dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná

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1 dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná

2 plano decenal dos direitos da criança e do adolescente do estado do paraná

3 Capa e Ilustração: Melany Sue Toda Dados internacionais de catalogação na publicação Bibliotecária responsável: Maria Rosa Davin CRB - 9/1179 P713 PLANO decenal dos direitos da criança e do adolescente do estado do Paraná: / Comitê Interinstitucional para Elaboração, Implementação e Acompanhamento do Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente. (Org.); Secretaria da Família e Desenvolvimento Social (Equipe técnica). Curitiba: SECS, p.; 30 cm. ISBN Crianças - direito - Paraná. 2. Adolescentes direito - Paraná I. Comitê Interinstitucional para Elaboração, Implementação e Acompanhamento do Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente. (Org.). II. Paraná. Secretaria da Família e Desenvolvimento Social. III. Título. CDD

4 GOVERNO DO ESTADO DO PARANÁ Carlos Alberto Richa SECRETARIA DE ESTADO DA FAMÍLIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL Fernanda Bernardi Vieira Richa SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Michele Caputo Neto SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA Cid Marcus Vasques SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO Flávio José Arns SECRETARIA DE ESTADO DA CULTURA Paulino Viapiana SECRETARIA DE ESTADO DO ESPORTE E TURISMO Evandro Rogério Roman SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, EMPREGO E ECONOMIA SOLIDÁRIA Luiz Claudio Romanelli SECRETARIA DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL Marcelo Simas do Amaral Cattani SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIÇA, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS Maria Tereza Uille Gomes SECRETARIA DE ESTADO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR João Carlos Gomes CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE Márcia Tavares dos Santos ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - SEÇÃO DO PARANÁ Juliano José Breda TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARANÁ Guilherme Luiz Gomes MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ Gilberto Giacoia

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6 Comitê Interinstitucional de Elaboração, Implementação e Acompanhamento do Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social Márcia Tavares dos Santos - Titular Secretaria de Estado da Saúde Tatiana Gomara Neves - Titular Luciana Maria de Freitas Hatschbach - Suplente Secretaria de Estado da Segurança Pública Luiz Augusto Dias de Souza - Titular Patrícia Andréa de Oliveira Santos - Suplente Secretaria de Estado da Educação Maurício Rosa - Titular Ângela Dorcas - Suplente Secretaria de Estado da Cultura Renata Mele - Titular Luciano Kampf - Suplente Secretaria de Estado do Turismo Alessandra Giselle Rosa de Paula - Titular Deise Maria Fernandes Bezerra - Suplente Secretaria de Estado do Esporte Jacqueline Alberge Ribas - Titular Paul Julius Stanganelli - Suplente Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Economia Solidária Marli Aparecida Batista Vaz Mussulini - Titular Ângela de Fátima Grande Carstens - Suplente Secretaria de Estado da Comunicação Social Fabrício Ferreira - Titular Marcela Wahrhaftig de Souza - Suplente Secretaria de Estado da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos Leonildo de Souza Grota - Titular Regina de Cassia Bergamaschi Bley - Suplente Secretaria de Estado da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior José Maia - Titular Ana Cláudia Miguel Ferigotti - Suplente

7 Secretaria Especial para Assuntos da Copa do Mundo 2014 Claudemiro Rodrigues Toral - Titular Eurico da Silva Machado - Suplente Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente Jimena Djauara Grignani - Titular Débora Cristina dos Reis Costa - Suplente Ordem dos Advogados do Brasil - Seção do Paraná Ana Christina Brito Lopes - Titular Tribunal de Justiça do Estado do Paraná Fábio Ribeiro Brandão - Titular Aline Pedrosa Fioravante - Suplente Ministério Público do Estado do Paraná Luciana Linero - Titular Fernanda Maria Campanha Motta Ribas - Suplente Adolescentes Flávia Gadea - Titular Igor Fabiano de Castro do Nascimento - Suplente

8 Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente Composição no ato de aprovação do plano decenal - 25/07/2013 Márcia Tavares dos Santos - Presidente Janaína Fátima de Souza - Vice-Presidente Representantes Governamentais Casa Civil Jocélia Soares Fernandes - Titular Danimar Cristina Pereira da Silva - Suplente Secretaria de Estado da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior Ana Claudia Miguel Ferigotti - Titular Sandra Regina Costa - Suplente Secretaria de Estado da Cultura Luciano Kampf - Titular Renata Mele - Suplente Secretaria de Estado da Educação Mauricio Rosa - Titular Lia Burigo - Suplente Secretaria de Estado do Esporte Jacqueline Alberge Ribas - Titular Marcia Simoni Claro - Suplente Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Economia Solidária Marli Aparecida Batista Vaz Mussulini - Titular Ângela de Fátima Grande Cartens - Suplente Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social Leandro Nunes Meller - Titular Marcela Divair Martins Evangelista - Suplente Secretaria de Estado da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos Regina de Cássia Bergamaschi Bley - Titular Danielle Rocio de Souza Arns Steiner - Suplente Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral Osny Martinelli Pereira - Titular José Carlos Alberto Espinoza Aliaga - Suplente

9 Secretaria de Estado do Turismo Alessandra Giselle Rosa de Paula - Titular Deise Maria Fernandes Bezerra - Suplente Secretaria de Estado da Saúde Tatiana Gomara Neves - Titular Shunaida Namile Sonobe - Suplente Secretaria de Estado da Segurança Pública Márcia Tavares dos Santos - Titular Elvis Felipe Teixeira - Suplente Representantes Não Governamentais Associação Brasileira de Educação e Cultura Jimena Djauara Nunes da Costa Grignani - Titular Debora Cristina dos Reis Costa - Suplente Associação Caminho da Vida Lar Dona Vera Janaina Fátima de Souza - Titular Monica Saturnino Tindó - Suplente Associação Cultural e Educacional Infantil Menino Jesus Marinês Borges da Rocha Fassina - Titular Fátima Rodrigues Pereira - Suplente Associação Beneficente Encontro com Deus Patrick James Reason - Titular Ana Regina Corodel - Suplente Associação Fraternidade Aliança Mônica Aparecida Marques - Titular Miliane Melissa Matos Vergasta - Suplente Associação Hospitalar de Proteção à Infância Dr. Raul Carneiro Ana Paula Ribeirete Baena - Titular Ety Cristina Forte Carneiro - Suplente Associação dos Magistrados e Promotores de Justiça da Infância, Juventude e Família do Paraná Édina Maria Silva de Paula - Titular Fábio Ribeiro Brandão - Suplente Centro Social e Comunitário Dorcas da Comunidade Luterana Ires Damian Scuzziatto - Titular Rejane Marlene Linck Neumann - Suplente

10 Escola Profissional e Social do Menor de Londrina Alexandra Alves José - Titular Carlos Alberto Wessler - Suplente Guarda Mirim de Foz do Iguaçu Hélio Candido do Carmo - Titular Renann Ferreira - Suplente Fundação Weiss Scarpa Matilde Dias Martins Pupo - Titular Cláudia de Melo Brito Baedeski - Suplente Instituto São José Neide Teixeira Schorba - Titular Nadir Aparecida da Silva Fantin - Suplente Ordem dos Advogados do Brasil - OAB - Seção do Paraná Ana Christina Brito Lopes Maria Christina dos Santos Ministério Público do Estado do Paraná Murillo José Digiácomo Márcio Teixeira dos Santos Adolescentes Observadores Lucas Vinícius Oliveira de Souza - Titular Janaína Aparecida Scheneider Consoli - 1ª Suplente Alexandro Ricardo Neia Filho - 2º Suplente Secretária Executiva Maria Letícia Zavala Dellê

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12 Créditos SECRETARIA DE ESTADO DA FAMÍLIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL Equipe Técnica de Apoio à Elaboração do Plano Decenal Márcia Tavares dos Santos Louise Ronconi de Nazareno Carimi Schweitzer Dalmolin Carla Andreia Alves da Silva Sérgio Aparecido Ignácio Ticyana Paula Begnini Colaboradores Fórum Estadual de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente - Articulação Estadual Geliane Quemelo - Articuladora estadual Assembleia Legislativa do Estado do Paraná Valdir Rossoni - presidente Comissão de Defesa dos Direitos da Criança, do Adolescente e do Idoso Rose Litro - presidente Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social - IPARDES Editoração Maria Laura Zocolotti Estelita Sandra de Matias Claudia F. B. Ortiz Ana Rita Barzick Nogueira e Léia Rachel Castellar Maria Rosa Davin Geoprocessamento Lucrecia Zaninelli Rocha e Caren Carolina Deda

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14 Siglas ACS - Agente Comunitário de Saúde AEJ - Assessoria Especial de Juventude do Governo do Paraná AFAI - Atenção às Famílias dos Adolescentes Internados por Medida Socioeducativa ALEP - Assembleia Legislativa do Estado do Paraná APED - Ação Pedagógica Descentralizada APS - Atenção Primária à Saúde ASAJ - Atenção à Saúde do Adolescente e do Jovem BC - Biblioteca Cidadã BCG - Bacillus Calmette-Guérin (vacina contra a tuberculose) BOU/PR - Boletim de Ocorrência Unificado do Paraná BPC - Benefício de Prestação Continuada BPP - Biblioteca Pública do Paraná BPTran - Batalhão de Polícia de Trânsito CadÚnico - Cadastro Único para Programas Sociais CAPE/SESP - Coordenadoria de Análise e Planejamento Estratégico da Secretaria de Estado da Segurança Pública do Paraná CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Caps ad - Centro de Atenção Psicossocial - Álcool e Outras Drogas Caps adi - Centro de Atenção Psicossocial Infantil - Álcool e Outras Drogas Caps i - Centro de Atenção Psicossocial - Infantil CAPS - Centro de Atenção Psicossocial CC - Código Civil CCTG - Centro Cultural Teatro Guaíra CEAS - Conselho Estadual de Assistência Social CEDCA/PR - Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente do Paraná CEE - Conselho Estadual de Educação CEEBJA - Centro Estadual de Educação Básica para Jovens e Adultos

15 CEF - Caixa Econômica Federal CEIVCCA - Comissão Estadual Interinstitucional de Enfrentamento à Violência contra a Criança e o Adolescente CENSE/PR - Centro de Socioeducação do Paraná CER - Centros Especializados em Reabilitação CES - Conselho Estadual de Saúde CF - Constituição Federal do Brasil CIB - Comissão Intergestores Bipartite CID - Classificação Internacional de Doenças CIJ/PR - Coordenadoria da Infância e da Juventude do Paraná CLT - Consolidação das Leis do Trabalho CM - Código de Menores CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente CMS/SEDS - Coordenação de Medidas Socioeducativas da Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social do Paraná CNAP - Cadastro Nacional de Aprendizagem Profissional CNAS - Conselho Nacional de Assistência Social CNCA - Cadastro Nacional de Crianças e Adolescentes Acolhidos CNE - Conselho Nacional de Educação CNJ - Conselho Nacional de Justiça CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente CONSEM - Coordenação do Sistema Estadual de Museus CONSIJ - Conselho de Supervisão da Infância e Juventude COSEMS - Conselho das Secretarias Municipais de Saúde do Paraná CRAS - Centro de Referência da Assistência Social CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social CRIEs - Centros de Referência de Imunobiológicos Especiais

16 CSAP - Condições Sensíveis à Atenção Primária CT - Conselho Tutelar CTA - Centro de Triagem e Aconselhamento CVs - Coeficientes de Variação DA - Delegacia do Adolescente DARE/EUA - Drug Abuse Resistance Education dos Estados Unidos da América DATASUS - Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde DENARC - Divisão Estadual de Narcóticos DETRAN - Departamento Estadual de Trânsito DHEG - Doença Hipertensiva Específica de Gestação ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente EJA - Educação de Jovens e Adultos ESF - Estratégia Saúde da Família ESPP - Escola de Saúde Pública do Paraná FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador FEBEM - Fundação Estadual para o Bem-Estar do Menor FETI - Fórum Estadual de Erradicação do Trabalho Infantil FIA/PR - Fundo Estadual para a Infância e a Adolescência do Estado do Paraná FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Fórum DCA/PR - Fórum de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente do Paraná FUNABEM - Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor FUNAI - Fundação Nacional do Índio FUNASA - Fundação Nacional de Saúde FUNDEB - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação FUNDEF - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério

17 GPS - Global Positioning System GTI - Gestão da Tecnologia de Informação IAM - Instituto de Assistência ao Menor IASP - Instituto Assistencial de Saúde do Paraná IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ICSAP - Internações por Condições Sensíveis à Atenção Primária IEES - Instituições Estaduais de Ensino Superior IES - Instituições de Ensino Superior IHAC - Iniciativa Hospital Amigo da Criança IML - Instituto Médico Legal INCA - Instituto Nacional do Câncer INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira IP - Inquérito Policial IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social IPCE - Instituto Paranaense de Ciências do Esporte IPDM - Índice Ipardes de Desempenho Municipal IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IQP - Incentivo Financeiro de Qualidade ao Parto IVFPR - Índice de Vulnerabilidade das Famílias Paranaenses LA - Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Lista TIP - Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil MDS - Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome ME - Ministério do Esporte MEC - Ministério da Educação MinC - Ministério da Cultura

18 MON - Museu Oscar Niemeyer MP - Ministério Público MS - Ministério da Saúde MTE - Ministério do Trabalho e Emprego NBCAL - Normas Brasileiras de Comercialização de Alimentos para Lactentes NEDDIJ - Núcleo de Estudos e Defesa dos Direitos da Infância e da Juventude NUCRIA - Núcleo de Proteção à Criança e ao Adolescente Vítimas de Crimes NV - Nascidos Vivos OAB - Ordem dos Advogados do Brasil OIT - Organização Internacional do Trabalho OMS - Organização Mundial de Saúde ONU - Organização das Nações Unidas PAA - Programa de Aquisição de Alimentos PAEFI - Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos PAIF - Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família PBF - Programa Bolsa Família PEC - Patrulha Escolar Comunitária PELLL - Plano Estadual do Livro, Leitura e Literatura PETI - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil PFP - Programa Família Paranaense PIA - Plano Individual de Atendimento PISA - Programme International Student Assessment PJ - Poder Judiciário PLANFOR - Plano Nacional de Qualificação do Trabalhador PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios PNAS - Plano Nacional de Assistência Social

19 PNE - Plano Nacional de Educação PNI - Programa Nacional de Imunizações PNQ - Plano Nacional de Qualificação PNSVA - Programa Nacional de Suplementação de Vitamina A PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento POE - Plano Operativo Estadual de Atenção Integral à Saúde dos Adolescentes em Conflito com a Lei, em Regime de Internação e Internação Provisória PPA - Plano Plurianual PPCAAM - Programa de Proteção a Crianças e Adolescentes Ameaçados de Morte PROEDUSE - Programa de Educação nas Unidades Socioeducativas PROERD - Programa Educacional de Resistência às Drogas e à Violência PROFICE - Programa Estadual de Fomento e Incentivo à Cultura PROJOVEM - Programa Nacional de Inclusão de Jovens PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego PROUNI - Programa Universidade para Todos PSC - Medida Socioeducativa de Prestação de Serviço à Comunidade PSE - Programa Saúde na Escola PSF - Programa Saúde da Família RAIS - Relação Anual de Informações Sociais RC - Rede Cegonha Rede SAC - Rede de Serviços de Ação Continuada REUNI - Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais RIPSA - Rede Interagencial de Informações para a Saúde RMM - Razão de Mortalidade Materna RN - Recém-nascido RS - Regionais de Saúde

20 SAE - Serviço de Atendimento Especializado SAEB - Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica SAGI - Secretaria Nacional de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome SAM - Serviço de Assistência ao Menor SAREH - Serviço de Atendimento à Rede de Escolarização Hospitalar SB - Saúde Bucal SCFV - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos SDH - Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República SECOPA - Secretaria Especial para Assuntos da Copa do Mundo 2014 SECS - Secretaria de Estado da Comunicação Social SEDS - Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social SEEC - Secretaria de Estado da Cultura SEED - Secretaria de Estado da Educação SEEG - Secretaria de Estado de Governo SEES - Secretaria de Estado do Esporte SEJU - Secretaria de Estado da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos SERC - Secretaria de Estado de Relações com a Comunidade SESA - Secretaria de Estado da Saúde SESP - Secretaria de Estado da Segurança Pública SETI - Secretaria de Estado da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior SETS - Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Economia Solidária SETU - Secretaria de Estado do Turismo SGD - Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente SIA/SUS - Sistema de Informações Ambulatoriais do SUS SICRIDE - Serviço de Investigação de Crianças Desaparecidas SIDRA - Sistema IBGE de Recuperação Automática

21 SIH/SUS - Sistema de Informações Hospitalares do SUS SIM - Sistema de Informações sobre Mortalidade SINAN - Sistema de Informação de Agravos de Notificação SINASC - Sistema de Informações sobre Nascidos Vivos SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SIPIA - Sistema de Informações para Infância e Adolescência SISAN - Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional SISVAN - Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional SNAS - Secretaria Nacional de Assistência Social do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome SNELIS - Secretaria Nacional do Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social SNPDCA - Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República SUAS - Sistema Único de Assistência Social SUS - Sistema Único de Saúde TABNET - Tabulações na Intranet/Internet TJ - Tribunal de Justiça TMI - Taxa de Mortalidade Infantil TSE - Tribunal Superior Eleitoral UAPSF - Unidades de Atenção Primária à Saúde da Família UBS - Unidade Básica de Saúde UCIN - Unidade de Cuidados Intermediários UEL - Universidade Estadual de Londrina UEM - Universidade Estadual de Maringá UENP - Universidade Estadual do Norte do Paraná UEPG - Universidade Estadual de Ponta Grossa UFPR - Universidade Federal do Paraná

22 UNDIME - União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação UNICEF - Fundo das Nações Unidas para a Infância UNICENTRO - Universidade Estadual do Centro-Oeste UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste do Paraná UPS - Unidades Paraná Seguro USP - Universidade de São Paulo UTPCA/SEDS - Unidade Técnica da Política da Criança e do Adolescente da Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social do Paraná

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24 PALAVRA DO GOVERNADOR Todas as crianças e os adolescentes têm direito à vida. E é isto o que penso sobre os direitos, todos os direitos que sintetizam a vida de todas as crianças e os adolescentes, não importa seu local de nascimento, sua origem, de que famílias venham, sejam ricas ou pobres, negras ou brancas. O conceito básico para qualquer Plano, seja anual ou decenal, dos Direitos da Criança e do Adolescente é que esses brasileirinhos devem ter garantidos os seus direitos ao nascimento, à saúde, à escola, à segurança, à convivência familiar e comunitária, à cultura, ao esporte, ao lazer, à alegria, à dignidade e à liberdade, entre outros preceitos que lhes assegurem a efetiva possibilidade do exercício da cidadania. Ou, em outras palavras, que lhes possibilitem serem cidadãos brasileiros saudáveis e felizes. Um Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente será tanto melhor quanto, além de elencar teorias e de sugerir caminhos, responsabilidade que foi assumida tecnicamente por nosso governo e por entidades parceiras, conjugar igualmente práticas de políticas públicas voltadas para a efetiva garantia desses direitos e para a mudança, inclusive pelos próprios brasileirinhos, de aspectos ainda negativos de nossa realidade. O direito à vida em toda a sua plenitude é o que nos guia. Beto Richa Governador do Paraná

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26 Palavra da Secretária Mais que cumprir uma importante etapa no processo de garantia dos direitos da criança e do adolescente em nosso Estado, a apresentação do Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Paraná demonstra o comprometimento e a prioridade que a questão tem dentro da agenda deste Governo. Apresentamos aqui o trabalho de uma equipe técnica empenhada e que tomou para si o desafio de reproduzir um panorama da situação atual da infância e da adolescência do Paraná, fazendo uma responsável reflexão para então apontar o caminho nos próximos 10 anos. Este planejamento de longo prazo exigiu um trabalho imparcial para identificar os entraves que até agora impediram a integral efetivação dos direitos das crianças, dos adolescentes e de suas famílias em nosso Estado. Este trabalho interdisciplinar reuniu dentro do mesmo nobre propósito 12 Secretarias de Estado, Ministério Público, Ordem dos Advogados do Brasil, Tribunal de Justiça, Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente, além da sociedade civil organizada e do adolescente. Posso dizer que agora estamos munidos das ferramentas necessárias para enfrentar nossas limitações com políticas públicas efetivas, programas e investimentos de forte impacto que terminarão por gerar a garantia dos direitos e resultados sustentáveis. Sei que com a apresentação do Plano estamos cumprindo uma etapa importante de todo processo. Mas acredito que o desafio maior vem agora: teremos que transformar essas palavras em ações! O Estado do Paraná assumiu esse compromisso com a efetivação dos direitos da criança e do adolescente e conta com a colaboração dos 399 municípios paranaenses que, temos certeza, assumirão também sua parcela de responsabilidade desse processo. Também contamos com o apoio de entidades, profissionais e pessoas que fazem de nossos meninos e meninas uma prioridade do presente para que o futuro seja apenas uma feliz consequência das mudanças positivas que estamos gerando agora. Fernanda Richa Secretária DE Estado da Família e Desenvolvimento Social

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28 PALAVRA DO CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE O Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente aprovou, na data de hoje, o Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná, que se destaca como o primeiro Plano Decenal Estadual do Brasil. Mais uma vez o Estado do Paraná atua com pioneirismo para a implementação dos direitos das nossas crianças e adolescentes. Sabe-se que apesar da legislação brasileira ser uma das mais avançadas e completas na proteção das crianças e dos adolescentes, ela, por si só, não tem o poder de modificar a realidade. Considerando esse fato, o Plano Decenal estabelece um planejamento de longo prazo para o Estado e para a sociedade, que unem esforços em prol de um objetivo comum, adequarem, de forma sistêmica, a realidade social das crianças e dos adolescentes paranaenses ao pretendido pelo esforço legislativo, enfatizando a efetivação dos seus direitos fundamentais. Assim, o Plano Decenal é fruto de um trabalho conjunto de diversas Secretarias de Estado, da sociedade civil organizada, do Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente, do Tribunal de Justiça, do Ministério Público, da Ordem dos Advogados do Brasil e de um adolescente representante, que participou ativamente na formulação de política pública direcionada à criança e ao adolescente, tendo sido estabelecidas ações intersetoriais articuladas com fixação de metas e indicadores de resultados que, monitorados, acompanharão a execução e garantirão o atingir dos objetivos. Esse Plano Decenal reflete o engajamento do Estado do Paraná que atua cumprindo o princípio constitucional da prioridade absoluta e estatutário da proteção integral e contribui para que todas as crianças e adolescentes desfrutem de uma vida digna, garantindo-lhes, e a todos nós, o desenvolvimento social. Ao aprovar este Plano, o Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente cumpriu mais um de seus deveres, o de oferecer à nossa sociedade uma política pública intersetorial, sensibilizando os gestores de cada órgão/instituição do sistema estadual de garantia de direitos sobre suas responsabilidades e, ainda, estimulando a formulação de políticas públicas municipais, tão necessárias para que se alcance o fim desejado: a efetivação dos direitos de cada criança e adolescente de nosso Estado. Temos certeza de que o esforço, a dedicação e o comprometimento de todos os que se envolveram na elaboração e dos que atuarão na implementação do Plano Decenal serão os fatores decisivos para o futuro que desejamos para as nossas crianças e adolescentes, filhos de todos nós. Curitiba, 25 de julho de 2013 Márcia Tavares dos Santos Presidente do Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente Janaína Fátima de Souza Vice-Presidente do Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente

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30 Apresentação O Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (CONANDA) aprovou, em 2011, o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes, cujo objetivo é a implementação de políticas públicas que concretizem os direitos humanos das crianças e dos adolescentes. Neste momento houve a recomendação de elaboração de planos decenais estaduais e municipais. Preocupado com a efetivação dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes do Estado do Paraná, o Governador, em maio de 2012, por meio do Decreto nº 4.484, criou o Comitê Interinstitucional de Elaboração, Implementação e Acompanhamento do Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná, composto por 12 Secretarias de Estado, quais sejam: Família e Desenvolvimento Social (SEDS), Saúde (SESA), Segurança Pública (SESP), Educação (SEED), Cultura (SEEC), Turismo (SETU), Esporte (SEES), Trabalho, Emprego e Economia Solidária (SETS), Comunicação Social (SECS), Justiça, Cidadania e Direitos Humanos (SEJU), Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (SETI), Assuntos da Copa do Mundo 2014 (SECOPA), além do Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente (CEDCA), da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), do Tribunal de Justiça (TJ) e do Ministério Público (MP), contando também com a participação do adolescente, com o intuito de fomentar o protagonismo juvenil, propiciando o exercício da cidadania e da participação social na política pública direcionada à criança e ao adolescente para os próximos dez anos. Esse Comitê é presidido pela SEDS, que designou uma equipe de técnicos para apoiar os trabalhos do referido Comitê. Aqui houve a decisão política de legitimar na pauta pública a efetivação dos direitos das crianças e dos adolescentes, reconhecendo uma demanda social e tomando a decisão sobre a necessidade de ações governamentais e não governamentais para o alcance do resultado. O Comitê iniciou suas reuniões em 10 de julho de 2012 e estabeleceu uma agenda de trabalho, refletindo e definindo sobre o rumo a seguir, o modelo e a metodologia que seriam utilizados no Plano Decenal. Optou-se por dividir os Eixos Norteadores de acordo com os direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes, a fim de fortalecer a titularidade desses direitos e de reforçar que crianças e adolescentes são sujeitos de direitos. Em seguida, iniciaram-se a pesquisa das legislações internacionais e nacionais e a busca de dados nas Secretarias de Estado para a elaboração, respectivamente, do Marco Legal e do Marco Situacional, sempre priorizando a qualidade das informações e o comprometimento com o resultado e a implementação dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes. A busca dos dados específicos referentes às crianças e adolescentes nas Secretarias de Estado e a disponibilização dessas informações foram complexas, pois muitos desses dados encontravam-se esparsos, sem sistematização ou organização e com metodologias diversas de captação e análise, o que culminou na necessidade de ampliar o prazo para busca e análise desses dados, já que eram essenciais para traçar a realidade das crianças e dos adolescentes no Estado do Paraná, bem como para subsidiar a construção do Plano de Ação. Em muitos casos, não houve a inexistência de dados nos órgãos envolvidos, mas sim ausência de com-

31 pilação sistemática dessas informações. Com base no Marco Situacional e nas propostas das Conferências, nacional e estadual, o Comitê criou um planejamento de ações para garantir os direitos fundamentais, consolidando o Plano de Ação, e estabeleceram-se indicações para o monitoramento desse Plano. Cabe ressaltar que apesar de os Eixos Norteadores serem baseados nos direitos fundamentais, a fim de solidificar a proteção integral com políticas públicas de afirmação e garantia desses direitos, visando a conferir autonomia e vida digna a todas as crianças e adolescentes, todos os eixos utilizados pelo CONANDA para a Política Nacional estão contemplados no desenvolvimento dos capítulos e transversalmente nas ações estabelecidas. Ademais, para facilitar o entendimento é realizada a correspondência das ações dispostas nos eixos com base nos direitos fundamentais com os eixos estabelecidos no Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes. Além da participação de conselheiro da sociedade civil representando o Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente no referido Comitê, este documento também foi apresentado para a sociedade civil organizada, através do Fórum Estadual de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente (Fórum DCA/PR), a fim de discutir e elaborar ações de controle social, reconhecendo que a sociedade civil desempenha papel essencial no controle social e monitoramento das políticas públicas. No processo de construção do Plano de Ação foram consultados outros entes, tais como a Assembleia Legislativa e as comissões interinstitucionais que, direta ou indiretamente, possuem atribuições na garantia dos direitos de crianças e adolescentes. Como última etapa, o Comitê entregou e apresentou o Plano Decenal para o CEDCA, a fim de que este órgão colegiado analisasse, discutisse, aprovasse e o encaminhasse para publicação. É oportuno ressaltar que o Estado do Paraná é o primeiro a aprovar o Plano Decenal. Por fim, o Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná estabelece a Política Estadual dos Direitos das Crianças e Adolescentes para os próximos dez anos, a contar da sua publicação, sendo que todos os órgãos/instituições do Comitê assumiram o compromisso de tornar realidade a efetivação de cada um dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes, e de implementar as ações governamentais, com ações articuladas e a execução do planejamento contido no Plano de Ação. Este trabalho em conjunto, integrado e comprometido, contendo ações estratégicas e monitoramento do resultado, visa a melhorar a qualidade de vida de nossas crianças e adolescentes, objetivando que cada criança, cada adolescente, cada família do nosso Estado tenha seus direitos garantidos e sua vida modificada, pois a efetividade dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes garantirá a cidadania a todas as pessoas, sem qualquer diferenciação. O Comitê.