Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 10 07/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO GRANDE DO SUL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. LUIZ FUX :NET SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES S/A : MARCIA MALLMANN LIPPERT E OUTRO(A/S) :CRISTINA GOMES FRAGA : LUCAS DE ANDRADE VEARICK E OUTRO(A/S) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONSUMIDOR. TV POR ASSINATURA. PONTOS ADICIONAIS. COBRANÇA INDEVIDA. CONTROVÉRSIA DE ÍNDOLE INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITÓRIO. MATÉRIA COM REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA PELO PLENÁRIO DO STF NO ARE Nº VIOLAÇÃO AO ARTIGO 93, IX, DA CF/88. INEXISTÊNCIA. 1. O ponto adicional de televisão por assinatura, quando sub judice a controvérsia sobre a sua cobrança, demanda a análise de legislação infraconstitucional. Precedentes: ARE AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 3/2/2014, e ARE AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe 14/2/ Os princípios da ampla defesa, do contraditório, do devido processo legal e dos limites da coisa julgada, quando debatidos sob a ótica infraconstitucional, não revelam repercussão geral apta a tornar o apelo extremo admissível, consoante decidido pelo Plenário Virtual do STF, na análise do ARE nº , da Relatoria do Min. Gilmar Mendes. 3. A decisão judicial tem que ser fundamentada (art. 93, IX), ainda que sucintamente, sendo prescindível que a mesma se funde na tese suscitada pela parte. Precedente: AI-QO-RG , Rel. Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, DJe de 13/8/ In casu, o acórdão extraordinariamente recorrido assentou: APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO PRIVADO NÃO ESPECIFICADO. AÇÃO DE RESTITUIÇÃO DE INDÉBITO. PONTO ADICIONAL. COBRANÇA. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 10 IMPOSSIBILIDADE. RESTITUIÇÃO DE INDÉBITO NA FORMA SIMPLES. UNÂNIME. APELO PARCIALMENTE PROVIDO. 5. Agravo regimental DESPROVIDO. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Brasília, 7 de abril de LUIZ FUX Relator Documento assinado digitalmente 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 10 07/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO GRANDE DO SUL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. LUIZ FUX :NET SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES S/A : MARCIA MALLMANN LIPPERT E OUTRO(A/S) :CRISTINA GOMES FRAGA : LUCAS DE ANDRADE VEARICK E OUTRO(A/S) R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Trata-se de agravo regimental interposto pela NET SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES S/A contra decisão que prolatei, assim ementada, verbis: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO DO CONSUMIDOR. COBRANÇA DE PONTO ADICIONAL DE TV POR ASSINATURA, INTERNET E TELEFONE. INTERPRETAÇÃO DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS E ANÁLISE DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. ÓBICE DAS SÚMULAS Nº 279 E Nº 454 DO STF. ALEGADA VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITÓRIO. MATÉRIA COM REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA PELO PLENÁRIO DO STF NO ARE Nº ALEGADA VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE. ÓBICE DA SÚMULA Nº 636/STF. VIOLAÇÃO AO ARTIGO 93, IX, DA CF/88. INEXISTÊNCIA. AGRAVO DESPROVIDO. Inconformada com a decisão supra, a agravante interpõe o recurso alegando, em síntese: A empresa ré desde o primeiro momento em que apresentou sua defesa, vem reiterando o fato de que a presente ação, caso julgada procedente, estaria ferindo o princípio constitucional da liberdade econômica de forma amplamente direta, estabelecido no art. 170 da documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 10 CF, bem como a inexistência de lei que vede a cobrança, sendo este artigo da Constituição que foram violados deforma frontal e direta pela decisão, o qual foi objeto do recurso extraordinário, uma vez que a empresa estará sendo obrigada a fornecer os equipamentos e prestar o serviço de forma gratuita. A agravante não estava almejando a rediscussão do mérito, tampouco reanálise das provas, uma vez que a matéria é eminentemente de direito, a qual merece ser analisada, em especial a Súmula nº 09/2010 da ANATEL. Assim o acórdão recorrido, ao referir que a cobrança pelo ponto adicional seria ilegal, não observou a determinação da Agência Reguladora, uma vez que a própria Anatel já emitiu Súmula a respeito da matéria, determinando exatamente o contrário. Há que se destacar que não há lei que vede a cobrança do ponto adicional, razão pela qual a presente decisão está de forma direta contrariando o princípio da legalidade (art. 5º, II da CF), e ainda, o livre exercício da atividade econômica (parágrafo único do art. 170 da CF). Ademais, trata-se de novo serviço oneroso, o qual possui custo, conforme já reconhecido em dezenas de decisões em diversos Tribunais do Brasil. Ademais, conforme referido, a ANATEL regulou a cobrança acerca da matéria, e contrariamente ao teor da decisão, permitiu a cobrança do aluguel do equipamento cedido para a utilização do ponto adicional, razão pela qual a agravante apenas cobra do agravado o aluguel dos equipamentos disponibilizados, de forma que o objeto do processo em questão perdeu seu objeto com a permissão da cobrança do aluguel dos equipamentos relativos aos pontos adicionais. Ainda, a ora agravante pede vênia para esclarecer que não possui intenções de protelar o feito, pelo contrário, apenas interpõe o presente recurso para que tenha garantido seu direito. Logo, requer a agravante seja reformada decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário interposto pelo fato de não ter ocorrido ofensa direta a texto constitucional, posto que não corresponde a realidade dos fatos. (fl. 7 do doc. 12). É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 10 07/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RIO GRANDE DO SUL V O T O O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): A presente irresignação não merece prosperar. Em que pesem os argumentos expendidos no agravo, resta evidenciado das razões recursais que a agravante não trouxe nenhum argumento capaz de infirmar a decisão hostilizada, razão pela qual a mesma deve ser mantida por seus próprios fundamentos. Consoante afirmado na decisão agravada, os princípios da ampla defesa, do contraditório, do devido processo legal e dos limites da coisa julgada, quando debatidos sob a ótica infraconstitucional, não revelam repercussão geral apta a tornar o apelo extremo admissível, consoante decidido pelo Plenário Virtual do STF, na análise do ARE , da Relatoria do Min. Gilmar Mendes, conforme se pode destacar do seguinte trecho da manifestação do referido julgado: Ante o exposto, manifesto-me pela rejeição da repercussão geral do tema relativo à suposta violação aos princípios do contraditório, da ampla defesa, dos limites da coisa julgada e do devido processo legal, quando o julgamento da causa depender de prévia análise da adequada aplicação das normas infraconstitucionais. Nesse sentido, aliás, é a jurisprudência desta Corte, como se infere dos seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. ALEGADA VIOLAÇÃO AO ART. 5º, XXXV E LV, DA CONSTITUIÇÃO. LITIGÂNCIA DE MÁ-FÉ. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 10 MULTA. QUESTÕES INFRACONSTITUCIONAIS. AGRAVO IMPROVIDO. I Os Ministros desta Corte, no ARE RG/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, e no RE RG/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, manifestaram-se pela inexistência de repercussão geral da controvérsia acerca, respectivamente, da violação dos limites da coisa julgada e dos princípios do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditório, e da aplicação de multa por litigância de máfé, por entenderem que a discussão em torno desses temas possui natureza infraconstitucional, decisão que vale para todos os recursos sobre matéria idêntica. II Agravo regimental improvido (ARE AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe 24/9/2013). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA. OFENSA CONSTITUCIONAL REFLEXA. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. ARE (REL. MIN. GILMAR MENDES - TEMA 660). TESE RECURSAL CALCADA EM NORMAS DO CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO. ANÁLISE EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. INVIABILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (ARE AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda Turma, DJe 20/9/2013). Demais disso, o Tribunal de origem decidiu a questão atinente à cobrança do ponto adicional de televisão por assinatura com fundamento na interpretação da legislação infraconstitucional aplicável à espécie (Lei nº 8.977/1995, Código de Defesa do Consumidor e Resolução nº 528/2009 da Anatel). Destaco passagem ilustrativa do acórdão: A Lei nº 8.977/95 (dispõe sobre o Serviço de TV a Cabo e dá outras providências) regula a forma de atuação das empresas concessionárias, descreve sobre os direitos dos usuários, assim como 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 10 sobre a obrigação das prestadoras em manter serviço adequado, conforme o preceito constitucional. Dispõe o art. 2º: O Serviço de TV a Cabo é o serviço de telecomunicações que consiste na distribuição de sinais de vídeo e/ou áudio, a assinantes, mediante transporte por meios físicos. Parágrafo único. Incluem-se neste serviço a interação necessária à escolha de programação e outras aplicações pertinentes ao serviço, cujas condições serão definidas por regulamento do Poder Executivo. A referida lei nada menciona acerca da possibilidade de cobrança pela disponibilização da programação em ponto extra ou ponto adicional. Cumpre nesta oportunidade trazer a baila o voto proferido pelo Desembargador José Francisco Pellegrini, na apelação cível nº , onde foi discutida a matéria em análise: [...] De outro prisma, a agência reguladora dos serviços de telecomunicações ANATEL -, em Resolução de número 528, publicada no Diário Oficial da União, de 17 de abril de 2009, assim dispôs: Art. 29. A programação do Ponto-Principal, inclusive programas pagos individualmente pelo Assinante, qualquer que seja o meio ou forma de contratação, deve ser disponibilizada, sem cobrança adicional, para Pontos-Extras e para Pontos-de-Extensão, instalados no mesmo endereço residencial, independentemente do Plano de Serviço contratado. Com isso, mostra-se indevida a cobrança pelo ponto adicional, já que os custos eventualmente enfrentados pela ré já estão incluídos na prestação do serviço no ponto principal. Entretanto, o pedido de restituição em dobro, não merece ser acolhido, devendo ser devolvido na forma simples, pois o caso em tela não se enquadra na hipótese prevista no art. 42 do CDC. Isto posto, voto no sentido de dar parcial provimento ao apelo para ser restituído o valor cobrado pelo ponto adicional, a contar da publicação da Resolução 528 da ANATEL. (fls do doc. 5). Nesse contexto, o exame da alegada ofensa ao texto constitucional envolve a reanálise da interpretação dada àquelas normas pelo juízo a 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

8 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 10 quo. A violação reflexa e oblíqua da Constituição Federal decorrente da necessidade de análise de malferimento de dispositivo infraconstitucional torna inadmissível o recurso extraordinário. Nesse sentido, além dos precedentes citados na decisão agravada, menciono os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO DO CONSUMIDOR. TV A CABO. COBRANÇA DE PONTO ADICIONAL. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. A controvérsia a respeito da cobrança de ponto adicional de televisão por assinatura demanda a análise de norma infraconstitucional. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (ARE AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 5/11/2014). AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. TV POR ASSINATURA. COBRANÇA INDEVIDA DE PONTO ADICIONAL. LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. VIOLAÇÃO AO ART. 93, IX, DA CONSTITUIÇÃO. INOCORRÊNCIA. ACÓRDÃO RECORRIDO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. AGRAVO IMPROVIDO. I O acórdão recorrido decidiu a questão com base na legislação infraconstitucional aplicável à espécie. A afronta à Constituição, se ocorrente, seria indireta. Incabível, portanto, o recurso extraordinário. II - Não há contrariedade ao art. 93, IX, da Constituição quando o acórdão recorrido encontra-se suficientemente fundamentado. III - Agravo regimental improvido. (ARE AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe 3/5/2013). Por fim, o Plenário deste Tribunal, instado a se manifestar sobre o tema, reconheceu a repercussão geral da matéria para reafirmar a jurisprudência da Corte no sentido de que a decisão judicial tem que ser fundamentada, ainda que sucintamente, sendo prescindível que a mesma se funde na tese suscitada pela parte. O julgado restou assim ementado: 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

9 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 10 Questão de ordem. Agravo de Instrumento. Conversão em recurso extraordinário (CPC, art. 544, 3 e 4 ). 2. Alegação de ofensa aos incisos XXXV e LX do art. 5º e ao inciso IX do art. 93 da Constituição Federal. Inocorrência. 3. O art. 93, IX, da Constituição Federal exige que o acórdão ou decisão sejam fundamentados, ainda que sucintamente, sem determinar, contudo, o exame pormenorizado de cada uma das alegações ou provas, nem que sejam corretos os fundamentos da decisão. 4. Questão de ordem acolhida para reconhecer a repercussão geral, reafirmar a jurisprudência do Tribunal, negar provimento ao recurso e autorizar a adoção dos procedimentos relacionados à repercussão geral. (AI-QO-RG , Rel. Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, DJe de 13/8/2010) Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo regimental. É como voto. 5 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

10 Extrato de Ata - 07/04/2015 Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 10 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO PROCED. : RIO GRANDE DO SUL RELATOR : MIN. LUIZ FUX AGTE.(S) : NET SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES S/A ADV.(A/S) : MARCIA MALLMANN LIPPERT E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : CRISTINA GOMES FRAGA ADV.(A/S) : LUCAS DE ANDRADE VEARICK E OUTRO(A/S) Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Unânime. Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. 1ª Turma, Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux e Roberto Barroso. Compareceu o Senhor Ministro Dias Toffoli para julgar processos a ele vinculados. Subprocuradora-Geral da República, Dra. Cláudia Sampaio Marques. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número