LEI ROUANET Financiamento Público da Cultura Brasileira

Transcrição

1 LEI ROUANET Financiamento Público da Cultura Brasileira Balaio do Patrimônio 2013 Belém - PA, 22 de agosto de 2013

2 Programa Nacional de Apoio à Cultura Mecanismos de Financiamento

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5 Segmentos Beneficiados com Artigo 18 - (100% de renúncia fiscal)

6 TRAMITAÇÃO DE PROJETOS GOVERNANÇA

7 SECRETARIA DE FOMENTO E INCENTIVO À CULTURA PLANEJAMENTO GABINETE - ASSESSORIA DIRETORIA DE GESTÃO DE MECANISMOS DE FOMENTO DIRETORIA DE INCENTIVO À CULTURA FUNDO NACIONAL DE CULTURA (FNC) ADMISSIBILIDADE E ANÁLISE INICIAL FORMAÇÃO E GESTÃO DE NOVOS MECANISMOS ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DE OBJETO GESTÃO DE COMITÊS E SISTEMAS PRESTAÇÃO DE CONTAS FINANCEIRA E TCEs

8 Programa Nacional de Apoio à Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo à Cultura - Gestor Secretaria Executiva e Secretarias do MinC Instituições Vinculadas Representações Regionais Pareceristas Terceirizados Comissão Nacional de Incentivo à Cultura - CNIC Patrocinadores (Pessoa Física e Pessoa Jurídica) Proponentes (Pessoa Física e Pessoa Jurídica) Sociedade Brasileira Órgãos de Controle

9 CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura Presidência: Ministra de Estado / Suplente: Secretário da SEFIC Coordenação Administrativa: SEFIC Reunião Plenária SOCIEDADE CIVIL GRUPOS TÉCNICOS ARTES CÊNICAS - CIRCO, TEATRO E DANÇA AUDIOVISUAL MÚSICA ARTES VISUAIS, ARTE DIGITAL E ELETRÔNICA PATRIMÔNIO CULTURAL - MATERIAL E IMATERIAL HUMANIDADES REPRESENTAÇÃO DOS EMPRESÁRIOS

10 CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura Presidência: Ministra de Estado / Suplente: Secretário da SEFIC Coordenação Administrativa: SEFIC Reunião Plenária GOVERNO REPRESENTANTES FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL FUNDAÇÃO CULTURAL PALMARES FUNDAÇÃO CASA DE RUI BARBOSA FUNDAÇÃO NACIONAL DAS ARTES - FUNARTE INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO INSTITUTO BRASILEIRO DE MUSEUS FÓRUM DE SECRETÁRIOS ESTADUAIS

11 CNIC Comisão Nacional de Incentivo a Cultura ITINERÂNCIA - Cidades escolhidas a partir de sugestões dos membros da CNIC ou por manifestação do município interessado; - Agenda divulgada até novembro do ano anterior; - Visita a projetos incentivados ou relevantes; - Debates com proponentes, empresários e contadores; - Diálogo com os orgãos de cultura estaduais e municipais; - 11 reuniões/ano, sendo 5 itinerantes, 1 em cada região brasileira.

12 Quantidade de Projetos em Pauta na CNIC ( ) projetos projetos FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

13 Quantidade de Projetos analisados na CNIC ( ) - POR ÁREA DA CNIC TOTAL: % 25% Música Audiovisual Artes Cênicas Humanidades Artes Visuais Patrimônio Integradas 11%

14 Quantidade de Projetos analisados na CNIC ( ) - POR ENTIDADE VINCULADA TOTAL: % 0% 12% 1% 17% Funarte IPHAN FBN Palmares Casa Rui Barbosa SAV IBRAM 1% 69%

15 Artes Cênicas Integradas Artes Visuais Audivisual Humanidades Música Patrimônio TOTAL Fonte: SALIC, em R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ ,15 12% 28% % 6% 8% Valores Captados Totais por segmento %

16 NORTE R$ ,00 NORDESTE R$ ,00 CENTRO OESTE R$ ,00 SUL R$ ,00 SUDESTE R$ ,00 TOTAL R$ ,00 Fonte: SALIC, em % 7% 75% 4% 13% Valores Autorizados Totais por Região

17 NORTE R$ ,24 NORDESTE R$ ,77 CENTRO OESTE R$ ,44 SUL R$ ,80 SUDESTE R$ ,90 TOTAL R$ ,15 Fonte: SALIC, em % 4% 81% 2% 12% Valores Captados Totais por Região

18 Valores Autorizados x Captados Totais por Região % 1% 4% 2% 12% Captado Norte Nordeste Centro Oeste Sul Sudeste Autorizado 75% 1% 7% 4% 13%

19 Distribuição por ESTADO Valores captados ESTADO VALOR (R$) % do Brasil ESTADO VALOR (R$) % do Brasil São Paulo ,21 44,40 Rio de Janeiro ,84 26,04 Minas Gerais ,52 10,03 Rio Grande do Sul ,00 5,05 Paraná ,84 3,80 Santa Catarina ,96 2,91 Pernambuco ,16 1,43 Distrito Federal ,58 1,12 Ceará ,54 1,10 Bahia ,85 1,01 Goiás ,71 0,61 Espírito Santo ,54 0,53 Pará ,68 0,47 Rio Grande do Norte ,07 0,31 Mato Grosso do Sul ,78 414,78 0,22 Piauí ,50 0,19 Mato Grosso ,37 0,17 Maranhão ,75 0,13 Amazonas ,24 0,12 Alagoas ,00 0,09 Sergipe ,00 0,09 Rondônia ,00 0,08 Paraíba ,90 0,06 Tocantins ,50 0,03 Acre ,82 0,02 Roraima ,00 0,01 Amapá ,00 0,01 TOTAL , Fonte: SALIC, em

20 ARTIGO 18 R$ ,87 ARTIGO 26 Fonte: SALIC, em Valores Captados Totais por Artigo R$ ,28 9% 91%

21 PESSOA FÍSICA PESSOA JURÍDICA TOTAL Fonte: SALIC, em INVESTIDORES Quantidade % %

22 PESSOA FÍSICA PESSOA JURÍDICA TOTAL Fonte: SALIC, em INVESTIDORES VALORES em R$ mil 2012 % 2%

23 PRINCIPAIS INVESTIDORES INVESTIDOR VALOR (R$) Petróleo Brasileiro S. A - Petrobrás ,10 Vale S/A ,54 Banco do Brasil S.A ,25 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômomico e Social - BNDES ,17 VIVO S/A ,00 Dibens Leasing S/A - Arrendamento Mercantil ,00 Banco Bradesco Financiamentos S.A ,30 Cia. Itauleasing de Arrecadamento Mercantil ,48 Centrais Elétricas Brasileiras S/A - ELETROBRÁS ,20 TNL PCS S/A ,50 Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineração ,37 Bradesco Vida e Previdência S/A ,00 Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) ,90 Cielo S.A ,00 Itaú Vida e Previdência S.A ,00 Cemig Distribuição S.A ,00 Santander Leasing S.A. Arrendamento Mercantil ,00 Redecard S/A ,00 TOTAL ,81

24 PESSOA FÍSICA PESSOA JURÍDICA TOTAL Fonte: SALIC, em PROPONENTES Quantidade % %

25 PESSOA FÍSICA PESSOA JURÍDICA TOTAL Fonte: SALIC, em % PROPONENTES VALORES em R$ mil %

26 PROPONENTES Quantidade PROPONENTES Valores % % Pessoa Física Pessoa Jurídica

27 PRINCIPAIS PROPONENTES PROPONENTE VALOR CAPTADO (R$) Fundação Roberto Marinho ,59 Instituto Itaú Cultural ,00 T4F Entretenimento S.A ,49 Fundação Orquestra Sinfônica Brasileira ,51 Fundação Bienal de São Paulo ,00 Instituto Agires ,12 Fundação Orquestra Sinfônica do Estado de São Paulo ,62 Associação Orquestra Pró Música do Rio de Janeiro ,00 Associação Sociedade de Cultura Artística ,08 Museu de Arte Moderna de São Paulo - MAM ,25 Giovan Serviços Ltda ,37 Associação Cultural da Funarte ,00 Base Sete Projetos Culturais ,00 Museu de Arte de São Paulo Assis Chateaubriand ,00 TOTAL ,03

28 Proponentes > R$ 8 milhões < R$ 8 milhões TOTAL Fonte: SALIC, em % 0% 18

29 Valores Captados Série Histórica ANO LOA (R$1,00) CAPTADO (R$ 1,00) % , , , , , , , , , , (*) (*) VALOR PROPOSTO

30 Valores Captados (R$ milhões) Série Histórica APROVADO LOA CAPTADO

31 Tempo de Análise - em dias (do PRONAC até aprovação no DOU) MÉDIA PRONAC ARTES CENICAS ARTES VISUAIS AUDIOVISUAL HUMANIDADES MÚSICA PATRIMÔNIO

32 Captação de Recursos ( ) R$ milhões JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

33 NUMERO DE PROJETOS APROVADOS CAPTADOS X NÃO CAPTADOS CAPTADO NÃO CAPTADO 32% 68% projetos 53% 47% Projetos 48 % 52 % projetos

34 VALORES DE PROJETOS APROVADOS CAPTADOS X NÃO CAPTADOS Em R$ CAPTADO NÃO CAPTADO 24% 2010 R$ ,00 76% 24% 2011 R$ ,00 23 % 2012 R$ ,71 76% 77 %

35 GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS Decreto 5761/2006 Art.5 - O Ministério da Cultura poderá escolher, mediante processo público de seleção, os programas, projetos e ações culturais a serem financiados pelos mecanismos definidos no art. 2º da Lei n o 8.313, de 1991, podendo designar comitês técnicos para essa finalidade. 3º - A promoção de processos públicos para seleção de projetos realizada, de forma independente, por empresas patrocinadoras deverá ser previamente informada ao Ministério da Cultura.

36 GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS VANTAGENS Segurança do processo Adequação do edital ao normativo (Lei-Decreto-IN) Possibilidade de estabelecimento de cronograma Desoneração do sistema Participação do MinC-Sefic no processo seletivo Confiança junto aos concorrentes do certame Posssibilidade de aderência às políticas do MinC

37 GESTÃO DE EDITAIS PÚBLICOS TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA (MinC-SEFIC x Patrocinadores) Eletrobras Petrobras Banco do Brasil Banco do Nordeste BR Distribuidora Natura COMGAS Correios

38 - 22 anos depois - Investimento crescente no setor cultural: - $15 bi em 22 anos - 1,7 bi para mil projetos apoiados, 3,6 mil em 2012 e 12 mil em execução; - Mecanismo de indução ao profissionalismo no setor cultural; - Envolvimento da iniciativa privada em patrocínios culturais; - Transparência em todas as fases do processo; - Implantação de uma política de editais nas empresas patrocinadores; - Desenvolvimento de setores (música, artes cênicas e artes visuais); - Estímulo para ciração de Leis Estaduais e Municipais de Cultura; - Modelo para Lei de Incentivo ao Esporte; - Maior governança e aperfeiçoamento do mecanismo nos últimos 3 anos; MAIS IMPORTANTE MECANISMO DE FINANCIAMENTO DO SETOR CULTURAL

39 - 22 anos depois - Não traduz o atual momento do movimento cultural brasileiro; - 100% de renúncia fiscal para alguns segmentos, baseados em critérios frágeis (art. 18 ou art. 26) - Acesso: baixa apropriação das camadas C, D e E; - Não estimula o investimento de recursos privados no setor; - Promove uma concentração em dois estados brasileiros; - Exige uma estrutura pesada e onerosa de análise/acompanhamento; - Prestação de contas complexa e inadequada para o setor; - Sobrecarrega a CNIC com perda de sua capacidade analítica; - Trata diferentes de forma igual (proponente, patrocinadores, territórios, segmentos); - Exclui agentes que não tem acesso aos patrocinadores, privilegiando captadores de recursos; - Torna o produtor cultural refém de patrocinadores e de recursos incentivados; - Não permite políticas compensatórias pelo Governo (FNC sem recursos); - Exclui pequenos contribuintes, em especial pessoas físicas; - Lei ancorada no Incentivo (FNC frágil e FICART sem atratividade) PRO - CULTURA SUBSTITUIRÁ A LEI ROUANET TENDE A RESOLVER VÁRIOS DESSES PROBLEMAS (EM TRAMITAÇÃO NA CÂMARA FEDERAL)

40 Indicadores de Exclusão Cultural Fonte: MinC - Ipea, 2007 Cerca de 90% dos municípios brasileiros ainda não possuem salas de cinema, teatro ou museu. 73% dos livros, no Brasil, estão concentrados nas mãos de apenas 16% da população brasileira

41 O Consumo Cultural no Brasil Fonte: Revista Observatório, no. 7 (Itaú cultural), 2007 Mais da metade dos brasileiros nunca foi ao cinema ou teatro, nunca viu uma exposição de arte, nunca assistiu a um show musical; 69% nunca leu um livro; 83% nunca foi ao cinema; 77% preferem usar o tempo livre com a televisão; 56% dos frequentadores de cinema preferem filmes americanos, 72% acham esses filmes ótimos. O Brasil produz mais de 100 filmes/ano

42 O Papel do Governo no Financiamento à Cultura - Valorizar a grandeza e a diversidade da Cultura Brasileira; - Ampliar e qualificar o acesso aos recursos, a todos e sem privilégios; - Financiar todas as dimensões da Cultura Brasileira; - Promover a distribuição equilibrada entre as regiões brasileiras; - Assumir políticas compensatórias à lógica de Mercado; - Propor legislação que construa um cenário favorável ao desenvolviemnto do segmento cultural brasileiro.

43 HERMIDES PASSOS Coordenador de Planejamento Interno Secretaria de Fomento e Incentivo à Cultura hermides.passo@cultura.gov.br Fones: (61) ou