EDITAL DE LICITAÇÃO PROCESSO CRQ-IV Nº 04/13 PREGÃO PRESENCIAL TIPO: MENOR PREÇO REGIME DE CONTRATAÇÃO: PREÇO GLOBAL

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1 EDITAL DE LICITAÇÃO PROCESSO CRQ-IV Nº 04/13 PREGÃO PRESENCIAL TIPO: MENOR PREÇO REGIME DE CONTRATAÇÃO: PREÇO GLOBAL O CONSELHO REGIONAL DE QUÍMICA IV REGIÃO, mediante o Pregoeiro, designado pela Sessão Plenária do CRQ-IV de nº 1980ª de 18/12/2012, publicada no D.O.E no dia 08/01/2013, torna público para conhecimentos dos interessados que em 26/02/2013, às 9h30min, na Rua Oscar Freire, º andar - Pinheiros São Paulo/SP, realizará licitação na modalidade PREGÃO PRESENCIAL, do tipo Menor Preço, conforme descrito neste Edital e seus Anexos que fazem parte integrante deste. O procedimento licitatório obedecerá, integralmente, a Lei de 17/07/2002 e o Decreto de 08/08/2000 que regulamenta a modalidade do Pregão, a Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006, Decreto Federal de 05/09/2007, aplicandose, subsidiariamente, no que couberem, as disposições da Lei Federal nº de 21/06/1993 e demais normas aplicáveis a espécie. 1 - DO OBJETO O presente Pregão tem por objeto a prestação de serviços de solução de segurança em redes de computadores, conforme descrito no ANEXO I, que faz parte integrante deste Edital. 2 - DA PARTICIPAÇÃO Poderão participar deste Pregão, os interessados que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, constantes deste Edital e seus Anexos Os licitantes arcarão com todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação de suas propostas Não será admitida nesta licitação a participação de empresas: Concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação; Que estejam com o direito suspenso de licitar e contratar com qualquer Órgão da Administração Pública, ou que por esta tenham sido declaradas inidôneas; Que estejam reunidas em consórcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si, ou ainda, qualquer que seja sua forma de constituição; Estrangeiras que não funcionem no País. 1

2 3 - DA REPRESENTAÇÃO E DO CREDENCIAMENTO 3.1 O licitante deverá se apresentar para credenciamento junto ao Pregoeiro por um representante que, devidamente munido de documento que o credencie a participar deste procedimento licitatório, venha a responder por sua representada, devendo, ainda, no ato de entrega dos envelopes, identificar-se exibindo a Carteira de Identidade ou outro documento equivalente. 3.2 O credenciamento far-se-á por meio de instrumento público de procuração ou instrumento particular com firma reconhecida, com poderes para formular verbalmente lances de preços, firmar declarações, desistir ou apresentar as razões de recurso, assinar ata e praticar todos os demais atos pertinentes ao certame, em nome do licitante (modelo do ANEXO II). Em sendo sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado da empresa proponente, deverá apresentar cópia do respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura Em ambos os casos, independentemente de estar inserido no envelope nº 2, deverá estar munido no ato do credenciamento de cópia do Estatuto ou Contrato Social. 3.3 Em se tratando de microempresa ME ou empresa de pequeno porte EPP, a comprovação desta condição será efetuada mediante Declaração de Enquadramento de ME e EPP em conformidade com o Anexo V e deverá ocorrer quando o credenciamento, sob pena de não aplicação dos efeitos da Lei Complementar nº 123/2006 e Decreto Federal 6.204/ A declaração constante do Anexo V deverá ser assinada pelo representante legal da empresa e pelo contador habilitado. 3.4 O licitante deverá apresentar, fora dos envelopes nº 1 e nº 2, a procuração e a declaração de pleno atendimento aos requisitos de habilitação deste certame, conforme modelo do ANEXO III. 3.5 Os licitantes que desejem encaminhar seus envelopes via postal, com Aviso de Recebimento (AR), também deverão apresentar a declaração acima juntamente com a proposta comercial e, caso não se façam representar durante a sessão de lances verbais, ficarão impossibilitadas de praticar os atos descritos no item DA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL 4.1 A Proposta Comercial e a Documentação de Habilitação, deverão ser apresentados no local, dia e hora determinados, em 2 (dois) envelopes, indevassáveis, fechados de forma inviolável e rubricados no fecho, contendo externamente: 2

3 ENVELOPE Nº 1 PROPOSTA COMERCIAL EDITAL DO PREGÃO N o 04/13 RAZÃO SOCIAL DA EMPRESA LICITANTE ENVELOPE Nº 2 DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO EDITAL DO PREGÃO N o 04/13 RAZÃO SOCIAL DA EMPRESA LICITANTE 4.2 Na Proposta Comercial, deverá constar: a) 01 (uma) via, impressa em papel timbrado do licitante, em língua portuguesa, salvo quanto às expressões técnicas de uso corrente, redigida com clareza, sem emendas, rasuras, acréscimos ou entrelinhas, devidamente datada, assinada e rubricadas todas as folhas pelo representante legal do licitante; b) Indicar nome ou razão social do licitante, endereço completo, telefone, fax e endereço eletrônico ( ), este último se houver, para contato; c) Ter validade não inferior a 60 (sessenta) dias corridos, a contar da data de sua apresentação; d) A proposta deverá conter preço(s) unitário(s) e o preço global ofertados, expresso em moeda corrente nacional, já incluídos, frete, impostos, taxas incidentes, se houver, apurados à data da apresentação da correspondente proposta, sem a inclusão de quaisquer encargos financeiros ou inflacionários; e) Descrição pormenorizada dos serviços e do(s) equipamento(s) cotado(s) atendendo o especificado no Anexo I, inclusive mencionando marca e modelo do(s) equipamento(s) bem como fornecer catálogo do fabricante; f) Declarar expressamente que os preços contidos na proposta incluem todos os custos e despesas, e outros necessários ao cumprimento integral do objeto deste Edital e seus Anexos; g) Prazo de entrega conforme item 11 deste edital; h) Condições de pagamento conforme item 10 deste edital; i) Prazo mínimo de garantia, observado o disposto no Anexo I. 4.3 Quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados, serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a este ou a qualquer título, devendo os materiais serem fornecidos sem ônus adicionais. 3

4 4.4 Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do presente Edital e seus Anexos, sejam omissas ou apresentem irregularidades, ou defeitos capazes de dificultar o julgamento. 4.5 A apresentação da proposta implicará na plena aceitação, por parte do licitante, das condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos. 5 DO RECEBIMENTO E DA ABERTURA DOS ENVELOPES 5.1 No dia, horário e local designados neste Edital para recebimento e para abertura dos envelopes de nº 01 PROPOSTA COMERCIAL e nº 02 DOCUMENTAÇÃO será realizada em sessão pública dirigida pelo Pregoeiro designado para o evento. 5.2 No dia, horário e local designados neste Edital, antes do início da sessão, os licitantes deverão comprovar, por meio de instrumento próprio, poderes para formulação de ofertas e lances verbais e demais atos do presente certame, conforme item 3.2 deste Edital. 5.3 Declarada a abertura da sessão pelo Pregoeiro, não mais serão admitidos novos licitantes, dando-se início ao recebimento dos envelopes. 5.4 Serão abertos inicialmente os envelopes de nº 01 contendo as PROPOSTAS COMERCIAIS, no qual será feito a sua conferência e verificada a conformidade das propostas com os requisitos do Edital, sendo desclassificadas as que estiverem em desacordo. 6 - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 6.1. No julgamento das propostas será considerado o critério de MENOR PREÇO, desde que atendidas às exigências deste Edital Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências deste Edital, bem como aquelas que apresentarem preços excessivos, assim considerados aqueles que estiverem acima do preço de mercado, ou manifestamente inexeqüíveis, nos termos do art. 48 da Lei nº 8.666/ O Pregoeiro classificará e selecionará as propostas da seguinte maneira: a) Proposta de menor preço e as demais propostas com preços até 10 % superiores àquela; b) Não havendo pelo menos 3 (três) preços na condição definida na alínea anterior, serão selecionadas as propostas que apresentarem os menores preços, até o máximo de 3 (três). No caso de empate de preços, serão admitidas todas as propostas empatadas, independente do número de licitantes. 4

5 6.4. Aos licitantes classificados conforme subitem 6.3 será dada oportunidade para disputa, por meio de lances verbais e sucessivos, em valores distintos e decrescentes, a partir do autor da proposta classificada de maior preço O licitante que desistir de apresentar lance verbal, quando convocado pelo Pregoeiro, implicará exclusão do licitante apenas da etapa de lances verbais Caso não se realizem lances verbais, será verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preço e o valor estimado para a aquisição Não serão aceitos lances verbais com valores irrisórios, incompatíveis com o valor orçado Será vencedora da etapa de lances verbais aquela que ofertar o menor preço global Declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o Pregoeiro examinará a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito O Pregoeiro poderá negociar com o licitante da oferta de menor valor com vistas a redução de preço Caso as propostas apresentadas por microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores a melhor proposta classificada, será assegurada a preferência de contratação, respeitado o seguinte: A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela detentora do melhor lance, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto deste Pregão; Não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do subitem anterior, serão convocados os licitantes remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese desta Condição, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nesta Condição, será realizado sorteio entre elas para que se identifique àquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta; 5

6 A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após a solicitação do Pregoeiro, sob pena de preclusão; Na hipótese da não contratação nos termos previstos nesta Condição, o objeto será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame; O disposto nesta Condição somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte; Sendo aceitável a proposta de menor preço, será aberto o envelope contendo a Documentação de Habilitação do licitante, para confirmação das suas condições habilitatórias Constatado o atendimento pleno às exigências editalícias, será declarado o proponente vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto definido neste Edital, após o transcurso da competente fase recursal Se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a aceitabilidade e procedendo à habilitação do proponente, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda a todas as exigências, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto definido neste Edital, após o transcurso da competente fase recursal Da reunião lavrar-se-á ata circunstanciada, na qual serão registradas as ocorrências relevantes e que, ao final, deverá obrigatoriamente ser assinada pelo Pregoeiro, Equipe de Apoio e o(s) licitante(s) presente(s) Em caso de divergência entre informações contidas em documentação impressa e na proposta específica, prevalecerão as da proposta Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista neste Edital. 7 - DA HABILITAÇÃO 7.1. Os Documentos de Habilitação deverão ser entregues em envelope individual indevassável, fechado de forma inviolável e rubricado no fecho, identificado conforme indicado no item 4.1 deste Edital O licitante deverá apresentar os seguintes Documentos de Habilitação para participar da presente licitação: 6

7 Com relação à habilitação jurídica: a) Ato Constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em que se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores Com relação à regularidade fiscal e trabalhista: a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ; b) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS); c) Prova de situação regular com o Instituto Nacional de Seguro Social (INSS); d) Prova de regularidade perante a Justiça do Trabalho, compreendendo: - Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de (Incluído pela Lei nº , de 2011). e) Prova de regularidade com a Fazenda Federal, compreendo: - Certidão expedida pela Receita Federal; e - Certidão expedida pela Procuradoria da Fazenda Nacional (dívida ativa) f) Prova de regularidade com a Fazenda Estadual, compreendendo: - Certidão que comprove regularidade fiscal junto ao Estado ou Distrito Federal; g) Prova de regularidade com a Fazenda Municipal, compreendendo: - Certidão de Tributos Mobiliários do domicílio ou sede; Com relação à qualificação técnica: a) Comprovação de aptidão, mediante 03 (três) atestados de capacitação técnica fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprobatórios de atendimento satisfatório, similar ao objeto da presente licitação. 7

8 b) Declaração de que não possui em seu quadro de pessoal empregado com menos de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de 16 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos, nos termos do inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal de 1988 (Lei nº 9.854/99), bem como assegurando a inexistência de impedimento legal para licitar ou contratar com a Administração Pública. (art. 87, incisos III e IV da Lei nº 8.666/93 e art. 7º da Lei nº /02), conforme modelo do ANEXO IV Disposições Gerais da Habilitação Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por meio de cartório competente ou por servidor da Administração Pública ou, ainda, por publicação em órgão da imprensa oficial, onde se aplicar Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitação de documento em substituição aos documentos requeridos no presente Edital Se a documentação de habilitação não estiver completa e correta ou contrariar qualquer dispositivo deste Edital o Pregoeiro considerará o licitante inabilitado Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. 8 - DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO 8.1. Até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos, providências ou impugnar o ato convocatório (art. 12, Decreto nº 3.555/00) Caberá ao Pregoeiro decidir sobre a petição no prazo de 24 (vinte e quatro) horas Acolhida a petição contra o ato convocatório, será designada nova data para a realização do certame. 8

9 9 - DOS RECURSOS 9.1 No final da sessão qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de interpor recurso, mediante registro em ata da síntese das suas razões, sendo-lhe desde já concedido o prazo de 03 (três) dias úteis para apresentação das correspondentes razões, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. (art. 4º, inciso XVIII, da Lei nº /02). 9.2 A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto pelo Pregoeiro ao vencedor. 9.3 Qualquer recurso contra decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo (art. 11, inciso XVIII, do Decreto nº 3.555/00). 9.4 O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 9.5 Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados na Gerência de Contabilidade e Compras deste CRQ-IV DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO O pagamento referente ao objeto desta licitação, será efetuado pela Gerência Financeira do Conselho Regional de Química - IV Região, através das dotações orçamentárias C.E Aquisição de Software de Aplicação, no prazo de 05 (cinco) dias úteis do mês subseqüente ao da entrega e instalação dos equipamentos, mediante apresentação de fatura/nota fiscal O CRQ-IV reterá dos valores faturados os tributos correspondentes ao objeto contratado e os recolherá diretamente aos cofres públicos, como determina a Lei Federal nº , de 27 de dezembro de 1996, regulamentada pela Instrução Normativa SRF nº 1.234, de 11 de janeiro de 2012, nas alíquotas constantes no Anexo I da referida Instrução Normativa. A empresa deverá fazer constar no corpo da nota fiscal os percentuais de descontos e retenções Em caso de eventuais atrasos no prazo estipulado para o pagamento das faturas, incidirá sobre o valor devido juros de mora de 0,03% (três centésimos por cento) ao dia, relativo ao período compreendido entre a data do vencimento e a data do efetivo pagamento. 9

10 Em caso de transcorridos 30 (trinta) dias sem o devido pagamento por parte do CRQ-IV, a parcela devida será atualizada monetariamente, relativo ao período compreendido entre a data do vencimento e a data do efetivo pagamento de acordo com a variação do IGP-DI Caso o licitante vencedor seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte SIMPLES, deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal, a devida comprovação, a fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições, conforme legislação em vigor Os pagamentos serão realizados somente através boleto bancário/ficha de compensação ou depósito em conta corrente DO PRAZO DE ENTREGA E DA INSTALAÇÃO A solução de segurança em redes de computadores terá o prazo máximo de entrega e instalação de 65 (sessenta e cinco) dias úteis contados a partir da formalização do pedido DO RECEBIMENTO E DO LOCAL DE ENTREGA O objeto da presente licitação será recebido conforme preceitua o artigo 73, da Lei 8.666/93. Os equipamentos e os softwares deverão ser entregues e instalados na sede do Conselho Regional de Química IV Região Edifício Olavo de Queiroz Guimarães Filho - situado a Rua Oscar Freire, 2039, - 1º andar - Pinheiros, São Paulo/SP, A/C do CTI Centro de Tecnologia da Informática DAS PENALIDADES 13.1 A vencedora do certame que descumprir quaisquer das cláusulas ou condições do presente Edital ficará sujeita às penalidades previstas no art. 7º, da Lei nº /02, bem como aos arts. 86 e 87 da Lei nº 8.666/ Caso o licitante adjudicatário se recuse cumprir a proposta, garantida prévia defesa, será considerado inadimplente e estará sujeito às seguintes cominações: a) Multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da proposta; b) Responder por perdas e danos ocasionados ao CRQ-IV, os quais serão apurados em competente processo, levando-se em conta as circunstâncias que tenham contribuído para a ocorrência do fato; c) Impedimento de licitar e contratar com a Administração Pública, pelo prazo de até 05 (cinco) anos (art. 7, da Lei nº /02); 10

11 d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação (art. 87, inciso IV, da Lei nº 8.666/93) O licitante que praticar, fraude fiscal no recolhimento de qualquer tributo, ou atos ilegais visando a frustrar os objetivos da licitação; retirar sua proposta comercial após conhecer os preços das demais participantes, ou ainda, demonstrar não possuir idoneidade para contratar com o CRQ-IV, em virtude de quaisquer outros atos ilícitos praticados, estará sujeito às penalidades previstas nas alíneas a, b, c e d do subitem 13.2 e outras que couberem Sem prejuízo das penalidades previstas nos subitens 13.2 e 13.3 o Pregoeiro poderá desclassificar a proposta comercial, sem que isto gere direitos indenizatórios ou de reembolso, caso tome conhecimento de fato ou circunstância que desabone a idoneidade comercial ou afete a capacidade financeira, técnica, jurídica ou de produção do licitante O pedido de prorrogação do prazo para entrega e instalação dos equipamentos e softwares só será conhecido pelo CRQ-IV, caso o mesmo seja devidamente fundamentado e protocolizado junto ao Superintendente, antes de expirar o prazo inicialmente estabelecido DAS DISPOSIÇÕES GERAIS É facultado ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública Fica assegurado ao CRQ-IV o direito de, no interesse da Administração, anular ou revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, a presente licitação, dando ciência aos participantes, na forma da legislação vigente Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e o CRQ-IV não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório Os licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação Após apresentação da proposta, não caberá desistência, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo Pregoeiro. 11

12 Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-seá o dia do início e incluir-se-á o do vencimento O desatendimento de exigências formais não essenciais, não importará no afastamento do licitante, desde que sejam possíveis a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta, durante a realização da sessão pública de pregão As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato Quaisquer informações e dúvidas poderão ser obtidas diretamente com o Pregoeiro o Sr. Waldemir Menezes, da Gerência de Contabilidade e Compras deste Órgão, sito à Rua Oscar Freire, º andar, Pinheiros São Paulo/SP ou por meio do telefone (011) , Fax (011) ou ainda pelo As dúvidas de caráter técnico-legal na interpretação dos termos deste Edital deverão ser suscitadas por escrito, ao Pregoeiro, para os esclarecimentos necessários, até 02 (dois) dias úteis antes da data do recebimento das propostas Não serão atendidas solicitações formuladas após o prazo estabelecido, salvo se ocorrer fato superveniente As dúvidas a serem dirimidas por telefone serão somente aquelas de ordem estritamente informal A homologação do resultado desta licitação não implicará em direito ao fornecimento do objeto licitado O foro para dirimir questões relativas ao presente Edital, será o Foro da Seção Judiciária de São Paulo, no que se refere a qualquer ação ou medida judicial originada ou referente a esta licitação. 12

13 15 DOS ANEXOS DO EDITAL a) ANEXO I Termo de Referência; b) ANEXO II Procuração; c) ANEXO III Declaração de Pleno Atendimento aos Requisitos de Habilitação; d) ANEXO IV Declaração de Situação Regular Perante o Ministério do Trabalho e Inexistência de Impedimento Legal para Licitar ou Contratar com a Administração Pública; e) ANEXO V Declaração para Microempresa e Empresa de Pequeno Porte. São Paulo, 06 de fevereiro de JOSÉ GLAUCO GRANDI Superintendente 13

14 ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA PROJETO BÁSICO 1. OBJETO Contratação de empresa única para fornecimento de solução de segurança em redes de computadores, com alta disponibilidade HA (High-Availability) do tipo Firewall UTM- Appliance (Unified Threat Management Gerenciamento Unificado de Ameaças). A solução compreende equipamentos físicos, componentes, softwares, serviços especializados de instalação, implantação, configuração, treinamento e suporte técnico. 2. JUSTIFICATIVA Atendimento ao objetivo estratégico da área de TI do CRQ-IV: confidencialidade, integridade, segurança e disponibilidade dos Sistemas Tecnológicos do CRQ-IV. O perímetro de Redes de Computadores do CRQ-IV necessita ser monitorado e protegido contra ataques externos, como invasão de hackers, ataques de negação de serviço DDoS, ameaças de vírus, spywares, malwares, spams entre outros. O crescimento da infraestrutura tecnológica do Datacenter do CRQ-IV, aliado a sua complexidade e ao aumento da quantidade de novas ameaças externas, leva-nos a dispor de ferramentas modernas para proteção e gerenciamento unificado de ameaças. Através da aquisição dos recursos aqui apresentados a TI do CRQ-IV poderá oferecer um nível de segurança aprimorado no seu perímetro de redes, monitorando e provendo um controle efetivo de sua rede de dados. 3. ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA E CARACTERISTICAS DA SOLUÇÃO Solução Firewall UTM / Gerenciamento Unificado de Ameaças Características Gerais da Solução de Firewall DPI (Deep Packet Inspection) Em appliance com no máximo 2U de altura, com kit de montagem em rack de 19. A solução deverá utilizar a tecnologia de firewall Stateful Packet Inspection com Deep Packet Inspection (suportar a inspeção da área de dados do pacote) para filtragem de tráfego IP. Mínimo de 512MB de memória RAM Memória Flash para armazenamento do sistema operacional de no mínimo 512 MB. Sistema Operacional do Tipo Harderizado não serão aceitos. Apenas os que forem armazenados em memória flash. Fonte de alimentação interna com operação automática entre 110/220V. 14

15 Possuir no mínimo 6 (seis) interfaces 10/100/1000Base-TX autosense, operando em half/full duplex, com inversão automática de polaridade configuráveis pelo administrador do firewall para atender as funções de: 1. Segmento WAN, ou externo; 2. Segmento WAN, secundário com possibilidade de ativação de recurso para redundância de WAN com balanceamento de carga e WAN Failover por aplicação. O equipamento deverá suportar no mínimo balanceamento de 4 links utilizando diferentes métricas prédefinidas pelo sistema; 3. Segmento LAN ou rede interna; 4. Segmento LAN ou rede interna podendo ser configurado como DMZ (Zona desmilitarizada); 5. Segmento LAN ou rede interna ou Porta de sincronismo para funcionamento em alta disponibilidade; 6. Segmento ou Zona dedicada para controle de dispositivos Wireless dedicado com controle e configuração destes dispositivos. Performance de Firewall SPI (Stateful Packet Inspection) superior a 775 Mbps. Performance de Gateway de Antivírus integrado no mesmo appliance sem nenhuma limitação para analise de diferentes tamanhos de arquivos: 160 Mbps ou superior. Não serão permitidas soluções baseadas em redirecionamento de tráfego para dispositivos externos ao appliance para analise de arquivos ou pacotes de dados. A atualização das assinaturas deverá ocorrer de forma automática sem nenhuma intervenção humana. Deverá ser fornecida todas as atualizações de Anti-Virus de Gateway da base de assinaturas, sem custo adicional, por um período de 36 meses (3 anos); Performance de IPS de 275 Mbps ou superior. Não serão permitidas soluções baseadas em redirecionamento de tráfego para dispositivos externos ao appliance para analise de arquivos ou pacotes de dados. A atualização das assinaturas deverá ocorrer automaticamente sem a necessidade de intervenção humana. Deverá ser fornecida todas as atualizações para a base de assinaturas do IPS, sem custo adicional, por um período de 36 meses (3 anos); Performance de VPN IPSEC (3DES & AES 256) deverá ser de 300 Mbps ou superior. Performance de todos os serviços ativos UTM (Gateway Antivírus, Gateway Anti Spyware, IDS, IPS e Filtro de Conteúdo) deverá ser de 150 Mbps ou superior. 15

16 Capacidade mínima de conexões suportadas em modo firewall deverá ser de ou superior. Suportar no mínimo novas conexões por segundo. Suportar no mínimo 25 interfaces de vlan (802.1q) suportando a definição de seus endereços IP através da interface gráfica; Suportar no mínimo 75 túneis VPN IPSEC do tipo site-to-site já licenciadas. Suportar no mínimo 250 túneis VPN IPSEC do tipo client-to-site sendo 10 já licenciadas. Suportar no mínimo 2 conexões clientes do tipo SSL sem custo e 25 licenças/conexões futuras baseadas em licenciamento adicional. Não possuir limitação lógica na capacidade nós. Suportar no mínimo 250 usuários autenticados com serviços ativos e identificados pelo dispositivo de segurança e em único dispositivo. Políticas baseadas por grupos de usuários deverão ser suportadas por este dispositivo. Possuir porta console (serial) para possíveis manutenções no produto. Possibilitar o controle do tráfego para os protocolos TCP, UDP e ICMP baseados nos endereços de origem e destino e no serviço utilizado em uma comunicação; Possibilitar o controle sobre aplicações de forma granular com criação de políticas sobre o fluxo de dados de entrada, saída ou ambos e; Devem ser aplicados por usuário e por grupo e; Associado sua ação políticas de horários e dias da semana e; Podem ser associados a endereçamento IP baseados em sub-redes e; Permitindo a restrição de arquivos por sua extensão e bloqueio de anexos através de protocolos SMTP e POP3 baseado em seus nomes ou tipos mime. Permitir a filtragem de s pelo seu conteúdo, através da definição de palavras-chave e a sua forma de pesquisa; Prover matriz de horários que possibilite o bloqueio de serviços com granularidade baseada em hora, minutos, dia, dias da semana, mês e ano que a ação deverá ser tomada. O appliance deve permitir a utilização de políticas de Anti-Virus, Anti-Spyware e IPS/IDP e filtro de Conteúdo segmentos (todos os serviços devem ser suportados no mesmo segmento) ou por zonas de acesso ou VLANS. 16

17 Ter capacidade de analise Forense e profunda de pacotes com alta capacidade de processamento sem a perca e descarte de pacotes. Possuir flexibilidade para liberar aplicações da inspeção profunda de pacotes, ou seja, excluir a aplicação da checagem de IPS, Gateway Antivirus/AntiSpyware. Possibilitar o controle do tráfego para os protocolos GRE, H323, SIP e IGMP baseados nos endereços origem e destino da comunicação; Possuir a capacidade de gerenciamento de Access Point através deste mesmo equipamento permitindo ao administrador gerenciar todos estes dispositivos Wireless de um ponto centralizado criando e associações de SSIDs a VLANs específicas segmentando assim o tráfego Wireless até a entrega do dado ao switch principal da rede. Este produto deverá suportar o gerenciamento de no mínimo 32 APs. Prover mecanismo contra ataques de falsificação de endereços (IP Spoofing) através da especificação da interface de rede pela qual uma comunicação deve se originar; Prover mecanismos de proteção contra ataques baseados em DNS Rebinding protegendo contra códigos embutidos em páginas Web com base em JavaScript, Flash e base Java com malwares. O recurso deverá prevenir ataques e analises aos seguintes endereços: 1. Node-local address ; 2. Link-local address /24; 3. Multicast address /24; 4. Host que pertence há alguma das sub-nets conectadas a: LAN, DMZ ou WLAN. Prover servidor DHCP Interno suportando múltiplos escopos de endereçamento para a mesma interface e a funcionalidade de DHCP Relay; Prover a capacidade de encaminhamento de pacotes UDPs multicast/broadcast entre diferentes interfaces e zonas de segurança como como IP Helper suportando os protocolos e portas: 1. Time service UDP porta 37; 2. DNS UDP porta 53; 3. DHCP UDP portas 67 e 68; 4. Net-Bios DNS UDP porta 137; 5. Net-Bios Datagram UDP porta 138; 6. Wake On LAN UDP porta 7 e 9; 7. mdns UDP porta Possuir mecanismo de forma a possibilitar o funcionamento transparente dos protocolos FTP, Real Áudio, Real Vídeo, SIP, RTSP e H323, mesmo quando acessados por máquinas através de conversão de endereços. Este suporte deve funcionar tanto para acessos de dentro para fora quanto de fora para dentro; 17

18 Implementar mecanismo de sincronismo de horário através do protocolo NTP. Para tanto o appliance deve realizar a pesquisa em pelo menos 03 servidores NTP distintos, com a configuração do tempo do intervalo de pesquisa; Prover mecanismo de conversão de endereços (NAT), de forma a possibilitar que uma rede com endereços reservados acesse a Internet a partir de um único endereço IP e possibilitar também um mapeamento 1-1 de forma a permitir com que servidores internos com endereços reservados sejam acessados externamente através de endereços válidos; Permitir, sobre o recurso de NAT, o balanceamento interno de servidores e suas aplicações sem a necessidade de inserção de um equipamento como switches de que atuam entre as camadas 4 (quatro) e 7 (sete) do modelo ISO/OSI. Possuir mecanismo que permita que a conversão de endereços (NAT) seja feita de forma dependente do destino de uma comunicação, possibilitando que uma máquina, ou grupo de máquinas, tenham seus endereços convertidos para endereços diferentes de acordo com o endereço destino; Possuir mecanismo que permita conversão de portas (PAT); Possuir gerenciamento de tráfego inbound e outbound por serviços, endereços IP e regra de firewall, permitindo definir banda mínima garantida e máxima permitida em porcentagem (%) para cada regra definida. Possuir controle de número máximo de sessões TCP, prevenindo a exaustão de recursos do appliance e permitindo a definição de um percentual do número total de sessões disponíveis que podem ser utilizadas para uma determinada conexão definida por regra de acesso. Implementar 802.1p e classe de serviços CoS (Class of Service) de DSCP (Differentiated Services Code Points); Permitir remarcação de pacotes utilizando TOS e/ou DSCP; Possuir suporte ao protocolo SNMP, através de MIB2; Possui suporte a log via syslog; Possuir roteamento RIP e OSPF, com configuração pela interface gráfica; Suportar políticas de roteamento sobre conexões VPN IPSEC do tipo site-to-site com diferentes métricas e serviços. A rota poderá prover aos usuários diferentes caminhos redundantes sobre todas as conexões VPN IPSEC. Implementar os esquemas de troca de chaves manual, IKE e IKEv2 por Pré-Shared Key, Certificados digitais e XAUTH client authentication; Permitir a definição de um gateway redundante para terminação de VPN no caso de queda do 18

19 primário; Permitir a criação de perfis de administração distintos, de forma a possibilitar a definição de diversos administradores para o firewall, cada um responsável por determinadas tarefas da administração; Possuir mecanismo que permita a realização de cópias de segurança (backups) e sua posterior restauração remotamente, através da interface gráfica, sem necessidade de se reinicializar o sistema; Possuir mecanismo para possibilitar a aplicação de correções e atualizações para o firewall remotamente através da interface gráfica; Permitir a visualização em tempo real de todas as conexões TCP e sessões UDP que se encontrem ativas através do firewall. Permitir a geração de gráficos em tempo real, representando os serviços mais utilizados e as máquinas mais acessadas em um dado momento; Permitir a visualização de estatísticas do uso de CPU do appliance o através da interface gráfica remota em tempo real; Possuir mecanismo de Alta Disponibilidade, com as implementações de Fail Over e Load Balance, sendo que na implementação de Load Balance o estado das conexões e sessões TCP e UDP devem ser replicadas de forma integral sem restrições de serviços como, por exemplo, tráfego multicast. Possuir Mecanismo de IPS, com suporte a pelo menos assinaturas de ataques, completamente integrado ao Firewall; Possuir interface orientada a linha de comando para a administração do firewall a partir do console ou conexão SSH sendo está múltiplas sessões simultâneas. Implementar proxy transparente para o protocolo HTTP, de forma a dispensar a configuração dos browsers das máquinas clientes. Controlar o uso dos serviços de Instant Messengers como MSN, YAHOO, Google Talk, ICQ, de acordo com o perfil de cada usuário ou grupo de usuários, de modo a definir, para cada perfil, se ele pode ou não realizar download e/ou upload de arquivos, limitar as extensões dos arquivos que podem ser enviados/recebidos e permissões e bloqueio de sua utilização baseados em horários pré-determinados pelo administrador será obrigatório para este item. Capacidade para realizar filtragens/inspeções dentro de portas TCP conhecidas por exemplo porta 80 http, buscando por aplicações que potencialmente expõe o ambiente como: P2P, Kazaa, Morpheus, BitTorrent ou messengers. Suportar recurso de autenticação única para todo o ambiente de rede, ou seja, utilizando a 19

20 plataforma de autenticação atual que pode ser de LDAP ou AD; o perfil de cada usuário deverá ser obtido automaticamente através de regras no Firewall DPI (Deep Packet Inspection) sem a necessidade de uma nova autenticação como por exemplo, para os serviços de navegação a Internet atuando assim de forma toda transparente ao usuário. Serviços como FTP, HTTP, HTTPS devem apenas consultar uma base de dados de usuários e grupos de servidores 2000/2003/2008 com AD. QUANTO AS CERTIFICAÇÕES: Possuir certificações FIPS Level 2 (Federal Information Standard for Security), EAL4+ (Evaluation Assurance Level 4+) e ICSA para Firewall 4.1. AUTENTICAÇÃO 1. Prover autenticação de usuários para os serviços Telnet, FTP, HTTP, HTTPS e Gopher, utilizando as bases de dados de usuários e grupos de servidores NT e Unix, de forma simultânea; 2. Permitir a utilização de LDAP, AD e RADIUS 3. Permitir o cadastro manual dos usuários e grupos diretamente na interface de gerencia remota do Firewall, caso onde se dispensa um autenticador remoto para o mesmo; 4. Permitir a integração com qualquer autoridade certificadora emissora de certificados X509 que seguir o padrão de PKI descrito na RFC 2459, inclusive verificando as CRLs emitidas periodicamente pelas autoridades, que devem ser obtidas automaticamente pelo firewall via protocolos HTTP e LDAP; 5. Permitir o controle de acesso por usuário, para plataformas Windows Me, NT, 2000, 2000, XP de forma transparente, para todos os serviços suportados, de forma que ao efetuar o logon na rede, um determinado usuário tenha seu perfil de acesso automaticamente configurado; 6. Possuir perfis de acesso hierárquicos; 7. Permitir a restrição de atribuição de perfil de acesso a usuário ou grupo independente ao endereço IP da máquina que o usuário esteja utilizando. 8. Suportar padrão IPSEC, de acordo com as RFCs 2401 a 2412, de modo a estabelecer canais de criptografia com outros produtos que também suportem tal padrão; 9. Suportar a criação de túneis IP sobre IP (IPSEC Tunnel), de modo a possibilitar que duas redes com endereço inválido possam se comunicar através da Internet; 20

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