O Processo do Trabalho - Novo CPC - Instrução Normativa Nº 39 do TST

Transcrição

1 O Processo do Trabalho - Novo CPC - Instrução Normativa Nº 39 do TST CARLOS HENRIQUE BEZERRA LEITE Doutor e Mestre em Direito (PUC/SP) Professor de Direito Processual do Trabalho e Direitos Humanos Sociais Metaindividuais (FDV) Desembargador do TRT da 17ª Região/ES Titular da Cadeira 44 da Academia Brasileira de Direito do Trabalho

2 A CONSTITUCIONALIZAÇÃO DO PROCESSO O Processo passa a ser interpretado, ordenado e aplicado com base nos: Valores, princípios e objetivos fundamentais (CF, arts. 1º, 3º e 4º); Princípios de acesso à justiça insculpidos no Título II ( Dos Direitos e Garantias Fundamentais ), Capítulo I ( Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ), especialmente os princípios da inafastabilidade da jurisdição (CF, art. 5º, XXXV), devido processo legal (LIV), ampla defesa e contraditório (LV), da duração razoável do processo (LXXVIII) e fundamentação das decisões (CF, art. 93, IX).

3 NOVOS DEVERES DO JUIZ: Adotar Método Hermenêutico Concretizador (Konrd Hesse) = Força Normativa da CF (Princípios, Valores e Regras Constitucionais) Interpretar a lei conforme a Constituição Declarar a inconstitucionalidade da lei sem redução de texto Suprir omissão legal que impeça a realização de direitos fundamentais (declaração de inconstituionalidade por omissão incidenter tantum) Decidir diante de colisão de direitos e princípios fundamentais

4 Hermenêutica do Novo CPC Art. 1º - O processo civil será ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e os princípios fundamentais estabelecidos na Constituição da República Federativa do Brasil, observando-se as disposições deste Código. O Novo CPC adota como premissa ideológica o paradigma do Estado Democrático de Direito e como inspiração hermenêutica o pós-positivismo, que não mais se reduz a regras legais, senão, e, principalmente, compõe-se de princípios maiores que representam o centro de gravidade de todo o sistema jurídico (LUIZ FUX)

5 Heterointegração dos microsssistemas processuais por meio dos princípios Art. 8º do Novo CPC: Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz atenderá aos fins sociais e às exigências do bem comum, resguardando e promovendo a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficiência. Dever do Juiz: promover o diálogo das fontes entre o Direito Processual (civil, trabalhista, administrativo e tributário), o Direito Constitucional, os Direitos Humanos (ou Fundamentais) em todas as suas dimensões, o Direito Administrativo, o Direito Civil (direitos da personalidade), o Direito do Trabalho etc.

6 Aplicação do Novo CPC no Processo Do Trabalho Art. 15. Na ausência de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as disposições deste Código lhes serão aplicadas supletiva e subsidiariamente. Novo CPC não apenas subsidiará a legislação processual trabalhista como também a complementará, reconhecimento das lacunas ontológicas e axiológicas do processo trabalhista necessidade de adequação da CLT, outorgada (Decreto-Lei) num Estado Social, porém, ditatorial, ao paradigma do Estado Democrático de Direito, no qual é promulgado e ambientado o novel CPC.

7 Aplicação do Novo CPC no Processo Do Trabalho Art. 769 da CLT: Nos casos omissos, o direito processual comum será fonte subsidiária do direito processual do trabalho, exceto naquilo em que for incompatível com as normas deste Título. O art. 15 do Novo CPC deverá ser interpretado sistemática e teleologicamente com o art. 769 da CLT. Ambos, porém, devem estar em harmonia com os princípios, regras e valores que fundamentam o Estado Democrático de Direito, isto é, DEVEM SER INTERPRETADOS CONFORME A CF. IN 39/2016: Art. 1 Aplica-se o NCPC, subsidiária e supletivamente, ao Processo do Trabalho, em caso de omissão e compatibilidade com o Direito Processual do Trabalho

8 Normas do Novo CPC aplicáveis no Processo Do Trabalho Por força da interpretação sistemática dos arts. 769 da CLT e 15 do Novo CPC, algumas normas do processo civil poderão ser aplicadas supletiva e subsidiariamente, desde que: exista lacuna (normativa, ontológica ou axiológica) da legislação processual trabalhista; e a norma migrada seja compatível com a principiologia protetiva que informa e fundamenta o processo laboral (nas ações oriundas da relação de emprego e relação de trabalho avulso).

9 Normas de aplicação duvidosa no Processo do Trabalho Terá aplicação duvidosa a NORMA do Novo CPC: Que diante da lacuna (normativa, ontológica ou axiológica) da CLT, apresentar dificuldade de compatibilização com os princípios constitucionais e infraconstitucionais do processo laboral. Nas ações oriundas da relação de trabalho que passaram para a competência da Justiça do Trabalho (CF, art. 114), pois a CLT, pode, no caso concreto, ser menos benéfica do que o Novo CPC no que concerne ao procedimento e à aplicação dos princípios constitucionais do processo, especialmente os que propiciam tutela jurisdicional mais efetiva, adequada e tempestiva na realização dos direitos fundamentais.

10 IN 39/2016 DO TST É inconstitucional porque: a) viola o princípio da separação dos poderes (CF 2º); b) compete à União legislar sobre direito processual (CF 22, I); c) viola o princípio da inafastabilidade do acesso à justiça (CF 5º, XXXV); d) usurpa a competência do juiz natural (CF 5º, XXXVII- Não haverá juízo ou tribunal de exceção; LIII- Ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente); e) a competência do TST há de estar prevista em lei (CF 111- A).

11 É também ilegal porque: IN TST 39/2016 a) viola o princípio da inércia da jurisdição (NCPC art. 2º - Nenhum juiz prestará a tutela jurisdicional senão quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais ; b) no sistema dos precedentes adotado pelo Novo CPC, é preciso existir divergência interpretativa de normas em casos concretos para que o TST possa, se provocado, uniformizar a jurisprudência. A Anamatra ajuizou ADI 5516.

12 INSTRUÇÃO NORMATIVA TST 39/2016 É mera orientação, sem efeitos vinculantes?!?! Mas o art. 927, V, do NCPC dispõe: Art Os juízes e os tribunais observarão:... V - a orientação do plenário ou do órgão especial aos quais estiverem vinculados. Felizmente, o Ministro-Corregedor da JT informou que não abrirá PAD para o Juiz ou Desembargador que não cumprir a IN 39

13 Normas do NCPC INAPLICÁVEIS ao Processo do Trabalho IN 39/2016 TST, art. 2º: I - art. 63 (modificação da competência territorial e eleição de foro); II - art. 190 e parágrafo único (negociação processual); III - art. 219 (contagem de prazos em dias úteis); IV - art. 334 (audiência de conciliação ou de mediação); V - art. 335 (prazo para contestação); VI - art. 362, III (adiamento da audiência em razão de atraso injustificado superior a 30 minutos); VII - art. 373, 3º e 4º (distribuição diversa do ônus da prova por convenção das partes);

14 (...) Normas do NCPC INAPLICÁVEIS ao Processo do Trabalho IN 39/2016 TST, art. 2º: VIII - arts. 921, 4º e 5º, e 924, V (prescrição intercorrente); IX - art. 942 e parágrafos (prosseguimento de julgamento não unânime de apelação); X - art. 944 (notas taquigráficas para substituir acórdão); XI - art. 1010, 3º (desnecessidade de o juízo a quo exercer controle de admissibilidade na apelação); XII - arts e 1044 (embargos de divergência); XIII - art (prazo para interposição de agravo).

15 Normas do NCPC de aplicação duvidosa no Processo do Trabalho Art O incidente de desconsideração é cabível em todas as fases do processo de conhecimento, no cumprimento de sentença e na execução fundada em título executivo extrajudicial. (...) 2º. Dispensa-se a instauração do incidente se a desconsideração da personalidade jurídica for requerida na petição inicial, hipótese em que será citado o sócio ou a pessoa jurídica. 3º. A instauração do incidente suspenderá o processo, salvo na hipótese do 2o.

16 Normas do NCPC de aplicação duvidosa no Processo do Trabalho IN 39/2016: Art. 6 Aplica-se ao Processo do Trabalho o incidente de desconsideração da personalidade jurídica regulado no CPC (arts. 133 a 137), assegurada a iniciativa também do juiz do trabalho na fase de execução (CLT, art. 878). 1º. Da decisão interlocutória que acolher ou rejeitar o incidente: I na fase de cognição, não cabe recurso de imediato, na forma do art. 893, 1º da CLT; II na fase de execução, cabe agravo de petição, independentemente de garantia do juízo; III cabe agravo interno se proferida pelo Relator, em incidente instaurado originariamente no tribunal (CPC, art. 932, inciso VI). 2º. A instauração do incidente suspenderá o processo, sem prejuízo de concessão da tutela de urgência de natureza cautelar de que trata o art. 301 do CPC.

17 NCPC aplicação duvidosa no PT Art O juiz decidirá parcialmente o mérito quando um ou mais dos pedidos formulados ou parcela deles: I - mostrar-se incontroverso; II - estiver em condições de imediato julgamento, nos termos do art o A decisão que julgar parcialmente o mérito poderá reconhecer a existência de obrigação líquida ou ilíquida. 2o A parte poderá liquidar ou executar, desde logo, a obrigação reconhecida na decisão que julgar parcialmente o mérito, independentemente de caução, ainda que haja recurso contra essa interposto. 3o Na hipótese do 2o, se houver trânsito em julgado da decisão, a execução será definitiva. 4o A liquidação e o cumprimento da decisão que julgar parcialmente o mérito poderão ser processados em autos suplementares, a requerimento da parte ou a critério do juiz.

18 NCPC Normas Aplicáveis no PT Art O ônus da prova incumbe: I - ao autor, quanto ao fato constitutivo de seu direito; II - ao réu, quanto à existência de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor. 1º. Nos casos previstos em lei ou diante de peculiaridades da causa relacionadas à impossibilidade ou à excessiva dificuldade de cumprir o encargo nos termos do caput ou à maior facilidade de obtenção da prova do fato contrário, poderá o juiz atribuir o ônus da prova de modo diverso, desde que o faça por decisão fundamentada, caso em que deverá dar à parte a oportunidade de se desincumbir do ônus que lhe foi atribuído. 2º. A decisão prevista no 1o deste artigo não pode gerar situação em que a desincumbência do encargo pela parte seja impossível ou excessivamente difícil.

19 Normas do NCPC de aplicação duvidosa no PT Art São elementos essenciais da sentença: (...) II - os fundamentos, em que o juiz analisará as questões de fato e de direito; (...) 1o Não se considera fundamentada qualquer decisão judicial, seja ela interlocutória, sentença ou acórdão, que: I - se limitar à indicação, à reprodução ou à paráfrase de ato normativo, sem explicar sua relação com a causa ou a questão decidida; II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem explicar o motivo concreto de sua incidência no caso; III - invocar motivos que se prestariam a justificar qualquer outra decisão;

20 Normas do NCPC de aplicação duvidosa no PT... Art IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão adotada pelo julgador; V - se limitar a invocar precedente ou enunciado de súmula, sem identificar seus fundamentos determinantes nem demonstrar que o caso sob julgamento se ajusta àqueles fundamentos; VI - deixar de seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou precedente invocado pela parte, sem demonstrar a existência de distinção no caso em julgamento ou a superação do entendimento.

21 Normas do NCPC de aplicação duvidosa no PT... Art o No caso de colisão entre normas, o juiz deve justificar o objeto e os critérios gerais da ponderação efetuada, enunciando as razões que autorizam a interferência na norma afastada e as premissas fáticas que fundamentam a conclusão. 3o A decisão judicial deve ser interpretada a partir da conjugação de todos os seus elementos e em conformidade com o princípio da boa-fé.

22 Bibliografia Básica

23 Conclusão Não defendemos a aplicação desmedida e automática das normas (princípios e regras) do Novo CPC nos sítios do processo do trabalho, especialmente nas ações oriundas da relação de emprego, e sim a promoção de um diálogo franco e virtuoso entre estes dois importantes microssistemas do edifício jurídico. Diálogo que passe, necessariamente, pela função precípua de ambos os processos (civil e trabalhista): realizar os direitos fundamentais e a justiça social em nosso País, de forma adequada, tempestiva e efetiva. MUITO OBRIGADO!