PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL Conselhos de Fiscalização de Profissões

Transcrição

1 PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL Conselhos de Fiscalização de Profissões Geovani Ferreira de Oliveira Diretor de Normas e Gestão de Contas (TCU) Abril/2016

2 R Agenda Decisões recentes do TCU sobre a prestação de contas dos Conselhos Normas que regem a prestação de contas Visão geral sobre a prestação de contas Observações sobre a elaboração do relatório de gestão Formas de apresentação do relatório de gestão Sistema de Prestação de Contas (e-contas)

3 Instrução Normativa 42/2002 Art. 2º O art. 18 da Instrução Normativa do TCU nº 12/96 fica acrescido do 3º com a seguinte redação: 3º As entidades de fiscalização do exercício profissional estão dispensadas de apresentar a prestação de contas anual ao Tribunal, sem prejuízo da manutenção das demais formas de fiscalização

4 Acórdão 2666/2012 TCU Plenário Determinou a inclusão dos conselhos de fiscalização profissional na relação das entidades para prestação contas anual ao TCU: respeito às configurações de governança atualmente fixadas pelas leis de criação das entidades de fiscalização do exercício profissional; utilização do mecanismo de consolidação, às contas das unidades centrais, das unidades estaduais ou regionais; definição de conteúdos específicos.

5 Acórdão 161/2015 TCU Plenário Peças previstas no art. 9º da Lei 8.443/92 Órgão de Controle Interno: Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-Geral da União (SFC/CGU); Supervisão Ministerial Equivalente: Colegiado federal de cada sistema de fiscalização profissional.

6 R Retrospectiva normativa 1890 Decreto 966-A CF 1891 Decreto 1166 Art. 70, único Obrigação de prestar contas CF CF 1988 Art. 71, inciso II Prerrogativa do TCU CF de julgar 1969 as contas de administradores CF 1967 CF 1946 Art. 74, CF inciso IV 1937 Apoio do sistema de controle interno ao TCU

7 Base normativa geral da prestação de contas REGRAS GERAIS CN REGRAS GERAIS TCU REGRAS ANUAIS OPERACIONAL Regimento Interno Lei 8.443/92 Resolução TCU 234/2010 IN TCU 63/2010 DN anual de Relatórios de Gestão DN anual de Peças Complementares Portaria anual e-contas CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Artigos 70, 71, 74

8 Base Normativa das Contas de 2015 REGRAS GERAIS CN REGRAS GERAIS TCU REGRAS ANUAIS OPERACIONAL Regimento Interno Lei 8.443/92 Resolução TCU 234/2010 DN 146/2015 Relatórios de Gestão Portaria 321/2015 IN TCU 63/2010 DN 147/2015 Julgamento de contas CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Artigos 70, 71, 74

9 Momentos da prestação de contas Universo da Administração Pública Federal (APF) Órgãos e Entidades que devem apresentar Relatórios Prestação de Contas (sentido amplo) Parte do Universo da APF Órgãos e Entidades que terão processo de contas constituído Julgamento de contas

10 Prestação de contas e Julgamento - Conselhos 531 Prestação de Contas 5 CONFEA CFO CRC-RN CREA-BA CRM-BA Julgamento de contas

11 Conselhos e a prestação de contas Federais Conselhos de Fiscalização Profissional 504 Estaduais/Regionais AC DF AL AM AP BA CE ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO

12 Conceitos... Prestação de Contas Julgamento de Contas Baseia-se no parágrafo único do art. 70 da CF (obrigação de prestar contas); É materializada pela entrega do relatório de gestão em conformidade com as normas que o regem; É feita por todas órgãos e entidades da Administração Pública Federal; É dada ampla publicidade por intermédio da publicação do relatório no Portal TCU. Baseia-se no inciso II do art. 71 da CF (competências do TCU); Análise por instâncias externas; Necessita de informações complementares ao relatório de gestão; O TCU faz com seletividade; O TCU julga: regular; regular com ressalva; irregular.

13 Construção das decisões no TCU Plenário Colegiado 1ª Câmara Ministros 2ª Câmara Ministro Relator Ministro Ministério Público junto ao TCU Procurador Secretaria de Controle Externo Auditor Diretor Secretário

14 Diretrizes do Modelo de Prestação de Contas Fortalecimento do papel indutor da prestação de contas na melhoria da gestão dos órgãos e entidades: planejamento, gestão de riscos e controles internos, resultados, transparência, accountability; Aumento da interação e sinergia entre os atores (Unidade prestadora de contas/órgãos de controle interno/unidades Técnicas do TCU); Focalização na gestão estratégica dos órgãos e entidades; Responsabilização do alto comando dos órgãos e entidades pela gestão e pela prestação de contas.

15 Abrangência do Relatório Relacionamento com a sociedade Desempenho financeiro e informações contábeis Governança Áreas especiais da gestão Planejamento e desempenhos orçamentário e operacional Conformidade e relação com órgãos de controle Visão geral da entidade Gestão Outras informações relevantes

16 Recomendações para Elaboração do Relatório Considerar o contexto da unidade prestadora de contas Considerar que os destinatários NÃO são somente os órgãos de controle Não é instrumento de autopromoção Não é preenchimento de formulário Deve ter estrutura e numeração próprias Cuidado com a extensão do Relatório

17 Visão Forma de Apresentação Antes do e-contas CAU/AC Relatório CAU/AC CAU/... Relatório CAU/... CAU/BR Relatório CAU/BR TCU Individual Relatório CAU/AC CAU/TO Relatório CAU/TO Agregação Relatório CAU/... Relatório CAU/TO

18 Forma de Apresentação A partir do e-contas CAU/BR Relatório CAU/BR CAU/AC Relatório CAU/AC e-contas TCU CAU/ Individual Relatório CAU/... CAU/TO Relatório CAU/TO

19 Sistema de Prestação de Contas e-contas Acesso e conceitos...

20 Quem atua nas contas na fase externa ao TCU? INSTÂNCIAS Unidade Prestadora de Contas (UPC) Unidade prestadora de contas Auditoria Interna Colegiados Órgão de Controle Interno Ministro Supervisor P E Ç A S Relatório de Gestão Informações Suplementares Rol de responsáveis Pareceres, Relatórios e Declarações Parecer Relatório de auditoria Certificado de auditoria Parecer Pronunciamento Exigidas de todas unidades prestadoras de contas (UPC) Exigidas das UPC com processo constituído para julgamento

21 Perfis (unidade apresentadora de contas) PERFIL PAPEL ESPAÇO DE ATUAÇÃO Apresentador de contas com poder de delegação Inserir informações e concluir a elaboração da conta e delegar a execução a outras pessoas da UPC. Unidade Apresentadora Apresentador de Contas Coordenador de Contas Consulta Elaborar e inserir conteúdos da conta da unidade Acompanhar a elaboração da conta pelo apresentador Consultar as informações da conta Unidade Apresentadora Órgão ou Entidade (unidade coordenadora) Unidade Apresentadora

22 OBRIGADO! Secretaria de Métodos e Suporte ao Controle Externo Diretoria de Normas e Gestão de Contas contas@tcu.gov.br