MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL

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1 Nº 1639/13 MJG MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS Nº RECTE: HUGO CANELLAS RODRIGUES FILHO ADV: PEDRO CORRÊA CANELLAS RECDO: MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL RELATOR: EXMO. SR. MINISTRO MARCO AURÉLIO RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. LEI DE LICITAÇÕES. CRIME DO ART. 89. ALEGAÇÃO DE NULIDADE DECORRENTE DA AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO DA DECISÃO DE RECEBIMENTO DA DENÚNCIA: IMPROCEDÊNCIA. DECISÃO QUE PRESCINDE DE AMPLA MOTIVAÇÃO. PRECEDENTE DO STF. ALEGAÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE DISPOSITIVOS DA LEI PROCESSUAL PENAL. INEXISTÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DOS ARTIGOS 395 A 397 DO CPP. PREVALÊNCIA DO PROCEDIMENTO ESPECIAL PREVISTO NA LEI DE LICITAÇÕES. - Parecer pelo desprovimento do recurso. EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO RELATOR O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, nos autos em epígrafe, diz a V. Exa. o que segue:

2 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL 2 Trata-se de recurso ordinário em habeas corpus interposto por Hugo Canellas Rodrigues Filho, contra acórdão da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justiça que não conheceu do HC nº /RJ, nos seguintes termos: HABEAS CORPUS. IMPETRAÇÃO ORIGINÁRIA. SUBSTITUIÇÃO AO RECURSO ORDINÁRIO. IMPOSSIBILIDADE. RESPEITO AO SISTEMA RECURSAL PREVISTO NA CARTA MAGNA. NÃO CONHECIMENTO. 1. A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, buscando dar efetividade às normas previstas na Constituição Federal e na Lei 8.038/90, passou a não mais admitir o manejo do habeas corpus originário em substituição ao recurso ordinário cabível, entendimento que deve ser adotado por este Superior Tribunal de Justiça, a fim de que seja restabelecida a organicidade da prestação jurisdicional que envolve a tutela do direito de locomoção. 2. Tratando-se de writ impetrado antes da alteração do entendimento jurisprudencial, o alegado constrangimento ilegal será enfrentado para que se analise a possibilidade de eventual concessão de habeas corpus de ofício. DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO (ARTIGO 89 DA LEI 8.666/1993). APONTADA NULIDADE DO PROCESSO EM FACE DA INOBSERVÂNCIA DOS ARTIGOS 395 A 397 DO CÓDIGO DE PROCESSO PENAL. ADOÇÃO DE RITO PREVISTO EM LEGISLAÇÃO ESPECIAL. AUSÊNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. 1. A Lei 8.666/1993 regulamenta o procedimento a ser seguido nas ações penais deflagradas para a apuração da prática dos delitos ali descritos, dentre os quais o de dispensa ou inexigibilidade de licitação, estabelecendo, assim, rito especial em relação ao comum ordinário, previsto no Código de Processo Penal. 2. Por conseguinte, e em estrita observância ao princípio da especialidade, existindo rito próprio para a apuração do delito atribuído ao paciente, afastam-se as regras do procedimento comum ordinário previstas no Código de Processo Penal, cuja aplicação pressupõe, por certo, a ausência de regramento específico para a hipótese. 3. Se a Lei de Licitações determina que o acusado somente apresentará sua defesa após ser interrogado, ao passo que o artigo 396 do Código de Processo Penal prevê a apresentação de resposta escrita após o recebimento da

3 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL 3 denúncia, não há dúvidas de que deve ser aplicada a legislação específica, pois, como visto, as regras do procedimento comum ordinário só têm lugar no procedimento especial quando nele houver omissões ou lacunas. AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO NO RECEBIMENTO DA DENÚNCIA. DECISÃO INTERLOCUTÓRIA. DESNECESSIDADE DE MOTIVAÇÃO. MÁCULA NÃO CARACTERIZADA. 1. De acordo com entendimento já consolidado nesta Corte Superior de Justiça e no Supremo Tribunal Federal, em regra, a decisão que recebe a denúncia prescinde de fundamentação complexa, justamente em razão da sua natureza interlocutória. Precedentes. 2. Habeas corpus não conhecido. No presente recurso, insiste a defesa na alegação de cerceamento de defesa, decorrente da inobservância das regras dos artigos 394 a 397 do Código de Processo Penal, com a adoção do procedimento especial previsto na Lei 8.666/93. Sustenta que a decisão que recebeu a exordial acusatória não estaria fundamentada, o que violaria o artigo 93, inciso IX, da Constituição Federal. Requer o provimento do recurso para que o processo seja anulado desde o recebimento da denúncia. Contrarrazões ofertadas pelo parquet federal, no sentido do desprovimento do recurso (volume 1 - e-stj Fls.301/311) É o relatório. O recurso não merece provimento.

4 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL 4 Em que pese o inconformismo do recorrente, não merece censura o decisum impugnado, uma vez que se encontra alinhado à jurisprudência desse Supremo Tribunal Federal, no sentido de que a decisão que recebe a denúncia prescinde de fundamentação (RHC /RJ Rel. Ministra Cármen Lúcia Primeira Turma DJe 096 de 20/05/2011). julgado dessa Corte Máxima: No mesmo caminho, traz-se à colação o seguinte EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. ALEGAÇÃO DE NULIDADE DECORRENTE DA AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO DA DECISÃO DE RECEBIMENTO DA DENÚNCIA: IMPROCEDÊNCIA. PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA. 1. É firme a jurisprudência deste Supremo Tribunal no sentido de que o ato judicial que formaliza o recebimento da denúncia oferecida pelo Ministério Público não se qualifica nem se equipara, para os fins a que se refere o art. 93, inciso IX, da Constituição, a ato de caráter decisório. O juízo positivo de admissibilidade da acusação penal, ainda que desejável e conveniente a sua motivação, não reclama, contudo, fundamentação. Precedentes. 2. Ordem denegada 1. Por outro lado, não há que se falar em ilegalidade em razão da adoção, pelo magistrado de origem, do procedimento especial previsto na Lei 8.666/93. Elucidativo para este raciocínio, o seguinte fragmento extraído do voto condutor do acórdão recorrido: Ora, se a Lei de Licitações determina que o acusado somente apresentará sua defesa após ser interrogado, ao passo que o artigo 396 do Código de Processo Penal prevê 1 HC /SP - Relatora: Min. CÁRMEN LÚCIA, Julgamento: 21/06/2011, Primeira Turma, Publicação DJe-170, de

5 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL 5 a apresentação de resposta escrita após o recebimento da denúncia, não há dúvidas de que deve ser aplicada a legislação específica, pois, como visto, as regras do procedimento comum ordinário só têm lugar no procedimento especial quando nele houver omissões ou lacunas (volume I e-stj Fl. 275). Sobre o assunto, transcreve-se, ainda, a manifestação do parquet federal, em sede de contrarrazões, por seus sólidos fundamentos: A entrada em vigor da Lei nº /2008 trouxe, dentre outras inovações, a modificação do regramento do rito procedimental comum adotado pelo Código de Processo Penal, que é aplicado, como regra, para a maioria das infrações penais, salvo quando houver disposição em sentido contrário prevista naquele próprio Código ou em lei especial, nos termos do art. 394, 2º, da mesma Lei Penal Adjetiva. No 5º do aludido dispositivo legal, o legislador infraconstitucional estabeleceu que são aplicáveis, subsidiariamente, aos procedimentos especial, sumário e sumaríssimo, as disposições do procedimento ordinário, ressaltando, uma vez mais, o caráter subsidiário ou residual das regras gerais de procedimento previstas nos arts. 395 a 404 do Código de Processo Penal. Desse modo, contrariamente ao quanto afirma o ora Recorrente-Paciente, não há falar em derrogação dos procedimentos especiais pelo advento da Lei nº /2008, porquanto, conforme expressa previsão legal, a aplicação do procedimento comum ordinário pressupõe a ausência de regramento específico para o caso concreto ou a existência de lacuna na lei especial, situações que não se evidenciam na hipótese de que ora se cuida. In casu, como já salientado, HUGO CANELLAS RODRIGUES FILHO foi denunciado pela prática do delito de dispensa de procedimento licitatório fora das hipóteses legais, que obedece o rito processual disciplinado na Lei nº 8.666/93. Assim, em homenagem ao princípio da especialidade e em observância ao quanto previsto no art. 394, 4º, do Código de Processo Penal, tem-se por correto o proceder do Juiz Monocrático que, identificando a existência de procedimento próprio para a apuração do delito cometido pelo acusado, afastou as regras gerais de procedimento estabelecidas no Código de Processo Penal e, tão logo recebida a denúncia, ordenou os atos processuais

6 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL 6 em conformidade com o rito processual específico, no caso, a Lei nº 8.666/93. Destarte, não há falar, no presente caso, em aplicação das alterações promovidas pela Lei nº /08 a ensejar eventual nulidade do processo por inobservância do rito processual cabível (volume I e-stj Fls. 310/311). Ante o exposto, ausente o constrangimento ilegal aduzido, opinamos pelo desprovimento do recurso. Brasília, 9 de dezembro de MARIO JOSÉ GISI Subprocurador-Geral da República

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