Entorno, bem como o desenvolvimento e aumento das oportunidades de emprego nas cidades satélites Crescimento desordenado da rede de transportes para atendimento às demandas espontâneas (de 37 serviços cadastrados, verificou-se 548 linhas em pesquisa realizada em 2010) Ineficiênci a operacion al Impactos negativos na mobilidad e urbana

9 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno A questão institucional e os impactos na mobilidade da população O planejamento e gestão da rede de transporte do Distrito Federal é responsabilidade do Governo do Distrito Federal; O planejamento e gestão das redes de transporte dos municípios do Entorno é de responsabilidade dos governos municipais de cada um dos respectivos municípios; A regulação (também com ações de gestão e planejamento) da rede de transporte interestadual, entre do DF e as cidades do Entorno é responsabilidade da ANTT. Porém, na ótica do usuário, o serviço de transporte constitui-se em uma única REDE de transporte.

10 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno A segregação institucional traz grandes impactos para a mobilidade da população: Sobreposição de linhas, causando intenso tráfego de veículos de grande porte nas vias do DF e GO; Ineficiência na operação dos serviços (horários, frequência), causando elevados custos de operação que são refletidos nas tarifas; Impossibilidade de integração tarifária ou temporal; Diferenças nas legislações normativas dos serviços (ex: gratuidades estabelecidas impacto na mobilidade dos estudantes); Dificuldade de se planejar adequadamente a rede de transportes, pelas informações dispersas ou mesmo a ausência delas (ex: transporte no âmbito dos municípios do Entorno), causando impactos nos tempos de viagem e aproveitamento dos serviços. A resolução desses problemas está associada à uma integração institucional de todos os entes envolvidos: União (ANTT, Ministério dos Transportes, Ministério da Integração); Governo do Estado de Goiás; Governo do Distrito Federal; Prefeituras dos municípios do Entorno do Distrito Federal.

11 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno A resolução do problema institucional é pré-condição para o planejamento integrado do sistema. Os estudos realizados pela ANTT apontam que o Consórcio entre os entes seria a solução mais sólida e adequada ao sistema. Porém, é um instrumento de complexa instituição e dependente de vários fatores, incluindo, dentre os pontos mais conflitantes: O consenso entre os governos e entidades envolvidas sobre o aporte de recursos e contribuições para a implantação e operação da nova entidade de gestão; A renúncia sobre gestão dos serviços sob suas jurisdições atuais; Reformulação das legislações e estruturas governamentais relacionadas ao transporte em todas as esferas. Apesar do esforço da ANTT em caminhar para esta solução, a legislação estipulou um prazo, através do Dec. Nº 2521/98, até 2008, para que os serviços de transporte interestadual fossem Licitados. Por meio de acórdão com o TCU, a ANTT vem desenvolvendo o procedimento de Licitação deste e dos demais sistemas de transporte interestaduais até o presente momento. O Plano de Outorgas do transporte interestadual semiurbano de passageiros na região do DF e Entorno encontra-se no Ministério dos Transportes para análise e aprovação.

12 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno Embora a solução de planejamento integrado dos sistemas não tenha sido concretizada, a Licitação dos serviços vislumbrou-se como uma oportunidade para a melhoria dos serviços, buscando o aumento da mobilidade da população através das ações: Alteração do objeto da permissão: De linha, para quotas de exploração (direito e dever de atender a ligação entre um par de regiões que caracterizam uma origem e um destino (área)). Permite o acompanhamento do desenvolvimento das cidades, propiciando uma resposta mais dinâmica às demandas de mobilidade da sociedade. Agrupamento da quotas em lotes. Propiciando um aumento na eficiência operacional dos serviços e o estabelecimento de uma tarifa mais adequada ao sistema. Estabelecimento de novas frequências mínimas para os serviços. Adequando a oferta de serviços à demanda atual e futura com um nível de conforto adequado para a população.

13 Impactos, conflitos e soluções na mobilidade do Distrito Federal e Entorno Estabelecimento de linhas estruturantes para cada quota de exploração. Garantindo atendimento às maiores demandas com operação obrigatória durante todo o dia, aumentando as oportunidades de mobilidade para a população. Aumento da frota do sistema em aproximadamente 22% (de para veículos). Proporcionando melhores condições de conforto durante as viagens. Implantação de normas para a flexibilização operacional, permitindo: Acompanhar a dinâmica urbana quanto a alterações de itinerários, criação e supressão de linhas, frequência, etc... Um grau de integração com os poderes locais do DF e municípios do Entorno, na medida em que exige avaliação prévia e parecer desses entes para a execução das alterações operacionais nos serviços.

14 Considerações finais Essas e outras ações buscam o aumento da mobilidade urbana no sistema de transporte do Distrito Federal e seu Entorno, assim como nos demais sistemas sob regulação da ANTT. Ressalta-se que o caminho mais adequado para os serviços semiurbanos interestaduais é a integração do planejamento e gestão entre os entes envolvidos (esferas federais, estaduais e municipais). Só assim seria possível gerir uma rede integrada que maximize os benefícios para a mobilidade da população.

15 Os investimentos em transporte público não devem ser pensados como a ótica de atender somente um segmento da população. A melhoria traz benefícios para toda a sociedade e para a saúde da cidade. Agencia Nacional de Transportes Terrestre - ANTT Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros SUPAS Gerência de Regulação e Outorga de Transporte de Passageiros GEROT contato: (61)

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