PLANURB P R E F E I T U R A M U N I C I P A L D E C A M P O G R A N D E I N S T I T U T O M U N I C I P A L D E P L A N E J A M E N T O U R B A N O
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- Bernardo Capistrano Peixoto
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1 I N S T I T U T O M U N I C I P A L D E P L A N E J A M E N T O U R B A N O Estação Ferroviária P R E F E I T U R A M U N I C I P A L D E C A M P O G R A N D E
2 INSTITUTO MUNICIPA L DE PLANEJAMENTO URBANO O Instituto Municipal de Planejamento Urbano - PLANURB, criado em 1987 como Unidade de Planejamento Urbano e transformado em autarquia por meio da Lei n , de 22 de agosto de 1995, tem por missão ordenar o crescimento do ambiente urbano, disponibilizar informações e articular ações municipais visando o desenvolvimento sustentável de Campo Grande. Dentre as atividades realizadas em 2010, destacam-se: Regulamentação dos Instrumentos Urbanísticos Previstos no Plano Diretor Operação Urbana Consorciada para a Qualificação Urbanística e Ambiental nas Regiões Urbanas do Lagoa, Anhanduizinho e Bandeira. Elaboração e gestão da operação urbana consorciada, por meio da Lei Complementar n. 156, que tem por objetivo a qualificação urbanística e ambiental das Regiões Urbanas do Lagoa, Anhanduizinho e Bandeira, sendo regulamentada pelo Decreto n Estão em andamento dois Termos de Conclusão de Negociação e foram concluídos outros oito. Operação Urbana Consorciada para a Implantação da Praça das Águas Elaboração e gestão da operação urbana consorciada, por meio da Lei n , com o objetivo de promover transformações sociais, urbanísticas e ambientais, em conformidade com o Estatuto da Cidade. Nesta Operação Urbana foram concluídos dois Termos de Negociação. Plano da Operação Consorciada do Polo Sul Elaboração e gestão do plano da operação urbana consorciada, por meio da Lei n , com o objetivo de ampliar a oferta de lotes industriais e de interesse social, espaços livres de uso público com tratamento paisagístico e reforçar a diversificação de usos na área objeto da intervenção. 170
3 2010 Plano para a Revitalização do Centro Finalização da elaboração do Plano Local, por meio da Lei Complementar n. 161 e do Decreto n , de 16 de agosto de 2010, que dispõe sobre a suspensão da emissão de autorização à fixação de faixas móveis e alocação de quaisquer outros veículos, ou simplesmente veículos de divulgação. Foram elaborados, ainda, estudos para proposição do projeto de lei sobre o disciplinamento da publicidade e propaganda na área central. O PLANURB participa na autoria do projeto de revitalização da Estação Ferroviária de Campo Grande, para a implantação do Centro de Documentação e Referência da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil/Rede Ferroviária Federal S.A. Foram elaborados Pareceres Técnicos Conclusivos quanto ao estabelecimento de medidas protetivas para o tombamento do Rádio Clube, da Avenida Afonso Pena e seus entornos imediatos. Plano de Zoneamento de Ruído Aeronáutico, da Zona de Proteção do Aeroporto e Área de Segurança Aeroportuária Assinatura do termo de cooperação técnica entre a Prefeitura Municipal de Campo Grande e a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO, que tem por objetivo o desenvolvimento de atividade de interesse comum visando a integração dos planejamentos aeroportuários e municipal, especialmente quanto ao planejamento e controle do uso e ocupação do solo no entorno do Aeroporto Internacional de Campo Grande/MS. Monitoramento do Uso e da Ocupação do Solo Por meio da Comissão de Diretrizes Urbanísticas, coordenada pelo PLANURB, são emitidas diretrizes que coordenam a ocupação do solo urbano com a finalidade de viabilizar o correto cumprimento do planejamento de Campo Grande, visando garantir qualidade de vida para os cidadãos. Entre 2005 e 2010 foram analisados 907 processos. Em 2010 a emissão de Guias de Diretrizes Urbanísticas aumentou 50% em relação a
4 INSTITUTO MUNICIPA L DE PLANEJAMENTO URBANO Através das Guias de Diretrizes Urbanísticas - GDUs são dadas orientações para novos loteamentos, ampliação do sistema viário com o prolongamento de vias, destinação de áreas para domínio público permitindo futura implantação de escolas, centros de educação infantil, unidades de saúde, praças, entre outros, preservação dos recursos ambientais e orientações para a infraestrutura urbana como pavimentação e drenagem, construção de pontes, saneamento e parques lineares. Nas Zonas Especiais de Interesse Cultural - ZEICs, as intervenções são orientadas para a qualificação da ambiência da área central e conservação dos bens de interesse históricocultural. Guias de Diretrizes Urbanísticas As Guias de Diretrizes Urbanísticas para Empreendimentos e Atividades Geradoras de Impacto de Vizinhança balizam a implantação de grandes empreendimentos geradores de impactos no bairro e na região, e visam sua adequação ao sistema viário, trânsito local, transporte público e infraestrutura. 33% 2% 1% 13% 16% 8% 27% Loteamentos Desmembramentos Uso Especial Estações de Rádio-Base e Telefonia Obras de Infraestrutura Obras nas Zonas Especiais de Interesse Ambiental - ZEIAs Obras nas Zonas Especiais de Interesse Cultural - ZEICs 172
5 2010 Guias de Diretrizes Urbanísticas para Empreendimentos e Atividades Geradoras de Impacto de Vizinhança Tipo de Empreendimento Quantidade Empreendimentos comerciais e serviços Empreendimentos nas Zonas Especiais de Interesse Cultural ZEICs Empreendimentos multirresidenciais Empreendimentos multirresidenciais (Programa Minha Casa, Minha Vida) Total * * Destes empreendimentos, 12 estão enquadrados como Operação Urbana Consorciada. Participação no Gabinete de Gestão Integrada de Trânsito - GGIT Coordenado pela AGETRAN, este Instituto participou na elaboração do Plano de Ação Local e no Plano da Década , do Projeto Vida no Trânsito, uma ação interministerial desenvolvida pelo Ministério da Saúde em parceria com a Organização Mundial da Saúde (OMS), Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS) e Bloomberg Philanthropies. Plano de Aceleração do Crescimento - PAC das Cidades Históricas Com o tombamento do Complexo da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil em Mato Grosso do Sul, Campo Grande foi inserida no Plano de Aceleração do Crescimento (PAC) das Cidades Históricas, que visa o desenvolvimento social e econômico das cidades a partir de seu Patrimônio Cultural. As ações propostas buscam o fomento das atividades produtivas locais e de geração de renda, potencializadas com a requalificação urbanística que dinamiza e valoriza o patrimônio cultural. Como primeira ação, ficou instituída a revitalização da Estação Ferroviária de Campo Grande. Para tanto, recebeu recursos na ordem de 2,6 milhões de reais destinados à criação do Centro de Documentação e Referência da RFFSA/EFNOB. 173
6 INSTITUTO MUNICIPA L DE PLANEJAMENTO URBANO Para a implementação e o acompanhamento das ações previstas no âmbito do Plano, foi criada uma Câmara de Acompanhamento do PAC das Cidades Históricas de Campo Grande, composta por dezoito órgãos e entidades. Início das obras de revitalização da Estação Ferroviária de Campo Grande. Gestão Participativa Sistema Municipal de Planejamento - SMP Conforme o Plano Diretor de Campo Grande, o Sistema Municipal de Planejamento é a estrutura formada pelo Poder Executivo Municipal e pela comunidade, baseado em um conjunto de órgãos, normas, recursos humanos e técnicos, objetivando a coordenação das ações dos setores público e privado, responsável pela promoção da Política de Desenvolvimento e pelo monitoramento do Plano Diretor de Campo Grande, visando a integração dos diversos programas setoriais, a dinamização e modernização da ação governamental. No decorrer de 2010, foram realizadas campanhas de atualização e cadastramento de novas entidades no Sistema Municipal de Planejamento - SMP, que resultaram na atualização do cadastro de 110 entidades e inscrição de mais
7 2010 Representantes de entidades efetuam cadastramento no SMP. Conselhos Regionais Os Conselhos Regionais de Campo Grande são formados por representantes de entidades legalmente constituídas com sede e atuação no município de Campo Grande. Têm, no âmbito da respectiva Região Urbana, entre outras atribuições as de: acompanhar a aplicação das diretrizes do Plano Diretor e legislações pertinentes, acompanhar a discussão do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento Anual, e acompanhar a elaboração dos Planos Locais. Em 2010 esses Conselhos realizaram 67 reuniões, destacando-se: A realização do processo eleitoral para o mandato de 2010 a 2012, que resultou na indicação de 344 conselheiros de 182 entidades; O debate para definição de prioridades de obras e serviços a serem incluídos na proposta orçamentária para o ano de Eleição Conselho Regional Região Urbana do Imbirussu. Posse Conselhos Regionais. 175
8 INSTITUTO MUNICIPA L DE PLANEJAMENTO URBANO Discussão da elaboração da Proposta Orçamentária. As prioridades apontadas foram sistematizadas e entregues à Prefeitura Municipal em solenidade realizada no dia 5 de maio de Os Conselheiros Regionais participaram na divulgação do Programa Empreendedor Individual MEI, no Comitê de Combate à Dengue e na discussão do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social - PHABIS. Jornal Comunidade Viva O jornal Comunidade Viva Notícias divulga as principais ações do PLANURB no que diz respeito à gestão democrática, o informativo foi publicado trimestralmente em Conselho Municipal de Desenvolvimento e Urbanização - CMDU O Conselho Municipal de Desenvolvimento e Urbanização - CMDU, instituído em 1987, é órgão consultivo, fiscalizador e proponente da Prefeitura Municipal de Campo Grande, integrante do Sistema Municipal de Planejamento - SMP, e tem por objetivo possibilitar a participação da 176
9 2010 sociedade civil nas discussões referentes à Política de Desenvolvimento do Município; debater, avaliar, propor e fiscalizar programas, projetos, política de desenvolvimento e políticas de gestão do uso do solo, habitação, saneamento ambiental, transporte e mobilidade urbana. Dentre os principais assuntos discutidos pelo CMDU em 2010, destacam-se: A indicação de membros para o Comitê Gestor do PAC das Cidades Históricas; Lei Complementar n.153, criação do Programa Imposto Ecológico; Operação Urbana Consorciada para qualificação urbanística e ambiental nas Regiões Urbanas do Lagoa, Anhanduizinho e Bandeira; Plano de Revitalização do Centro; Plano Municipal de Habitação; Orçamento Anual da PMCG para 2011; Lei de Diretrizes Orçamentárias 2011; Plano de Manejo da Área de Proteção Ambiental dos Mananciais do Córrego Lajeado; e Decreto de regulamentação da instalação de estações de rádio-base, miniestações de rádio-base e equipamentos afins de transmissão de telefonia celular. Gerenciamento de Informações Sistema Municipal de Indicadores Georreferenciados para o Planejamento e a Gestão de Campo Grande/MS - SISGRAN Esse sistema, lançado em agosto de 2009, vem sendo paulatinamente aprimorado. Em 2010 foram inseridos 99 novos indicadores e dado ênfase em sua divulgação com apresentação de palestras em entidades interessadas, e com anúncios no DIOGRANDE. No período de dezembro de 2009 a novembro de 2010, o SISGRAN recebeu consultas. 177
10 INSTITUTO MUNICIPA L DE PLANEJAMENTO URBANO Programa de Parcerias Municipais - PROPAM O objetivo do Programa de Parcerias Municipais - PROPAM é a conservação e manutenção das áreas públicas do Município, em parceria com empresas, instituições ou mesmo pessoas físicas, buscando o desenvolvimento municipal, o exercício à cidadania e a melhoria da qualidade de vida da comunidade campo-grandense, tendo como contrapartida a concessão ou permissão de uso dessas áreas para divulgação da logomarca do parceiro, em 2010 foram realizadas 112 parcerias. Assinatura de convênios - PROPAM. Biblioteca Geógrafa Aparecida Lopes de Oliveira O acervo da biblioteca Geógrafa Aparecida Lopes de Oliveira, especializado em planejamento urbano, foi ampliado em 156 livros e folhetos, 37 legislações, 13 mapas e plantas, e 78 conjuntos de fotografias digitais. No período de janeiro a setembro atendeu a usuários internos e externos à Prefeitura Municipal de Campo Grande, realizando um total de 549 empréstimos de documentos. A partir do mês de outubro, o atendimento ao público externo foi suspenso para reforma das instalações. Publicação da 17ª Edição do Perfil Socioeconômico de Campo Grande A edição 2010 deste estudo foi publicada impressa e em CD-ROM. As informações que compõem este trabalho também estão inseridas no SISGRAN. 178
RESUMO. Liliana Simionatto 1. David Victor-Emmanuel Tauro 2
A EFETIVAÇÃO DAS PROPOSTAS DO CONSELHO REGIONAL DA REGIÃO URBANA DO BANDEIRA PARA O PLANO PLURIANUAL PPA E O ORÇAMENTO MUNICIPAL DE CAMPO GRANDE MS, NO PERÍODO DE 2010 A 2013. Liliana Simionatto 1 David
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