Objetivos. Representação dos municípios brasileiros, sobretudo pequenos e médios. Aprimoramento do pacto federativo

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Sílvia Deluca Ferrão
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2 69 anos de história Fundada em 15 de março de 1946, no Rio de Janeiro Entidade Municipalista mais antiga do Brasil e da América Latina Atua em um regime de íntima cooperação com as municipalidades, instituições congêneres e afins, bem como Entidades, Estaduais, Federais e Internacionais.

3 Objetivos Representação dos municípios brasileiros, sobretudo pequenos e médios Aprimoramento do pacto federativo Assistência técnica e capacitação aos gestores municipais Criação de novos canais de diálogo entre os municípios e a União, Congresso e Governos Estaduais.

4 Representação Comitê de Articulação Federativa (CAF) Conselhos da SUDENE, SUDAM, Concidades, CONAE, Conselho de Cultura, entre outros. Grupos de Trabalho Comitê de Articulação Federativa Concidades

5 Federação Trina Nos anos 80, o Brasil vivenciou um amplo processo de descentralização que, entre outras medidas, afirmou a autonomia municipal Três entes federados: União, Estados e Municípios União Estados Municípios

6 Relação entre os entes federativos Sistemas de políticas públicas exigem articulação das três esferas de Governo: Cooperação Vertical Cooperação Horizontal Governo Federal Cooperação Intersetorial Governos Municipais Governos Estaduais

7 Divisão do Bolo Tributário 57,5% - União 24% - Estados 18,5% - Municípios

8 Federação Desigual 70% dos municípios têm menos de 20 mil habitantes e abrigam apenas 13% da população brasileira. Os cerca de 300 municípios com mais de 100 mil habitantes geraram 70% de toda a renda do País. Os municípios com até 20 mil habitantes foram responsáveis por menos de 11% da renda. Em 2010, a renda gerada por seis municípios correspondeu a aproximadamente 25% de toda geração de renda do País e esses municípios representavam 13,7% da população O PIB per capita dos 10% dos municípios com os maiores PIB per capita foi 5,4 vezes maior do que o PIB per capita dos 60% dos municípios com os menores PIB per capita Dados: IBGE 2010

9 Federação Desigual

10 Situação dos Municípios Dependência financeira da União Dificuldades de gestão e de contratação de mão de obra especializada Baixa capacidade para implementação de políticas públicas

11 Distribuição desigual de tarefas Municípios estão assumindo gradativamente - desde a constituição de novos serviços. Exemplo: Saúde, Educação. Também estão desempenhando funções que são de responsabilidade dos demais entes federativos, sem o devido ressarcimento. Exemplo: Segurança. Congresso aprova leis que geram custeio e novos serviços aos municípios sem definir a fonte de recursos.

12 Exemplos Encerramento dos lixões: Prazo definido pela PNRS encerrou em agosto de 2014, mas maioria dos municípios não cumpriu. Estados não assumiram sua responsabilidade (Estudos e planos de regionalização) e Prefeituras não têm recursos e condições técnicas para desenvolver projetos sem apoio. Ativos da iluminação pública: Prazo para transferência encerrou em janeiro de 2015, mas grande parte das distribuidoras não fez o devido reparo nas redes antes da transferência. Prefeituras não têm recursos e condições técnicas para desenvolver projetos sem apoio. Pisos Salariais: Congresso aprovou novos pisos salarias, como os de agente comunitário de saúde, e o custeio recaiu sobre os cofres municipais.

13 Cidades planejadas e oportunidades econômicas Investimentos em Infraestrutura, Saneamento e Mobilidade Baixa capacidade de investimento Incentivos previstos em marcos legais Baixa capacidade técnica para elaborar projetos e captar recursos Ambiente favorável para oportunidades econômicas DIFICULDADE PARA PLANEJAR

14 Cidades planejadas e oportunidades econômicas Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) foi um grande avanço para a construção de cidades planejadas, pois ampliou a quantidade de recursos disponíveis para obras de Saneamento, Mobilidade e Infraestrutura nos municípios Minha Casa Minha Vida ampliou o acesso à habitação digna e estimulou investimentos e infraestrutura e ampliação dos serviços públicos Formação de Consórcios Intermunicipais - É preciso rever a lei, mas têm sido importantes do ponto de vista do planejamento

15 Cidades planejadas e oportunidades econômicas Exemplo: Várzea Paulista/SP Implantação de Lei de Incentivos Fiscais e de Plano Diretor Remodelação viária, canalização de córrego e implantação de Estação de Tratamento de Esgoto Instalação de empresas, indústrias, condomínios residenciais

16 Práticas de gestão e crescimento econômico A ABM tem defendido medidas de aprimoramento da gestão para viabilização do crescimento econômico dos municípios Revisão da Lei de Licitações Revisão da Lei de Responsabilidade Fiscal Combate à judicialização da gestão e criminalização dos agentes políticos Flexibilização dos critérios para Parcerias Público-Privadas (PPPs) Capacitação dos gestores e técnicos municipais Fomento da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas Incentivo à Reforma Política e ao financiamento público de campanha

17 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Participação Social: Ferramenta para Inclusão Social, incentivo à cidadania e construção de cidades prósperas. Exemplo: Plano Diretor Participativo, PPA Participativo, Orçamento Participativo, Conferências, Conselhos Economia Solidária: Mecanismo de geração de renda e de inclusão social

18 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas PPA Participativo - São Bernardo do Campo

19 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Economia Solidária - Várzea Paulista

20 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Municípios estão buscando se adaptar à era digital: Implantação de sistemas de internet livre gratuita Plataformas de participação social online Adesão ao Canal da Cidadania (projeto do Ministério das Comunicações) Utilização de aplicativos, softwares e canais de compartilhamento de informações. Exemplo: DataPOA Porto Alegre: Canal de dados abertos, que além de indicadores, concentra aplicativos que facilitam o acesso da população a serviços públicos.

21 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Data POA - Porto Alegre

22 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Wi Fi gratuito - São Paulo

23 Cidades Inteligentes, Prósperas, Inclusivas e Participativas Várzea 2022

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