T^o L DE JUST JÇ A DE SÃOPAULO ACÓRDÃO

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1 T^o L DE JUST JÇ A DE SÃOPAULO ACÓRDAO/DECISAO MONOCRATICA REGISTRADO(A) SOB N fc PODER JUDICIÁRIO ACÓRDÃO cs Ação civil pública - Despejo de tambores com resíduos tóxicos, sem licença, em lixão de Município - Contaminação de solo e águas - Ação de improcedência do pedido de condenação nos pedidos de restauração da área e de pagamento de indenização pelos danos - Recurso acolhido, devendo a indenização se dar por equidade, em valor correspondente ao da multa, enquanto que a recuperação da área se fará segundo os critérios traçados no laudo Voto Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível n /1, da Comarca de Monte Mor, onde figuram como apelante MINISTÉRIO PÚBLICO e apelado PROQUIMICA PRODUTOS QUÍMICOS LTDA ACORDAM, em Primeira Câmara Especial do Meio Ambiente do Tnbunal de Justiça do Estado de São Paulo, por votação unânime, dar acolhimento ao recurso, de conformidade com o relatório e voto do Relator, que ficam fazendo parte do Acórdão

2 TRIBUNAL DE JUSTTÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO PROQUÍMTCA PRODUTOS QUÍMICOS LTDA. e o MINISTÉRIO PÚBLICO fizeram acordo quanto aos pedidos deste, em ação civil pública, de 1) condenação da primeira na obrigação de cessar atividades de degradação do meio ambiente e 2) à obrigação de dar tratamento a toda a matéria prima e produtos outros, antes de lançá-los fora Então, o interesse do autor restou subsistente no que tange aos pedidos de 3) restauração integral das condições primitivas no chamado lixão do Município de Elias Fausto, dado como contaminado por resíduos químicos com origem em descargas feitas pela ré, no ano de 1990, e 4) pagamento de indenização pelos danos causados A sentença negou reconhecimento a uma situação de existência de prova dos danos efetivamente causados, não obstante admissão do fato do alegado despejo pela ré de tambores com resíduos químicos no local Nos seus termos, não se fez possível o conhecimento de concentração tóxica do material e nos pareceres técnicos não se conseguiu delimitar objetivamente em que consistiram os prejuízos causados exclusivamente pela ré, em meio aos outros lá presentes Desse modo, não possível se condenar a ré a recuperar sua parte na degradação ambiental, por não se ter noção no que ela consistiu, passados quinze anos O Ministério Público apela, para a reforma do ato judicial Afinna que a simples constatação da existência de tambores com produtos químicos, que vazavam, estava a traduzir prova de dano ambiental, juntamente com o auto de infração e imposição de multa lavrada e que levara à interdição da empresa. A degradação do meio ambiente, em Apelação Cível n /1 de Monte Mor -J^Ton^ Pagjua 2 de 6

3 conseqüência da conduta da ré, se mostrou presente O fato de ter celebrado acordo com o Ministério Público para cessação das atividades e compensação dos danos ambientais também operava no mesmo caminho No processo, há informações bastantes para se chegar a uma recuperação da área degrada, devendo a poluidora remover os tambores, os resíduos remanescentes e solo contaminado Foram apresentadas contra-razões, na linha dos fundamentos da sentença A Procuradoria Geral de Justiça se manifestou no sentido de se reformar a sentença, embora a acusar ocorrência de cerceamento de direito de produção de prova Esse é o relatório O caso não é de presunção do conteúdo tóxico do material presente nos tambores, como quer a ré Na ocasião do despejo no chamado hxão de Elias Fausto, foi lavrado auto de infração e imposição de multa, houve prestação de informações de parte da CETESB à Promotona de Justiça, no mesmo ano de 1990 em que se deu o fato, enquanto que, no ano de 1997, um funcionário deu conta da presença visível de mais de uma dezena de tambores remanescentes na área, dentre os cerca de 200 ali largados por um caminhão Mercedes Benz da empresa, que, desde então, já se mostravam em estado de corrosão e vazamento (fls 234 e seguintes) O que podia ser presumido, nas circunstâncias, era a contanunação do solo e nascentes, dada a natureza daquilo que despejado e nisso a configuração do dano ao meio ambiente Contudo, a mais do que presunção sa,chegou Apelação Cível ti /1 de Monte KtiSr-Volo n ~Pagr7ícTT(ie 6

4 com várias inspeções (v fls 204 e seguintes, dentre as outras também aqui invocadas) A possibilidade de se detectar a presença de solventes no local continuava a existir, sem embargo da passagem do tempo e da diluição e dispersão dos resíduos na água, nas ocasiões das inspeções Bastantes os elementos técnicos em questão para reconhecimento da responsabilidade da PROQUTMICA, objetiva, na forma da lei Em conformidade com o mencionado pelo geofisico Wagner França Aquino, "O que se observa neste evento é que a indústria Proquimica, de forma deliberada, depositou resíduos em área previamente impactada por terceiros, misturando seu material com outros resíduos, com a intenção de dissimular ou mesmo dificultar a identificação dos efeitos de seu ato " (fl 262) Pelo exposto, a condenação da ré se mostrava inconversível, no caso, ao contrário do que entendido na sentença Fica condenada a dar início à recuperação da área, com base em investigações das alterações ocorridas no ambiente, em especial na qualidade das águas subterrâneas, bem como nos riscos aos bens a proteger (águas subterrâneas, águas superficiais e o solo), para restauração integral das condições primitivas, no prazo de 120 dias, a contar do trânsito em julgado, sob pena de pagamento de R$ 1 000,00 (um mil reais) por dia de atraso, podendo o juízo, na omissão, designar terceiro para a tarefa, com despesas a cargo da PROQUIMICA, posteriormente O plano deverá ter a aprovação da CETESB e prestará obediência ao que foi recomendado no laudo, à fl 206 A tarefa de recuperação deverá ser concluída em 360 dias, a contar do Apelação Ovei n q /1 de Monte Kíor - Voto n 20 SW-Pagina 4 de 6

5 início do final do prazo acima, sempre sob pena de pagamento da mesma multa diána, de valor a ser corrigido No que tange à indenização a que agora fica condenada a ré, se seguirá aqui o mesmo critério que se seguiu na ação civil pública da apelação cível n /4, de Cubatão, apelante o Ministério Público, apelada PETRÓLEO BRASILEIRO S A - PETROBRAS e outro, a saber* "A reparação de danos, presumida a perda miposta à flora e à fauna, conquanto não comprovada, somente se terá como satisfeita com a mdemzação pelo que não se conseguiu sanar A ré lmipou o local o quanto pôde, recolheu o que lhe foi possível e que se mostrava danoso, plantou espécies nativas, mas deve indenizar em dinheiro o que foi destruído de forma irreparável, como mostrado nos laudos do Prof Luiz Roberto Tommasi Como não se conseguiu determinar valor, terá a ré que recolher ao flindo especial previsto na lei, por equidade, o mesmo valor da multa que lhe foi imposta pela CETESB pela infração ( UFESPs) Objeção ao emprego da equidade não poderia se ter como relevante, posto que o que importa é pacificar, como lembra a Profa Ada Pellegnni Gnnover Dela, a propósito, estas palavras, depois de tratar de duração do processo, custo, formalidades e outros óbices à plenitude da função pacificadora "Essas e outras dificuldades - como a sobrecarga dos tribunais - têm conduzido os processualistas modernos a excogitar novos meios para a solução de ocnflitos A primeira vertente em que se trabalhou foi a da ruptura com o formahsmo processual, ou seja, a desformahzação do processo, que trata de dar pronta solução aos litígios, constituindo fator

6 A PODER JUDICIÁRIO de celeridade A deslegalização foi outra tendência, substituindo os JUÍZOS de legalidade, baseados exclusivamente na norma jurídica, pelos juízos de equidade " (v "A rnafastabilndade DO CONTROLE JURISDICIONAL E UMA NOVA MODALIDADE DE AUTOTUTELA", trabalho publicado em http //ultimainstancia uol.com br/ensaios/ler_noticia php 9 idnoticia=22108) Assim, o recurso do autor da ação é acolhido. Recaem sobre a ré os ônus das custas do processo. Participaram do julgamento, os Desembargadores Samuel Júnior (Presidente) e Regina Capistrano São Paulo, 29 de novembro de 2007 JOSÉ GERALDO DE JACOBINA RABELLO Des. Relator Apelação Cível n q /1 de Monte Mor - Voto n Página 6 de 4

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