Especialização em Gestão Pública Programa Nacional de Formação em Administração Pública

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1 0 Especialização em Gestão Pública Programa Nacional de Formação em Administração Pública SILVÉRIO ANTONIO CANONICO USSO ÉTICA NA GESTÃO PÚBLICA BELA VISTA DO PARAÍSO 2011

2 1 Especialização em Gestão Pública Programa Nacional de Formação em Administração Pública 2011 SILVÉRIO ANTONIO CANONICO USSO ÉTICA NA GESTÃO PÚBLICA Trabalho de Conclusão de Curso do Programa Nacional de Formação em Administração Pública, apresentado como requisito parcial para obtenção do título de especialista em Gestão Pública, do Departamento de Administração da Universidade Estadual de Maringá. Orientador: Prof. Elflay Miranda, Msc. BELA VISTA DO PARAÍSO 2011

3 2 SILVÉRIO ANTONIO CANONICO USSO ÉTICA NA GESTÃO PÚBLICA Trabalho de Conclusão de Curso do Programa Nacional de Formação em Administração Pública, apresentado como requisito parcial para obtenção do título de especialista em Gestão Pública, do Departamento de Administração da Universidade Estadual de Maringá, sob apreciação da seguinte banca examinadora: Aprovado em 28 / 11 / 2011 Professor Elflay Miranda, Msc. (orientador) Assinatura Professor Willian Antônio Borges, Msc. Assinatura Professora Wânia Rezende Silva,Dra. Assinatura BELA VISTA DO PARAÍSO 2011

4 3 AGRADECIMENTOS Eu, Silvério Antonio Canonico Usso agradeço Primeiramente a Deus, pois sem ele em minha vida, nada seria possível;... aos meus pais por terem acreditado no meu sonho, e sempre terem me apoiado;... a minha esposa Ellis pelo companheirismo, compreensão, paciência e amor;... aos servidores do Departamento de Educação e Cultura de Bela Vista do Paraíso-PR;... a Tia Helaine pela grande ajuda e aconselhamentos a respeito do trabalho;... e, em especial, ao orientador professor Msc. Elflay Miranda, pessoa fundamental para a realização deste trabalho.... Enfim, a todos que direta ou indiretamente, contribuíram para que a realização deste trabalho fosse possível.

5 4 ÉTICA NA GESTÃO PÚBLICA USSO, Silvério Antonio Canonico 1 RESUMO Este artigo tem por objetivo principal estudar a ética na administração pública municipal, mais especificamente, no setor de departamento de educação e cultura, enfatizando como ela está sendo aplicada. Para a elaboração deste trabalho, foram utilizadas revisões bibliográficas e análises de dados primários por meio de estudo de caso o Departamento de Educação e Cultura do Município de Bela Vista do Paraíso. Como conclusão, pode-se observar que o gestor público municipal possui grandes responsabilidades frente à comunidade local em que atua. PALAVRAS CHAVE: Administração pública municipal, educação, ética. 1 Pós-Graduando do Curso de Especialização em Gestão Pública da Universidade Estadual de Maringá.

6 5 SUMÁRIO 1 - INTRODUÇÃO REVISÃO DE LITERATURA CONCEITO DA ÉTICA E MORAL SURGIMENTO DA ÉTICA E MORAL ÉTICA E AS RELAÇÕES DE TRABALHO DESENVOLVIMENTO DA ÉTICA EMPRESARIAL PÚBLICA OU PRIVADA ÉTICA E MORAL NA POLÍTICA ÉTICA E MORAL NA GESTÃO PÚBLICA POR QUE SER ÉTICO CÓDIGO DE ÉTICA POR QUE IMPLANTAR UM CÓDIGO DE ÉTICA ANÁLISE DOS DADOS DA PESQUISA CONSIDERAÇÕS FINAIS REFERÊNCIAS ANEXOS... 24

7 6 1 - INTRODUÇÃO Refletir sobre o papel do gestor 2 público, na atualidade é, sem dúvida, imprescindível. Em meio a tantas discussões veementes em relação à ética na política, a generalização da corrupção tornou-se evidente no setor público, um exemplo recente é a notícia publicada pela Folha de Londrina, no dia vinte e quatro de outubro de dois mil e onze. O Ministério Público do Paraná, por meio da Promotoria de Justiça de proteção do Patrimônio Público de Londrina propôs ação civil pública por ato de improbidade administrativa, contra a secretária municipal de Educação de Londrina, pela contratação irregular de uma Empresa, sem a devida licitação. É perceptível que a corrupção é um problema grave e estrutural da sociedade e do sistema político do país. Há tempos a problemática da corrupção vem sendo debatida na sociedade. Podemos verificar que a ética está diretamente relacionada ao padrão de comportamento do indivíduo, dos profissionais e também do político. Ela nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno fértil encontrado e administradas por políticos sem ética. Entretanto, não podemos nos esquecer de que há pessoas muito éticas e conscientes de suas obrigações e funções em todas as organizações. Para a obtenção de dados para a realização deste estudo, foi aplicado um questionário específico de treze perguntas com a Diretora do Departamento de Educação e Cultura, objetivando diagnosticar se a mesma está preparada e capacitada e se ela se apóia em princípios éticos para lidar com suas funções e com seus servidores; e outro questionário com dezessete perguntas, respondido, também pela diretora, e pelos seus seis colaboradores. O intuito deste é verificar se os mesmos estão seguindo condutas éticas como expressão de cultura ou se estão sendo impostos a realizar suas funções. Verificando ainda, se há ou não integração 2 Gestor é alguém pertencente a uma determinada organização e a quem compete à execução das tarefas confiadas à gestão. Segundo o conceito clássico desenvolvido por Henry Fayol, o gestor pode ser definido pelas suas funções no interior da organização: é a pessoa a quem compete à interpretação dos objetivos propostos pela organização e atuar, através do planejamento, da organização, da liderança ou direção e do controle ou verificação, a fim de atingir os referidos objetivos. (Fonte: FAYOL, Henri. Administração Industrial e Geral. 10ª ed. São Paulo: Atlas, 1990). Em nosso texto utilizaremos tanto o termo gestor, diretor, tendo aqui o mesmo sentido.

8 7 entre servidores/servidores, gestora/servidores e órgão público/gestora. Os questionários foram realizados com base no tema em estudo. O método de pesquisa escolhido para compor este estudo foi o qualitativo, sendo que, a técnica de coleta de dados utilizada foi à aplicação de questionário estruturado de perguntas, em sua grande maioria, fechadas. Para atingir os objetivos propostos, fizemos uma pesquisa bibliográfica. Após leituras e estudos sobre o assunto, agendamos uma visita ao Departamento de Educação e Cultura, localizado no município de Bela Vista do Paraíso - Pr. Por meio dessa visita conseguimos material suficiente para aprofundar e ilustrar a pesquisa proposta. Também foram aplicados questionários, cujas respostas foram analisadas por meio de um texto dissertativo com o percentual de resposta para cada pergunta que permitiu visualizar didaticamente o pensamento de cada um. Dessa forma, com os dados coletados, foi possível fazer um levantamento entre as respostas, que tratam do tema estudado, dos servidores, assim como, as da Diretora e verificar a porcentagem de opiniões positivas e negativas do setor analisado. 2 - REVISÃO DE LITERATURA CONCEITOS DA ÉTICA E MORAL Todas as pessoas que exercem funções públicas sabem que interesses pessoais não se devem sobrepor aos dos munícipes sob pena de comprometer os recursos e, portanto, a manutenção do próprio emprego. Contudo, não raramente, a mídia divulga escândalos e mais escândalos no setor público. Segundo Stukart (2003, p.14), A ética é uma palavra que vem do grego ETHOS 3, que significa estudo de caráter, juízo do ser humano e reflete sobre a situação vivida, para ele, A 3 Ethos é o conjunto dos hábitos e traços comportamentais característicos de um povo (ethos dos brasileiros). Conjunto dos valores que conformam a visão própria de um movimento artístico ou cultural, ou de uma obra de arte. Conjunto das características morais, afetivas, sociais e comportamentais de um indivíduo. (Fonte:

9 8 ética não analisa o que o homem faz, como a psicologia e a sociologia, mas o que ele deveria fazer. É um juízo de valores, como virtude, justiça, felicidade, e não um julgamento da realidade. Para alguns autores, a Ética é o conjunto de valores na concepção de um indivíduo, ou seja, a maneira como os seres humanos vivem e se relacionam, e dessa forma buscam justificar seus costumes e preceitos perante uma determinada sociedade. Ainda seguindo o pensamento desses autores, encontramos a definição de moral como sendo o conjunto de regras que fixam condições equitativas de convivência com respeito e liberdade, onde indivíduos se relacionam, e se respeitam, de forma que os valores morais norteiam o comportamento humano diante da sociedade em que vivemos. A ética e a moral historicamente são constituídas pelo processo de mudança entre as sociedades e as épocas. [...] as doutrinas éticas fundamentais nascem e se desenvolvem em diferentes épocas e sociedades como respostas aos problemas básicos apresentados pelas relações entre os homens, e, em particular pelo seu comportamento moral efetivo. (VÁZQUEZ, 2008, p. 267). Ética e moral são expressões, que por muitas vezes chegam a nos confundir, todavia se analisarmos com maior atenção pode-se fazer uma distinção entre as duas. A ética é sinônimo da moral, porém, a ética é reflexiva e analisa não o que o ser humano faz, mas o que ele deveria fazer. Já a moral é normativa e fixa regras e costumes adquiridos ao longo da vida. Segundo Lisboa (2009, p.24), A moral, como sinônimo de ética, pode ser conceituada como o conjunto das normas que, em determinado meio, granjeiam a aprovação para o comportamento dos homens. Assim, ainda seguindo o pensamento do autor, podemos dizer que A ética, como expressão única do pensamento correto, conduz a idéia da universalidade moral SURGIMENTO DA ÉTICA E MORAL A Ética possui uma origem específica, nasceu na Grécia, no século V a.c, com o surgimento dos sofistas, que aparecem num momento cultural e político específico da cultura e história grega, e com a reação contra por parte de Sócrates.

10 9 Ao nascer, já encontramos regras de conduta moral às quais nos adequamos por meio da educação. Normalmente não avaliamos essas regras, simplesmente, as aceitamos ou recusamos. É muito complexo falar de ética e moral, o que para muitas pessoas podem ser imoral e antiético, para outras não faz diferença. É engraçado perceber que depois de tantos avanços científicos e conquistas tecnológicas que a ética ainda se revela em ser um tema atual e intrigante ÉTICA E AS RELAÇÕES DE TRABALHO Para entendermos mais o surgimento da ética e moral em nossa sociedade, vamos buscar no passado como eram as relações de trabalho para refletirmos no hoje. Desde seu nascimento, e ao longo de sua vida, o homem vive e aprende viver em sociedade, e com isso surgem às relações de trabalho, porém, antigamente só se trabalhava pelo alimento e, somente o mais forte sobrevivia. Mas o tempo foi passando e os conflitos e as lutas marcavam as relações de trabalho, até o período da Revolução Industrial. Neste período marcado pela chegada das máquinas, o desemprego aumenta e os conflitos também, com isso a igreja, os intelectuais e os trabalhadores fazem o Estado, que antes era só um espectador, a intervir para manter a paz social. A partir desse momento começam a surgir as primeiras normas e leis do trabalhador. Tais como: igualdade de oportunidades no trabalho e o combate a discriminação, fundamentada na raça, cor, sexo, religião, opinião pública; outras discriminações também como, idade, orientação sexual, estado de saúde, deficiência, obesidade, entre outras. A ética profissional constitui-se de premissas da ética geral que se volta para a regulação do comportamento dos membros da associação na qual são aplicadas. Além de membros da sociedade, o ser humano está ligado a grupos, associações, conselhos profissionais. É comum que se estabeleçam, nessas células sociais, regras a serem obedecidas por seus membros.

11 DESENVOLVIMENTO DA ÉTICA EMPRESARIAL PÚBLICA OU PRIVADA A ética empresarial teve sua evolução com o próprio desenvolvimento econômico e só começou a ganhar maior relevância na segunda metade do século XX. Inicialmente, na sociedade primitiva a ética era limitada, hoje a ética nas empresas e organizações é agir de conformidade com os princípios morais e as regras do bem pela coletividade. O agir com ética dentro das organizações passou a ser a chave do negócio, garantia de lucro e respeito entre os colaboradores e, acima de tudo, credibilidade perante seus clientes e/ou subordinados. As empresas que agem de maneira antiética podem comprometer consideravelmente seu desempenho e, ainda, incorrem de custos maiores, do que aquelas que adotaram condutas éticas. Além de custos maiores, a falta de ética nas organizações ainda causa: Falta de confiança; Falta de credibilidade; Falta de estímulos; Falta de comprometimento; Falta de trabalho em equipe. Segundo Moreira (2002, p.31), Os procedimentos éticos facilitam e solidificam os laços de parceria empresarial, quer com clientes, quer com fornecedores, quer, ainda, com sócios efetivos ou potenciais. Podemos nesse caso citar como exemplo uma empresa muito conceituada no ramo de perfumaria e cosmético, que além de tratar com respeito seus funcionários e clientes, investe na preservação do meio ambiente. Neste mesmo intuito está uma empresa no ramo de computadores, também muito conceituada e respeitada, que faz doações de seus computadores em escolas públicas. Essas são algumas das inúmeras empresas que ajudam a sociedade e a humanidade praticando, com isso, a ética empresarial. Nos dias atuais, a ética empresarial vem assumindo crescente importância, pois fortalece a imagem da empresa perante seus clientes, acionistas, fornecedores e toda a comunidade. Além disso, a empresa que age com ética tem um ambiente de trabalho mais agradável e mantém seus funcionários mais satisfeitos.

12 ÉTICA E MORAL NA POLÍTICA Primeiro vamos entender de uma forma simplificada o que é política. Falar de política não é difícil, mas difícil é dar uma resposta clara e objetiva sobre ela, devido ser muito abrangente. Segundo Vázquez (2008, p.93): A atividade política implica, também, participação consciente e organizada de amplos setores da sociedade; disto decorre a existência de projetos e programas que fixam os objetivos mediatos e imediatos, bem como os meios ou métodos para realizá-los. Desta maneira, sem excluir que ocorram também atos espontâneos dos indivíduos ou dos grupos sociais, a política é uma forma de atividade prática, organizada e consciente. Para entender mais sobre a política vamos buscar um pouco no passado suas definições. O termo política é derivado do grego refere-se a todos os procedimentos relativos a polis, ou a Cidade-Estado, referindo tanto à sociedade, comunidade e definições que se referem à vida humana. Segundo Vázquez (2008, p.94): Política e Moral são formas de comportamento que não podem identificarse. Nem a política pode absorver a moral, nem esta pode ser reduzida a política. A moral possui um âmbito especifico no qual a política não pode interferir. A política tem campo específico maior, que não se limita pela moral, pelo contrário, algumas vezes a política pode ser até imoral. É válido acreditar que a política e muitos políticos são éticos cumprindo com seus deveres e obrigações, mantendo a sociedade organizada e o bem social da população ÉTICA E MORAL NA GESTÃO PÚBLICA A falta de ética e moral na Gestão Publica faz com que as autoridades públicas não se apóiem em princípios éticos e isto ocorre devido à falta de preparo dos servidores, cultura um tanto equivocada e principalmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilização adequada dos atos antiéticos, ou seja, o sentimento de impunidade.

13 12 Os cidadãos têm sua grande parcela de responsabilidade nesta situação, pois não fazem nada para exercerem os seus direitos e impedirem casos absurdos de abuso de poder por parte do poder público. Uma das razões para esta falta de mobilização social se dá, devido á falta de uma cultura por parte da população, ou seja, a sociedade não exerce sua cidadania. A educação seria uma fonte importante para a formação de pessoas que queiram construir e buscar um futuro melhor. Nos setores públicos, servidores mal capacitados e sem princípios éticos e que estão convivendo diariamente com mandos e desmandos, ações desonestas, corrupções e falta de ética tendem a assimilar para esta cultura de se aproveitar da situação em seu próprio benefício. O Estado deveria ser o primeiro a ser o exemplo e evidenciar atos ilícitos e punir os culpados. A mudança que deveria ocorrer na Gestão Pública implica numa mudança gradativa, mas que se faz muito necessária, não somente no Estado, mas também dos servidores dentro da estrutura dos Órgãos Públicos, isto é, uma mudança de hábitos, valores que se formam ao longo do tempo e criam estilos de atuação nas organizações PORQUE SER ÉTICO Ao falarmos sobre ética estamos falando sobre as normas que norteiam o comportamento humano, o comportamento dos indivíduos de uma sociedade, e até mesmo o comportamento dos membros de uma organização. Toda organização é uma entidade que produz um bem e/ou um serviço, para a obtenção de lucro. Segundo Moreira (2002, p.31), o comportamento ético é a única forma de obtenção de lucro com respaldo da moral. Mediante a isso, o agir com ética dentro das organizações públicas ou privadas, nada mais é do que buscar manter a reputação de integridade, honestidade e lealdade em suas atividades desenvolvidas, seja com seus funcionários, clientes, fornecedores e/ou concorrentes. Sendo assim, a ética passou a ser exigida pela sociedade, que passou a observar as condutas e os comportamentos nas organizações.

14 13 Algumas questões básicas como: Cumprir seus compromissos e/ou acordos; Ser competente no que faz; Comprometer-se com seus funcionários; Ser comprometido com a sociedade; Respeitar o meio ambiente entre outros. Estas são questões importantes para manutenção da ética nos órgãos públicos ou privados, fazendo assim toda a diferença, na hora das pessoas optarem por um determinado produto e/ou serviço. Além do mais, empresas ou órgãos públicos que agem de maneira ética e legal adquirem vantagem perante as outras, pois conseguem manter seus funcionários, aumentam suas vendas, fidelizam seus clientes e reduzem custos. Uma organização pública ou privada deve ter claramente definido no seu código de ética, seus propósitos e critérios éticos. Keneth Blanchard apud Stukart (2003, p.73) cita cinco pontos para o poder ético numa empresa (5pês): Propósito, pundonor (brio, decoro), paciência, persistência e perspectiva CÓDIGO DE ÉTICA Os primeiros códigos de ética começaram a ser implantados pelas empresas brasileiras a partir dos anos 1970, e passaram a ser a forma que as empresas encontraram de formalizar suas decisões para assim poder segui-las. Segundo Lisboa (2009, p.59) o código de ética varia de organização para organização. Ele difere quanto conteúdo, extensão e formato, além disso, uma das características importantes do código de ética é que ele é um instrumento da realização da empresa com base em seus princípios de missão, visão e valores. Dessa forma, o código de ética tem, cada vez mais, se tornado essencial para uma organização, que busca agir de maneira ética. Segundo Moreira (2002, p.33): O Código de Ética, quando adotado, implantado de forma correta e regularmente obedecido, pode constituir uma prova legal da determinação da administração da empresa, de seguir os preceitos nele refletidos. O Órgão Público precisa ter a consciência que ao implantar o código de ética,

15 14 todos os membros da organização, partindo dos gestores até o mais novo servidor precisam segui-lo, adotando, assim, posturas de condutas éticas e seguindo os procedimentos nele estabelecidos. Uma das vantagens de sua implantação é o fortalecimento da imagem do Órgão Público, a integração entre servidores e gestores, estimulação do comprometimento de todos os membros da organização, a solução de conflitos entre outros. O objetivo do código de ética é expressar um entendimento sobre as condutas da empresa, frente as seus relacionamentos e negócios e dessa forma coibir os atos antiéticos. Deve haver, também, coerência entre os princípios do código de ética e as ações, pois de nada adianta formalizar o código de ética através de um relatório e guardá-lo na gaveta sem que suas ações estabelecidas não sejam praticadas. A Gestão Pública deve ter como compromisso fazer valer os princípios estabelecidos em práticas concretas em seu cotidiano empresarial, profissional e social POR QUE IMPLANTAR UM CÓDIGO DE ÉTICA Para a implantação de um código de ética as empresas públicas ou privadas precisam, primeiramente, saber identificar e definir os princípios que irá adotar. Só após passar a formalizá-los em relatórios. Para o código de ética ser implantado, precisa haver o envolvimento de toda organização. E deve ser reconhecido pelos membros da organização como expressão de cultura e não uma imposição. As habilidades e competências específicas para ter um programa de ética na organização, são: Envolvimento de todos colaboradores no processo; Manter condições favoráveis para a prática desde o início do processo; Confiar e apoiar os colaboradores no caso de dilemas éticos; Ser coerente em situações de adversidade; Aceitar os colaboradores com suas virtudes, características e seus pontos fracos. Desta forma, o relatório do código de ética servirá de parâmetro para os

16 15 comportamentos éticos de todos os envolvidos. Com isso, a implantação do código de ética servirá como um horizonte para a empresa, pois através dele será possível a busca pela realização de seus princípios de visão, missão e valor. Segundo Whitaker (2006), as empresas implantam códigos de ética por ser um documento com a finalidade de: Fornecer critérios ou diretrizes para que as pessoas se sintam seguras ao adotarem formas éticas de se conduzir. Garantir homogeneidade na forma de encaminhar questões específicas. Aumentar a integração entre os funcionários da empresa. Favorecer ótimo ambiente de trabalho que desencadeia a boa qualidade da produção, alto rendimento e, por via de consequência, ampliação dos negócios e maior lucro. Criar nos colaboradores maior sensibilidade que lhes permita procurar o bem estar dos clientes e fornecedores e, em consequência, sua satisfação. Estimular o comprometimento de todos os envolvidos na elaboração do documento. Proteger interesses públicos e de profissionais que contribuem para a organização. Facilitar o desenvolvimento da competitividade saudável entre concorrentes. Consolidar a lealdade e a fidelidade do cliente. Atrair clientes, fornecedores, colaboradores e parceiros que se conduzem dentro de elevados padrões éticos. Agregar valor e fortalecer a imagem da empresa. Garantir a sustentabilidade da empresa. O código de ética, além de ser um documento com as finalidades apresentadas, ainda pode ajudar a organização nas soluções de questões corriqueiras antes que se tornem grandes problemas organizacionais, mas desde que sejam elaborados e implantados corretamente.

17 16 3 ANÁLISE DOS DADOS DA PESQUISA Através da entrevista e questionários respondidos com base no tema em estudo, com a Diretora do Departamento de Educação e Cultura de Bela Vista do Paraíso-PR e também com seus servidores, chegamos aos seguintes resultados comprovados de forma dissertativa: A diretora do Departamento de Educação e Cultura do Município de Bela Vista do Paraíso-PR se encontra na faixa etária acima dos cinqüenta e cinco anos, possuindo pós-graduação, mais de vinte anos de trabalho em órgão público, sendo que destes, a mesma trabalha há dois anos e dez meses a frente do departamento. Estas características demonstram uma pessoa experiente, esclarecida, com bagagem intelectual e que conhece o setor público. Devido a sua capacidade profissional, tem a confiança do prefeito e das pessoas com as quais trabalha. Neste curto período obteve algumas conquistas como, por exemplo: lotação de professores; eleição de diretores; plano de carreira e salários; capacitação contínua dos professores; laboratórios de informática; salas multifuncionais; incrementação da merenda escolar; equipagem das escolas com material pedagógico e informática; implantação do ciclo de nove anos; e principalmente a elevação do IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica). A diretora disse que o município tem um código de ética e que conhece o mesmo, concordando e seguindo com as sua regras, demonstrando assim que o município tem um código a ser seguido pelos servidores. Apesar de possuí-lo, o município não oferece um treinamento sobre o mesmo aos seus servidores. Infelizmente como em quase todo órgão público, a diretora disse que já presenciou atitudes antiéticas, mas afirma que é possível denunciar estas práticas no município, podendo segundo sua opinião ser possível uma administração pública com ética e transparência desde que o gestor trabalhe para que isso aconteça. Após a realização do questionário com diretora, foi aplicado um questionário também com a mesma e seus servidores, obtendo-se os seguintes resultados:

18 17 No que diz respeito à liberdade de realização do trabalho individual de uma forma como o servidor achar melhor, 57% sempre tem liberdade e 43% quase sempre. Demonstrando-nos que há uma liberdade dos colaboradores, mas uma cobrança do gestor sobre postura ética. Sobre a exigência de um procedimento rígido na execução das atividades pertinentes as funções individuais, 57% são sempre exigidos, 29% quase sempre e 14% raramente. Demonstrando que nem sempre o departamento está sobre o controle dos procedimentos, podendo por algum motivo que alguma tarefa não seja dada a devida atenção na sua execução. Neste departamento, 14% dos servidores tomam decisões pelo órgão público/departamento, 29% raramente e 43% nunca. Nota-se que a tomada de decisões é variável, o que não garante a homogeneidade na forma de tomar algumas decisões específicas. Na análise do cumprimento ético nas responsabilidades destinadas as funções individuais, 71% dos servidores dizem que sempre agem eticamente e 29% quase sempre. Este é um ponto importante na ética do serviço público, pois uma minoria, mas considerável, não age totalmente com ética, mas tem total conhecimento de que não a faz. Quanto ao comprometimento com as suas atividades, 86% dos servidores dizem ser sempre são, mas 14% disseram que quase sempre o são. No que diz respeito em desempenhar eticamente a sua função para realização de suas atividades, 100% dos servidores consideram importante, cabendo aos mesmos cumprirem com tal desempenho. A respeito dos servidores receberem ou não orientações sobre seus trabalhos e estas forem claras e objetivas, 86% disseram que sim e 14% quase sempre. Segundo os princípios éticos, o ideal seria que sempre estas informações fossem transmitidas com clareza para que se pudesse tomar uma decisão mais eticamente. Constatou-se que 100% dos servidores sempre se respeitam e se sentem respeitados dentro deste ambiente de trabalho, o que garante o sucesso na execução das funções no departamento. Todos os servidores também consideram a diretora uma boa profissional e uma pessoa ética, o que favorece um bom ambiente de trabalho levando a uma boa qualidade das tarefas em cada função.

19 18 Quanto ao relacionamento entre os funcionários, 57% dos servidores acham ótimo o relacionamento entre os mesmos e 43% acham bom. Um ambiente de trabalho com harmonia é mais favorável para execução das atividades dos servidores com ética. Sobre o aproveitamento do potencial de realização profissional, 57% dizem que sempre tem o seu potencial aproveitado e 43% quase sempre o tem. Este aproveitamento em sua totalidade evitaria que os servidores pudessem ficar ociosos com suas funções no departamento. De acordo com o reconhecimento do órgão público para com os seus funcionários, 71% dizem que sempre são reconhecidos e 29% quase sempre, facilitando assim a consolidação dos mesmos com o órgão público. Os mesmos 71% dos servidores consideram que sempre o órgão público/departamento é ético com seus colaboradores e 29% quase sempre. Constatou-se que 86% sempre acham que a gestão do departamento dá um bom exemplo para os servidores e 14% dizem que quase sempre. A análise destes 14% é essencial para a melhora da gestão para com seus subordinados segundo a ética. Assuntos importantes são debatidos em equipe para 43% sempre; já para 57% quase sempre. Pode-se notar que às vezes a gestão toma as decisões somente com alguns servidores. Quanto ao estímulo do trabalho em equipe 57% dizem que sempre são estimulados e 43% quase sempre. Este estímulo deveria ser em uma totalidade, para evitar possíveis condutas antiéticas no departamento. Hoje em dia, sempre é possível ser e trabalhar com uma conduta ética para 57% dos servidores e 43% acha que quase sempre. Esta porcentagem serve de alerta para a gestão, pois quase metade destas pessoas podem ou estão com algum pensamento de conduta ética. Além das questões objetivas foram feitas duas questões abertas sobre a importância da ética nas relações humanas e como tornar o local de trabalho mais ético. Para ilustrar citamos algumas respostas obtidas: O exercício da ética nas relações humanas é de fundamental importância, pois coíbem as práticas fraudulentas, a corrupção, o cerceamento das liberdades, o preconceito, a discriminação, o abuso de autoridade, o individualismo, entre outras.

20 19 Para que se possa manter um bom relacionamento humano, precisamos nos conhecer e conhecer os outros também. É necessário lembrar que estamos em constante evolução, dessa forma, podemos acertar ou errar. Reconhecendo isso, poderemos compreender melhor os outros, contribuindo para uma boa relação humana. Não é fácil praticar, mas todos nós temos o dever de tentar. É preciso respeitar as pessoas para se obter um ambiente saudável, onde se podem desenvolver laços de amizade e cooperação. Respeitar as diferenças, colaborar com o desenvolvimento de todas as atividades, servir bem ao público. É muito importante dar valor ao trabalho em equipe; respeitar os colegas de trabalho; ouvir sugestões e opiniões. O que for melhor para o bom andamento do trabalho deve ser acatado. Conscientização. Cada qual deve saber desenvolver sua função de maneira eficiente e rápida, ajudando, aos outros na finalização de tarefas quando necessário. 4 - CONSIDERAÇÕES FINAIS Por meio do estudo elaborado para conclusão deste artigo, podemos observar dentre os escritos feitos e fundamentados em autores que nos orientaram, com suas variadas formas, a importância de se refletir sobre tema tão delicado como a Ética na Gestão Pública. Diante das leituras efetuadas, é possível observar que a consciência ética, como a educação e a cultura são assimiladas pelo ser humano. Assim, a ética na administração pública pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes públicos ocasionando uma mudança na gestão pública que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente. Seja por meio da simplificação de procedimentos, isto é, a celeridade de respostas e qualidade dos serviços prestados, seja pela forma de agir ou de contato entre o cidadão e os funcionários públicos, seja na seriedade e transparência em gerir o que é público. Os dados apresentados foram frutos de um processo analítico-interpretativo sobre as opiniões dos servidores públicos do Departamento de Educação e Cultura de Bela Vista do Paraíso-PR. O primeiro questionário foi elaborado especificamente

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