Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL DIADEMA Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: BRUNA SABRINA SANTOS MATOS - Procurador Recorrente: PAULO ROBERTO MAIA Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: JOSE NATAL CORREA DE QUEIROZ Relatório O presente processo refere-se ao pedido de aposentadoria por tempo de contribuição, formulado na Agência da Previdência Social de Diadema/SP, em 22/06/2015, pelo segurado Senhor PAULO ROBERTO MAIA, contando com 57 anos de idade na data do requerimento(dn 25/05/1958).por procuradora constituida. Inicialmente o recorrente concorda NÃO com a aposentadoria proporcional, e concorda com a reafirmação da DER. No ato do requerimento juntou cópia dos documentos pessoais, procuração, Carteira de Trabalho e Previdência Social/CTPS, e PPP,DIRBEN/DSS 8030, para os seguintes periodos: -Certifacado de reservista periodo de incorporação 13/07/1977 a 12/07/ Período de 05/09/1978 a 31/10/1979 Empresa Companhia Siderurgica Paulista função: ajudante de serviço/vigilante portava arma de fogo-dirben DSS Período de 01/05/1989 a 17/09/1991 Empresa Companhia Siderurgica Paulista função: Tecnico de segurança do trabalho Ruido acima de 90 db(a)-dirben DSS Laudo Tecnico pericial, correspondente a o local Altos fornos I e II, pateo de minerios, aciarias I e II, fundição, Sintetizadores I e II. - Período de 06/01/1992 a 20/07/2001 Solvay Indupa do Brasil S A função: Encarregado d esegurança/tecnico de segurança do trabalho agente físico ruído de 87,0dB(A)e 88,1 PPP; O INSS, não reconheceu nenhum dos periodos acima como especial. Após reanalise o benefício restou indeferido por falta de tempo de contribuição, uma vez que pela apuração do Instituto, fora apurado 32 anos 06 meses e 12 dias, fl 69/71 arquivo PDF. Consta ciência do recorrente acerca do indeferimento acostada aos autos, fl. 106 processo eletronico.

2 Inconformado com a denegatória, em 15/03/2016, interpôs recurso, requerendo o reconhecimento como especial dos periodos 05/09/1978 a 31/10/1979 como vigilante, 01/05/1989 a 17/09/1991 como Tecnico de Segurança do Trabalho e de 06/01/1992 a 20/07/2001, encarregado de segurança e tecnico de segurança do trabalho, concordando com a reafirmação da DER. O INSS apresenta suas contrarrazões, mantendo o indeferimento e encaminha os autos à Junta de Recurso para apreciação e julgamento. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 10/08/2016 para sessão nº 0261/2016, de 18/08/2016. Voto FUNDAMENTAÇÃO: Em face do relatório apresentado e, que os pressupostos de admissibilidade estão presentes, sobretudo a tempestividade do recurso, nos termos do 1º, do artigo 305, do Regulamento da Previdência Social aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, segue-se à análise do mérito. A aposentadoria é a prestação por excelência da Previdência Social, substituindo em caráter permanente, ou pelo menos duradouro, os rendimentos do segurado e assegurando sua subsistência e daqueles que dele dependem. Trata-se de garantia constitucional, minuciosamente tratada no art. 201, 7º, I, da Constituição Federal, de 1988, com nova redação dada pela Emenda Constitucional 20, de 1998, bem como na legislação infraconstitucional, no Regulamento Da Previdencia Social. O benefício pleiteado exige como pressuposto carência mínima de 35 anos, se do sexo masculino, ou, de 30 anos de tempo de contribuição, se do sexo feminino. In verbis: Art A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atua 7º É assegurada aposentadori I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; Com o advento da Emenda Constitucional nº. 20, aos segurados do Regime Geral da Previdência Social/RGPS que tivessem cumprido todos os requisitos para a concessão de aposentadoria, na forma da legislação vigente até a data de sua publicação, ficaram resguardados seus direitos, à medida que, aos segurados do RGPS que não os tivessem cumprido integralmente, ficaram determinadas outras novas condições para a obtenção da prestação previdenciária em comento. No caso em tela trata-se de aposentadoria por tempo de contribuição, cuja explanação a seguir se expõe: na Subseção III Da Aposentadoria por Tempo de Serviço lei 8213/91: Art. 53. A aposentadoria por tempo de serviço, observado o disposto na Seção III deste Capítulo, especialmente no art. 33, consistirá numa renda mensal de: I - para a mulher: 70% (setenta por cento) do salário-de-benefício aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de atividade, até o máximo de 100% (cem por cento) do saláriodebenefício aos 30 (trinta) anos de serviço; II - para o homem: 70% (setenta por cento) do salário-de-benefício aos 30 (trinta) anos de serviço, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de atividade, até o máximo de 100% (cem por cento) do salário-debenefício

3 aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço. Art. 54. A data do início da aposentadoria por tempo de serviço será fixada da mesma forma que a da aposentadoria por idade, conforme o disposto no art. 49. Dessa forma, aos segurados inscritos no RGPS antes do surgimento da sobredita Emenda, dois novos requisitos devem ser preenchidos, simultaneamente, para viabilizar o benefício de aposentadoria por tempo de contribuição, quais sejam, idade mínima de 53 anos para os homens e de 48 para as mulheres, e, um período adicional de contribuição equivalente a, no mínimo, 40% do tempo que, em 16/12/98, faltava para atingir o tempo necessário exigido nessa data. Não obstante, o interessado não perfaz, até a data de entrada do requerimento, 35 anos de contribuição consoante apuração outrora realizada, não satisfazendo os pressupostos autorizadores à concessão de aposentadoria por tempo de contribuição integral, como preceitua o art. 201, 7ª, I, da Constituição Federal, art. 52, da Lei nº. 8213/91 e art. 187, do Regulamento da Previdência Social. Além disso, de igual modo o interessado não atende os pressupostos à jubilação com proventos proporcionais, como preceitua o art. 188, do RPS, aprovado pelo Decreto nº /99, e Emenda à Constituição nº. 20/98. Assim temos que, a comprovação da exposição a agentes prejudiciais à saúde, tratando-se de período anterior à vigência da Lei nº 9.032/95, que deu nova redação ao art. 57 da Lei n 8.213/1991, é efetivada desde que esteja a atividade laboral enquadrada nas relações dos Decretos /64 ou /79, que foram validados pelos arts. 295 do Decreto nº 357/91 e 292 do Decreto 611/92. Verifica-se pela evolução legislativa referente ao tema que o período de trabalho até , quando vigente a Lei nº 3.807/60 (Lei Orgânica da Previdência Social) e suas alterações e, posteriormente, a Lei nº 8.213/91 (Lei de Benefícios), em sua redação original (arts. 57 e 58) é possível o reconhecimento da especialidade do trabalho quando houver a comprovação do exercício de atividade enquadrável como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislação especial ou quando demonstrada a sujeição do segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova, exceto para ruído, em que necessária sempre a aferição do nível de decibéis por meio de perícia técnica, carreada aos autos ou noticiada em formulário emitido pela empresa, a fim de se verificar a nocividade ou não desse agente, e a partir de , inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento por categoria profissional, vez que Após a Lei nº 9.032/95, o reconhecimento do tempo de serviço em condições especiais passou a ser condicionado com a comprovação da exposição efetiva aos agentes nocivos à saúde e à integridade física do segurado, para fins de aposentadoria especial. A partir de 05 de março de 1997, data da publicação do Decreto nº 2.172/1997 o segurado deverá comprovar a exposição de modo habitual, permanente, não ocasional e nem intermitente aos agentes nocivos constantes do anexo IV deste decreto, conforme inteligência do art. 66 do Decreto nº 2.172/97. E nos termos do 1º do art. 64 do RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, a concessão da aposentadoria especial dependerá de comprovação pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro Social, do tempo de trabalho permanente, não ocasional nem intermitente, exercido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante o período mínimo fixado no caput. Sobre a questão na redação do Decreto nº de 18 de setembro de 2003, que alterou o art. 68 do RPS aprovado pelo Decreto n º 3.048/99, o legislador estabelece: Art 68. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, considerados para fins de concessão de aposentadoria especial, consta do Anexo IV. ( ) 2º A comprovação da efetiva exposição do segurado aos agentes nocivos será feita mediante formulário denominado perfil profissiográfico previdenciário, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições ambientais do trabalho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho. (Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001). 3 o Do laudo técnico referido no 2 o deverá constar informação sobre a existência de tecnologia de proteção coletiva, de medidas de caráter administrativo ou de organização do trabalho, ou de tecnologia de proteção individual, que elimine, minimize ou controle a exposição a agentes nocivos aos limites de tolerância, respeitados o estabelecido na legislação trabalhista. (redação dada pelo Decreto nº 4.882, de 2003).

4 Acerca da aposentadoria com tempo de atividade exercida em condições especiais, o conceito constante do Regulamento da Previdência Social é de que, uma vez cumprida a carência exigida, será devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando cooperado filiado à cooperativa de trabalho ou de produção, que tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64, do RPS, com redação conferida pelo Decreto nº 4.729/03). Ressalta-se que são considerados: - 80 decibéis, na vigência do Decreto nº /1964; - 90 decibéis, a partir de 05 de março de 1997, na vigência do Decreto nº 2.172/1997; - 85 decibéis, a partir da edição do Decreto 4.882, de 18 de novembro de Em razões de recurso, o Recorrente, pleiteia o reconhecimento como especial dos periodos periodos 05/09/1978 a 31/10/1979 como vigilante, 01/05/1989 a 17/09/1991,como Tecnico de Segurança do Trabalho e de 06/01/1992 a 20/07/2001. Inicialmente cumpre eslarecer que o Instituto procedeu a analise da documentação constante nos autos. O INSS não reconheceu e nem computou nenhum pweriodo como especial. Compulsando os autos constata-se: - Período de 05/09/1978 a 31/10/1979 Empresa Companhia Siderurgica Paulista função: ajudante de serviço/vigilante portava arma de fogo-dirben DSS Com observação de que apesar da nomenclatura diferenciada pela empresa, o empregado exerceu no periodo acima a função de vigilante. Entretanto analisando os autos a CTPs apresentada as fl.25, em alteração de salario consta aumentado em 04/02/79( a mesma0, ao lado colocado VIGILANTE, conforme fl.39 do arquivo PDF. - Período de 01/05/1989 a 17/09/1991 Empresa Companhia Siderurgica Paulista função: Tecnico de segurança do trabalho Ruido acima de 90 db(a)-dirben DSS Laudo Tecnico pericial, correspondente a o local Altos fornos I e II, pateo de minerios, aciarias I e II, fundição, Sintetizadores I e II.Conforme se observa o Laudo Tecnico, apresenta na conclusão o empregado trablhou em locais com exposição a ruido, acima de 90 decibeis. vários setores, especificando que apesar da nomeclatura diferenciada adotada pela empresa, o empregado exerceu no periodo acima a função de Tecnico de segurança do Trabalho. - Período de 06/01/1992 a 20/07/2001 Solvay Indupa do Brasil S A função: Encarregado de esegurança/tecnico de segurança do trabalho agente físico ruído de 87,0dB(A)e 88,1 PPP; Resta temerario qualquer pronunciamento por este conselheiro, quanto a declaração referente a nomenclatura da empresa Companhia Siderurgica Paulista. Desta feita, proponho ao colegiado a conversão do julgamento em diligencia com encaminhamento à Agência da Previdência Social/APS responsável com base no artigo 13 inciso I das Normas de Procedimento do CRPS aprovadas pela Portaria MPS nº 548 de 13/09/2011, a fim de que seja providenciado:

5 1) Declaração da empresa cosipa, confirmando a declaração,quanto a função exercida pelo recorrente no periodo entre 05/09/1978 a 31/10/1979, bem como apresentação da ficha de registro de empregado autenticada. 2- Declara da empresa cosipa referente ao Período de 01/05/1989 a 17/09/1991 esclarecendo a observação do Laudo Tecnico, de que o empregado trabalhou em locais com exposição a ruido, e que apesar da nomeclatura diferenciada adotada pela empresa, o empregado exerceu no periodo acima a função de Tecnico d esegurança do Trabalho.Bem como apresentar Ficha d eregistro ded empregado autenticada. 3-- Período de 06/01/1992 a 20/07/2001 Solvay Indupa do Brasil S A esclarecer a descrição de atividades assessora as empresas contratadas e fiscalizar, expondo claramente os locais, e onde se efetuava o tgerinament ministrado como tecnico de segurança do trabalho. Por oportuno, deverá o INSS restituir os autos ao órgão julgador com a diligência integralmente cumprida, observando se nos termos do artigo 53, 2º da Portaria do Ministério da Previdência Social nº 548 de 13 de Setembro de 2011, o prazo para cumprimento de diligência de 30 (trinta) dias, excepcionalmente prorrogável por mais trinta dias. CONCLUSÃO: Pelo exposto, VOTO no sentido de preliminarmente CONHECE DO RECURSO e, no mérito, CONVERTER O JULGAMENTO EM DILIGENCIA, conforme o fundamentado acima. JOSE NATAL CORREA DE QUEIROZ Relator(a) Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). MARISTELA BOSQUE FERREIRA Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Declaração de Voto Presidente concorda com voto do relator(a). GUILHERME DEMARCHI SILVA Presidente Decisório Nº Decisão: 473 / 2016 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, DECIDEM os membros da 2ª Composição

6 Adjunta da 13ª Junta de Recursos do CRPS, em CONVERTER O JULGAMENTO EM DILIGÊNCIA, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros MARISTELA BOSQUE FERREIRA e PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX. JOSE NATAL CORREA DE QUEIROZ Relator(a) GUILHERME DEMARCHI SILVA Presidente