Tribunal de Contas do Distrito Federal Luiz Genédio 5ª. Inspetoria de Controle Externo Maio de 2010

Transcrição

1 Tribunal de Contas do Distrito Federal Luiz Genédio 5ª. Inspetoria de Controle Externo Maio de 2010

2 Restrições para ano eleitoral Lei de Responsabilidade Fiscal LRF Legislação Eleitoral: Lei nº 9.504/97 Resolução TSE nº /09

3 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LRF Objetivo: equilíbrio das contas públicas

4 Princípios mínimos da LRF Não gastar mais do que arrecadar.

5 Princípios mínimos da LRF Pa r a f e c h a r c o n t a s d o d i a a d i a, n u n c a v e n d e r b e n s e e v i t a r, a o m á x i m o, t o m a r e m p r é s t i m o a t í t u l o d e A n t e c i p a çã o d e Receita O r ç a m e ntária ( A R O ) ; s e o f i ze r, p o r p o u q u í s s i m o t e m p o. A R O n ã o p o d e v i r a r o a n o.

6 Princípios mínimos da LRF Não criar uma obrigação permanente de gasto sem fonte igualmente permanente de receita.

7 Princípios mínimos da LRF Não deixar as despesas com pessoal ultrapassarem limites prudenciais e, jamais, os máximos

8 Princípios mínimos da LRF Se for inevitável assumir dívida bancária, que seja para financiar investimentos fixos. Cumprir os limites máximos, e a prestação futura da dívida não deve extrapolar a sobra projetada.

9 Princípios mínimos da LRF Se for vender um bem aplicar o resultado OU na diminuição de dívida na compra de outro patrimônio.

10 Princípios mínimos da LRF Cada governo tem que caber dentro Nenhum governo financiará outro governo, nem para renegociar dívidas nem rolar o que já foi rolado. de seu território.

11 Princípios mínimos da LRF Cada governante deve caber dentro de seu mandato. Mandato 1 Mandato 2 RECEITAS DESPESAS Dívidas

12 Restrições da LRF A LRF restringe diversas condutas de titulares de Poderes e órgãos no último ano de mandato

13 Restrições da LRF DESPESAS COM PESSOAL Proibido aumento de despesa com pessoal a partir de * Exceto refinanciamento da dívida mobiliária e as destinadas à redução das despesas com pessoal.

14 Restrições da LRF DÍVIDA E OPERAÇÕES DE CRÉDITO PROIBIDO REALIZAR OPERAÇÃO DE CRÉDITO POR ANTECIPAÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA A PARTIR DE 1º PROIBIDO REALIZAR OPERAÇÃO DE CRÉDITO A PARTIR DE (Res. SF 43/01, 32 e 40/06) Exceto refinanciamento da dívida mobiliária e operações já autorizadas pelo Senado até essa data * Ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.

15 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF

16 Art. 42 da LRF (entendimento TCDF) Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. momento da formalização do contrato administrativo ou instrumento congênere, ou seu aditamento ou prorrogação

17 Art. 42 da LRF (entendimento TCDF) Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. obrigação de despesa contraída, realizada e paga nos dois últimos quadrimestres do mandato, ou seja, que tenha passado pelas fases de empenho, liquidação e pagamento

18 Art. 42 da LRF (entendimento TCDF) Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. aquelas não cumpridas integralmente cuja competência refira-se ao exercício corrente, as quais, no final do exercício, deverão ser inscritas em restos a pagar

19 Art. 42 da LRF (entendimento TCDF) Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. Regime de competência, princípio da anualidade e equilíbrio fiscal Etapas de obras executadas e a executar até Fornecimento de bens entregues ou a entregar até Pessoal e encargos de competência do exercício Restos a Pagar de exercícios anteriores cujos compromissos estejam vigentes Serviços de natureza continuada prestados ou a prestar até , de competência de 2010

20 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF

21 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF Deve-se considerar, na apuração da disponibilidade de caixa dos órgão do Poder Legislativo, o total das cotas autorizadas para empenho.

22 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF A assunção de obrigação sem a correspondente emissão de Nota de Empenho, bem como a anulação/cancelamento do documento, cujos compromissos permaneçam vigentes, caracteriza contração de despesa sem autorização orçamentária, devendo os respectivos valores serem acrescidos ao montante inscrito em Restos a Pagar

23 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF O Demonstrativo de Disponibilidade de Caixa e Restos a Pagar deverá apresentar as disponibilidades financeiras e o passivo financeiro, incluídos os Restos a Pagar, segregando os valores referentes a recursos vinculados, que têm destinação certa e determinada

24 Entendimentos do TCDF a respeito do art. 42 da LRF Quando mais de um governante tenha ocupado a Chefia do Executivo (substituição por vacância), não existe responsabilidade solidária em relação às contas anuais de Governo daquele exercício.

25 LEGISLAÇÃO ELEITORIAL Lei nº 9.504/97 e Resolução TSE nº /09

26 Definição de agente público Quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nos órgãos ou entidades da administração pública.

27 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição * Exceto casos de calamidade pública ou emergência ou de programas sociais em execução no ano anterior.

28 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de Até a posse dos eleitos: fazer revisão geral da remuneração dos servidores públicos que exceda a recomposição da perda do poder aquisitivo.

29 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de Nomear, contratar ou de qualquer forma admitir servidor público, à exceção de: cargos em comissão e designação de funções de confiança; cargos do Poder Judiciário, Ministério Público, Tribunais de Contas e órgãos da Presidência da República; aprovados em concursos públicos homologados até ; necessidade para instalação ou funcionamento inadiável de serviços públicos essenciais (autorização do Chefe do Executivo).

30 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de Demitir servidores públicos sem justa causa, à exceção de: exoneração de cargos em comissão dispensa de funções de confiança

31 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de Suprimir ou readaptar vantagens de servidores públicos ou, por outros meios, dificultar ou impedir o exercício funcional;

32 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de Ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor público, à exceção de: transferência ou remoção de militares, policiais civis e agentes penitenciários.

33 LEGISLAÇÃO ELEITORAL Vedações aos agentes públicos em ano de eleição A partir de 3 de julho de 2010 * Com exceção da propaganda de produtos e serviços que tenham concorrência no mercado.

34 JANEIRO FEVEREIRO D S T Q Q S S D S T Q Q S S MARÇO ABRIL D S T Q Q S S D S T Q Q S S MAIO JUNHO D S T Q Q S S D S T Q Q S S JULHO AGOSTO D S T Q Q S S D S T Q Q S S SETEMBRO OUTUBRO D S T Q Q S S D S T Q Q S S Resumindo... 6/4 revisão geral da remuneração dos servidores públicos 1/5 Contrair obrigação de despesa superior às disponibilidades financeiras 3/7 Legislação eleitoral 5/7 Aumento de despesas com pessoal (LRF) 3/9 Contratação de operação de crédito 3/10 - Primeiro Turno Eleições 31/10 Segundo Turno Eleições NOVEMBRO DEZEMBRO D S T Q Q S S D S T Q Q S S

35 Tribunal de Contas do DF 5ª ICE Fone: